2015-11-02 Nr. DBT-167-2-52-3-03925-2014-8 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-140/2015

Teisminio proceso Nr. 2-52-3-03925-2014-8

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. lapkričio 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą pagal ieškovės pagal ieškovės V. G. Ž. ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo parduoti valstybinę žemę,

n u s t a t ė:

Ieškovė kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, prašydama:

1) atnaujinti terminą ieškiniui dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus rajono skyriaus 2014 m. liepos 28 d. sprendimo Nr. 48SD-(14.48.104.)-7744 ir 2014 m. rugsėjo 11 d. sprendimo Nr. 1SS-(7.5)-2348 panaikinimo;

2) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. vasario 17 d. įsakymą Nr. 2.3.-2090-(41) „Dėl Vilniaus rajono Rukainių seniūnijos piliečių, kurie nenaudoja jiems suteiktos asmeninio ūkio žemės, sąrašo patvirtinimo“ toje dalyje, kurioje iš asmeninio ūkio naudotojų sąrašų buvo išbrauktas B. Ž.;

3) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus rajono skyriaus 2014 m. liepos 28 d. sprendimą Nr. 48SD-(14.48.104.)-7744 ir 2014 m. rugsėjo 11 d. sprendimą Nr. 1SS-(7.5)-2348;

4) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie ŽŪM parduoti ieškovei suteiktą 0,50 ha asmeninio ūkio žemės sklypą, esantį Vilniaus r., Rukainių sen., Rukainių k.

Ieškovė su šiais reikalavimais kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuris 2014 m. spalio 6 d. nutartimi atsisakė priimti V. G. Ž. skundą, motyvuodamas tuo, jog nors byloje reiškiami ir administracinio pobūdžio reikalavimai dėl Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. vasario 17 d. įsakymo dalies panaikinimo ir Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyriaus rašto, kuriuo atsakyta į pareiškėjos prašymą dėl 0,50 ha žemės sklypo pirkimo, panaikinimo, tačiau šioje byloje vyrauja civilinio pobūdžio reikalavimai, kurie nulemia bylos teismingumą bendrosios kompetencijos teismui. Vilniaus rajono apylinkės teismas išnagrinėjo bylą ir 2015 m. kovo 16 d. sprendimu ieškinį atmetė. Ieškovė 2015 m. balandžio 13 d. pateikė apeliacinį skundą šioje byloje.

Vilniaus apygardos teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Apeliacinės instancijos teismas nutartyje nurodė, kad Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalį bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja. Ieškovė ieškiniu ginčija administracinius teisės aktus (Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus rajono skyriaus 2014 m. liepos 28 d. sprendimą Nr. 48SD-(14.48.104.)-7744 ir 2014 m. rugsėjo 11 d. sprendimą Nr. 1SS-(7.5)-2348; Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. vasario 17 d. įsakymą Nr. 2.3.-2090-(41); prašo juos panaikinti. Teisėjų kolegija sprendė, kad jog pagal ieškinio dalyką ieškovė (apeliantė) iš esmės ginčija administracinius aktus ir viešojo administravimo subjektų veiksmus (neveikimą), įtraukdama atsakovu valstybinę instituciją, o valstybei priklausančio žemės išpirkimo klausimas yra išvestinis. Taigi, teisėjų kolegijos nuomone, susipažinus su ieškinio dalyku ir pagrindu, šioje byloje yra vyraujantys ne civilinio pobūdžio teisiniai santykiai, bet administraciniai teisiniai santykiai, susiję su Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo bei Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo nuostatomis. Susiklosčius tokiai situacijai ir siekiant pašalinti bet kokias abejones dėl bylos rūšinio teismingumo jos nagrinėjimo metu, teisėjų kolegija nutarė, jog yra pagrindas kreiptis į Specialią teisėjų kolegiją išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Reikalavimai dėl administracinių aktų – Vilniaus apskrities viršininko įsakymo, Nacionalinės žemės tarnybos sprendimų, panaikinimo – yra administracinio teisinio pobūdžio. Šių reikalavimų esmė ta, ar viešojo administravimo procedūros metu buvo ir ar turėjo būti įvykdyti tam tikri procedūriniai reikalavimai bei priimti tam tikri administraciniai aktai. Reikalavimas dėl termino atnaujinimo apskųsti šiuos administracinius aktus yra taip pat administracinio teisinio pobūdžio.

Reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos sudaryti asmeninio ūkio žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartį yra civilinio teisinio pobūdžio, tačiau šis reikalavimas yra išvestinis, nes priklausys nuo to, kaip bus išspręsti reikalavimai dėl įsakymo ir sprendimų panaikinimo. Taigi, šioje byloje vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais pripažintini administraciniai teisiniai santykiai, tad byla turi būti nagrinėjama administraciniame teisme.

Kadangi dėl bylos rūšinio teismingumo į specialią teisėjų kolegiją kreipėsi bylą nagrinėjantis apeliacinės instancijos teismas ir speciali teisėjų kolegija konstatuoja bylos rūšinio teismingumo taisyklių pažeidimą, tai, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 7 dalimi, šioje byloje priimtas Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015 m. kovo 16 d. sprendimas netenka teisinės galios ir byla pagal rūšinį teismingumą perduodama nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovės V. G. Ž. ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo parduoti valstybinę žemę perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys