2024-10-23 Nr. AB-15241-3-64-3-00484-2024-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-461-552/2024

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00484-2024-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.3.1; 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2024 m. spalio 23 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Ryčio Krasausko,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo T. R. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 29 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo T. R. skundą atsakovui Šiaulių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėjas T. R. (toliau – ir pareiškėjas) 2024 m. balandžio 23 d. kreipėsi su skundu į teismą, prašydamas panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Šiaulių AVPK) sprendimą Nr. 40-S-2870 (toliau – ir Sprendimas) ir pradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną dviejų asmenų atžvilgiu dėl jų veiksmais (neveikimu) padaryto vaiko teisių pažeidimo.

Pareiškėjo skundas atitiko ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 24, 25 ir 35 straipsniuose įtvirtintus skundui keliamus reikalavimus, todėl Regionų administracinis teismas 2024 m. balandžio 24 d. nutartimi nustatė pareiškėjui 14 kalendorinių dienų terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. patikslinti ginčo aplinkybes, sumokėti žyminį mokestį už skundą arba pateikti motyvuotą ir įrodymais pagrįstą prašymą atleisti nuo šio mokesčio mokėjimo bei nuomonę dėl bylos nagrinėjimo rašytinio proceso tvarka.

Pareiškėjas, šalindamas Regionų administracinio teismo 2024 m. balandžio 24 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 9 d. pateikė teismui patikslintą skundą. Regionų administracinis, nustatęs skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 14 d. nutartimi pakartotinai nustatė pareiškėjui 14 kalendorinių dienų terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. patikslinti skundo reikalavimus bei sumokėti žyminį mokestį už skundą arba pateikti motyvuotą ir įrodymais pagrįstą prašymą atleisti pareiškėją nuo šio mokesčio mokėjimo.

Pareiškėjas, šalindamas Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 29 d. pateikė teismui patikslintą skundą su priedais.

II. Regionų administracinis teismas 2024 m. gegužės 29 d. nutartimi nutarė pareiškėjo T. R. skundą laikyti nepaduotu, motyvuodamas tuo, kad pareiškėjas nepašalino teismo nustatytu terminu skundo trūkumų.

III. Pareiškėjas T. R. atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 29 d. nutartį ir perduoti skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pareiškėjas atskirajame skunde paaiškina, kad Regionų administracinis teismas 2024 m. gegužės 14 d. nutartimi nustatė pareiškėjui 14 kalendorinių dienų terminą skundo trūkumams pašalinti. Ši nutartis pareiškėjui buvo išsiųsta nutarties priėmimo dieną, t. y. 2024 m. gegužės 14 d. Pareiškėjas, remdamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 74 straipsnio 8 dalimi, tvirtina, kad Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartis pareiškėjui laikoma įteikta 2024 m. gegužės 15 d., o terminas skundo trūkumams pašalinti baigėsi 2024 m. gegužės 29 d. Kadangi pareiškėjas patikslintą skundą teismui pateikė 2024 m. gegužės 29 d., jis nepraleido teismo nustatyto termino trūkumams pašalinti, todėl skundžiama nutartis, turėtų būti panaikinama, o pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Atskirojo skundo dalykas – Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 29 d. nutarties, kuria pareiškėjo skundas laikytas nepaduotu nepašalinus teismo nustatytu terminu skundo trūkumų, pagrįstumas ir teisėtumas.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjo atskirojo skundo argumentus ir tikrindama skundžiamos pirmosios instancijos teismo nutarties pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausiai pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., ABTĮ 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų.

ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) neatitinka šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje, 24, 25 ir 35 straipsniuose nustatytų reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas (prašymas, pareiškimas) laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui. Tai reiškia, kad teismo nutartyje nurodytų skundo trūkumų nepašalinimas (netinkamas pašalinimas arba ne visų teismo nurodytų trūkumų pašalinimas) per teismo nustatytą terminą yra pagrindas laikyti skundą nepaduotu ir grąžinti jį pareiškėjui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-1125-502/2015, 2022 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-256-552/2022 ir kt.).

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nustatyta, kad pareiškėjas 2024 m. balandžio 23 d. kreipėsi su skundu į teismą, prašydamas panaikinti Šiaulių AVPK Sprendimą ir pradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną dėl dviejų asmenų veiksmais (neveikimu) padaryto vaiko teisių pažeidimo. Kadangi pareiškėjo skundas neatitiko ABTĮ 24, 25 ir 35 straipsniuose įtvirtintų reikalavimų skundui, Regionų administracinis teismas 2024 m. balandžio 24 d. nutartimi nustatė pareiškėjui 14 kalendorinių dienų terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. patikslinti ginčo aplinkybes, sumokėti žyminį mokestį už skundą arba pateikti motyvuotą ir įrodymais pagrįstą prašymą atleisti nuo šio mokesčio mokėjimo bei nuomonę dėl bylos nagrinėjimo rašytinio proceso tvarka. Pareiškėjas, šalindamas teismo 2024 m. balandžio 24 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 9 d. pateikė teismui patikslintą skundą, tačiau Regionų administracinis teismas pakartotinai nustatęs šio skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 14 d. nutartimi dar kartą nustatė pareiškėjui 14 kalendorinių dienų terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. patikslinti skundo reikalavimus ir sumokėti žyminį mokestį. Pareiškėjas, šalindamas teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, 2024 m. gegužės 29 d. per savo paskyrą EPP pateikė teismui patikslintą skundą su priedais, tačiau Regionų administracinis teismas, padaręs išvadą, kad pareiškėjas nustatytu terminu nepašalino teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nurodytų skundo trūkumų, 2024 m. gegužės 29 d. nutartimi pareiškėjo skundą laikė nepaduotu.

Pareiškėjas, nesutikdamas su skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartimi, laikosi pozicijos, jog jis pašalino teismo nustatytu terminu 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, todėl skundžiama teismo nutartis, kuria pareiškėjo skundas laikytas nepaduotu, turėtų būti panaikinama, o pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pagal ABTĮ 74 straipsnio 8 dalį, įteikiant proceso dalyviui, liudytojui, specialistui, ekspertui ar vertėjui procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo proceso dalyviui, liudytojui, specialistui, ekspertui ar vertėjui diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.

Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos (LITEKO) duomenimis nustatyta, kad Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartis, kuria buvo nustatyti pareiškėjo skundo trūkumai ir terminas skundo trūkumams pašalinti, pareiškėjui buvo išsiųsta 2024 m. gegužės 14 d. per EPP ir elektroniniu paštu. Pagal ABTĮ 74 straipsnio 8 dalį, teismo nutartis pareiškėjui laikoma įteikta 2024 m. gegužės 15 d., o terminas skundo trūkumams pašalinti baigėsi 2024 m. gegužės 29 d. Pareiškėjas, šalindamas Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nurodytus skundo trūkumus, patikslintą skundą su priedais teismui pateikė per savo paskyrą EPP 2024 m. gegužės 29 d. 11 val. 39 min., t. y., nepraleidęs teismo 2024 m. gegužės 14 d. nutartyje nustatyto 14 kalendorinių dienų termino skundo trūkumams pašalinti, todėl darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai pareiškėjo skundą laikė nepaduotu. Atsižvelgiant į tai, skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis panaikinama, o pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo T. R. atskirąjį skundą tenkinti.

Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 29 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Rytis Krasauskas