2019-03-06 Nr. AB-5921-3-63-3-02578-2018-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS-173-556/2019

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02578-2018-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. kovo 6 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan ir Arūno Sutkevičiaus (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Žuvitakis“ atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2018 m. lapkričio 29 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Žuvitakis“ skundą atsakovui Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos dėl nutarimo pakeitimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Žuvitakis“ (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas pakeisti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) Teisės skyriaus Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo poskyrio 2018 m. spalio 30 d. nutarimą Nr. (13.10)-AD5-01 „Dėl sankcijos skyrimo“ (toliau – ir Nutarimas).

II. Regionų apygardos administracinis teismas 2018 m. lapkričio 29 d. nutartimi skundą atsisakė priimti. Nutarčiai įsiteisėjus, teismas nurodė skundą su priedais grąžinti UAB „Žuvitakis“.

Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalimi ir pabrėžė, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2018 m. balandžio 6 d. įsakymo Nr. D1-277 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos regionų aplinkos apsaugos departamentų reorganizavimo“ 1.3, 2 ir 5.3 punktais nuspręsta Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentą (toliau – ir RAAD) reorganizuoti jungimo būdu – prijungiant prie Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos, kuriam po reorganizavimo pereina visos šiuo įsakymu reorganizuojamų biudžetinių įstaigų teisės ir pareigos. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2018 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. D1-277 patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos regionų aplinkos apsaugos departamentų reorganizavimo sąlygų aprašo (toliau – ir Reorganizavimo sąlygų aprašas) 14 punkte taip pat numatyta, kad Klaipėdos RAAD reorganizuojamas, reorganizavimo būdas – regionų aplinkos apsaugos departamentai reorganizuojami jungimo būdu, prijungiant juos prie Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos, kuris po reorganizavimo tęsia veiklą perimdamas reorganizuojamų biudžetinių įstaigų teises ir pareigas (8 p.). Reorganizavimo sąlygų aprašo 9 punkte numatyta, kad Klaipėdos RAAD po reorganizavimo pasibaigia. Pasibaigiančių biudžetinių įstaigų (be kita ko, Klaipėdos RAAD) teisės ir pareigos pereina po reorganizavimo veiksiančiai biudžetinei įstaigai – Departamentui pakeistų Departamento nuostatų įregistravimo Juridinių asmenų registre dieną. Nustatyta, jog pakeisti Departamento nuostatai Juridinių asmenų registre buvo įregistruoti 2018 m. liepos 2 d., taigi nuo šios dienos Klaipėdos RAAD perėmė Departamentas.

Teismas pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas ginčija Departamento 2018 m. spalio 30 d. nutarimą, kuris laikytinas teisines pasekmes pareiškėjui sukeliančiu administraciniu aktu, todėl kilusio ginčo atveju Departamentas laikytinas atsakovu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. lapkričio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-774-492/2018). Kadangi Departamento buveinė yra registruota A. Juozapavičiaus g. 9, Vilniuje, ginčas turi būti nagrinėjamas Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Esant nustatytai aplinkybei, jog byla nepriskirtina Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams, skundą atsisakyta priimti. Atsisakius priimti skundą, jo trūkumai neanalizuoti.

III. Pareiškėjas UAB „Žuvitakis“ padavė atskirąjį skundą, kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį ir atnaujinti terminą pareiškėjo skundui paduoti.

Pareiškėjas akcentuoja, kad pakeisti Departamento nuostatai Juridinių asmenų registre įregistruoti tik 2018 m. liepos 2 d., taigi tik nuo šios dienos Departamentas perėmė Klaipėdos RAAD funkcijas. Be to, pirmosios instancijos teismas nurodė neteisingą Departamento adresą. Anot pareiškėjo, atsisakęs priimti skundą, teismas užkirto kelią pareiškėjui ginti savo interesus, kadangi pasibaigė skundo padavimo terminas. Pareiškėjas savo struktūroje teisininkų neturi, todėl dokumentus ruošė UAB „Žuvitakis“ darbuotojai, kurie padarė žmogišką klaidą ir nesuprato Departamento reorganizavimo reikšmės.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamos bylos dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo 2018 m. lapkričio 29 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo UAB „Žuvitakis“ skundą, teisėtumas ir pagrįstumas.

Vadovaujantis bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas UAB „Žuvitakis“ kreipėsi į teismą, prašydamas pakeisti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės skyriaus Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo poskyrio 2018 m. spalio 30 d. nutarimą Nr. (13.10)-AD5-01 „Dėl sankcijos skyrimo“.

Skundžiamoje pirmosios instancijos teismo 2018 m. lapkričio 12 d. nutartyje, įvertinęs skundo turinį, teismas padarė išvadą, jog byla priskirtina ne Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams, bet Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė.

Nustatyta, kad pareiškėjas skundu ginčija Departamento Teisės skyriaus Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo poskyrio 2018 m. spalio 30 d. nutarimą Nr. (13.10)-AD5-01 „Dėl sankcijos skyrimo“, atsakovu byloje yra Departamentas, todėl vadovaujantis ABTĮ 31 straipsnio 1 dalimi, skundas turėjo būti paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovo buveinė yra registruota Smolensko g. 15, Vilniuje, spręstina, jog ginčas nagrinėtinas Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Tai, kad pirmosios instancijos teismas suklydo nurodydamas atsakovo buveinės adresą, minėto vertinimo nekeičia, nes abu adresai yra Vilniaus mieste.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Regionų apygardos administracinis teismas 2018 m. lapkričio 29 d. nutartimi pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą kaip nepriskirtiną tam teismui. Dėl išdėstytų priežasčių pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Žuvitakis“ atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2018 m. lapkričio 29 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas Piličiauskas

Veslava Ruskan

Arūnas Sutkevičius