2015-10-07 Nr. AB-19508-3-61-3-03444-2015-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-1230-143/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03444-2015-6

Procesinio sprendimo kategorija 67

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. spalio 7 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Anatolijaus Baranovo (pranešėjas), Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas) ir Virginijos Volskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos J. K. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 28 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos J. K. skundą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl statybos leidimų panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėja J. K. (toliau – pareiškėja) 2015 m. birželio 25 d. kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama panaikinti atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas) 2013 m. gruodžio 19 d. statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini) statiniui: nuotekų tinklai ir nuotekų siurblinė bei statybos leidimą statiniui, statomam pagal 2014 m. rugpjūčio 8 d. projektą, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), įregistruotą Vilniaus miesto savivaldybėje (elektros tiekimas nuo TP „Kino studija“ iki sklypo (duomenys neskelbtini)), ir priteisti iš atsakovo 5 000 Eur moralinę žalą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. liepos 3 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2015 m. liepos 31 d. skundo trūkumams pašalinti ir išaiškino, jog, nutartyje nustatytu terminu nepašalinus skundo trūkumų, skundas bus laikomas nepaduotas ir grąžinamas pareiškėjai.

Pareiškėja 2015 m. liepos 31 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė prašymą pratęsti terminą skundo trūkumams pašalinti.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. rugpjūčio 11 d. nutartimi nutarė pareiškėjos skundą laikyti nepaduotu, nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti jį padavusiam asmeniui bei išaiškinti pareiškėjai, kad ši nutartis neužkerta kelio jai pakartotinai kreiptis į teismą su skundu, atitinkančiu Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 23 ir 24 straipsnių reikalavimus.

Pareiškėja Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą 2015 m. rugpjūčio 20 d. pateikė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 11 d. nutarties.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. rugsėjo 30 d. nutartimi patenkino pareiškėjos atskirąjį skundą. Teismas panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 11 d. nutartį ir perdavė termino pratęsimo ir skundo priėmimo klausimus pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

II. Pareiškėja 2015 m. rugpjūčio 26 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo.

Pareiškėja prašė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę, uždraudžiant / sustabdant kabelių tiesybą prie keturių sekcijų transformatorinės, pastatytos neleistinai arti daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini), be statybos leidimo. 2015 m. rugpjūčio 24 d. statybos rangovas savavališkai vykdė kabelio tiesybos darbus prie šio daugiabučio namo, pareikalavus nepateikė statybos leidimo ir projekto.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. rugpjūčio 28 d. nutartimi atmetė pareiškėjos prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę (ABTĮ 71, 105, 106, 149 str.).

Teismas nustatė, jog 2015 m. birželio 26 d. teisme gautas pareiškėjos skundas. 2015 m. liepos 3 d. nutartimi pareiškėjai nustatytas terminas trūkumams pašalinti. Pareiškėja iki nustatyto termino skundo trūkumų nepašalino, todėl skundas laikytas nepaduotu. 2015 m. rugpjūčio 27 d. teisme gautas pareiškėjos prašymas taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę. Teismas, atsižvelgęs į tai, padarė išvadą, kad prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo, vadovaujantis ABTĮ 71 straipsnio 3 dalimi, spręstinas tik priėmus skundą, todėl šis prašymas nenagrinėtinas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. rugsėjo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-1003/2014).

III. Pareiškėja atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 28 d. nutartį ir priimti kitą sprendimą. Atskirasis skundas grindžiamas šiais argumentais:

1. Teismas priėmė nepagrįstą nutartį, kadangi teismo 2015 m. rugpjūčio 11 d. nutartis, kurios pagrindu nepatenkintas prašymas dėl termino skundo trūkumams pašalinti pratęsimo bei priimtas sprendimas laikyti skundą nepaduotu, neįsiteisėjo.

2. Teismas priėmė neteisėtą nutartį, nes atskirąjį skundą su bylos medžiaga persiuntė apeliacinės instancijos teismui. Tai patvirtina, jog teismo 2015 m. rugpjūčio 11 d. nutartis dar neįsiteisėjo. Teismo motyvacija / nuostata, jog skundas laikomas nepaduotu, yra išankstinė, todėl neteisėta.

3. Teismas priėmė neteisėtą nutartį, nes teismo procesas, susijęs su skundo priėmimo klausimu, dar nesibaigė.

4. Teismas priėmė nepagrįstą ir neteisėtą sprendimą, nesivadovavo ABTĮ nuostatomis, kuriose įtvirtinta, jog teismas privalo savo iniciatyva priimti nutartį, kuria būtų taikomos reikalavimo užtikrinimo priemonės, aktyviai dalyvauti teismo procese, išreikalauti įrodymus.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Atskirasis skundas atmestinas.

ABTĮ 71 straipsnio 1 dalis nustato, kad teismas arba teisėjas proceso dalyvių motyvuotu prašymu arba savo iniciatyva gali imtis priemonių reikalavimui užtikrinti. Prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių paduodamas raštu arba teisingumo ministro nustatyta tvarka elektronine forma elektroninių ryšių priemonėmis. Reikalavimas gali būti užtikrinamas bet kurioje proceso stadijoje, jeigu, nesiėmus užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti arba pasidaryti negalimas.

ABTĮ 71 straipsnio 4 dalyje nurodyta, jog prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo teisėjas arba teismas išnagrinėja ne vėliau kaip kitą dieną po jo gavimo, nepranešdamas atsakovui ir kitiems proceso dalyviams. Jeigu toks prašymas paduodamas kartu su skundu (prašymu), jis išnagrinėjamas ne vėliau kaip kitą dieną po skundo (prašymo) priėmimo.

Sisteminis šių teisės normų aiškinimas leidžia daryti išvadą, jog reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ar netaikymo klausimas gali būti sprendžiamas bet kurioje proceso stadijoje, tačiau tik tuomet, kai skundas (prašymas) byloje jau yra priimtas ir teisme pradėta nagrinėti administracinė byla.

Nagrinėjamu atveju, atsižvelgus į tai, kad pareiškėjos paduotas skundas dar nepriimtas nagrinėti, nėra teisinio pagrindo spręsti dėl jos pateikto prašymo taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę (ABTĮ 71 str.).

Taigi Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 28 d. nutartis yra pagrįsta, o jos panaikinti nėra pagrindo.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjos J. K. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 28 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Anatolijus Baranovas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė