a89bb7bd-2d3e-46dc-a77a-924f6a73f5a5 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-2438-473/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05267-2021-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. vasario 7 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei D. K.-C. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. nustatė:

PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 119,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos. Nurodo, kad pagal nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovei D. K.-C. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas – gyvenamasis namas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), todėl atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir įtraukta į Administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ .

Administracija kasmet apskaičiavo ir atsakovei teikė mokėjimo praneÅ¡imus, skolos raginimus ir informacijÄ apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovė vietinės rinkliavos nėra sumokėjusi už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Pažymi, kad pagal suformuotÄ administracinių teismų praktikÄ , vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais sumokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas, Å¡iuo atveju atsakovė, neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ . Tuo pagrindu prašė iÅ¡ atsakovės priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėto vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d., nuosavybės teise valdė nekilnojamÄ jį turtÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , adresu: (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatas).

PareiÅ¡kėja atsakovei iÅ¡siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus dėl 119,43 Eur susidariusios skolos atsakovės gyvenamosios vietos adresu: (duomenys neskelbtini). Teismo sprendimo priėmimo dienÄ nėra duomenų, iÅ¡ kurių bÅ«tų matyti, kad atsakovė bÅ«tų sumokėjusi susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ . Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka, kuriuos įtvirtina nuostatuose. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Ginčui aktualiu laikotarpiu Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17.

Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai) ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u (toliau –ApraÅ¡as).

Pagal Nuostatų (ginčui aktuali redakcija) 11 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 30 punktÄ , Savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (Nuostatų 31 punktas); kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Komunalinių atliekų paėmimo paslauga suprantama kaip faktinis miÅ¡rių komunalinių atliekų paėmimas ne didesniu kaip 300 metrų atstumu nuo savininkui priklausančio nekilnojamojo turto objekto (Nuostatų 32 punktas). Nuo 2016 m. liepos 1 d. galiojančios redakcijos Nuostatų 32 punkte (redakcija, galiojusi nuo 2016 m. liepos 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.) nustatyta, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga.

Vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 45 punktas). Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazėje turimÄ informacijÄ parengia Administracija (Nuostatų 46 p.). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos (Nuostatų 49.1– 49.2 papunkčiai).

Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (Nuostatų 55 punktas). IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Nagrinėjamuoju atveju, kaip jau minėta, atsakovei nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis gyvenamosios paskirties turtas, esantis (duomenys neskelbtini) rajone, t. y. pareiÅ¡kėjos veiklos teritorijoje.

Taigi atsakovė laikytini vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, ir nesant byloje įrodymų, iÅ¡ kurių bÅ«tų galima daryti iÅ¡vadÄ , kad atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y,. kad ginčo laikotarpiu nesinaudojo aptartu nekilnojamojo turto objektu ir nebuvo atliekų turėtoja, ar tinkamai vykdė pareigÄ laikotarpyje nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. mokėti vietinę rinkliavÄ , pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės D.

K.-C. 119,43 Eur vietinės rinkliavos skolÄ laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia: Patenkinti pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ . Priteisti iÅ¡ atsakovės D. K.-C., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai, kodas (duomenys neskelbtini), 119,43 Eur (vienas Å¡imtas devyniolika eurų ir 43 euro centai) laikotarpyje nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Violeta Balčytienė