a9fe786a-5672-426d-a37a-e4101fe2bea1 · Kauno apygardos teismas

Civilinė byla NrCivilinė byla Nr. 2S-1099-657/2014Proceso Nr. 2-22-3-00727-2014-2                          Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 106.4.; 106.8.2.; 121.14.; 122.2.;122.3.; 122.4. KAUNO APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gegužės 29 d. Kaunas Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Žibutė Budžienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso apeliacine tvarka iÅ¡nagrinėjo apeliantės A. D. atskirÄ jį skundÄ dėl Kėdainių rajono apylinkės teismo 2014 m. kovo 18 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 2-1008-550/2014, kuria atsisakyta priimti ieÅ¡kovės A.

D. ieÅ¡kinį atsakovėms Kėdainių rajono savivaldybei ir Kėdainių miesto seniÅ«nijai dėl reikalavimo mokėti už nesuteiktas paslaugas ir neturtinės žalos atlyginimo. Teismasn u s t a t ė:I. Ginčo esmėIeÅ¡kovė A. D. kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama pripažinti, kad atsakovės Kėdainių rajono savivaldybė ir Kėdainių miesto seniÅ«nija nuo 2004 m. sausio mėn. iki 2014 m. sausio mėn. neteisėtai reikalavo iÅ¡ ieÅ¡kovės piniginių lėšų už neatliktus darbus; priteisti iÅ¡ atsakovės Kėdainių rajono savivaldybės 14.000,00 Lt neturtinės žalos atlyginimui (b.l. 1-3).

II. Pirmos instancijos teismo nutarties esmėKėdainių rajono apylinkės teismas 2014 m. kovo 18 d. nutartimi ieÅ¡kovės A. D. ieÅ¡kinį atsisakė priimti kaip neteismingÄ bendrosios kompetencijos teismui ir pasiÅ«lė kreiptis su skundu į Kauno apygardos administracinį teismÄ (b.l. 6-7). Teismas konstatavo, kad iÅ¡ ieÅ¡kinio turinio matyti, kad ieÅ¡kovė pirmuoju ieÅ¡kinio reikalavimu ginčija jai skaičiuojamos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ teisėtumÄ tuo pagrindu, jog Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2003-12-19 sprendimas Nr. BD-7/450, vadovaujantis kuriuo Kėdainių miesto seniÅ«nija jai siunčia praneÅ¡imus dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012-10-23 įsakymui Nr. D1-857 „Dėl minimalių komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kokybės reikalavimų patvirtinimo“ ir kitiems teisės aktams.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 4 punktÄ , administraciniai teismai nagrinėja ginčus dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grÄ Å¾inimo ar iÅ¡ieÅ¡kojimo /…/. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinės atliekoms tvarkyti.

Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ kyla iÅ¡ vieÅ¡osios teisės reguliuojamų teisinių santykių, todėl ginčai susiklostantys Å¡ioje srityje nagrinėtini administraciniame teisme.

Teismas nustatė, kad antruoju ieÅ¡kinio reikalavimu ieÅ¡kovė reikalauja priteisti iÅ¡ atsakovės Kėdainių rajono savivaldybės 14.000,00 Lt neturtinei žalai atlyginti, tačiau bylos dėl žalos, atsiradusios dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo taip pat priskirtinos administracinių teismų kompetencijai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 3 punktas). Esant Å¡ioms aplinkybėms, teismas sprendė, kad pateiktas ieÅ¡kinys nenagrinėtas Kėdainių rajono apylinkės teisme, kaip bendrosios kompetencijos teisme, civilinio proceso tvarka, todėl yra pagrindas jį atsisakyti priimti ir pasiÅ«lė ieÅ¡kovei kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismÄ (CPK 137 str. 2 d. 1 p., 3 d., 5 d.).III.

Atskirojo skundo argumentaiAtskiruoju skundu apeliantė A. D. praÅ¡o bylÄ perduoti nagrinėti Kėdainių rajono apylinkės teismui žodinio proceso tvarka, nes neturi galimybės vykti į kitÄ miestÄ , kadangi slaugo neįgalų sutuoktinį P. D. (b.l. 15). Apeliantės teigimu, teismas netinkamai iÅ¡sprendė teismingumo klausimÄ , nes ji neprašė naikinti Kėdainių rajono savivaldybės 2003-12-19 sprendimo, bet prašė pripažinti, kad atsakovės neteisėtai reikalauja mokėti už nesuteiktas paslaugas, nes atliekų surinkimas ir jų tvarkymas (nesurinkimas ir netvarkymas) nėra rinkliava, o paslauga, todėl byla nagrinėtina apylinkės teisme.

Be to, pats teismas, priėmęs ieškinį galėjo jį perduoti kitam teismui, jeigu mano, kad byla teisminga kitam teismui CPK 35 ir 36 straipsnių nustatyta tvarka. Apeliantė taip pat prašė nenagrinėti bylos, kol Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pirmininkas neišnagrinės jos skundo.IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvadosAtskirasis skundas atmestinas.Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.).

Atskiriesiems skundams nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesÄ apeliacinės instancijos teisme (CPK 338 str.). Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų apeliacinės instancijos teismas nenustatė ir pasisako apeliacinio skundo ribose, t.y. dėl skundžiamos nutarties dalies teisėtumo.Bylos sustabdymo pagrindai numatyti CPK 163 ir 164 straipsniuose. Apeliantės kreipimasis į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pirmininkÄ nesudaro pagrindo atidėti ar sustabdyti atskirojo skundo nagrinėjimÄ apeliacinės instancijos teisme.   Ginčas byloje kilo dėl to, ar pagrįstai teismas atsisakė priimti nagrinėti ieÅ¡kovės A.

D. ieÅ¡kinį dėl reikalavimo mokėti už nesuteiktas paslaugas ir neturtinės žalos atlyginimo. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad nagrinėjamos bylos dalykas (reikalavimas) susijęs su rinkliavos mokesčio mokėjimu. Pagal Rinkliavų įstatymÄ ir Atliekų tvarkymo įstatymÄ savivaldybių kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis.

IeÅ¡kovė ieÅ¡kinyje praÅ¡o pripažinti, kad atsakovės nepagrįstai reikalauja iÅ¡ jos rinkliavos mokesčio už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , t.y. rinkliavos, kuri kyla iÅ¡ vieÅ¡osios teisės reguliuojamų teisinių santykių. Å ios rinkliavos lėšos galiausiai pakliÅ«na į savivaldybės biudžetÄ . Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti jau 2009 m. lapkričio 30 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. L2-1702-61/2009 yra pasisakiusi, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 4 punktÄ tokio pobÅ«džio bylos yra teismingos administraciniams teismams.

IeÅ¡kovės atskirojo skundo teiginiai, kad ji neginčija savivaldybės priimto sprendimo, o reikalauja pripažinti, kad atsakovės nepagrįstai reikalauja mokėti už nesuteiktas paslaugas, netransformuoja administracinių teisnių santykių į civilinius (nes ieÅ¡kinio pagrindas yra konkrečios aplinkybės kildinamos iÅ¡ rinkliavos už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas). Atsižvelgiant į tai, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, jog ginčas nėra teismingas bendrosios kompetencijos teismui ir ieÅ¡kinį atsisakė priimti, todėl naikinti skundžiamÄ nutartį atskirojo skundo argumentais nėra pagrindo (CPK 329 str., 337 str.1 d. 1 p.).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 336 straipsniu, 337 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 339 straipsniu, teismas n u t a r i a:Kėdainių rajono apylinkės teismo 2014 m. kovo 18 d. nutartį palikti nepakeistÄ .

Teisėja                                                                              Žibutė Budžienė