a9f30baf-2e7c-488c-b862-e1febd79dbd5 · Regionų administracinis teismas

?2020 m. lapkričio 5 d. Å iauliai (S) Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Žano Kubecko, JarÅ«nės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo D. R. skundÄ atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija n u s t a t ė : Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«muose 2019 m. vasario 27 d. gautas pareiÅ¡kėjo skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ Nr. VRE-SP2-33246 ir atsakovo Valstybino socialinio fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. sprendimÄ Nr. (9.8) I-727, priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėjo D. R. skunde nurodoma, kad VSDFV prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. raÅ¡tu Nr. (9.8) 1-727 netenkino pareiÅ¡kėjo 2019 m. sausio 14 d. skundo dėl VSDFV Mažeikių skyriaus 2018-12-14 sprendimo „Dėl D.

R. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“ Nr. VRE-SP2-33246 panaikinimo. Remiantis pateikiama Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijos 2012-01-16 Pažyma Nr. (7.7) D2-1351 apie įsiskolinimÄ vaikų iÅ¡laikymo fondui matyti, kad pirma iÅ¡moka pareiÅ¡kėjo vaikui buvo iÅ¡mokėta 2008-08-05, paskutinė - 2011-10-24. IÅ¡mokos minėtu laikotarpiu buvo mokamos nepertraukiamai ir buvo mokėtos 44 mėnesius. Vadinasi įsiskolinimas už pirmÄ jÄ Fondo iÅ¡mokėtÄ iÅ¡mokÄ pradedamas skaičiuoti nuo 2008-08-06, už paskutiniÄ jÄ - nuo 2011-10-25. 2017-09-28 LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo Ä®statymo Nr. XIII-650 (toliau - Pakeitimo įstatymas) (įstatymas paskelbtas:

TAR 2017-10-09, I. K. 2017-16000) 1 straipsniu buvo pakeistas ir išdėstytas nauja redakcija LR Vaikų išlaikymo fondo įstatymas Nr. X-987 (toliau - Vaikų išlaikymo fondo įstatymas), kuris įsigaliojo nuo 2018-01-01. Pakeitimo įstatymo 2 str. 2 d. 5 p. numatyta, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo, t.y. iki 2018-01-01 susidariusiam įsiskolinimui Vaikų išlaikymo fondui išieškoti taikomos įsigaliojus šiam įstatymui galiojančio šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 14 str. 2 d. numatyta, kad iÅ¡mokėtos iÅ¡mokos ir apskaičiuoti delspinigiai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komi Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais ir terminais. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (Suvestinė redakcija nuo 2018-10-01 iki 2018-12-31) 20 str. numatyti įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dai, o to paties įstatymo 19 str. 9 d. įtvirtinta, kad į FondÄ nesumokėtų draudėjų ir apdraustųjų asmenų socialinio draudimo įmokų ir priskaičiuotų delspinigių, palÅ«kanų bei baudų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai.

Atkreiptinas dėmesys, kad joks kitas teisės aktas ar teisės taikymo aktas (teismų praktika) nenumato iÅ¡imčių dėl kitokio senaties termino taikymo ar tuo labiau netaikymo priverstinai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡kant minėtas iÅ¡mokas. Nėra jokio teisinio pagrindo sutikti su VSDFV Mažeikių skyriaus priimtu skundžiamu sprendimu tuo aspektu, jog iki 2017-12-31 iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtoms iÅ¡mokoms iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka netaikytinas senaties terminas. Pažymėtina, jog jau įsiskolinimo atsiradimo 2008-08-06 (ir vėlesniu laikotarpiu iki 2011-10-25) metu galiojo teisės normos, įtvirtintos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo redakcijos, galiojusios 2008 m., 16 straipsnio 7 dalyje, kur buvo numatyta, kad „../ FondÄ nesumokėtų draudėjų ir apdraustųjų asmenų socialinio draudimo įmokų ir priskaičiuotų delspinigių bei baudų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai“, o to paties straipsnio 8 d. buvo numatyta, jog „...Priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas taikomas tik nuo 2005 m. sausio 1 d. atsiradusioms socialinio draudimo įmokų, baudų ir delspinigių skoloms“.

Tokių teisės normų taikymo praktikÄ Ä¯tvirtino ir Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2010-03-03 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-88/2010 (35 ir 37 punktai). 2018-12-14 Sprendimo „Dėl D. R. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“ Nr. VRL-SP2-33246 priėmimo metu galiojo analogiÅ¡ka nuostata Valstybinio socialinio draudimo įstatymo redakcijos, galiojusios 2008 m., 16 str. 7 d. įtvirtintai nuostatai, kuri suvestinėje Valstybinio socialinio draudimo įstatymo redakcijoje, galiojusioje nuo 2018-10-01 iki 2018-12-31, buvo (ir Å¡iuo metu yra) įtvirtinta 19 straipsnio 9 dalyje.

Atkreiptinas dėmesys, kad nei teisės aktai, nei teismų praktika kitokio senaties termino, priverstiniam vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimui nenumatė ir negalėjo numatyti atsižvelgiant į aukščiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ . Tuo labiau, kalbėti apie tai, kad apskritai senaties terminas tokio pobÅ«džio iÅ¡mokoms iÅ¡ieÅ¡koti taikomas nebuvo, bÅ«tų nesuprantama ir absoliučiai nelogiÅ¡ka. Pakeitimo įstatymo 2 str. 2 d. 5 p. numatyta, kad iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2018-01-01 susidariusiam įsiskolinimui Vaikų iÅ¡laikymo fondui iÅ¡ieÅ¡koti taikomos įsigaliojus Å¡iam įstatymui galiojančio Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

Vadinasi, pakeitimo įstatymu pakeitus išlaikymo išmokų administratorių ir išieškojimo prasme išlaikymo išmokas prilyginus kitoms Valstybinio socialinio draudimo įstatyme numatytoms išieškomoms socialinio draudimo įmokoms, priešingai nei teigia skundžiamame sprendime VSDFV Mažeikių skyriaus, įstatymas labai aiškiai ir nedviprasmiškai numato kad įstatymas galioja atgal, t. y. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos gali ir turi būti taikomos ir 2008-08-06 ir vėliau atsiradusiam įsiskolinimui buvusiam vaikų išlaikymo fondui, išieškoti.

Å i Pakeitimo įstatymo nuostata paneigia skundžiamame sprendime nurodomÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , formuojamÄ 2006-09-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A14-1406/06. VisiÅ¡kai negalima sutikti ir su skundžiamame sprendime VSDFV Mažeikių skyriaus iÅ¡dėstyta nuomone dėl įstatymo aiÅ¡kinimo įstatymo leidėjo ketinimo metodu, kad neva įstatymų leidėjas. keisdamas vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų administratorių, siekė efektyvesnio vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo ir neturėjo tikslo iki 2017-12-31 iÅ¡mokėtoms iÅ¡mokoms taikyti iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino.

Kaip jau minėta, kitoks nei 5 metų senaties terminas tokioms iÅ¡mokoms iÅ¡ieÅ¡koti nustatytas nebuvo, be to, prieÅ¡ingai, įstatymų leidėjas kaip tik turėjo tikslÄ labai aiÅ¡kiai apibrėžti ir reglamentuoti, kokioms ir kada atsiradusioms iÅ¡mokoms taikomos Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos, bei siekė numatyti konkrečiÄ tokių iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimo tvarkÄ bei terminus. Toks įstatymo leidėjo siekis atsispindi LR Seimo socialinių reikalų ir darbo komiteto pagrindinio komiteto 2017-09-13 iÅ¡vadoje Nr. 103-P-39 dėl LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo NR. X-987 pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIIP-4321(2).

Minėtos IÅ¡vados pasiÅ«lymo eilės Nr. 11 Seimo kanceliarijos Teisės departamento teikimu pataisyta ir papildyta LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 14 str. 2 d. norma bÅ«tent įraÅ¡ant į pateiktÄ Ä¯statymo projektÄ Å¾odžius „ir terminais“, pasiÅ«lant tokiÄ 14 str. 2 d. ir Å¡iuo metu galiojančiÄ normos redakcijÄ : „...IÅ¡mokėtos iÅ¡mokos ir apskaičiuoti palÅ«kanos delspinigiai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komi Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais ir terminais“.

Be to, skundžiamame sprendime cituojamame LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo NR. X-987 pakeitimo įstatymo, LR piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8, 17 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo ir LR Socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, kad siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo aiÅ¡kumÄ Ä¯statymo dėl LR Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo NR. X-987 pakeitimo projekte siÅ«loma <... > nustatyti, kad iÅ¡mokėtos iÅ¡mokos iÅ¡ skolininkų iÅ¡ieÅ¡komos tokia pačia tvarka, kokia yra iÅ¡ieÅ¡komos nesumokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos siekiant supaprastinti ir patikslinti iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaitÄ â€œ ir iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimui iÅ¡ skolininkų laikant analogiÅ¡kÄ Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytÄ nesumokėtų valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ skolininkų tvarkÄ , tikimasi, kad iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimas iÅ¡ skolininkų gali siekti 25 proc.

Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus darytina išvada, kad be išimties visoms socialinio draudimo įmokoms, įskaitant ir vaikų išlaikymo išmokoms išieškoti, turi būti taikomas senaties terminas, kuris pareiškėjo atveju yra pasibaigęs, todėl išieškoti iš jo išmokas nebėra teisinio pagrindo. Atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus atsiliepime nurodoma, kad atsakovas nesutinka su pareiškėjo skunde išdėstytais argumentais, nes jame išdėstyti argumentai yra nepagrįsti.

R. R. kreipėsi su praÅ¡ymu į Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijÄ prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Fondo administracija) dėl vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų gavimo D. R. iÅ¡laikymui. PraÅ¡ymas buvo tenkintas ir nuo 2008 m. vasario 9 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d. D. R. buvo paskirta ir mokama vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡moka (2008 m. vasario mėnuo - 40,90 eurų, kitais paskesniais mėnesiais po 56,48 eurus), t. y. valstybė perėmė D. R. prievolę mokėti lėšas vaikui D. R. iÅ¡laikyti ir VIF įgijo teisę įstatymų nustatytais bÅ«dais iÅ¡reikalauti, Å¡iuo konkrečiu atveju iÅ¡ D.

R. iÅ¡ VIF iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas ir 5 procentus metinių palÅ«kanų, skaičiuojant nuo iÅ¡mokėtų sumų iki visiÅ¡ko iÅ¡ieÅ¡kojimo. Fondo valdybos Mažeikių skyrius 2018 m. rugpjūčio 14 d. D. R. iÅ¡siuntė raginimÄ Nr. VRE RE-16266, kuriuo ragino sumokėti skolÄ sumoje 3451,35 eurai geruoju. Nurodytu terminu skola nebuvo sumokėta, D. R. nesikreipė su praÅ¡ymu leisti skolÄ , padarytÄ valstybės biudžetui, atlyginti dalimis, nepateikė jokios informacijos ar dokumentų susijusių su skola valstybės biudžetui ir / arba skolos atlyginimu; 2018 m. gruodžio 14 d.

Fondo valdybos Mažeikių skyrius priėmė sprendimÄ Nr. VRE SP2- 33246 „Dėl D. R. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“, 2018 m. gruodžio 14 d. raÅ¡tu Nr. VIA NP-1619 sprendimas vykdymui iÅ¡siųstas antstoliui Algimantui Maliukevičiui; 2019 m. vasario 1 d. sprendime Nr. (9.8)1-727 Valstybinio socialinio draudimo Fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, konstatavo, kad „Fondo valdybos Mažeikių skyriaus sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas“.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymu Nr. XIII-650 (įsigaliojo nuo 2018-01-01, toliau - Pakeitimo įstatymas), Fondo valdybos Mažeikių skyrius nuo 2018-01-01 vykdo vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų (toliau - iÅ¡moka) skyrimÄ , mokėjimÄ bei iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų, delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, o taip pat atlieka Fondo administracijos iki 2017-12-31 iÅ¡mokėtų Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokų ir priskaičiuotų 5 procentų metinių palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininko;

Nuo 2018 m. sausio 1 d. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininkams palÅ«kanos neskaičiuojamos, tačiau skaičiuojami delspinigiai už kiekvienÄ Ä¯siskolinimo dienÄ (180 dienų); nuo 2018-01-01 įsigaliojusio Pakeitimo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje reglamentuojama, kad iÅ¡mokėtos iÅ¡mokos ir apskaičiuoti delspinigiai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komi Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais ir terminais. Tai blanketinė teisės norma, nukreipianti į Valstybinio socialinio draudimo įstatyme (toliau - VSD įstatymas) numatytus skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dus ir terminus.

Pažymėtina, kad VSD įstatyme iÅ¡ esmės reglamentuojamas į FondÄ nesumokėtų draudėjų ir apdraustųjų asmenų socialinio draudimo įmokų ir priskaičiuotų delspinigių, palÅ«kanų bei baudų 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas (VSD įstatymo 19 str. 7 d.). Fondo valdybos Mažeikių skyriaus įsitikinimu, negalima apsiriboti vien tik lingvistiniu teisės normų aiÅ¡kinimu (Pakeitimo įstatymo 14 straipsnio 2 dalies ir VSD įstatymo 19 str. 7 d.), o bÅ«tina atsižvelgti į tikruosius įstatymų leidėjo ketinimus, kuriuos įstatymų leidėjas turėjo priimdamas Pakeitimo įstatymÄ .

Pakeitimo įstatymo aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta kad perduodant vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų administravimÄ Fondo valdybai buvo siekiama pagerinti iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , tikintis, jog iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimas iÅ¡ skolininkų gali siekti 25 proc. Taigi, remiantis įstatymų leidėjo ketinimų metodu aiÅ¡kinant Pakeitimo įstatymÄ darytina iÅ¡vada, kad įstatymų leidėjas, keisdamas vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų administratorių, siekė efektyvesnio vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininkų skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo ir neturėjo tikslo iki 2017-12-31 iÅ¡mokėtoms iÅ¡mokoms taikyti iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino.

Atkreiptinas dėmesys, kad šioje situacijoje turėtų būti taikomas teisės principas „įstatymas atgal negalioja“, kuris reiškia - teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (2012 m. gegužės 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-1960/2012). Tai teisės norminiams aktams keliamas reikalavimas, kad juose įtvirtintos teisės normos negali būti taikomos juridiniams faktams ir teisinėms pasekmėms, atsiradusioms dar iki šio akto įsigaliojimo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015-02-19 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-220-552/2015, aiÅ¡kindamas VSD įstatyme įtvirtinto 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino taikymÄ pasisakė, kad Å¡iuo klausimu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad įstatymų galiojimo laike iÅ¡imtis lex benignior retro agit (teisės normos retroaktyvus galiojimas iki jos priėmimo susiklosčiusiems teisiniams santykiams) taikoma tik baudžiamÄ jÄ ar administracinę atsakomybę reglamentuojantiems įstatymams.

Tuo tarpu pareiga mokėti socialinio draudimo įmokas yra nustatyta įstatymų ir yra skirta užtikrinti valstybinio socialinio draudimo, kaip valstybės socialinės apsaugos sistemos dalies, funkcionavimÄ , bei niekaip nėra susijusi su nusikaltimais ar administraciniais teisės pažeidimais ir už juos taikomomis sankcijomis. Net ir delspinigiai yra netesybų už pavėluotai mokamas įmokas forma, o ne administracinė sankcija, todėl teisiniams santykiams, susijusiems su valstybinio socialinio draudimo įmokų bei delspinigių apskaičiavimu ir iÅ¡ieÅ¡kojimu, lex benignior retro agit taisyklė negali bÅ«ti taikoma“.

Fondo valdybos Mažeikių skyriaus vertinimu, taikant teisės aiÅ¡kino analogijÄ , Å¡is teismo iÅ¡aiÅ¡kinimas turėtų bÅ«ti taikomas ir teisiniams santykiams, susijusiems su valstybės iÅ¡mokėtų vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimu. Pakeitimo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje įstatymų leidėjas nustatė, kad VSD įstatyme numatyti skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dai ir terminai, vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokoms iÅ¡ieÅ¡koti, pradedami taikyti nuo 2018-01-01 dienos (Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos), taigi, tik nuo 2018-01-01 iÅ¡mokėtoms vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir delspinigių skoloms, kurias iÅ¡mokų administratorius įgijo teisę iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ skolininko, taikomas penkerių metų VSD įstatyme numatytas priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas (VSD įstatymo 19 str. 7 ir 8 d).

Pažymėtina, kad pagal iki 2017-12-31 galiojusį vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimo teisinį reglamentavimÄ , vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas nei Ä®statyme, nei IÅ¡mokėtų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokų atgavimo iÅ¡ skolininkų tvarkos apraÅ¡e, patvirtintame 2008-05-30 LR socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įsakymu Nr. AI-179 (toliau - Tvarkos apraÅ¡as), nebuvo reglamentuojamas, todėl pareiÅ¡kėjas D. R., žinodamas apie pareigÄ grÄ Å¾inti Fondo administracijai iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas ir paskaičiuotas palÅ«kanas, negalėjo turėti teisėtų lÅ«kesčių, jog po kelerių metų jo prievolei, kurias jis, pažeisdamas teisės normas, nevykdo, bus taikomas iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas;

Tuo tarpu, pareiÅ¡kėjo, kaip skolininko pareiga grÄ Å¾inti valstybės iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas, iÅ¡ieÅ¡kojimÄ neapribojant jokiais terminais, yra įtvirtinta tiek LR CK 3.204 straipsnio 3 dalyje, tiek iki 2017-12-31 galiojusiame Ä®statyme (1 str. 1 d.), tiek Pakeitimo įstatyme (14 str.) ir yra skirta užtikrinti vaiko teisę į socialinę apsaugÄ ir garantuoti valstybės įsipareigojimÄ suteikti vaikui nustatyto dydžio iÅ¡laikymÄ . Atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime nurodoma, kad Fondo valdyba nesutinka su pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimais ir mano, kad skundžiami Fondo valdybos 2019-02-01 sprendimas Nr. (9.8) I-727 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018-12-14 sprendimas Nr. VRE-SP2-33246 yra teisėti ir pagrįsti.

PareiÅ¡kėjo skola susidarė Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos mokėjus iÅ¡mokas vaiko D. R. iÅ¡laikymui. IÅ¡mokos buvo mokamos nepertraukiamai laikotarpiu nuo 2008-08-05 iki 2011-10-24 (priskaičiuota už laikotarpį nuo 2008-02-09 iki 2011-09-30). Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius priėmė 2018-12-14 sprendimÄ Nr. VRE-SP2-33246 „Dėl D. R. vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininko skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka“, kuris 2018-12-14 raÅ¡tu Nr. VIA_NP-1619 buvo iÅ¡siųstas antstoliui Algimantui Maliukevičiui ir pareiÅ¡kėjui.

Å iame sprendime nurodyta iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ skolÄ , kuri 2018-12-14 buvo 3584,71 Eur, iÅ¡ jų: 2469,54 Eur iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų, 981,81 Eur palÅ«kanų (kitų įmokų), 133,36 Eur delspinigių. Lietuvos Respublikos Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 (toliau – Pakeitimo įstatymas) 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte yra numatyta, kad iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų iÅ¡laikymo fondui iÅ¡ieÅ¡koti taikomos įsigaliojus Å¡iam įstatymui galiojančio Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

Vadovaujantis Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 6 punktu įsigaliojus Å¡iam įstatymui (nuo 2018-01-01) nutraukiamas palÅ«kanų nuo iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo iÅ¡mokėtų ir negrÄ Å¾intų Fondo iÅ¡mokų skaičiavimas pagal Lietuvos Respublikos Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ ir pradedami skaičiuoti delspinigiai pagal Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 1 ir 2 dalis nuo negrÄ Å¾intos Fondo iÅ¡mokų sumos. Pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 2 dalį iÅ¡mokėtos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokos ir apskaičiuoti delspinigiai iÅ¡ieÅ¡komi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka ir bÅ«dais.

Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 3 dalį, įsigalioja nuo 2018 m. sausio 1 d. Taigi, remiantis minėta nuostata įstatymų leidėjas Pakeitimo įstatymui nustatė įprastÄ teisės aktų įsigaliojimo taisyklę – Pakeitimo įstatymo nuostatų galia yra nukreipta į ateitį. Nei Pakeitimo įstatyme, nei Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatyme nėra nustatyta, kad iki 2017-12-31 susidariusioms vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skoloms materialinės teisės normos, reglamentuojančios skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , yra taikomos atgaline data.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (2006 m. rugsėjo 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A14–1406/06) nurodyta, kad teisės normos dėl iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties taikymo pakeičia subjektines asmenų teises ir pareigas, ir tai yra materialinės teisės normos. Pagal bendrÄ jÄ materialinių teisės normų galiojimo laike taisyklę jos yra taikomos tiems teisiniams santykiams, kurie atsiranda jų galiojimo metu, jeigu įstatymų leidėjas nenustato kitaip. Siekiant teisinių santykių stabilumo, administracinių bylų teisenoje taikomas principas lex retro non agit (įstatymas atgal negalioja), grindžiamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 2 dalimi, pagal kuriÄ galioja tik paskelbti įstatymai.

Pagal šį teisės principÄ â€“ teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (2012 m. gegužės 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-1960/2012). Tai teisės norminiams aktams keliamas reikalavimas, kad juose įtvirtintos teisės normos negali bÅ«ti taikomos juridiniams faktams ir teisinėms pasekmėms, atsiradusioms dar iki Å¡io akto įsigaliojimo. Å iuo principu siekiama užtikrinti teisinio reguliavimo bei asmenų teisinio statuso aiÅ¡kumÄ , stabilumÄ .

Nagrinėjamu atveju išdėstyto principo turi būti laikomasi ir Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio 2 dalis taikoma juridiniams faktams, atsiradusiems po 2018-01-01. Pareiškėjas iki 2017-12-31 negalėjo turėti teisėtų lūkesčių, kad po 2018-01-01 įsigaliojus naujai minėto įstatymo redakcijai, jo prievolei, kurios jis pažeisdamas teisės normas nevykdo, bus taikomas senaties terminas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad pareiškėjo skundas yra nepagrįstas.

Pareiškėjo D. R. skundas tenkintinas. Byloje nagrinėjamas administracinis ginčas dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimo Nr. VRE-SP2-33246 ir atsakovo Valstybino socialinio fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. sprendimo Nr. (9.8) I-727 teisėtumo ir pagrįstumo. Byloje nustatyta, kad Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2008 m. liepos 9 d. sprendimu D.

R. paskirta mokėti 195 Lt dydžio kasmėnesinę iÅ¡mokÄ . PareiÅ¡kėjas Garantinio ir vaikų iÅ¡laikymo fondų administracijos 2008 m. liepos 29 d. raÅ¡tu buvo informuotas apie tai, kad iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo jo vaikui buvo paskirta iÅ¡moka. Taip pat, kad valstybė perima iÅ¡ pareiÅ¡kėjo jo pareigÄ mokėti lėšas vaikui iÅ¡laikyti ir įstatymų nustatytais bÅ«dais iÅ¡reikalauti iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtas sumas ir 5 proc. metinių palÅ«kanų, skaičiuojant nuo iÅ¡mokėtų sumų iki jų visiÅ¡ko iÅ¡ieÅ¡kojimo.

Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracija 2010 m. balandžio 29 d., 2012 m. balandžio 3 d. raÅ¡tais iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui sprendimų, kuriais paskirtas iÅ¡laikymas vaikui nuoraÅ¡us, ir informavo, kad valstybė perima pareiÅ¡kėjo pareigÄ mokėti lėšas vaikams iÅ¡laikyti ir įstatymų nustatytais bÅ«dais iÅ¡reikalauti iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtas sumas ir 5 proc. metinių palÅ«kanų, skaičiuojant nuo iÅ¡mokėtų sumų iki jų visiÅ¡ko iÅ¡ieÅ¡kojimo. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimu Nr. VRE-SP2-33246 nuspręsta, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 20 straipsniu, 40 straipsnio 3 dalimi, iÅ¡ieÅ¡koti priverstine tvarka į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ iÅ¡ D.

R. turto skolÄ , kuri 2018 m. gruodžio 14 d. yra 3584,71 Eur, iÅ¡ jų: iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų: 2469,54 Eur, delspinigių: 133,36 Eur, kitų įmokų: 981,81 Eur. PareiÅ¡kėjas dėl 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimo panaikinimo kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybÄ prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos su 2019 m. sausio 14 d. skundu. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. sprendimu atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo 2019 m. sausio 14 d. skundÄ . 2019 m. vasario 1 d. sprendimas motyvuojamas tuo, kad „nei Pakeitimo įstatyme, nei Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatyme nėra nustatyta, kad iki 2017 m. gruodžio 31 d. susidariusioms vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skoloms yra taikomos materialinės teisės normos, reglamentuojančios skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ atgaline data.

Pakeitimo įstatymo aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, kad perduodant vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų administravimo Fondo valdybai buvo siekiama pagerinti iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , tikintis, jog iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimas iÅ¡ skolininkų gali siekti 25 proc. Taigi, aiÅ¡kinant Pakeitimo įstatymÄ Ä¯statymų leidėjo ketinimo metodu, darytina iÅ¡vada, kad įstatymų leidėjas keisdamas vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų administratorių siekė efektyvesnio vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skolininkų skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo ir neturėjo tikslo iki 2017 m. gruodžio 31 d. iÅ¡mokėtoms iÅ¡mokoms taikyti iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino“.

Pareiškėjo skunde akcentuojama, kad priimant skundžiamus sprendimus netinkamai buvo taikytos materialiosios teises normos, apibrėžiančios senatį dėl skolos išieškojimo, netinkamai aiškintas bei taikytas Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-650, todėl prašė skundžiamus sprendimus panaikinti. Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 1 straipsniu buvo išdėstyta nauja Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcija, įsigaliojusi nuo 2018 m. sausio 1 d.

Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Vaikų išlaikymo išmokų įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatyta, kad įsigaliojus šiam įstatymui, Vaikų išlaikymo fondo išmokos skiriamos ir mokamos šia tvarka: iki šio įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų išlaikymo fondui išieškoti taikomos įsigaliojus šiam įstatymui galiojančio šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad iÅ¡mokų administratorius, Å¡io įstatymo nustatyta tvarka mokantis iÅ¡mokas, nuo iÅ¡mokos iÅ¡mokėjimo momento įgyja teisę iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ skolininko iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas ir Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyto dydžio delspinigius už kiekvienÄ Ä¯siskolinimo dienÄ , skaičiuojamus nuo negrÄ Å¾intos įsiskolinimo sumos. IÅ¡mokų administratorius pradeda skaičiuoti delspinigius kitÄ dienÄ po iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimo ir baigia skaičiuoti iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų grÄ Å¾inimo dienÄ Ä¯skaitytinai.

Delspinigiai negali bÅ«ti skaičiuojami ilgiau kaip 180 dienų po iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimo dienos. Delspinigių dydį ir jo apskaičiavimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos finansų ministras. Antstolis pagal vykdomÄ jį dokumentÄ iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komÄ vaiko iÅ¡laikymo lėšų skolÄ mažina iÅ¡mokų administratoriaus iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų dydžiu. Å io straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iÅ¡mokėtos iÅ¡mokos ir apskaičiuoti delspinigiai iÅ¡ skolininko iÅ¡ieÅ¡komi Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais ir terminais.

Išmokų administratoriaus sprendimas iš skolininko išieškoti išmokėtas išmokas ir (arba) delspinigius kartu yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Šio straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad išmokėtų išmokų ir delspinigių išieškojimas iš skolininko gali būti atidėtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklėse nustatyta tvarka, taikoma valstybinio socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo sumokėjimo atidėjimui.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2018 m. sausio 1 d.) 19 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad į FondÄ nesumokėtų draudėjų ir apdraustųjų asmenų socialinio draudimo įmokų ir priskaičiuotų delspinigių, palÅ«kanų bei baudų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai. Už laiku nesumokėtų įmokų, delspinigių ir baudų skolos sumokėjimo atidėjimo laikotarpį mokamos palÅ«kanos, kurių dydį nustato finansų ministras Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Laiku nesumokėjus skolos pagal draudėjo ir Fondo administravimo įstaigos suderintÄ Ä¯siskolinimo grÄ Å¾inimo grafikÄ , skaičiuojamos padidintos palÅ«kanos. Padidintos palÅ«kanos skaičiuojamos iki tos dienos, kol atitinkamos sumos yra sumokamos (įskaitomos). Padidintų palÅ«kanų dydis yra lygus delspinigių už laiku nesumokėtas įmokas dydžiui. Å io straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad teisė priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti įmokas, delspinigius, palÅ«kanas ir baudas atsiranda nuo kitos dienos, kai socialinio draudimo įmokos, delspinigiai, palÅ«kanos ir baudos turėjo bÅ«ti sumokėti.

Priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti laiku nesumokėtus socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palÅ«kanas ir baudas atsiradimo dienos. Priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas taikomas visoms socialinio draudimo įmokų skoloms, neatsižvelgiant į jų atsiradimo momentÄ (taip pat ir toms socialinio draudimo įmokų skoloms, kurios atsirado iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. birželio 3 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eA-1302-602/2020 pažymima, kad iki Pakeitimo įstatymo galiojusios Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo redakcijos 13 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad Fondo iÅ¡mokėtoms iÅ¡mokoms iÅ¡ieÅ¡koti taikomos tos pačios Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nuostatos, kurios reglamentuoja iÅ¡laikymo, mokamo vaikams periodinėmis iÅ¡mokomis, ypatumus.

Taigi iki Vaikų išlaikymo fondo įstatymo pakeitimo, senaties terminas išmokėtoms išmokoms išieškoti nebuvo taikomas. Nagrinėjamu atveju byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjo įsiskolinimas Vaikų išlaikymo fondui atsirado galiojant senos redakcijos Vaikų išlaikymo fondo įstatymui, t. y. iki 2018 m. sausio 1 d. (nuo 2008 m. rugpjūčio 6 d. iki 2011 m. spalio 24 d.). Tačiau, kaip jau buvo minėta, Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatyta, kad įsigaliojus Vaikų išlaikymo išmokų įstatymui, t. y. 2018 m. sausio 1 d., <...> iki šio įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų išlaikymo fondui išieškoti taikomos įsigaliojus šiam įstatymui galiojančio šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

Lietuvos vyriausiojo administracinio tesimo 2020 m. birželio 3 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eA-1302-602/2020 daroma iÅ¡vada, kad „įstatymų leidėjas aiÅ¡kiai nustatė, kad ir iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų iÅ¡laikymo fondui iÅ¡ieÅ¡koti taikomos nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo nuostatos.” Taip pat teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju nėra pagrindo taikyti teisės aiÅ¡kinimo analogijÄ dėl valstybės iÅ¡mokėtų vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimui ir vadovautis atsakovo atsiliepime į apeliacinį skundÄ nurodytoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-220-552-2015 pateiktu iÅ¡aiÅ¡kinimu dėl VSDÄ® įtvirtinto 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino taikymo, kaip atsiliepime į apeliacinį skundÄ teigia atsakovas, kadangi Å¡iuo atveju nagrinėjamoje byloje Pakeitimo įstatyme yra nurodyta ne tik jo įsigaliojimo data (2018 m. sausio 1 d.), bet ir tai, kad įsigaliojus Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymui, t. y. 2018 m. sausio 1 d., <...> iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo susidariusiam įsiskolinimui Vaikų iÅ¡laikymo fondui iÅ¡ieÅ¡koti taikomos įsigaliojus Å¡iam įstatymui galiojančio Å¡io įstatymo 1 straipsnyje iÅ¡dėstyto Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 14 straipsnio nuostatos.

Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nagrinėtoje byloje aiÅ¡kinant VSDÄ® nuostatas dėl 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino taikymo, VSDÄ® pakeitimo ir papildymo įstatyme buvo nurodytas tik jo įsigaliojimo momentas, tačiau nenurodyta, kad įstatymo nuostatos taikomos retrospektyviai. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-220-552/2015 nepagrįstai cituojama ir atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2019 m. kovo 8 d. atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio tesimo 2020 m. birželio 3 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eA-1302-602/2020 daroma iÅ¡vada, kad įstatymų leidėjas nustatė, jog ir įsiskolinimams, susidariusiems iki Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo naujos redakcijos įsigaliojimo, taikomos nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojusio įstatymo nuostatos. Atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotÄ praktikÄ , negalima konstatuoti, kad atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius tinkamai taikė nuo 2018 m. sausio 1 d.

įsigaliojusio Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo nuostatas dėl 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino taikymo dėl vaiko iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir palÅ«kanų, todėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimas Nr. VRE-SP2-33246 naikintinas, kaip neteisėtas ir nepagrįstas. Konstatavus, kad atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimas Nr. VRE-SP2-33246 yra neteisėtas ir nepagrįstas bei atsižvelgiant į tai, kad revizuodama Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ Nr. VRE-SP2-33246 atsakovė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos padarė nepagrįstas iÅ¡vadas, taip pat netinkamai taikė teisės normas, reglamentuojančias 5 metų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminÄ , todėl darytina iÅ¡vada, kad ir atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. sprendimas Nr. (9.8)I-727 yra nepagrįstas ir neteisėtas, todėl naikintinas.

Pažymėtina, jog individualaus akto panaikinimas savaime suponuoja atsakovui pareigÄ teisės aktų nustatyta tvarka priimti naujÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , kuriuo, atsižvelgiant į Å¡ioje byloje pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, bÅ«tų pakartotinai iÅ¡nagrinėtas vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų iÅ¡ieÅ¡kojimo priverstine tvarka iÅ¡ pareiÅ¡kėjo D. R. į Lietuvos Respublikos biudžetÄ klausimas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad papildomų teismo patvarkymų atsakovui davimas yra nepagrįstas ir neleistinai peržengiantis pareiÅ¡kėjo iÅ¡keltos bylos nagrinėjimo ribas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. nutartis administracinėje byloje A-1196-502/2015).

Teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (žr. Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimÄ byloje van de Hurk v. Netherlands). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartÄ pažymėjęs, kad teismas neprivalo pasisakyti dėl kiekvieno byloje pateikto argumento, o vertindamas įrodymus teismas gali daryti jais pagrįstas apibendrinančias motyvuotas iÅ¡vadas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2685/2011).

PareiÅ¡kėjas prašė priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjo skundas tenkinamas, t. y. sprendimas priimamas pareiÅ¡kėjo naudai, jis, remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalimi, įgyja teisę į bylinėjimosi ir atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Byloje pateikti įrodymai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas, paduodamas skundÄ , sumokėjo 22,5 Eur žyminį mokestį (2019 m. vasario 26 d. kvitas Nr. 212/780).

ABTÄ® 35 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinėse bylose už kiekvienÄ skundÄ (praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kimÄ ), nepaisant to, kiek jame keliama reikalavimų, mokamas 30 Eur žyminis mokestis, iÅ¡skyrus iÅ¡imtis, nurodytas Å¡io įstatymo 36 ir 37 straipsniuose, o 3 dalyje nustatyta, kad Å¡iame straipsnyje nurodytus skundus (praÅ¡ymus, pareiÅ¡kimus) paduodant teismui tik elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis, mokama 75 procentai už atitinkamÄ skundÄ (praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kimÄ ) mokėtinos žyminio mokesčio sumos.

Taigi pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus priteisiamas 22,50 Eur sumokėtas žyminis mokestis. PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o priteisti ir atstovavimo iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėjÄ byloje pagal 2018 m. gruodžio 27 d. atstovavimo sutartį atstovavo advokato padėjėja Sigita RubaževičiÅ«tė-Sajonienė, kuriai pareiÅ¡kėjas už procesinio dokumento suraÅ¡ymÄ , kaip matyti iÅ¡ 2019 m. sausio 9 d. pinigų priėmimo kvito Nr. 1018695, sumokėjo 100 Eur.

PraÅ¡oma priteisti suma nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakyme Nr. 1R-85 „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio patvirtinimo“ (2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) nustatytų maksimalių priteistinų dydžių. Atsižvelgiant į tai, praÅ¡oma priteisti 100 Eur suma už skundo parengimÄ priteisiama pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo VSDFV Mažeikių skyriaus.

IÅ¡ viso pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus priteistina 122,50 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo D. R. skundÄ tenkinti. Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ Nr. VRE-SP2-33246 ir atsakovės Valstybino socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019 m. vasario 1 d. sprendimÄ Nr. (9.8) I-727.

Priteisti pareiškėjui D. R. 122,5 Eur (vienas šimtas dvidešimt du eurai 50 ct) bylinėjimosi išlaidų iš atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus. Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus. Teisėjai Žanas Kubeckas Jarūnė Sedalienė Virginijus Stankevičius