2025-04-02 Nr. AB-5849-3-63-3-01749-2024-4 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-285-1047/2025

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01749-2024-4

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.1.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2025 m. balandžio 2 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas), Beatos Martišienės (pranešėja) ir Egidijaus Šileikio,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo J. T. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų 2024 m. gruodžio 20 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. T. skundą dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas J. T. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas atlikti Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Pajėgų valdymo valdybos 3-iojo skyriaus pareigūno L. K. veiksmų įvertinimą – atlikti ikiteisminį tyrimą dėl jo pareigų neatlikimo 2023 m. gegužės 3 d. darbo metu. Pareiškėjas nurodė, kad skundo-prašymo reikalavimas yra bausmė L. K., jo pašalinimas iš pareigų, išmokant žuvusiojo tėvui J. T. 8 000 Eur.

II. Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmai 2024 m. gruodžio 20 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu.

Teismas pažymėjo, kad administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams. Administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti, be kita ko, prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų procesinių veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu (ABTĮ 18 straipsnio 2 dalis).

Teismas vertino, kad pareiškėjas prašo pradėti ikiteisminį tyrimą dėl policijos pareigūno pareigų neatlikimo ir atkreipė dėmesį, kad toks reikalavimas nagrinėtinas ikiteisminio tyrimo institucijose, prokuratūros sistemoje bei bendrosios kompetencijos teismuose Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.

Teismas taip pat nurodė, kad ginčai dėl žalos, patirtos dėl galbūt neteisėtų ikiteisminio tyrimo pareigūnų, prokuroro, teisėjo ir teismo veiksmų, atlyginimo nagrinėtini bendrosios kompetencijos teismuose (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2012 m. balandžio 11 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-83-2012; 2014 m. balandžio 2 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-41/2014; 2015 m. birželio 10 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-77/2015; 2015 m. rugsėjo 8 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-124/2015; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. birželio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS261-287/2014; 2016 m. balandžio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-348-552/2016; 2021 m. rugsėjo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-472-822/202; 2023 m. balandžio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-245-624/2023). Taigi teismas darė išvadą, kad baudžiamajame procese atliktais procesiniais veiksmais padarytos žalos atlyginimo klausimas nepatenka į ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą administracinių teismų nagrinėjamų bylų kategoriją.

III. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą, nurodydamas, kad nesutinka su Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų 2024 m. gruodžio 20 d. nutartimi.

Pareiškėjas prašo atlikti ikiteisminį tyrimą dėl Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Pajėgų valdymo valdybos 3-iojo skyriaus pareigūno L. K. tarnybinių pareigų neatlikimo, susijusio su 2023 m. gegužės 3 d. įvykiu, kai žuvo žmogus. Pareiškėjas taip pat prašo atlikti tarnybinį patikrinimą dėl viešosios įstaigos Kauno miesto Greitosios medicinos pagalbos stoties asmens sveikatos priežiūros specialistų veiksmų.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskiruoju skundu ginčijamas Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų 2024 m. gruodžio 20 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą konstatavus, kad jis nenagrinėtinas ABTĮ nustatyta tvarka, pagrįstumas ir teisėtumas.

Pirmosios instancijos teismas sprendė, kad byla nepriskirtina administracinio teismo kompetencijai.

Pažymėtina, kad administracinis teismas imasi nagrinėti suinteresuoto asmens skundą tik tada, kai kilęs ginčas yra įstatymų leidėjo priskirtas jo kompetencijai ir šis ginčas nepatenka į administracinių teismų kompetenciją ribojančių išimčių taikymo sritį. Administraciniai teismai ir šių teismų teisėjai turi tik jiems įstatymu suteiktą kompetenciją, jie privalo savo nagrinėjamas bylas susieti su tomis ABTĮ nuostatomis, kurios jiems suteikia arba riboja teisę nagrinėti tam tikrą ginčą. Konstitucinė teisingumo vykdymo samprata suponuoja tai, kad teismai bylas turi spręsti tik griežtai laikydamiesi įstatymuose nustatytos kompetencijos ir neperžengdami savo jurisdikcijos ribų, neviršydami kitų įgaliojimų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. vasario 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A492-704/2013; kt.).

Administracinių teismų kompetencijai priskiriami viešojo administravimo srities ginčai. Tokių bylų, kurios priskirtos administracinių teismų kompetencijai, sąrašas nustatytas ABTĮ 17 straipsnio 1 dalyje. Administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams (ABTĮ 18 str. 1 d.).

Administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti, be kita ko, prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų procesinių veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu (ABTĮ 18 str. 2 d.).

Nagrinėjamu atveju, kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas, pareiškėjas reiškia reikalavimą pradėti ikiteisminį tyrimą dėl policijos pareigūno tarnybos pareigų neatlikimo. Toks reikalavimas nagrinėtinas ikiteisminio tyrimo institucijose, prokuratūros sistemoje bei bendrosios kompetencijos teismuose Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.

Pirmosios instancijos teismas taip pat pagrįstai konstatavo, kad pareiškėjo reikalavimas dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigūnų, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtų veiksmų ((Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.272 str.) nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme, o administraciniams teismams pagal ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą yra priskirta nagrinėti tik bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 str.).

Teisėjų kolegija nepasisako dėl atskirojo skundo reikalavimų, susijusių su Kauno miesto Greitosios medicinos pagalbos stoties asmens sveikatos priežiūros specialistų veiksmų teisėtumu, kadangi atskirajame skunde negalima kelti naujų reikalavimų, kurie nebuvo nurodyti pirmosios instancijos teismui pateiktame skunde (ABTĮ 134 straipsnio 6 dalis, 151 straipsnis). Nagrinėjamu atveju pareiškėjas pirmosios instancijos teismui nereiškė reikalavimo, susijusio su Kauno miesto Greitosios medicinos pagalbos stoties asmens sveikatos priežiūros specialistų veiksmų teisėtumu, todėl nebuvo sprendžiamas šio reikalavimo priėmimo klausimas, o apeliacinės instancijos teismas šiuo atveju yra apeliacinė instancija ir nesprendžia skundo priėmimo klausimo.

Apibendrindama išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu, todėl pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo J. T. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų 2024 m. gruodžio 20 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Gintaras Kryževičius

Beata Martišienė

Egidijus Šileikis