a9f3f491-c657-4d16-a652-d40e4571e7bb · Kauno apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A2.8-1037-660/2015Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00632-2015-1Procesinio sprendimo kategorijos: 39.2.; 52.3. (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2015 m. sausio 27 d.Kaunas Kauno apylinkės teismo teisėja Larisa Tamulionienė, administracinio teisės pažeidimo byloje, kurioje A. M., a. k. (duomenys neskelbtini) LR piliečiui, gyv. (duomenys neskelbtini)surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal ATPK 173 str. 1 d., n u s t a t ė: 2015-01-21 A. M. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 173 str. 1 d., kuriame nurodyta, kad A.

M. 2014-08-18, 14.10 val. Kaune, (duomenys neskelbtini)vertėsi komercine veikla, neturėdamas tam leidimo. Bylos medžiaga grÄ Å¾intina papildomam tyrimui atlikti.Lietuvos Respublikos ATPK 260 str. 1 d. yra nurodyti bÅ«tini administracinio teisės pažeidimo protokolo turinio elementai: jo suraÅ¡ymo data ir vieta, protokolÄ suraÅ¡iusio asmens pareigos, vardas, pavardė; žinios apie administracinėn atsakomybėn traukiamÄ asmenį; administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį pažeidimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pasiaiÅ¡kinimas; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens praÅ¡ymas neraÅ¡yti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolÄ raÅ¡antį pareigÅ«nÄ ; kitokios žinios, bÅ«tinos bylai iÅ¡spręsti.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas pažeidimu turi būti suformuluotas aiškiai, turi būti pateikti visi galimi įrodymai ir kaltinimo pažeidimu pateikimo metu turi būti užtikrinamas traukiamojo administracinėn atsakomybėn asmens teisių, numatytų ATPK 272 str. (administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, duoti paaiškinimus, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus), įgyvendinimas.

ATPK 173 str. 1 d. numatyta, jog administracinėn atsakomybėn yra traukiamas asmuo, kuris verčiasi komercine, Å«kine, finansine ar profesine veikla neturint licencijos (leidimo) veiklai, kuriai reikalinga licencija (leidimas), ar kitokiu neteisėtu bÅ«du. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartÄ nurodęs, jog kvalifikuojant veikÄ pagal minėtÄ normÄ , bÅ«tina nustatyti, ar veika atitinka tam tikrus požymius, iÅ¡ kurių vienas – ar ji patenka į licencijuojamų Å«kinės, komercinės, finansinės, profesinės veiklos sričių kategorijÄ (teisės aktais nustatyta, kad ja užsiimant privaloma turėti įgaliotos institucijos iÅ¡duotÄ licencijÄ ) (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis Nr. N575-855/2012).

Susipažinus su teismui pateikta administracinio teisės pažeidimo medžiaga nustatyta, kad suraÅ¡ant administracinio teisės pažeidimo protokolÄ , nurodyta, jog asmuo yra traukiamas administracinėn atsakomybėn už pažeidimo, numatyto ATPK 173 str. 1 d., padarymÄ . Tai yra blanketinė norma, todėl minėtas protokolas yra nekonkretus – nėra nurodyta, kokias konkrečiai teisės normas (kuriomis nustatyta, jog užsiimant Å¡ia veikla yra privaloma turėti įgaliotos institucijos iÅ¡duotÄ licencijÄ ) pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo.

Kaltinimas gali bÅ«ti suformuluotas tik aiÅ¡kiai nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. PrieÅ¡ingu atveju, negali bÅ«ti pripažįstama, kad administracinio teisės pažeidimo protokole yra nurodyta pažeidimo esmė. Gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo yra įmanoma, kai iÅ¡ administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokiÄ veikÄ yra norima taikyti administracinę atsakomybę.Be to, kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, administracinio teisės pažeidimo protokole nėra nurodyta, kokiu laikotarpiu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo galimai vertėsi komercine, Å«kine, finansine ar profesine veikla, Å¡i veikla nedetalizuota, nenurodyta, kokias pajamas iÅ¡ to gavo, kas bÅ«tina sprendžiant klausimÄ dėl veiklos sistemiÅ¡kumo.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas laiko, kad nurodyti trÅ«kumai yra esminiai, užkertantys keliÄ tolesnei teisenai, teismas negali paÅ¡alinti jų pats, reikalinga atlikti iÅ¡samų papildomÄ tyrimÄ . Teismas atlikti papildomo bylos tyrimo neturi galimybės, nes bus pažeistas neÅ¡aliÅ¡kumo principas. Teismas privalo patikrinti, ar tikrai pažeidėjas atliko jam inkriminuojamus veiksmus, bet neatlikus papildomo tyrimo, to padaryti neįmanoma, o padarant tai teisme iÅ¡ galimai padariusio administracinį pažeidimÄ asmens atimamÄ viena iÅ¡ procesinių stadijų, t. y. susiaurinamos jo teisių ratas.Pagal nurodytas protokole aplinkybes ir byloje surinktÄ medžiagÄ negalima spręsti dėl asmens baustinumo.

Dėl aptartų aplinkybių teismas konstatuoja, jog bylos nagrinėti teismo posėdyje neatlikus papildomo tyrimo negalima, ji grÄ Å¾intina nustatytiems trÅ«kumams paÅ¡alinti protokolÄ suraÅ¡iusiai institucijai. Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, administracinio teisės pažeidimo protokolas suraÅ¡ytas dėl galimai 2014-08-18 pažeidimo. ATPK 35 str. 1 d. numatyta, kad administracinė nuobauda gali bÅ«ti skiriama ne vėliau kaip per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos.Administracinės nuobaudos skyrimo terminas baigiasi 2015-02-18.Teismas konstatuoja, kad iki to laiko administracinio teisės pažeidimo bylos iÅ¡nagrinėti nėra galimybės, todėl administracinės nuobaudos skyrimo terminas pratęstinas vieneriems metams, šį terminÄ skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos.

Teismas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 35 str., 248 str., 280 str., teismas n u t a r ė: Bylos medžiagÄ grÄ Å¾inti Kauno apskrities VPK Kriminalinės policijos Nusikaltimų nuosavybei tyrimo valdybos 1-am skyriui.Administracinės nuobaudos skyrimo terminÄ pratęsti vieneriems metams, šį terminÄ skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, t. y. nuo 2014-08-18.Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismÄ . Teisėja                                                                                             Larisa Tamulionienė