aa14741d-00e3-4e7b-b282-e996df061793 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-5877-362/2021 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00862-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6; 14.10; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gruodžio 22 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir JarÅ«nės Sedalienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei Å iaulių rajono savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu įpareigoti atsakovę Å iaulių rajono savivaldybę per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti Privalomajame nurodyme Nr. (14.5)-PN-23 5.1., 5.2. punktuose nurodytus reikalavimus. Nurodė, kad Departamento Å iaulių valdybos Å iaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nams, dalyvaujant Å iaulių kaimiÅ¡kosios seniÅ«nijos seniÅ«nui, atlikus neplaninį patikrinimÄ teritorijoje esančioje (duomenys neskelbtini), 2020-10-27 patikrinimo akte Nr. 409 (toliau Patikrinimo aktas) yra užfiksuota, kad privataus žemės sklypo, esančio ties privačia namų valda (duomenys neskelbtini) yra buitinių nuotekų surinkimo Å¡ulinys, iÅ¡ kurio susikaupusios nevalytos nuotekos patenka į aplinkÄ .

Aplinkos apsaugos agentÅ«ros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos Aplinkos tyrimo skyrius atliko tyrimus. 2020-11-05 Tyrimų protokole Nr. P-111-2020-412/1 užfiksuota, kad nuotekų užterÅ¡tumas virÅ¡ija Nuotekų tvarkymo reglamento (toliau Reglamentas), patvirtinto 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos įsakymu Nr. 236, 29 punkto, 2 lentelėje nustatytÄ didžiausiÄ leistinÄ koncentracijÄ . Remiantis 2020-11-11 Nekilnojamojo turto registro bazės iÅ¡raÅ¡o duomenimis nuotekų Å¡alinimo tinklai nuosavybės teise priklauso G.

A.. Nustatyta, kad iÅ¡ G. A. nuosavybės teisę priklausančių, neeksploatuojamų nuotekų Å¡alinimo tinklų, kuriais pagal suderintus projektus bei detalųjį planÄ naudojasi (duomenys neskelbtini) gyventojai, nevalytos buitinės nuotekos patenka į aplinkÄ . Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau GVTNTÄ®) 13 str. 1 d. yra nustatyta, kad geriamojo vandens tiekimÄ , nuotekų, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje ir vieÅ¡ojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių institucijos. (duomenys neskelbtini) yra Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje.

GVTNTÄ® 13 str. 4 d. yra nustatyta, kad Savivaldybės vieÅ¡ojo geriamojo vandens tiekimo teritorijoje kitas (ne vieÅ¡asis) geriamojo vandens tiekėjas ir (arba) nuotekų tvarkytojas gali tiekti geriamÄ jį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas tik tuo atveju, jeigu tiekė geriamÄ jį vandenį ir (arba) teikė nuotekų tvarkymo (iÅ¡skyrus pavirÅ¡ines nuotekas) paslaugas iki vieÅ¡ojo geriamojo vandens tiekimo teritorijos nustatymo, jo tiekiamas geriamasis vanduo ir (arba) teikiamos nuotekų tvarkymo paslaugos atitinka teisės aktų reikalavimus ir jis turi geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo licencijÄ , iÅ¡duotÄ pagal Å¡io įstatymo 27 straipsnio reikalavimus.

G. A. neturi nuotekų tvarkymo licencijos ir Å¡iuo metu jų neeksploatuoja. G. A. nuosavybės teise priklausantys nuotekų tvarkymo tinklai nėra perduoti savivaldybei arba vieÅ¡ajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui ar pavirÅ¡inių nuotekų tvarkytojui, taip pat nesudaryta sutartis dėl nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo, todėl nuotekos nevalytos patenka į gamtinę aplinkÄ . Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau - AAVKÄ®) 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu Å iaulių rajono savivaldybės administracijai duotas Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 (toliau Privalomasis nurodymas). 2021 m. vasario 4 d.

Departamente gautas Å iaulių r. sav. administracijos skundas dėl Privalomojo nurodymo. Skundu buvo praÅ¡oma panaikinti PrivalomÄ jį nurodymÄ , kaip nepagrįstÄ . Departamentas, iÅ¡nagrinėjęs SkundÄ , 2021-02-18 Sprendimu „Dėl 2021-01-09 privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23“, vadovaudamasis AAVKÄ® 25 str. 5 d. 1 p., PrivalomÄ jį nurodymÄ paliko nepakeistÄ . Remiantis Lietuvos teismų elektroninio portalo duomenimis nustatyta, kad Atsakovas pateikė skundÄ â€žDėl sprendimo dėl 2021-01-09 privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 panaikinimo“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui (administracinė byla Nr. eI3-2461-484/2021).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. kovo 4 d. nutartimi atsisakė priimti skundÄ , kaip nepriskirtinÄ Vilniaus apygardos teismo kompetencijai. Atsakovas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka skundo teismui nepateikė, todėl, Departamento nuomone, Sprendimas bei Privalomasis laikytini teisėtais ir pagrįstais. Departamento Å iaulių valdyba ne kartÄ , siekdama iÅ¡spręsti susidariusiÄ situacijÄ , raÅ¡tais 2020-11-23 Nr. (AAD)-AD5-20734 „Dėl informacijos pateikimo“, 2020-11-13 Nr. (14.5)-AD5-20105 „Dėl komisijos sudarymo“, kreipėsi į AtsakovÄ , tačiau iki Å¡iol nevalytos buitinės nuotekos patenkÄ Ä¯ aplinkÄ .

Atsakovas iki Å¡iol nėra įvykdęs Privalomojo nurodymo reikalavimų, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 1 dalies nuostatomis teikiamas pareiÅ¡kimas dėl įpareigojimo asmeniui įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus. Atsakovė Å iaulių rajono savivaldybės administracija atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ nurodė, kad su juo nesutinka ir praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracija gavo Aplinkos apsaugos departamento prie aplinkos ministerijos Å iaulių valdybos 2021 m. sausio 21 d. raÅ¡tÄ Nr.(14.5)-AD5-1101 su privalomuoju nurodymu 2021-01-09 Nr. (14.5)-PN-23, kuriame Å iaulių rajono savivaldybės administracijai nurodoma:

1. Organizuoti nuotekų tvarkymÄ Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis.

2. užtikrinti, kad buitinės nuotekos iÅ¡ gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini) prieÅ¡ iÅ¡leidžiant nuotekas į gamtinę aplinkÄ bÅ«tų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 6 punkto nuostatomis. Å iaulių rajono savivaldybės administracija privalomÄ jį nurodymÄ skundė Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, kuris priėmė sprendimÄ Departamento Å iaulių AAI 2021 m. sausio 19 d. duotÄ privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (14.5)-PN-23 palikti nepakeistÄ .

Å iaulių rajono savivaldybės administracija su privalomuoju nurodymu ir su Departamento sprendimu Å iaulių AAI 2021 m. sausio 19 d. duotÄ privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (14.5)-PN-23 palikti nepakeistÄ nesutiko ir skundė jį Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2021-03-04 nutartimi skundÄ atmetė, kadangi ginčas teismingas Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mams. Atsakovės nuomone, Departamentas neteisingai taiko Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau - GVTNTÄ®) 16 straipsnio 6 dalies teisės normÄ dėl atsakovės privalomumo sudaryti atitinkamÄ sutartį dėl nuotekų Å¡alinimo tinklų naudojimo.

Vadovaujantis GVTNTĮ 16 str. 6 dalimi geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, kuri nuosavybės teise priklauso kitiems asmenims ir yra reikalinga bei tinkama viešajam geriamojo vandens tiekimui ir (arba) nuotekų tvarkymui, ir (arba) paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūra, kuri nuosavybės teise priklauso kitiems asmenims ir yra reikalinga bei tinkama paviršinių nuotekų tvarkymui, turi būti savivaldybės institucijos iniciatyva perduodama savivaldybei arba viešajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui vadovaujantis Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų išpirkimo tvarkos apraše nustatyta tvarka.

Jeigu dėl geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros ar paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros išpirkimo ir perdavimo savivaldybės arba viešojo geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo ar paviršinių nuotekų tvarkytojo nuosavybėn susitarti nepavyksta, savivaldybės institucijos iniciatyva turi būti sudaromos sutartys dėl geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo.

Pabrėžė, kad tik geriamojo vandens tiekimo teritorijÄ pripažinus vieÅ¡Ä ja geriamojo vandens tiekimo teritorija Å iaulių rajono savivaldybei atsiranda pareiga ir ji gali vadovautis Vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objektų iÅ¡pirkimo tvarkos apraÅ¡u (toliau - ApraÅ¡as), kuris reglamentuoja asmenims nuosavybės teise priklausančių geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objektų (toliau - infrastruktÅ«ros objektas) iÅ¡pirkimÄ ir perdavimÄ savivaldybei arba vieÅ¡ajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkytojui.

Jei ApraÅ¡o nuostatų negalima taikyti dėl inžinerinių tinklų perėmimo ar naudojimo, savivaldybei jokie teisės aktai nenumato pareigos pirkti ar tartis su tinklų savininku dėl jų naudojimo. Dėl privalomojo nurodymo 2 reikalavimo Å iaulių rajono savivaldybės administracija pažymi, kad Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 16 straipsnio 15 dalis reglamentuoja, kad geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objekto savininkas yra atsakingas už geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objekto techninę bÅ«klę, jo priežiÅ«ros organizavimÄ ir remontÄ .

Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objekto priežiÅ«ra ir remontas atliekami infrastruktÅ«ros objekto savininko lėšomis. Kol (duomenys neskelbtini) teritorija nėra pripažinta vieÅ¡Ä ja vandens tiekimo teritorija tol savivaldybės biudžeto lėšos negali bÅ«ti skiriamos privatiems tinklams ir valdai tvarkyti. Inžinerinių tinklų savininkas G. A. prisijungti jam priklausančių tinklų (duomenys neskelbtini) neleidžia, kaip ir neleidžia važiuoti nuotekas transportuojančioms transporto priemonėms G.

A. priklausančiomis gatvėmis. Nuotekas tvarkyti be tinklų savininko sutikimo negalime, nes prieÅ¡ingu atveju padarytume žalÄ G. A. nuosavybei. Darytina iÅ¡vada, nuotekų tinklų savininkas turi prižiÅ«rėti inžinerinius tinklus ir rÅ«pintis, kad nuotekos nepatektų į aplinkÄ . Tretysis suinteresuotas asmuo G. A. atsiliepimo į pareiÅ¡kimÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimas tenkintinas. Nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo įpareigoti atsakovę įvykdyti Departamento 2021 m. sausio 19 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (14.5)-PN-23 teisėtumas ir pagrįstumas.

Byloje nustatyta, kad Å iaulių valdybos Å iaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai atliko neplaninį patikrinimÄ teritorijoje, esančioje (duomenys neskelbtini) 2020 m. spalio 27 d. patikrinimo akte Nr. 409 užfiksavo, kad privataus žemės sklypo, esančio ties privačia namų valda (duomenys neskelbtini), yra buitinių nuotekų surinkimo Å¡ulinys, iÅ¡ kurio susikaupusios nevalytos nuotekos patenka į aplinkÄ . Nurodyta, kad buvo iÅ¡kviestas Aplinkos apsaugos agentÅ«ros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos aplinkos specialistas, kad bÅ«tų paimti nuotekų mėginai tarÅ¡alų sudėčiai nustatyti.

Aplinkos apsaugos agentÅ«ros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos aplinkos tyrimo skyriui atlikus tyrimus 2020-11-05 Tyrimų protokole Nr. P-111-2020-412/1 užfiksuota, kad nuotekų užterÅ¡tumas virÅ¡ija Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos įsakymu Nr. 236, 29 punkto, 2 lentelėje nustatytÄ didžiausiÄ leistinÄ koncentracijÄ . Buvo nustatyta, kad iÅ¡ G. A. nuosavybės teisę priklausančių neeksploatuojamų nuotekų Å¡alinimo tinklų, kuriais pagal suderintus projektus bei detalųjį planÄ naudojasi (duomenys neskelbtini) gyventojai, nevalytos buitinės nuotekos patenka į aplinkÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad geriamojo vandens tiekimÄ , nuotekų, pavirÅ¡inių nuotekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje ir vieÅ¡ojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių institucijos, o (duomenys neskelbtini), yra Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, Å iaulių rajono savivaldybės administracijai buvo duotas 2021 m. sausio 19 d.

Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23. Privalomojo nurodymo 5.1 punkte nurodyta organizuoti nuotekų tvarkymÄ Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis. 5.2 punkte nurodyta užtikrinti, kad buitinės atliekos iÅ¡ gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini), prieÅ¡ iÅ¡leidžiant nuotekas į gamtinę aplinkÄ bÅ«tų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirosiose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d.

įsakymu Nr. D1-236 patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 6 punkto nuostatomis. Å iaulių rajono savivaldybės administracija, nesutikdama su Privalomuoju nurodymu, 2021 m. vasario 4 d. pateikė Departamentui skundÄ , kurį iÅ¡nagrinėjus 2021 m. vasario 18 d. sprendimu Privalomasis nurodymas paliktas nepakeistas. Å iaulių rajono savivaldybė Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė skundÄ dėl minėto sprendimo panaikinimo. SkundÄ , kaip neteismingÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui buvo atsisakyta priimti bei nurodyta, kad skundas turi bÅ«ti teikiamas Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mams.

Å iaulių rajono savivaldybė su skundu dėl Departamento 2021 m. vasario 18 d. sprendimo panaikinimo nesikreipė. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – AAVKÄ®) 3 straipsnis numato, kad, siekdamos užtikrinti teisėtumÄ ir teisėtvarkÄ aplinkos apsaugos ir gamtos iÅ¡teklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigÅ«nai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklÄ , kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ , reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigÄ saugoti aplinkÄ (4 punktas); esant Å¡iame Ä®statyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).

Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu – užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos. Pagal AAVKÄ® 2 straipsnio 6 punktÄ , privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones.

Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai. Atvejai, kada duodamas privalomasis nurodymas, iÅ¡vardinti AAVKÄ® 18 straipsnio 1 dalies 1-9 punktuose. 2021 m. sausio 19 d. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 atsakovei buvo duotas vadovaujantis AAVKÄ® 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, numatančiu kad privalomasis nurodymas duodamas kai dėl asmens veikos kyla reali grėsmė, kad bus pažeisti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai, ir nesiimama reikiamų veiksmų pažeidimui iÅ¡vengti, duodamas privalomasis nurodymas imtis reikiamų veiksmų pažeidimui iÅ¡vengti.

AAVKÄ® 25 straipsnio 1 dalis nustato, kad privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali bÅ«ti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui. To paties straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu privalomÄ jį nurodymÄ davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali bÅ«ti skundžiamas teismui, o Å¡io straipsnio 6 dalis nustato, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali bÅ«ti skundžiamas teismui.

Teisinis pagrindas kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ numatytas AAVKÄ® 26 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse.

Pagal AAVKÄ® 26 straipsnio nuostatas, bÅ«tina sÄ lyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, Å¡iame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį. Nurodytas teisinis reglamentavimas reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjas turi pareigÄ vykdyti imperatyvų AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalyje numatytÄ jam skirtÄ Ä¯pareigojimÄ ir, atsakovei neapskundus ir nenuginčijus privalomojo nurodymo bei neįvykdžius jo iki pratęsto termino pabaigos, privalo kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

Pažymėtina, kad nors Å iaulių rajono savivaldybė ir skundė privalomÄ jį nurodymÄ Departamentui bei Å¡io sprendimÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui, tačiau, teismui nepriėmus teikto skundo, su skundu į Regionų apygardos administracinį teismÄ nesikreipė, todėl privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 yra neapskųstas teismui ir galiojantis. Teismas pažymi jog tai, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracija vykdo Å iaulių apylinkės teismo įpareigojimÄ ir įtraukė į Å iaulių rajono geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros plėtros Specialųjį planÄ (duomenys neskelbtini) (Å iaulių r.) gyvenamųjų namų kvartalÄ , kuris apima (apribotas) (duomenys neskelbtini), kaip vieÅ¡ojo geriamojo vandens tiekimo teritorijÄ bei vykdo Å iaulių rajono savivaldybės vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros plėtros specialiojo plano keitimo plano rengimo procedÅ«ras, neatleidžia atsakovės nuo pareigos vykdyti galiojantį privalomÄ jį nurodymÄ .

Atsižvelgdamas į pirmiau iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovė neįvykdė Privalomojo nurodymo iki nustatyto įvykdymo termino pabaigos, todėl pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimas tenkintinas, nes aplinkos apsaugÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimas vis dar nėra paÅ¡alintas. Kadangi kreipdamasis į teismÄ pareiÅ¡kėjas nenurodė jokio konkretaus termino, per kurį atsakovė turi bÅ«ti įpareigota įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 5.1., 5.2. punktuose nurodytus reikalavimus, teisėjų kolegija, atsižvelgdama į terminÄ , per kurį privalomasis nurodymai turėjo bÅ«ti įvykdytas vertina, kad vieno mėnesio terminas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos yra protingas laiko tarpas privalomajam nurodymui įvykdyti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ tenkinti. Ä®pareigoti atsakovę Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. sausio 19 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 5.1 ir 5.2 punktuose nustatytus reikalavimus. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjai Žanas Kubeckas Arvydas Martinavičius Jarūnė Sedalienė