a8aa4fed-e9f0-4b54-a7c4-53d5dc340bc9 · Kauno apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedIeÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu, praÅ¡ydama: panaikinti NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â ir NŽT) Kauno miesto skyriaus 2021 m. kovo 9 d. sprendimÄ Nr. 8SD-1063-(14.8.125E); panaikinti NŽT 2021 m. balandžio 30 d. sprendimÄ Nr. 1SS-692 (5.59E); įpareigoti NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ (duomenys neskelbtini); priteisti iÅ¡ atsakovÄs jos patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Legislator headnote
AI generateda8aa4fed-e9f0-4b54-a7c4-53d5dc340bc9 · Kauno apygardos teismas: kovo 9 d. sprendimÄ Nr. 8SD-1063-(14.8.125E); panaikinti NŽT 2021 m. balandžio 30 d. sprendimÄ Nr. 1SS-692 (5.59E); įpareigoti NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ (duomenys neskelbtini); priteisti iÅ¡ atsakovÄs jos patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Full text
CivilinÄ byla Nr. e2A-507-921/2023
Teisminio proceso Nr. 2-69-3-09594-2021-2
Procesinio sprendimo kategorijos:
(S)
2.6.16.8; 3.3.1.14
KAUNO APYGARDOS TEISMAS
N U T A R T I S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. gegužÄs 16 d.
Kaunas
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Evaldo Burzdiko, Edvardo Palioko ir Jurgitos SujetienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja),
teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo atsakovÄs NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apylinkÄs teismo 2022 m. gruodžio 14 d. sprendimo civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovÄs J. G. ieÅ¡kinį atsakovei Nacionalinei žemÄs tarnybai prie ŽemÄs Å«kio ministerijos, dÄl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, ir atsakovÄs NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos prieÅ¡ieÅ¡kinį ieÅ¡kovei J. G. dÄl valstybinÄs žemÄs sklypo atlaisvinimo, statinio pripažinimo iÅ¡nykusiu ir jo iÅ¡registravimo, treÄiasis asmuo A. G..
TeisÄjų kolegija
n u s t a t Ä:
I. GinÄo esmÄ
1. IeÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu, praÅ¡ydama: panaikinti NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â ir NŽT) Kauno miesto skyriaus 2021 m. kovo 9 d. sprendimÄ Nr. 8SD-1063-(14.8.125E); panaikinti NŽT 2021 m. balandžio 30 d. sprendimÄ Nr. 1SS-692 (5.59E); įpareigoti NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ (duomenys neskelbtini); priteisti iÅ¡ atsakovÄs jos patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
2. NurodÄ, kad jai kartu su treÄiuoju asmeniu nuosavybÄs teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini). Ji nuo 2009 m. faktiÅ¡kai naudojasi 0,1957 ha valstybinÄs žemÄs sklypu, esanÄiu (duomenys neskelbtini) (toliau â ir žemÄs sklypas), už jį moka valstybinÄs žemÄs nuomos mokestį. Teritorija, reikalinga Å¡iam statiniui eksploatuoti, yra suformuota plane, prilyginamame detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. ŽemÄs sklypas yra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. 2021 m. sausio 29 d. ieÅ¡kovÄ pateikÄ praÅ¡ymÄ NŽT Kauno miesto iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini). IeÅ¡kovÄs praÅ¡ymas NŽT 2021 m. kovo 9 d. sprendimu Nr. 8SD-1063-(14.8.125E) buvo atmestas, motyvuojant tuo, kad žemÄs sklype nÄra statinio, kuriam eksploatuoti suformuotas žemÄs sklypas. PažymÄjo, kad ne nuo ieÅ¡kovÄs priklausanÄių aplinkybių iki Å¡io nÄra atstatytas gyvenamasis namas, kuris yra sudegÄs. Kauno apygardos teismas civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatÄ Å¡iai bylai reikÅ¡mingas faktines aplinkybes, t. y. kad nÄra jokio pagrindo pripažinti statinių iÅ¡nykimo faktÄ Ä¯rodytu ir pripažino, kad ieÅ¡kovÄ turi teisÄ realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ jį atstatyti.
3. AtsakovÄ NŽT atsiliepimu su ieÅ¡kiniu nesutiko.
4. NurodÄ, kad pastato, esanÄio žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), statyba buvo visiÅ¡kai užbaigta 1970 metais, Å¡io pastato kadastro duomenys nustatyti 2002 m. liepos 25 d. 2007 m. vasario 15 d. Å¡iame sklype esantis pastatas buvo gesinamas, jo metu nudegÄ namo medinÄs stogo konstrukcijos, sudegÄ perdengimas, sulietos vandeniu patalpos. IeÅ¡kovÄ Å¡Ä¯ pastatÄ Ä¯sigijo jau po gaisto 2009 m. vasario 17 d. NŽT Kauno miesto skyriaus vedÄjas, atsižvelgdamas į Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartį civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020, priÄmÄ sprendimÄ Nr. 8SK-1083-(14.8.100E.) âDÄl žemÄs sklypo, esanÄio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemÄs sklypo suformavimo) ir NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos patikÄjimo teisÄs į šį žemÄs sklypÄ Ä¯registravimo Nekilnojamojo turto registreâ, kuriuo patvirtinti 1957 kv. m. ploto žemÄs sklypo kadastro duomenys, jie įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. UAB âŽemÄtvarkos darbaiâ matininko A. G. 2020 m. gruodžio 10 parengtame žemÄs sklypo plane matyti, kad pamatai yra tik tarp taÅ¡kų 7-6-8, kas reiÅ¡kia, jog iÅ¡likÄ pamatų fragmentai niekaip negali bÅ«ti laikomi statiniu, todÄl statinys pripažintinas iÅ¡nykusiu. Vien pamato likuÄių buvimas žemÄs sklype nesukuria teisių lengvatiniu bÅ«du įgyti daiktinių teisių į valstybinÄs žemÄs sklypÄ .
5. AtsakovÄ prieÅ¡ieÅ¡kiniu praÅ¡Ä: 1) pripažinti iÅ¡nykusiu pastatÄ â gyvenamÄ namÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau â ir pastatas), ir kitus inžinerinius statinius â Å¡ulinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau kartu â statiniai); 2) įpareigoti ieÅ¡kovÄ per 3 (tris) mÄnesius nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos savo lÄÅ¡omis atlaisvinti 0,1957 ha žemÄs sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), paÅ¡alinant pastatÄ â gyvenamÄ namÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir kitus inžinerinius statinius â Å¡ulinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir pateikti duomenis VÄ® Registrų centro Kauno filialui, kad daiktinÄs teisÄs, visi juridiniai faktai, susijÄ su Å¡iais nekilnojamaisiais objektais bÅ«tų iÅ¡registruoti iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro; 3) jei ieÅ¡kovÄ per 1 punkte nustatytÄ terminÄ neįvykdys nustatyto įpareigojimo, paskirti ieÅ¡kovei mokÄti 30 Eur baudÄ už kiekvienÄ uždelstÄ Ä¯pareigojimo neįvykdymo dienÄ , skaiÄiuojant nuo termino, per kurį turÄs bÅ«ti paÅ¡alinti statiniai, pasibaigimo.
6. NurodÄ, kad žemÄs sklype, kurio naudojimo bÅ«das â vienbuÄių ir dvibuÄių gyvenamųjų pastatų teritorijos, nÄra pagal paskirtį naudotino pastato bei jis negalÄs bÅ«ti naudojamas ateityje pagal Nekilnojamojo turto registre įraÅ¡ytÄ jo tiesioginÄ paskirtį. Be to, jis negali bÅ«ti atkurtas. Neįpareigojus ieÅ¡kovÄs nugriauti pastatoâgyvenamojo namo bei kitų inžinerinių statinių â Å¡ulinio, bÅ«tų nepagrįstai suvaržoma valstybÄs, kaip savininko teisÄ naudotis savo turtu.
7. IeÅ¡kovÄ su atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kiniu nesutiko. NurodÄ, kad ieÅ¡kovÄ aktyviai siekÄ ir tebesiekia iÅ¡sinuomoti suformuotÄ 0,1957 ha valstybinį žemÄs sklypÄ , moka už jį mokesÄius, šį sklypÄ (visÄ ) prižiÅ«ri, puoselÄja tvarko, aktyviais veiksmais (teikdama praÅ¡ymus valstybinÄs žemÄs patikÄtiniui, rengdama dokumentus (projektus) ir teikdama pasiÅ«lymus dÄl ginÄo užbaigimo geruoju) siekia atstatyti sudegusius statinius. IeÅ¡kovÄ turi teisÄ ir siekia atstatyti gyvenamÄ namÄ , o pastatui eksploatuoti bÅ«tinas valstybinÄs žemÄs sklypas. Atsakovei neįrodžius ieÅ¡kovÄs neteisÄto valstybinÄs žemÄs užÄmimo fakto, atsakovÄs teisių pažeidimo, o ieÅ¡kovei įrodžius, kad jos elgesys visiÅ¡kai atitinka teisÄs aktų reikalavimus, atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kinis laikytinas nepagrįstu. AtsakovÄs reikalavimas iÅ¡registruoti teisÄtai pastatytÄ statinį prilyginamas nuosavybÄs faktiniam paÄmimui, ar net nuosavybÄs teisÄs neigimui.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ
8. Kauno apylinkÄs teismas 2022 m. gruodžio 14 d. sprendimu ieÅ¡kinį tenkino visiÅ¡kai, prieÅ¡ieÅ¡kinį atmetÄ, panaikino NŽT Kauno miesto skyriaus 2021 m. kovo 9 d. sprendimÄ Nr. 8SD-1063-(14.8.125E), panaikino NŽT 2021 m. balandžio 30 d. sprendimÄ Nr. 1SS-692 (5.59E), įpareigojo NŽT iÅ¡nuomoti ieÅ¡kovei žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), priteisÄ ieÅ¡kovei iÅ¡ atsakovÄs 5 921 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidas, 2022 m. balandžio 25 d. nutartimi taikytas laikinÄ sias pasaugos priemones paliko galioti iki teismo sprendimo įsiteisÄjimo. Teismo sprendimui įsiteisÄjus, panaikino laikinÄ sias apsaugos priemones, apie tai informuojant VÄ® Registrų centras. CivilinÄ bylÄ Nr. e2-1959-950/2018 ir administracinÄ bylÄ eI3-7919-414/2020, sprendimui įsiteisÄjus, gražino jas pateikusiems teismams.
9. Teismas nustatÄ, kad žemÄs sklype, esanÄiame (duomenys neskelbtini) (toliau â ir žemÄs sklypas) yra registruoti ieÅ¡kovei priklausantys statiniai â gyvenamasis namas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos metai 1970 m., registruota bÅ«klÄ â fiziÅ¡kai pažeistas, baigtumo procentas 8 proc., inžinieriniai statiniai â Å¡ulinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1970 m. statybos, baigtumo procentas 100 proc. NuosavybÄs teisÄ Ä¯ Å¡iuos statinius įregistruota 2009 m. vasario 17 d. pirkimoâpardavimo ir dovanojimo sutartimis, taip pat 2021 m. birželio 2 d. apylinkÄs teismo sprendimo civilinÄje byloje Nr. e2-1830-894/2021 pagrindu. Statinių registracija Nekilnojamojo turto registre nÄra panaikinta, ieÅ¡kovÄ yra teisÄta jų savininkÄ, ji turi teises ir pareigas, kurias jai suteikia nuosavybÄs teisÄs turÄjimas. NŽT Kauno miesto skyrius iÅ¡nagrinÄjÄs 2021 m. sausio 29 d. ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymÄ dÄl valstybinÄs žemÄs sklypo (duomenys neskelbtini), nuomos, įvertinÄs valstybinÄs žemÄs teisinį reglamentavimÄ bei faktinÄ situacijÄ Å¾emÄs sklype, informavo, kad žemÄs sklypo (ar jo dalies) nuomos (ar pirkimoâpardavimo) sutartis su ieÅ¡kove negali bÅ«ti sudaryta. IeÅ¡kovei dÄl priimto sprendimo pateikÄ skundÄ , taÄiau jos skundas NŽT Kauno miesto skyriaus 2021 m. kovo 9 d. raÅ¡tu Nr. 8SD-1063-(14.8.125 E.) âDÄl informacijos pateikimoâ buvo atmestas.
10. Teismas nustatÄ, kad žemÄs sklypas, kuriame yra ieÅ¡kovei priklausantis pastatas, buvo įregistruotas 2020 m. gruodžio 29 d. NŽT teritorinio skyriaus vedÄjo sprendimu Nr. 8SK-1083-(14.8.100E.) pagrindu. Byloje nÄra ginÄo, kad ieÅ¡kovei priklausantis pastatas sudegÄ dviejų 2007 m. ir 2012 m. vykusių gaisrų metu. Tarp ieÅ¡kovÄs ir atsakovÄs ginÄai dÄl leidimo atstatyti ieÅ¡kovei nuosavybÄs teise priklausantį pastatÄ , taip pat žemÄs sklypo formavimo ir jo nuomos vyksta nuo 2014 m.
11. Å ioje byloje teismas laikÄ teisiÅ¡kai reikÅ¡minga aplinkybe tai, kad Kauno miesto apylinkÄs teismo 2018 m. lapkriÄio 27 d. sprendimu buvo panaikintas NŽT Kauno miesto skyriaus 2017 m. vasario 15 d. sprendimas Nr. 8SD-988-(14.8.7) âDÄl žemÄs sklypo, esanÄio (duomenys neskelbtini)â ir NŽT 2017 m. balandžio 6 d. sprendimas Nr. 1SS-934-(10.5) âDÄl skundo nagrinÄjimoâ. Å is teismo spendimas įsiteisÄjo Kauno apygardos teismui 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartimi civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 palikus Kauno apylinkÄs teismo 2018 m. lapkriÄio 27 d. sprendimÄ nepakeistÄ . Kauno apygardos teismas civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nurodÄ, kad apeliantei (NŽT) neįvykdžius įrodinÄjimo pareigos ir nepateikus naujų papildomų įrodymų, nÄra jokio pagrindo pripažinti statinių iÅ¡nykimo faktÄ Ä¯rodytu, todÄl ieÅ¡kovÄ turi teisÄ realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ jį atstatyti. Nekilnojamojo turto registre įregistruoti duomenys apie statinių nusidÄvÄjimÄ (70 proc.) ar gyvenamojo namo baigtumÄ (8 proc.) nepatvirtina, kad statinys yra iÅ¡nykÄs ir ieÅ¡kovÄ gali pasinaudoti savininko teise atstatyti statinį (nutarties 33 punktas). Be to Kauno apygardos teismas, sprÄsdamas dÄl ieÅ¡kovÄs teisių į žemÄs sklypo nuomÄ , taip pat nurodÄ, kad faktinÄs aplinkybÄs patvirtina ieÅ¡kovÄs ir treÄiojo asmens (A. G.) teisių į žemÄs sklypo nuomÄ perimamumÄ , todÄl laikÄ pagrįsta pirmosios instancijos teismo iÅ¡vadÄ , kad sklypo nuomos teisÄ perÄjo gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), įgijÄjams â ieÅ¡kovei ir treÄiajam asmeniui. TodÄl atskirai gali bÅ«ti svarstomas tik klausimas dÄl sklypo, formuojamo prie ginÄo statinių, dydžio pagrįstumas (nutarties 39 punktas).
12. Teismas, vadovaudamasis nustatytomis aplinkybÄmis, padarÄ iÅ¡vadÄ , jog aplinkybÄ (kad statiniai nÄra iÅ¡nykÄ) iÅ¡ naujo neįrodinÄtina ir teismo nutarties paskelbimo metu (2020 m. rugsÄjo 3 d.), vadovaujantis ŽemÄs įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu, ieÅ¡kovÄ turÄjo teisÄ kreiptis į NŽT dÄl valstybinÄs žemÄs nuomos tokio dydžio, kuris bÅ«tinas pastatui eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jo tiesioginÄ paskirtį, o atsakovÄ â atitinkamai prieÅ¡prieÅ¡inÄ pareigÄ jį iÅ¡nuomoti.
13. Teismas pažymÄjo, kad ieÅ¡kovÄs, kaip pastato savininkÄs, teisų įgyvendinimas pasireiÅ¡kÄ jos aktyviais veiksmais pastatÄ rekonstruoti ir naudoti pagal paskirtį, kas tuo paÄiu reiÅ¡kia jos ketinimÄ pastatÄ naudoti pagal paskirtį. IeÅ¡kovÄs teisÄ realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ atstatyti pastatÄ yra patvirtinta Kauno apygardos teismo nutarties civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 (33 punkte). IeÅ¡kovÄ taip pat yra sumokÄjusi jai paskaiÄiuotÄ valstybinÄs žemÄs nuomos mokestį, skaiÄiuojamÄ už visÄ (0,1957 ha) valstybinÄs žemÄs sklypÄ , o aplinkybÄs kada jis buvo sumokÄtas, reikÅ¡mÄs Å¡ios bylos iÅ¡sprendimui neturi.
14. Teismas vertino, kad pastato pamatų bÅ«klei neabejotinai įtakos turÄjo NŽT 2019 m. spalio 10 d. sutikimu žemÄs sklype UAB âGenseraâ vykdyti tranÅ¡Äjų kasimo darbai, kurių metu, tikÄtina, buvo pažeistas pastato pamatų vientisumas, todÄl vÄlesni faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktai niekaip nepatvirtina buvusios pastato pamatų bÅ«klÄs ankstesniu laikotarpiu. IeÅ¡kovÄ gyvenamosios paskirties pastatÄ po pirmojo gaisro (2007 m.) yra įgijusi iÅ¡ savo artimųjų giminaiÄių ir Å¡ioje byloje nenustatyta, kad ji Å¡iais sandoriais bÅ«tų siekusi vykdyti Å«kinÄ veiklÄ , susijusiÄ su nekilnojamojo turto statyba valstybinÄje žemÄje, kas reiÅ¡kia, kad prielaidos nesÄ Å¾iningai konkurencijai nÄra sudaromos.
15. AtsižvelgÄs į tai, kad nuo 2020 m. rugsÄjo 3 d. iki Å¡ios dienos ieÅ¡kovÄ faktinei pastato bÅ«klei jokios įtakos daryti negalÄjo ne dÄl savo kaltÄs, atsakovÄs atsikirtimus dÄl Å¡iuo metu esamos pastato bÅ«klÄs teismas laikÄ nepagrįstais, negalinÄiais turÄti įtakos ieÅ¡kovÄs reikalavimams įgyvendinti ginÄijamÄ jos teisÄ dÄl pastatui naudoti reikalingos valstybinÄs žemÄs sklypo nuomos lengvatine (ne aukciono) tvarka. TodÄl ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį dÄl skundžiamų NŽT sprendimų panaikinimo teismas tenkino visiÅ¡kai.
16. SprÄsdamas dÄl įpareigojimo NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), teismas nustatÄ, kad ginÄo žemÄs sklypas buvo įregistruotas iÅ¡nagrinÄjus buvusį Å¡alių ginÄÄ (Kauno apylinkÄs teismo 2018 m. lapkriÄio 27 d. sprendimas civilinÄje byloje e2-1959-950/2018, Kauno apygardos teismo nutartis civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020, Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2020 gegužÄs 4 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-135-421/2020), panaikinus NŽT sprendimus, kuriais buvo atsisakyti suderinti parengtÄ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ . Teismas, atsižvelgdamas į atsakovÄs NŽT teritorinio padalinio skyriaus vedÄjo sprendimÄ ir jo pagrindu įregistruotÄ 0,1957 ha žemÄs sklypÄ , bei tai, kad 2014 m. buvo patvirtintas tokio paties dydžio žemÄs sklypo ploto prie pastato planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, laikÄ, kad ieÅ¡kovÄ Ä¯gijo teisÄ Ä¯ tokio paties dydžio žemÄs sklypÄ . NustatÄs minÄtas aplinkybes, teismas tenkino ieÅ¡kinį ir dÄl įpareigojimo NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ .
17. Teismas, patenkinÄs ieÅ¡kinį ir pripažinÄs ieÅ¡kovei teisÄ Ä¯ žemÄs sklypo nuomÄ lengvatine (ne aukciono) tvarka, prieÅ¡ieÅ¡kinį atsisakÄ tenkinti.
18. Patenkinus ieÅ¡kinį ir atmetus prieÅ¡ieÅ¡kinį, ieÅ¡kovei iÅ¡ atsakovÄs teismas priteisÄ jos turÄtas 5 921 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį teisiniai argumentai
19. Apeliaciniu skundu atsakovÄ praÅ¡o teismo panaikinti Kauno apylinkÄs teismo 2022 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â prieÅ¡ieÅ¡kinį patenkinti, o ieÅ¡kinį atmesti. Apeliaciniame skunde nurodomi Å¡ie esminiai argumentai:
19.1. Teismas, nagrinÄdamas bylÄ visiÅ¡kai nepagrįstai vadovavosi Kauno apygardos teismo civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatytomis aplinkybÄmis, kaip prejudicinias faktais, netaikÄ Å¡iam ginÄui iÅ¡sprÄsti aktualių materialinÄs teisÄs normų, todÄl priÄmÄ neteisingÄ sprendimÄ ,
19.2. Teismas neteisingai interpretavo Kauno apygardos teismo nutartyje civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatytas aplinkybes. NagrinÄjant minÄtÄ bylÄ buvo nustatyta, kad statiniai nÄra iÅ¡nykÄ, taÄiau nebuvo nurodyta, kad NŽT įpareigojama iÅ¡nuomoti valstybinÄs žemÄs sklypÄ . TodÄl Å¡iuo atveju buvo svarbu nustatyti ar yra faktinis bei teisinis pagrindas ieÅ¡kovei iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ , t. y. žemÄs sklypas turi bÅ«ti užstatytas Å¡iam asmeniui priklausanÄiais statiniais ar įrenginiais ir jis turi bÅ«ti naudojamas Å¡iems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti (Lietuvos Respublikos žemÄs įstatymo (toliau â ŽĮ) 9 straipsnio 6 dalis). Teismas nenagrinÄjo antrosios privalomos sÄ lygos, siekiant iÅ¡sinuomoti valstybinÄs žemÄs sklypÄ , buvimo. IeÅ¡kovÄ neįrodÄ, kad nuo statinio įsigijimo momento ÄmÄ eksploatuoti statinį pagal paskirtį, taip pat, kad tokiai eksploatacijai yra bÅ«tina įsigyti valstybÄs žemÄs sklypÄ , ant kurio statinys stovi. IeÅ¡kovÄ priklausanÄio statinio pagal paskirtį nenaudoja, kas reiÅ¡kia, kad žemÄs nuoma savo esme bÅ«tų siejama su tikslu įgyti valstybinÄs žemÄs sklypo ekonominÄ vertÄ, bet ne su specialia teisÄs aktų nustatyta lengvatinÄs žemÄs pardavimo tvarkos sÄ lyga â bÅ«tinumu eksploatuoti pastatus, kuris ir lemia žemÄs nuomos (įsigijimo) poreikį.
19.3. ApeliantÄ nesutinka su teismo pozicija, kad nagrinÄjamai bylai reikÅ¡mÄs neturi aplinkybÄs, kada buvo sumokÄtas valstybinÄs žemÄs nuomos mokestis. Pažymi, kad žemÄs mokestis buvo sumokÄtas tik 2017 m. gegužÄs mÄnesį, t. y. tik prasidÄjus teisminiams procesams, o iki tol ilgÄ laikÄ iÅ¡ vis nebuvo mokamas. Be to, žemÄs mokesÄio sumokÄjimas nepatvirtina ir neįrodo faktinio žemÄs sklypo naudojimo. ŽemÄs mokestį privalo mokÄti visi be iÅ¡imties turintys statinius.
19.4. Teismas nepagrįstai nenagrinÄjo prieÅ¡ieÅ¡kinio argumentų, kad yra pagrindai pripažinti iÅ¡nykusiu pastatÄ â gyvenamÄ namÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kitus inžinerinius statinius â Å¡ulinį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Pažymi, kad tam, jog bÅ«tų pagrindas sudaryti valstybinÄs žemÄs nuomos sutartį be aukciono ar ne aukciono tvarka jÄ parduoti, pastatas turi bÅ«ti naudojamas pagal paskirtį. AplinkybÄ, jog statinys įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, pati savaime nereiÅ¡kia, kad statinys yra naudojamas. Tarnyba nustatÄ, kad faktinÄs aplinkybÄs neatitinka pirmiau minÄtų sÄ lygų, nes žemÄs sklype nÄra pagal įregistruotÄ paskirtį naudojamo (ar tinkamo naudoti) pastato, o iÅ¡liko tik dalis pamato, kas įrodo pastato žuvimÄ bei reiÅ¡kia, kad jis nÄra ir negali bÅ«ti atkurtas ar rekonstruotas.
19.5. ApeliantÄ nesutinka su teismo pozicija, kad pastato pamatų bÅ«klei neabejotinai įtakos turÄjo NŽT 2019 m. spalio 10 d. sutikimu žemÄs sklype UAB âGenseraâ vykdyti tranÅ¡Äjų kasimo darbai, kurių metu, tikÄtina, buvo pažeistas pastato pamatų vientisumas, todÄl vÄlesni faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktai niekaip nepatvirtina buvusios pastato pamatų bÅ«klÄs ankstesniu laikotarpiu. Jokių duomenų, kad galimai atliekant kasimo darbus buvo pažeisti pamato likuÄiai, nustatyta nÄra.
19.6. Nepagrįsta teismo iÅ¡vada, kad ankstesniu teismo sprendimu nustaÄius, jog statinys nÄra iÅ¡nykÄs, ieÅ¡kovÄ iÅ¡kart, nesivadovaujant valstybinÄs žemÄs nuomÄ reglamentuojanÄiais teisÄs aktais, įgijo teisÄ Ä¯ valstybinÄs žemÄs sklypo nuomÄ . Å is teiginys teisiÅ¡kai ydingas, prieÅ¡taraujantis suformuotai teismų praktikai ir teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principams. Pažymi, kad nagrinÄjamu atveju žemÄs sklype iÅ¡likÄ tik pamato likuÄiai, ne vientisas pamatas, o tik jo dalis. Tai paneigia galimybÄ jį rekonstruoti ar atkurti, o tai rodo, kad jis turÄtų bÅ«ti statomas iÅ¡ naujo, kas reikÅ¡tų ne esamo, o naujo pastato eksploatacijÄ ir ateityje planuojamos veiklos vykdymÄ .
19.7. Teismas, patenkinÄs ieÅ¡kinio reikalavimÄ ir įpareigojÄs sudaryti valstybinÄs žemÄs nuomos sutartį, nepagrįstai perÄmÄ savarankiÅ¡kas NŽT funkcijas. Pažymi, kad sprendimÄ iÅ¡nuomoti valstybinÄs žemÄs sklypÄ priima ir valstybinÄs žemÄs nuomos sutartį sudaro NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. TodÄl teismas nÄra tinkamas subjektas, galintis priimti sprendimÄ dÄl valstybinÄs žemÄs sklypo nuomos.
19.8. Teismas, priimdamas sprendimÄ , visiÅ¡kai ignoravo prieÅ¡ieÅ¡kinio argumentus bei motyvus, jų nenagrinÄjo ir dÄl jų nepasisakÄ.
20. Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ ieÅ¡kovÄ praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti, o pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ , priteisti ieÅ¡kovei iÅ¡ apeliantÄs patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Atsiliepime nurodomi Å¡ie esminiai argumentai:
20.1. Atmestinas kaip nepagrįstas apeliacinio skundo argumentas, kad teismas nepagrįstai, priimdamas sprendimÄ , rÄmÄsi vien tik byloje nustatytais prejudiciniais faktais. Teismas pagrįstai sprendÄ, kad nereikia įrodinÄti aplinkybių, nustatytų įteisÄjusiu teismo sprendimu kitoje civilinÄje byloje, kuriose dalyvavo tie patys asmenys, todÄl remiantis Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartyje nurodytais motyvais, nÄra jokio pagrindo pripažinti statinių iÅ¡nykimo faktÄ Ä¯rodytu, o ieÅ¡kovÄ turi teisÄ realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ jį atstatyti. NagrinÄjamu atveju negalÄjo bÅ«ti vÄl keliamas klausimas dÄl ieÅ¡kovÄs teisÄs realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ pastatÄ atstatyti, nes Å¡ie klausimai jau yra iÅ¡sprÄsti kitoje civilinÄje byloje, kurioje dalyvavo tos paÄios Å¡alys. TodÄl teismas pagrįstai atmetÄ atsakovÄs teiginį, kad ginÄo žemÄs sklype iÅ¡ esmÄs nÄra iÅ¡likÄ jokių statinių, kurie gali bÅ«ti naudojami, remontuojami ar rekonstruojami.
20.2. PrieÅ¡ingai, nei nurodÄ apeliantÄ, ieÅ¡kovÄ neįrodÄ, jog nuo statinio įsigijimo momento ÄmÄ eksploatuoti statinį pagal paskirtį, taip pat, kad tokiai eksploatacijai yra bÅ«tina įsigyti valstybÄs žemÄs sklypÄ , ant kurio statinys stovi. Byloje esantys įrodymai patvirtina ieÅ¡kovÄs aktyvius veiksmus įgyvendinant jos, kaip pastato savininkÄs, teisÄ pastatÄ rekonstruoti ir naudoti pagal paskirtį, kas tuo paÄiu reiÅ¡kia jos ketinimÄ pastatÄ naudoti pagal paskirtį.
20.3. ApeliantÄ nepagrįstai ir deklaratyviai apeliaciniame skunde teigia, kad teismo sprendimas įpareigoti atsakovÄ iÅ¡nuomoti ieÅ¡kovei ginÄo žemÄs sklypÄ , yra nepagrįstas, nes pažeidžia konstitucinį valdžių padalijimo principÄ . IeÅ¡kovÄ pažymi, kad teismui konstatavus, jog pažeidžiamos ieÅ¡kovÄs teisÄs įgyvendinti jos teisÄ dÄl pastatui naudoti reikalingos valstybinÄs žemÄs sklypo nuomos lengvatine (ne aukciono) tvarka, įpareigojimas atsakovei iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ atitinka teisÄs aktuose numatytÄ civilinių teisių gynimo bÅ«dÄ , t. y. Å¡ios teisÄs pripažinimÄ . Byloje nÄra ginÄo, kad 0,1957 ha žemÄs sklypas parengtais teritorijų planavimo dokumentais buvo suformuotas statiniams (gyvenamajam namui) eksploatuoti, o ne kokiai nors kitai paskirÄiai. Byloje nepaneigta ieÅ¡kovÄs nuosavybÄs teisÄ Ä¯ gyvenamÄ jį namÄ , pripažįstant jÄ iÅ¡nykusia. GinÄo statinių iÅ¡nykimas nÄra registruotas vieÅ¡ajame registre kaip visiÅ¡kas daikto iÅ¡nykimas, o statinys gali bÅ«ti visiÅ¡kai, ar iÅ¡ dalies atkurtas dviem bÅ«dais: rekonstrukcija ir kapitaliniu remontu. IeÅ¡kovÄ aktyviai siekia pastatÄ rekonstruoti ir naudoti pagal paskirtį, o pastatui eksploatuoti bÅ«tinas valstybinÄs žemÄs sklypas. AtsakovÄs reikalavimas iÅ¡registruoti teisÄtai pastatytÄ statinį prilyginamas nuosavybÄs faktiniam paÄmimui (nusavinimui) be jokio teisinio pagrindo.
TeisÄjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
IV. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados
21. Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau â CPK) 320 straipsnio 1 dalis). ApeliacinÄs instancijos teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs apeliacinį skundÄ , absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų, nurodytų CPK 329 straipsnio 2 dalies 1â7 punktuose, nenustatÄ, taip pat nenustatÄ ir pagrindo peržengti apeliacinio skundo ribas.
DÄl bylai reikÅ¡mingų faktinių bylos aplinkybių
22. Bylos nagrinÄjimo metu nustatytos Å¡ios bylai reikÅ¡mingos aplinkybÄs:
22.1. žemÄs sklype, esanÄiame (duomenys neskelbtini), yra registruoti ieÅ¡kovei priklausantys statiniai â gyvenamasis namas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos metai 1970 m., registruota bÅ«klÄ â fiziÅ¡kai pažeistas, baigtumo procentas â 8 proc., inžinieriniai statiniai â Å¡ulinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1970 m. statybos, baigtumo procentas â 100 proc.;
22.2. ieÅ¡kovÄs nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinius įregistruota 2009 m. vasario 17 d. pirkimoâpardavimo ir dovanojimo sutarties pagrindais, taip pat 2021 m. birželio 2 d. apylinkÄs teismo sprendimo e2-1830-894/2021 pagrindu;
22.3. ieÅ¡kovei priklausantis pastatas sudegÄ dviejų, t. y. 2007 m. ir 2012 m., vykusių gaisrų metu;
22.4. žemÄs sklypas, kuriame yra statiniai, buvo įregistruotas 2020 m. gruodžio 29 d. NŽT teritorinio skyriaus vedÄjo sprendimo Nr. 8SK-1083-(14.8.100E.) pagrindu;
22.5. ieÅ¡kovÄ 2021 m. sausio 29 d. pateikÄ praÅ¡ymÄ dÄl valstybinÄs žemÄs sklypo, esanÄio (duomenys neskelbtini), nuomos sutarties sudarymo;
22.6. NŽT Kauno miesto skyrius 2021 m. kovo 9 d. priÄmÄ sprendimÄ Nr. Nr. 8SD-1063-(14.8.125 E.), kuriuo ieÅ¡kovÄs 2021 m. sausio 29 d. praÅ¡ymÄ atmetÄ;
22.7. ieÅ¡kovÄ dÄl 2021 m. kovo 9 d. sprendimo pateikÄ skundÄ ;
22.8. NŽT vadovo 2021 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. 1SS-692 (559E.) ieÅ¡kovÄs skundas buvo atmestas kaip nepagrįstas.
DÄl apeliacijos objekto
23. IeÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ , be kita ko, praÅ¡ydama: panaikinti NŽT Kauno miesto skyriaus 2021 m. kovo 9 d. spendimÄ Nr. 8SD-1063-(14.8.125E.); panaikinti NŽT 2021 m. balandžio 30 d. sprendimÄ Nr. 1SS-692(559E.); įpareigoti NŽT iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini). AtsakovÄ NŽT bylos nagrinÄjimo metu pateikÄ prieÅ¡ieÅ¡kinį, kuriuo, be kita ko, praÅ¡Ä: pripažinti ieÅ¡kovÄs vardu registruotus statinius iÅ¡nykusiais; įpareigoti ieÅ¡kovÄ per 3 (tris) mÄnesius nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos savo lÄÅ¡omis atlaisvinti žemÄs sklypÄ , paÅ¡alinant statinius ir pateikti duomenis VÄ® Registrų centrui, kad daiktinÄs teisÄs, visi juridiniai faktai, susijÄ su Å¡iais nekilnojamaisiais objektais, bÅ«tų iÅ¡registruoti iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro.
24. Pirmosios instancijos teismas ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį tenkino, atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kinį atmetÄ. AtsakovÄ su pirmosios instancijos teismo sprendimu nesutinka, pateikÄ apeliacinį skundÄ , kuriuo praÅ¡o ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį atmesti, o prieÅ¡ieÅ¡kinį patenkinti.
25. Taigi, apeliacijos objektas â pirmosios instancijos teismo sprendimas, kuriuo ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinys patenkintas, o prieÅ¡ieÅ¡kinis atmestas, teisÄtumo ir pagrįstumo patikrinimas.
DÄl ginÄo esmÄs ir apeliacinio skundo argumentų
26. NagrinÄjamu atveju pirmosios instancijos teismas:
26.1. konstatavo, kad Å¡ioje byloje teisiÅ¡kai reikÅ¡minga, jog Kauno apylinkÄs teismo 2018 m. lapkriÄio 27 d. sprendimu buvo panaikintas NŽT Kauno miesto skyriaus 2017 m. vasario 15 d. sprendimas Nr. 8SD-988-(14.8.7) âDÄl žemÄs sklypo, esanÄio (duomenys neskelbtini)â ir NŽT 2017 m. balandžio 6 d. sprendimas Nr. 1SS-934-(10.5) âDÄl skundo nagrinÄjimoâ. MinÄtas Kauno apylinkÄs teismo sprendimas įsiteisÄjo 2020 m. rugsÄjo 3 d. Kauno apygardos teismui 2020 m. rugsÄjo 3 d. priÄmus nutartį civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, minÄtoje Kauno apygardos teismo byloje buvo nustatytos Å¡iai bylai reikÅ¡mingos faktinÄs bylos aplinkybÄs, t. y. tai, kad: 1) nebuvo įrodytas statinių iÅ¡nykimo faktas; 2) ieÅ¡kovÄ turi teisÄ realizuoti įstatyme įtvirtintÄ statytojo teisÄ atstatyti statinius. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, Kauno apygardos teismo civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatyta aplinkybÄ (kad statiniai nÄra iÅ¡nykÄ), reiÅ¡kia, kad ji iÅ¡ naujo neįrodinÄtina ir teismo nutarties paskelbimo momentu, t. y. 2020 m. rugsÄjo 3 d., ieÅ¡kovÄ turÄjo teisÄ kreiptis į NŽT dÄl valstybinÄs žemÄs nuomos tokio dydžio, kuris yra bÅ«tinas pastatui eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jo tiesioginÄ paskirtį, o atsakovÄ â atitinkamai pareigÄ jį iÅ¡nuomoti.
26.2. sprendÄ, kad Å¡iuo atveju yra svarbu tai, jog ieÅ¡kovÄ negalÄjo atlikti jokių statybos darbų, nes atsakovÄ nedavÄ sutikimo atkurti pastatÄ . MinÄtas aplinkybÄs, pirmosios instancijos teismo vertinimu, patvirtina NŽT Kauno miesto skyriaus 2020 m. birželio 30 d. sprendimas Nr. 8SD-2636-(14 8 125E.), kuriuo buvo atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti sutikimÄ gyvenamojo namo rekonstrukcijai. MinÄtas sprendimas buvo panaikintas Regionų apygardos administracinio teismo 2020 m. gruodžio 10 d. sprendimu administracinÄje byloje Nr. eI3-7919-414/2020, o įsiteisÄjo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2021 m. gruodžio 8 d. nutartimi administracinÄje byloje Nr. eA-2639-502/2021, atmetus NŽT apeliacinį skundÄ . Be to, pirmosios instancijos teismo vertinimu, svarbu yra tai, kad nagrinÄjant Å¡iÄ civilinÄ bylÄ atsakovÄs praÅ¡ymu 2022 m. balandžio 25 d. nutartimi buvo pritaikytos laikinosios apsaugos priemonÄs ir ieÅ¡kovei uždraustas pastato remontas, rekonstrukcija, renovacijos darbai ar kitoks pertvarkymas. Taigi, pirmosios instancijos teismo vertinimu, minÄtos aplinkybÄs patvirtina, kad ieÅ¡kovÄ pastatais negalÄjo naudotis dÄl veiksnių, kurie nepriklausÄ nuo jos valios.
26.3. padarÄ iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovÄs, kaip savininkÄs teisių įgyvendinimas pasireiÅ¡kÄ aktyviais veiksmais pastatÄ rekonstruoti ir naudotis pagal paskirtį. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, ieÅ¡kovÄs siekis atstatyti pastatÄ yra nustatytas Kauno apygardos teismo civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020. Be to, sprendÄ, kad byloje nÄra įrodyta, jog ieÅ¡kovÄ, įsigydama pastatÄ , siekÄ vykdyti Å«kinÄ veiklÄ , susijusiÄ su nekilnojamojo turto statyba valstybinÄje žemÄje;
26.4. atsižvelgdamas į tai, kad nuo Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 iki Å¡ios dienos ieÅ¡kovÄ faktinei pastato bÅ«klei jokios įtakos daryti negalÄjo, sprendÄ, kad atsakovÄs atsikirtimai dÄl Å¡iuo metu esamos faktinÄs bÅ«klÄs vertinimo laikytini nepagrįstais, negalinÄiais turÄti įtakos ieÅ¡kovÄs reikalavimams įgyvendinti ginÄijamÄ jos teisÄ dÄl pastatui naudoti reikalingos valstybinÄs žemÄs nuomos lengvatinÄ tvarka;
26.5. atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kinį atmetÄ, nurodydamas tik tai, kad įpareigojus atsakovÄ iÅ¡nuomoti žemÄs sklypÄ ieÅ¡kovei, neliko pagrindo tenkinti kitų atsakovÄs reikalavimų.
27. AtsakovÄ apeliaciniame skunde nurodo, kad pirmosios instancijos teismas, priimdamas sprendimo dalį, kuria ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį tenkino, netinkamai taikÄ ginÄui aktualias materialinÄs teises normas, suformuotÄ teismų praktikÄ , be to, nepagrįstai iÅ¡imtinai vadovavosi byloje nustatytais prejudiciniais faktais. ApeliantÄ teigia, kad pirmosios instancijos teismas turÄjo įvertinti ar Å¡iuo metu egzistuoja visos sÄ lygos atsirasti ŽĮ 9 straipsnyje 6 dalyje įtvirtintai asmens teisei be aukciono iÅ¡sinuomoti valstybinÄs žemÄs sklypÄ , taÄiau tai nebuvo tinkamai padaryta. AtsakovÄs nuomone, byloje esanÄios aplinkybÄs patvirtina, kad ieÅ¡kovÄ jai priklausanÄio statinio pagal paskirtį nenaudoja, o tai reiÅ¡kia, kad žemÄs nuoma savo esme bÅ«tų siejama su tikslu įgyti valstybinÄs žemÄs sklypo ekonominÄ vertÄ, bet ne su specialia teisÄs aktų nustatyta lengvatinÄs žemÄs nuomos tvarkos sÄ lyga â bÅ«tinumu eksploatuoti pastatus.
28. Be to, atsakovÄ pažymi ir tai, kad pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai nenagrinÄjo atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kinyje nurodytų argumentų ir suformuluotų reikalavimų. AtsakovÄ teigia, kad jos pateikti įrodymai patvirtina, kad žemÄs sklypas laikotarpiu nuo 2012 m. iki 2021 m. nebuvo naudojamas, jame nebuvo jokio pastato, nematyti jokių jo liekanų. Pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai netyrÄ ir nevertino atsakovÄs pateiktų įrodymų, be kita ko, 2021 m. kovo 4 d. faktinių duomenų patikrinimo akto ir 2022 m. balandžio 21 d. faktinių duomenų patikrinimo akto, kurie patvirtina, kad ieÅ¡kovei priklausantis pastatas yra iÅ¡nykÄs ir yra žuvÄs.
29. TeisÄjų kolegija atsakovÄs argumentus, nurodytus apeliaciniame skunde, laiko pagrįstais.
30. Bendra valstybinÄs žemÄs nuomos taisyklÄ, įtvirtinta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â CK) 6.551 straipsnio 1 dalyje ir ŽĮ 9 straipsnio 5 dalyje, yra nuoma aukciono bÅ«du asmeniui, kuris pasiÅ«lo didžiausiÄ nuomos mokestį. Taip siekiama kuo didesnÄs finansinÄs naudos iÅ¡ iÅ¡nuomoto turto (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2018 m. lapkriÄio 22 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-447-916/2018, 60 punktas).
31. Kartu CK 6.551 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta pirmiau nurodytos bendrosios taisyklÄs iÅ¡imtis, nustatant, kad valstybinÄ Å¾emÄ iÅ¡nuomojama ne aukciono bÅ«du, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybÄs teise priklausanÄiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais, taip pat kitais įstatymų nustatytais atvejais. ŽĮ 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte (2013 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XII-411 redakcija) nustatyta, kad valstybinÄ Å¾emÄ iÅ¡nuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybÄs teise priklausanÄiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (iÅ¡skyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinÄius aiÅ¡kios funkcinÄs priklausomybÄs ar apibrÄžto naudojimo arba Å«kinÄs veiklos pobÅ«džio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui). ŽemÄs sklypai, užstatyti fizinių ar juridinių asmenų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, iÅ¡nuomojami tik Å¡ių statinių ar įrenginių nuomos terminui. ŽemÄs sklypai iÅ¡nuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemÄs valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris bÅ«tinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jų tiesioginÄ paskirtį.
32. Pagal kasacinio teismo praktikÄ pirminÄ valstybinÄs žemÄs iÅ¡nuomojimo ne aukciono bÅ«du (lengvatine tvarka) sÄ lyga â statinio ar įrenginio buvimo valstybinÄje žemÄje faktas. PažymÄtina, kad teisÄ Ä¯ valstybinÄs žemÄs nuomÄ be aukciono gali bÅ«ti pripažįstama tik tokiems fiziniams ir juridiniams asmenims, kurie teisÄtai (nuomos ar nuosavybÄs teise) valdo valstybinÄje žemÄje esanÄius statinius. Be to, ne bet kokio statinio ar įrenginio buvimas valstybinÄje žemÄje sudaro pagrindÄ iÅ¡nuomoti valstybinÄ Å¾emÄ ne aukciono bÅ«du:
32.1. Pirma, ŽĮ 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte yra iÅ¡skirti statiniai, kurių buvimas valstybinÄje žemÄje nesuteikia jų savininkui ar nuomininkui teisÄs iÅ¡sinuomoti valstybinÄ Å¾emÄ ne aukciono bÅ«du. Sprendžiant pagal iÅ¡skirtųjų (kaip neatitinkanÄių pirmiau nurodytų materialiosios teisÄs normų taikymo sÄ lygų) statinių pobÅ«dį, darytina iÅ¡vada, kad tik tokių statinių, kurie turi aiÅ¡kiÄ funkcinÄ priklausomybÄ, apibrÄžtÄ naudojimo paskirtį arba Å«kinÄs veiklos pobÅ«dį, buvimas valstybinÄje žemÄje atitinka Å¡iame nutarties punkte aptariamÄ valstybinÄs žemÄs iÅ¡nuomojimo ne aukcionu bÅ«du sÄ lygÄ .
32.2. Antra, statinio, jeigu jis ir atitinka pirmiau Å¡iame nutarties punkte nurodytus reikalavimus, buvimo valstybinÄje žemÄje faktas per se (pats savaime) nÄra pakankamas teisei į užstatytos valstybinÄs žemÄs nuomÄ lengvatine tvarka įgyti. Å ios teisÄs įgijimas sietinas su bÅ«tinumu užtikrinti statinio savininko (nuomininko) galimybÄ Ä¯gyvendinti savo turimas teises į statinį, t. y. teisÄ nuomos pagrindu valdyti ir naudotis valstybine žeme turi bÅ«ti reikalinga statinio savininko (nuomininko) teisÄms į statinį įgyvendinti. Tai reiÅ¡kia, kad valstybinÄ Å¾emÄ gali bÅ«ti iÅ¡nuomojama ne aukciono bÅ«du, jeigu ji yra užstatyta fiziniam ar juridiniam asmeniui priklausanÄiu (jo nuomojamu) statiniu, kuris turi aiÅ¡kiÄ funkcinÄ priklausomybÄ, apibrÄžtÄ naudojimo paskirtį arba Å«kinÄs veiklos pobÅ«dį, ir yra bÅ«tina Å¡io asmens, kaip savininko (nuomininko), turimoms teisÄms į statinį įgyvendinti (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2018 m. spalio 24 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. 3K-3-291-313/2018 24â25 punktai). Savininkas pirmiausia turi ketinti naudoti statinį pagal tiesioginÄ paskirtį ir tam yra bÅ«tina iÅ¡sinuomoti žemÄs sklypÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2013 m. spalio 30 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-550/2013; 2014 m. balandžio 28 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-232/2014; 2018 m. balandžio 9 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. 3K-3-133-219/2018, 21 punktas).
33. SprÄsdamas dÄl nebaigtų statyti statinių savininkų teisÄs į valstybinÄs žemÄs nuomÄ lengvatine tvarka kasacinis teismas papildomai yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad jeigu teisÄtai vykdoma (vykdyta) statinio statyba nÄra baigta, jis (statinio savininkas) turi turÄti teisÄ vykdyti (tÄsti) statybos darbus (turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ , jeigu jis yra privalomas) ir taip, baigus statybÄ , įgyti galimybÄ visa apimtimi įgyvendinti nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį. Be to, tokio statinio savininkas, pretenduojantis į valstybinÄs žemÄs nuomÄ ne aukciono bÅ«du, taip pat privalo pagrįsti, kad jis ketina įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį, t. y. ketina imtis atitinkamos veiklos, susijusios su statinio naudojimu, t. y. statinio naudingųjų savybių pritaikymu, ir kad nuosavybÄs teisei įgyvendinti yra bÅ«tina teisÄ Ä¯ valstybinÄs žemÄs nuomÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2018 m. spalio 24 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. 3K-3-291-313/2018 27 punktas; 2021 m. gegužÄs 26 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e3K-3-134-823/2021 27 punktas).Â
34. Be to, kasacinis teismas naujausioje praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad, viena vertus, nebaigto statyti statinio, esanÄio valstybinÄje žemÄje, savininkas turi teisÄ Ä¯gyvendinti savo nuosavybÄs teises ir užbaigti nebaigtÄ statybÄ , kita vertus, Å¡i jo teisÄ, atsižvelgiant į visuomenÄs interesų ir valstybinÄje žemÄje esanÄio statinio savininko interesų teisingos pusiausvyros užtikrinimÄ , nÄra absoliuti. ValstybinÄs žemÄs lengvatinÄ nuoma reiÅ¡kia visuomenÄs intereso subordinavimÄ valstybei priklausanÄiame žemÄs sklype esanÄio statinio savininko (valdytojo) intereso naudai. Nebaigto statyti statinio atveju toks subordinavimas yra pagrįstas tik ta apimtimi, kiek jis grindžiamas bÅ«tinų prielaidų tokio statinio savininko (valdytojo) turimai (egzistuojanÄiai) teisei į konkretų statinį, t. y. teisei užbaigti bÅ«tent to statinio statybÄ , turint tikslÄ jį naudoti pagal pirminÄ paskirtį arba Å«kinÄs veiklos pobÅ«dį, sudarymu. Situacija, kai valstybinÄs žemÄs sklypas lengvatine tvarka iÅ¡sinuomojamas ne tam, kad bÅ«tų užbaigti statyti ir pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jų tiesioginÄ paskirtį eksploatuojami žemÄs sklype esantys nebaigti statyti statiniai, o Å¡ių statinių vietoje bÅ«tų statomi nauji statiniai ar vykdoma kita, su Å¡ių statinių eksploatavimu nesusijusi veikla, neatitiktų valstybÄs turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principų (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2023 m. sausio 5 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e3K-3-45-969/2023 21 punktas).
35. TeisÄjų kolegija, atsižvelgdama į anksÄiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir teismų praktikÄ , sutinka su apeliantÄs argumentais, kad pirmosios instancijos teismas nenustatinÄjo Å¡ios kategorijos byloms reikÅ¡mingų aplinkybių ir nepagrįstai vadovavosi Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartyje civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatytomis aplinkybÄmis, kaip prejudiciniais faktais. Be to, teisÄjų kolegija sutinka ir su apeliantÄs argumentais, kad vien fakto, kuris buvo nustatytas nagrinÄjant Kauno apygardos teisme civilinÄ bylÄ Nr. e2A-999-230/2020, kad ieÅ¡kovÄ turi teisÄ atstatyti statinius, nepakanka tam, kad bÅ«tų patenkintas Å¡ioje byloje ieÅ¡kovÄs pareikÅ¡tas reikalavimas dÄl įpareigojimo atsakovÄ sudaryti valstybinÄs žemÄs sklypo nuomos sutartį ne aukciono tvarka.
36. PažymÄtina, kad nors tiek nagrinÄjamoje, tiek Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartimi užbaigtoje civilinÄje byloje dalyvauja tie patys asmenys, taÄiau civilinÄje byloje, kurioje priimta Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartis, buvo nustatytos faktinÄs aplinkybÄs dÄl statinių, esanÄių ginÄo sklype, statuso ir bÅ«klÄs NŽT 2017 m. vasario 15 d. sprendimo priÄmimo metu. Å ias aplinkybes patvirtina minÄtos Kauno apygardos teismo nutarties 32 ir 33 punktai. Tuo tarpu nagrinÄjamoje byloje teisiÅ¡kai reikÅ¡mingos yra faktinÄs aplinkybÄs dÄl tų paÄių statinių, esanÄių ginÄo sklype, statuso ir bÅ«klÄs 2021 m. kovo 9 d. NŽT sprendimo atsisakyti iÅ¡nuomoti ginÄo žemÄs sklypÄ priÄmimo metu (ar 2021 m. kovo 9 d. NŽT sprendimo priÄmimo metu statiniai atitiko ŽĮ 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto reikalavimus). TeisÄjų kolegijos vertinimu, statinių, esanÄių ginÄo sklype, statusas ir bÅ«klÄ laikui bÄgant (nuo 2017 m. vasario 15  d. iki 2021 m. kovo 9 d.) galÄjo pasikeisti. TodÄl įsiteisÄjusia Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartimi nustatytos faktinÄs aplinkybÄs nÄra tapaÄios pagal įrodinÄjimo dalykÄ nagrinÄjamoje byloje esanÄioms aplinkybÄms (pažymÄtina, kad iÅ¡ esmÄs analogiÅ¡kas iÅ¡aiÅ¡kinimas yra pateiktas ir jau minÄtoje Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2023 m. sausio 5 d. nutartyje, priimtoje civilinÄje byloje Nr. e3K-3-45-969/2023).
37. Taigi, apibendrinant tai, kas nurodyta anksÄiau, darytina iÅ¡vada, kad nagrinÄjamu atveju pirmosios instancijos teismas negalÄjo vadovautis Kauno apygardos teismo civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020 nustatytomis aplinkybÄmis kaip prejudiciniais faktais, taÄiau turÄjo vertinti dabartinÄ faktinÄ situacijÄ , susijusiÄ su pirminÄs valstybinÄs žemÄs iÅ¡nuomojimo ne aukciono bÅ«du (lengvatine tvarka) sÄ lygos (ne)buvimu, t. y. nustatinÄti statinio buvimo valstybinÄje žemÄje faktÄ 2021 m. kovo 9 d. NŽT sprendimo priÄmimo metu.
38. Be to, teisÄjų kolegijos vertinimu, Å¡iuo atveju yra ypatingai svarbu ir tai, kad atsakovÄ byloje buvo pareiÅ¡kusi prieÅ¡ieÅ¡kinį, kuriuo, be kita ko, kaip minÄta nutarties 23 punkte, praÅ¡Ä: pripažinti iÅ¡nykusiu statinius; įpareigoti ieÅ¡kovÄ per 3 (tris) mÄnesius nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos savo lÄÅ¡omis atlaisvinti žemÄs sklypÄ , paÅ¡alinant statinius, ir pateikti duomenis VÄ® Registrų centrui, kad daiktinÄs teisÄs, visi juridiniai faktai, susijÄ su Å¡iais nekilnojamaisiais objektais bÅ«tų iÅ¡registruoti iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro. PažymÄtina, kad tokių reikalavimų, kuriuos atsakovÄ suformulavo prieÅ¡ieÅ¡kinyje, nebuvo pareikÅ¡ta nagrinÄjant Kauno apygardos teisme civilinÄ bylÄ Nr. e2A-999-230/2020. Be to, atsakovÄ apeliaciniame skunde nurodo, kad savo prieÅ¡ieÅ¡kinio reikalavimus, be kita ko, grindÄ Faktinių žemÄs sklypo patikrinimo vietoje 2021 m. kovo 4 d. aktu Nr. FD-110-(14.8.129.) bei Faktinių duomenų patikrinimo vietoje 2022 m. balandžio 21 d. aktu Nr. FD-1213-(14.8.129.). MinÄti įrodymai, atsakovÄs teigimu, patvirtina, kad žemÄs sklype nÄra iÅ¡likusių pastatų, o likÄ tik dalis pamato liekanų.
39. TeisÄjų kolegijos vertinimu, minÄta aplinkybÄ, t. y. kad atsakovÄ byloje buvo pareiÅ¡kusi prieÅ¡ieÅ¡kinį, kuriuo praÅ¡Ä pripažinti ieÅ¡kovei nuosavybÄs teise priklausanÄius statinius iÅ¡nykusiais, taip pat reiÅ¡kia, kad pirmosios instancijos teismas turÄjo įvertinti statinių statusÄ ir bÅ«klÄ NŽT 2021 m. balandžio 21 d. sprendimo priÄmimo metu. TaÄiau pirmosios instancijos teismas, kÄ teisingai nurodÄ ir apeliantÄ apeliaciniame skunde, Å¡ių bylai reikÅ¡mingų aplinkybių visiÅ¡kai netyrÄ, nevertino atsakovÄs į bylÄ pateiktų įrodymų, be to, visiÅ¡kai nepasisakÄ dÄl atsakovÄs reiÅ¡kiamo prieÅ¡ieÅ¡kinio ir jame suformuotų reikalavimų pagrįstumo. Kaip minÄta Å¡ios nutarties 26 punkte, pirmosios instancijos teismas, atmesdamas atsakovÄs prieÅ¡ieÅ¡kinį, motyvuose nurodÄ tik tai, kad tenkinus ieÅ¡kinį ir įpareigojus atsakovÄ sudaryti nuomos sutartį, nÄra pagrindo tenkinti prieÅ¡ieÅ¡kinio. Taigi, pirmosios instancijos teismas sprendimo dalies dÄl prieÅ¡ieÅ¡kinio atmetimo, iÅ¡ esmÄs nemotyvavo.
40. TeisÄjų kolegija atkreipia dÄmesį ir į tai, kad kasacinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, jog faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktai, suraÅ¡yti NŽT, yra oficialÅ«s raÅ¡ytiniai įrodymai. TodÄl nevertindamas nurodytų įrodymų, pirmosios instancijos teismas pažeidÄ CPK 197 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas įrodymų vertinimo taisykles (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2023 m. sausio 5 d. nutartyje, priimtoje civilinÄje byloje Nr. e3K-3-45-969/2023).
41. Pagal kasacinio teismo praktikÄ nustaÄius statinio visiÅ¡ko sugriuvimo, sunaikinimo ar nugriovimo faktÄ , t. y. kad statinio konstrukcijų nelikÄ arba likusios tik po žemÄs pavirÅ¡iumi giliau kaip 0,5 m esanÄios laikanÄiosios konstrukcijos (požeminio statinio, t. y. statinio, kurio visos konstrukcijos arba didžioji jų dalis buvo po žemÄs pavirÅ¡iumi, atveju â kai nelikÄ visų statinio laikanÄiųjų konstrukcijų), iÅ¡skyrus atvejus, kai statinio ar jo dalių griovimo darbai atliekami statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto metu, laikytina, kad statinys yra iÅ¡nykÄs, todÄl jis ir daiktinÄs teisÄs į jį turi bÅ«ti iÅ¡registruoti (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2017 m. lapkriÄio 14 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. 3K-3-404-969/2017 36, 44 punktai).
42. Tik neiÅ¡nykusio nebaigto statinio, esanÄio valstybinÄje žemÄje, statyba gali bÅ«ti užbaigta (esant 32 ir 33 punktuose nurodytoms sÄ lygoms), o iÅ¡nykÄs nebaigtas statyti statinys ir daiktinÄs teisÄs į jį turi bÅ«ti iÅ¡registruoti iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro.Â
43. MinÄta, kad asmuo, norintis pasinaudoti lengvatine valstybinÄs žemÄs nuomos tvarka, be kita ko, privalo pagrįsti, kad jis ketina įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį, t. y. ketina imtis atitinkamos veiklos, susijusios su statinio naudojimu, t. y. statinio naudingųjų savybių pritaikymu, ir kad nuosavybÄs teisei įgyvendinti yra bÅ«tina teisÄ Ä¯ valstybinÄs žemÄs nuomÄ (žr. Å¡ios nutarties 33 punkte nurodytÄ kasacinio teismo praktikÄ ). Taigi sutiktina su apeliantÄs argumentais, nurodytais apeliaciniame skunde, kad valstybinÄ Å¾emÄ gali bÅ«ti iÅ¡nuomojama ne aukciono bÅ«du, jeigu yra įrodyta ne tik pirminÄ sÄ lyga (žemÄs sklypo užstatymas fiziniam ar juridiniam asmeniui priklausanÄiu (jo nuomojamu) statiniu, kuris turi aiÅ¡kiÄ funkcinÄ priklausomybÄ, apibrÄžtÄ naudojimo paskirtį arba Å«kinÄs veiklos pobÅ«dį), taÄiau ir antrinÄ, â valstybinÄ Å¾emÄ yra bÅ«tina Å¡io asmens, kaip savininko (nuomininko), turimoms teisÄms į statinį įgyvendinti. PažymÄtina, kad įrodinÄjimo pareiga tokio tipo ginÄuose tenka asmeniui, norinÄiam pasinaudoti lengvatine valstybinÄs žemÄs nuomos teise, o ne atvirkÅ¡Äiai â institucijai, priimanÄiai dÄl to sprendimÄ .
44. NagrinÄjamoje byloje pirmosios instancijos teismas nenustatinÄjo konkreÄių aplinkybių dÄl ieÅ¡kovÄs realaus ketinimo įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį laikotarpiu nuo statinių nuosavybÄs teisÄs įgijimo momento iki Å¡ioje byloje ginÄijamo NŽT sprendimo priÄmimo momento. Pirmosios instancijos teismas nurodÄ tik tai, kad Å¡ioje byloje nenustatyta, kad ieÅ¡kovÄ bÅ«tų siekusi vykdyti Å«kinÄ veiklÄ , susijusiÄ su nekilnojamojo turto statyba valstybinÄje žemÄje. TeisÄjų kolegija pažymi, kad turi bÅ«ti nustatytos ne faktÄ neigianÄios aplinkybÄs, t. y. kad ieÅ¡kovÄ nesiekia vykdyti žemÄs sklype Å«kinÄs veiklos, bet faktÄ patvirtinanÄios aplinkybÄs, t. y. ieÅ¡kovÄs realÅ«s ketinimai, atlikti veiksmai, siekiant įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį ir, kad nuosavybÄs teisei įgyvendinti yra bÅ«tina teisÄ Ä¯ valstybinÄs žemÄs nuomÄ . TeisÄjų kolegijos vertinimu, tai, kad ieÅ¡kovÄ, kaip konstatavo Kauno apygardos teismas 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartyje civilinÄje byloje Nr. e2A-999-230/2020, turi teisÄ atstatyti pastatÄ , nereiÅ¡kia, kad ieÅ¡kovÄ realiai ketina įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄs į statinį. Be to, tai, kad tarp Å¡alių vyksta įvairaus pobÅ«džio ginÄai, taip pat nepatvirtina realaus ieÅ¡kovÄs ketinimo įgyvendinti savo nuosavybÄs teises į statinį.
45. PažymÄtina, kad nagrinÄjamu atveju pirmosios instancijos teismas nustatÄ, jog atsakovÄ atsisakÄ duoti sutikimÄ ieÅ¡kovei atkurti pastatÄ , priimdama 2020 m. birželio 30 d. sprendimÄ , kurį vÄliau ieÅ¡kovÄ teisÄs aktų nustatyta tvarka apskundÄ (žr. Å¡ios nutarties 26.2 punktÄ ). TeisÄjų kolegijos vertinimu, Å¡ios aplinkybÄs, kuriÄ nustatÄ pirmosios instancijos teismas, nepakanka konstatuoti faktÄ , kad ieÅ¡kovÄ savo aktyviais veiksmais siekia pastatÄ rekonstruoti. TeisÄjų kolegijos vertinimu, kaip minÄta anksÄiau, Å¡ioje byloje bÅ«tina iÅ¡siaiÅ¡kinti, kokių veiksmų ieÅ¡kovÄ ÄmÄsi laikotarpiu nuo statinių nuosavybÄs teisÄs įgijimo momento iki ginÄijamo NŽT sprendimo priÄmimo, tam, kad įgyvendinti savo nuosavybÄs teisÄ Ä¯ pastatÄ .
46. Aptariamu aspektu taip pat pažymÄtina, kad teisiÅ¡kai reikÅ¡minga aplinkybÄ yra ieÅ¡kovÄs siekis naudotis ne ginÄo žemÄs sklypu, o jame esanÄiais pastatais (jei tokie apskritai faktiÅ¡kai egzistuoja). TodÄl, tai, kad ieÅ¡kovÄ yra sumokÄjusi žemÄs sklypo nuomos mokestį, kÄ nustatÄ pirmosios instancijos teismas, nagrinÄdamas bylÄ , teisÄjų kolegijos vertinimu, taip pat nepatvirtina, kad ieÅ¡kovÄ aktyviais veiksmais siekia įgyvendinti nuosavybÄs teisÄ Ä¯ pastatÄ , t. y. jį rekonstruoti.
47. Atkreiptinas dÄmesys, kad kaip reikalauja civilinius santykius reglamentuojanÄios teisÄs normos, nagrinÄjamu atveju reikÅ¡minga yra įvertinti tai, kad ieÅ¡kovÄs statytojo teisių įgyvendinimas negali pažeisti kitų asmenų teisių (CK 1.137 straipsnio 2â5 dalys), vieÅ¡osios teisÄs normų ir principų. TeisÄjų kolegijos vertinimu, tai reiÅ¡kia, kad nustaÄius nepagrįstÄ ieÅ¡kovÄs delsimÄ naudoti valstybinÄs žemÄs sklype esanÄius statinius pagal jų paskirtį, tai gali bÅ«ti vertinama kaip nesuderinamumas su vieÅ¡uoju interesu, valstybinÄs žemÄs nuomos socialine paskirtimi, todÄl ieÅ¡kovÄs teisÄs negalÄtų bÅ«ti ginamas teisÄs aktų nustatyta tvarka.
48. PažymÄtina ir tai, kad, kaip nurodyta Å¡ios nutarties 32.2 punkte, valstybinÄ Å¾emÄ gali bÅ«ti iÅ¡nuomojama ne aukciono bÅ«du, jeigu ji yra bÅ«tina statinio savininko (nuomininko) turimoms teisÄms į statinį įgyvendinti, ir, kaip nurodyta Å¡ios nutarties 33 punkte, jeigu teisÄtai vykdoma (vykdyta) statinio statyba nÄra baigta, jis (statinio savininkas) turi turÄti teisÄ vykdyti (tÄsti) statybos darbus (turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ , jeigu jis yra privalomas) ir taip, baigus statybÄ , įgyti galimybÄ visa apimtimi įgyvendinti nuosavybÄs teisÄ Ä¯ statinį. Tai reiÅ¡kia, kad teisei į lengvatinÄ valstybinÄs žemÄs nuomÄ yra bÅ«tina, be kita ko, galiojanti nebaigto statyti statinio savininko teisÄ užbaigti statybos darbus. Teisinio reglamentavimo tikslų neatitiktų situacija, kai valstybinÄs žemÄs sklypas lengvatine tvarka iÅ¡sinuomojamas ketinant ne užbaigti statyti ir pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jų tiesioginÄ paskirtį eksploatuoti žemÄs sklype esanÄius nebaigtus statyti statinius, o Å¡ių statinių vietoje statyti naujus statinius ar vykdyti kitÄ , su esamų statinių eksploatavimu nesusijusiÄ veiklÄ . Å iuo atveju akivaizdu, kad ieÅ¡kovÄ siekia pastatÄ atstatyti, taÄiau pirmosios instancijos teismas netyrÄ ir nesiaiÅ¡kino aplinkybių, ar ieÅ¡kovÄ turi visus statybÄ leidžianÄius dokumentus, bÅ«tinus užbaigti statybos darbus, jeigu neturi, tai dÄl kokių priežasÄių iki Å¡iol neturi statybÄ leidžianÄių dokumentų, juolab, įvertinant ir tai, kad ieÅ¡kovÄs įsigytas pastatas jau buvo nukentÄjÄs nuo gaisro, todÄl akivaizdu, kad jau nuosavybÄs teisÄs įsigijimo momentu reikÄjo atlikti tam tikrus statybos darbus, siekiant pastatÄ naudoti pagal tiesioginÄ paskirtį.
DÄl bylos baigties
49. TeisÄjų kolegija, apibendrindama tai, kas nurodyta anksÄiau, konstatuoja, kad bylÄ nagrinÄjÄs pirmosios instancijos teismas netinkamai aiÅ¡kino materialiosios teisÄs normas, reglamentuojanÄias valstybinÄs žemÄs nuomÄ lengvatine tvarka, nukrypo nuo Å¡ioje nutartyje nurodytos kasacinio teismo praktikos, nes nenustatÄ Å¡ioms teisÄs normoms tinkamai taikyti bÅ«tinų aplinkybių dÄl statybÄ leidžianÄio dokumento, dÄl ieÅ¡kovÄs ketinimo užbaigti Å¡ių statinių statybas ir naudoti Å¡iuos statinius pagal jų tiesioginÄ paskirtį, dÄl nebaigtų statyti statinių (ne)iÅ¡nykimo fakto, todÄl pirmosios instancijos teismo sprendimas naikintinas ir byla perduotina nagrinÄti iÅ¡ naujo pirmosios instancijos teismui (CPK 326 straipsnio 1 dalies 4 punktas, 327 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
50. NagrinÄjant bylÄ iÅ¡ naujo ir sprendžiant, ar ieÅ¡kovÄ turi teisÄ lengvatine tvarka nuomotis valstybinį žemÄs sklypÄ , kuriame yra jai nuosavybÄs teise registruoti statiniai, teisÄjų kolegijos vertinimu, turi bÅ«ti iÅ¡siaiÅ¡kintos tokios aplinkybÄs: ar ieÅ¡kovÄ turi galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ (jeigu jis yra privalomas), jeigu neturi (nors jis yra privalomas), tai dÄl kokių priežasÄių jo iki Å¡iol negavo; taip pat turi bÅ«ti iÅ¡sisaikintos ir aplinkybÄs dÄl ieÅ¡kovÄs realaus ketinimo (ne)buvimo atstatyti gaisro metu sudegusius statinius ir naudoti juos pagal tiesioginÄ paskirtį; taip pat turi bÅ«ti nustatyta, ar statiniai nÄra iÅ¡nykÄ (iÅ¡ esmÄs iÅ¡sprÄsti prieÅ¡ieÅ¡kinyje suformuluotų reikalavimų pagrįstumÄ , kas Å¡iuo atveju visiÅ¡kai nebuvo padaryta). PažymÄtina, kad iÅ¡ esmÄs analogiÅ¡ki iÅ¡aiÅ¡kinimai apie tai, kokios aplinkybÄs turi bÅ«ti iÅ¡siaiÅ¡kintos nagrinÄjant tokio pobÅ«džio bylas yra pateikti jau ne kartÄ minÄtoje Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartyje (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2023 m. sausio 5 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-45-969/2023).
DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų
51. Kadangi byla perduodama pirmosios instancijos teismui nagrinÄti iÅ¡ naujo, tai bylinÄjimosi iÅ¡laidų, patirtų pirmosios instancijos teisme ir apeliaciniame procese, paskirstymo klausimas paliekamas sprÄsti Å¡iam teismui (CPK 93 straipsnis).
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 4 punktu,
n u t a r i a :
Kauno apylinkÄs teismo 2022 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ panaikinti ir bylÄ perduoti nagrinÄti iÅ¡ naujo.
Å i Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisÄja nuo jos priÄmimo dienos.
TeisÄjai Evaldas Burzdikas
Edvardas Paliokas
Jurgita SujetienÄ