aa4fd2a7-3ed9-4b56-ade1-5a7da98fecb9 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-2535-279/2021

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00633-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.;

14.6.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. balandžio 22 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui V. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – pareiÅ¡kėja) atstovas ir atsakovas V. K. (toliau – atsakovas) į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, byla nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 1-2) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 91,00 Eur vietinės rinkliavos apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016 m. liepos 1 d. iki 2020 m. spalio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ ir 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) yra pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2020 m. sausio 2 d. įgaliojimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėja įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad ginčo laikotarpiu (duomenys neskelbtini), esančioje gyvenamosios paskirties patalpoje buvo deklaruota atsakovo gyvenamoji vieta (b. l. 13). Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad gyvenamasis bÅ«stas nuosavybės teise priklauso pareiÅ¡kėjai, o atsakovas yra sudaręs nuomos sutartį dėl Å¡io gyvenamojo bÅ«sto (b. l. 3, 4-9). PareiÅ¡kėjos apskaičiavimu, atsakovas privalėjo sumokėti 91,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 12). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imais (b. l. 10, 11).

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja pareiÅ¡kėja (2013 m. Nuostatų 6 punktas, 2016 m. Nuostatų 9 punktas). 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2013 m. Nuostatų 2.3 punktas numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2013 m. Nuostatų 2.4 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . AnalogiÅ¡kas apibrėžimas pateiktas ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Vadovaujantis 2013 m. Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais bei 2016 m. Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, o pagal 2016 m. Nuostatų pakeistÄ 2.6 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai.

Vadovaujantis Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje (iki 2018 m. sausio 1 d.) o pagal Nuostatų pakeistÄ 2.6 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai (nuo 2018 m. sausio 1 d.).

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos laikotarpiu nuo 2016 m. liepos 1 d. iki 2020 m. spalio 1 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu priteisti vietinę rinkliavÄ Ä¯ teismÄ kreipėsi 2020 m. gruodžio 21 d.

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos (įstatymo redakcija galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žiÅ«rėti, pavyzdžiui LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ aukščiau nurodytÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už 2016 m. liepos 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. metų laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties praÅ¡ymo dalis dėl 8,50 Eur vietinės rinkliavos už 2016 m. liepos 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama.

Laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 1 d. atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, nes jo gyvenamoji vieta buvo deklaruota KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje ir jis yra nekilnojamojo turto nuomininkas. PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiama 82,50 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2017 m. sausio 1 d. – 2020 m. spalio 1 d. laikotarpį.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PraÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 priteisti iÅ¡ atsakovo V. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 82,50 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt du eurus 50 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos per 2017 m. sausio 1 d. – 2020 m. spalio 1 d. laikotarpį.

KitÄ praÅ¡ymo dalį, atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė