a862cbb5-bcba-4d1c-97bf-eea025fc4621 · Vilniaus apygardos teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-48-932/2021

Teisminio proceso Nr. 4-52-3-00678-2020-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 9.9.2; 9.9.3; 21.11.10

(S)

VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. vasario 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos teismo teisėja Julita Dabulskytė-Raizgienė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto T. P. atstovo advokato Mindaugo PaukÅ¡tės apeliacinį skundÄ dėl Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2020 m. gruodžio 8 d. nutarimo, kuriuo T. P. buvo pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 173 straipsnio 2 dalį ir 174 straipsnio 1 dalį, panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos faktinės bylos aplinkybės

1. UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)) direktorius T. P., bÅ«damas atsakingas užregistruoti talpas ir reikiamus apskaitos žurnalus Valstybinėje mokesčių inspekcijoje prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI), taip pat atsakingas už kuro talpyklų apskaitos žurnalų pildymÄ , (duomenys neskelbtini) nuo 2014 m. iki VMI operatyvaus patikrinimo pradžios, t. y. iki 2020 m. gegužės 27 d., neužtikrino, kad bÅ«tų pildomas VMI kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų žurnalas Nr. (duomenys neskelbtini), kurio forma patvirtinta VMI virÅ¡ininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintose naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklėse (toliau – Taisyklės), kad bÅ«tų atliekamos naftos produktų inventorizacijos bei teikiamos VMI kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC 412. Tokiu bÅ«du T. P. pažeidė Taisyklių 6, 18 ir 97 punktus ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 173 straipsnio 2 dalyje.

2. Pirmosios instancijos teismo nutarimu taip pat konstatuota, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nebuvo pildomas Kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų žurnalas Nr. (duomenys neskelbtini) Å¡ildymui skirtam kurui apskaityti. Tokiu bÅ«du buvo pažeisti Taisyklių 6 bei 18 punktai, dėl ko T. P. pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 174 straipsnio 1 dalyje.

II. Apeliacinio skundo bei atsiliepimo į jį teisiniai argumentai ir prašymai

3. Apeliaciniu skundu administracinėn atsakomybėn patraukto T. P. atstovas advokatas M. PaukÅ¡tė praÅ¡o panaikinti Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2020 m. gruodžio 8 d. nutarimÄ ir administracinio nusižengimo bylÄ T. P. nutraukti. Skundas grindžiamas žemiau nurodytais motyvais.

3.1. Skunde pirmiausia yra dėstomi argumentai, susiję su konstatuotu ANK 173 straipsnio 2 dalyje numatytu administraciniu nusižengimu. Atstovas atkreipia dėmesį, kad T. P. nubaustas už tai, jog nepildė ir neregistravo VMI kuro talpykloje laikomų naftos produktų apskaitos žurnalo, kas, apelianto teigimu, neatitinka faktinių bylos aplinkybių, kadangi tame pačiame teismo nutarime nurodyta, kad žurnalas yra registruotas VMI, bet nepildomas.

3.2. Toliau apeliaciniame skunde nesutinkama su tuo, jog T. P. pažeidė Taisyklių 6 ir 18 punktus. Pažymima, kad kuro talpyklos apskaitos žurnalo (Taisyklių 1 priedas) pildymo taisykles nustato Å¡ių Taisyklių VIII skyrius (55-64 punktai). Jokių Å¡io skyriaus nuostatų T. P. nepažeidė, kadangi nuo 2015 m. pradžios talpyklose nebuvo laikomas kuras, todėl nebuvo ir jokių įrašų, kurie pagal Taisykles atliekami tik atlikus veiksmÄ su kuru, o, neatliekant jokių veiksmų, įraÅ¡ai nėra daromi. Pasak apelianto, VMI turėtų paaiÅ¡kinti, kaip įraÅ¡yti „DatÄ â€œ (56 punktas), „Operacijos kodÄ â€œ (57 punktas), „Asmens, iÅ¡ kurio įsigyta/kuriam parduota, pavadinimas (vardas, pavardė), leidimo arba identifikacinis numeris (kodas)“ (58 punktas), „Kiekis/masė“ (59 punktas), „Dokumento tipas, serija, numeris“ (60 punktas) ir t.t., kai nėra jokio įsigijimo dokumento, asmens, iÅ¡ kurio įsigyta, jokio kiekio. Akivaizdu, kad taisyklės yra netikslios ir jose nenumatytas atvejis, kai asmuo nesinaudoja talpyklomis.

3.3. Skunde neginčijama, kad T. P. nepildė ataskaitos AKC412, tačiau tai nebuvo daroma dėl neaiÅ¡kaus Taisyklių 97 punkto. Pagal šį punktÄ minėta ataskaita turi bÅ«ti pildoma pagal suminius duomenis, paimtus iÅ¡ įsakymo 1 priedo („ūkio subjektai užpildo ir VMI pateikia vienÄ AKC412 ataskaitÄ , parengtÄ pagal eksploatuojamose kuro talpyklose (objektuose) tvarkomų Taisyklių 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnalų suminius duomenis), tačiau, kaip jau minėta anksčiau, kuras nebuvo laikomas, todėl nebuvo jokių „Suminių duomenų“ ir T. P. pagristai manė, kad teikti Å¡ios ataskaitos nereikia.

3.4. Toliau pasisakoma dėl ANK 174 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo. Skunde teigiama, kad kuro talpyklose nebuvo laikomas joks kuras, jau nekalbant apie žymėtÄ kurÄ , todėl nesuprantama, kodėl T. P. yra nubaustas pagal šį straipsnį, nes nei jis, nei jo vadovaujama bendrovė neįsigijo, nenaudojo, nelaikė, nepardavė ir negabeno žymėto kuro. Apeliantui nesuprantama, kokiais faktiniais duomenimis remiantis operatyvaus patikrinimo metu VMI nustatė šį pažeidimÄ .

3.5. Taip pat skunde atkreipiamas dėmesys, kad VMI turi teisę atlikti operatyvų patikrinimÄ už 5 metus, todėl tikrinamas laikotarpis galėjo bÅ«ti nuo 2015 m. pradžios iki patikrinimo datos, todėl VMI iÅ¡vados dėl neva atliktų veiksmų 2014 m. iÅ¡eina už operatyvaus patikrinimo ribų.

3.6. Galiausiai, apeliaciniame skunde nurodoma, jog yra nesutinkama su paskirtos baudos dydžiu.

4. VMI pateiktu atsiliepimu į administracinėn atsakomybėn patraukto T. P. atstovo advokato M. PaukÅ¡tės apeliacinį skundÄ praÅ¡oma skundo netenkinti.

4.1. Atsiliepime pažymima, kad operatyvaus patikrinimo metu nustatyta, jog kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalas dyzelinui (registracijos Nr. (duomenys neskelbtini)) nepildomas, kuro inventorizacijos neatliekamos. Taip pat VMI neteikiamos kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC 412. VMI vertinimu, T. P., kuris yra atsakingas už UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklÄ , neužtikrino, kad bÅ«tų laikomasi Taisyklių 6, 18 ir 97 punktų reikalavimų. Atsiliepime pabrėžiama, kad minėtame teisės akte nėra numatyta, kad jei Å«kio subjektas tam tikrÄ laiko tarpÄ kuro talpykloje nelaikys atitinkamų naftos produktų, taip pat jei nėra susipažinta su Taisyklių turiniu, yra atleidžiama nuo prievolės pildyti šį žurnalÄ , atlikti naftos produktų inventorizacijÄ , teikti VMI kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitÄ AKC 412. VMI vertinimu, T. P. padarė pažeidimÄ , kuris sukelia administracinę atsakomybę pagal ANK 173 straipsnio 2 dalį.

4.2. Toliau atsiliepime nurodoma, kad VMI užregistruotas Kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalas Å¡ildymui skirtam kurui Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau jis nepildomas. VMI vertinimu, Å¡iuo atveju T. P., bÅ«damas atsakingas už UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklÄ , neužtikrino, kad bÅ«tų laikomasi Taisyklių 6 ir 34 punktų reikalavimų. Savo veiksmais T. P. laikytinas padaręs pažeidimÄ , sukeliantį administracinę atsakomybę pagal ANK 174 straipsnio 1 dalį.

4.3. Atsiliepime atkreipiamas dėmesys, kad operatyvaus patikrinimo metu buvo tikrinama tik 2019 m.–2020 m. bendrovės veikloje naudojamų transporto priemonių degalų apskaita, kiti veiklos dokumentai, o į ankstesnio laikotarpio faktinius duomenis daroma nuoroda, jei tie duomenys susiję su rastais pažeidimais ar turi reikšmę įrodant pažeidimus, asmens kaltę dėl nustatyto pažeidimo.

4.4. Taip pat atsiliepime cituojama Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika ir pabrėžiama nesant nustatyta jokių išskirtinių aplinkybių, kodėl nagrinėjamu atveju T. P. turėtų būti skiriama švelnesnė nei sankcijoje numatyta bauda. Pabrėžiama, kad T. P. dėl pažeidimų nesigaili, jų nepripažįsta, pažeidimai tebėra tęsiami, t. y. 2019 – 2020 m. 4 mėn. kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC 412 teisės aktų nustatyta tvarka tebėra nepateiktos.

III. Apeliacinės instancijos teismo teisiniai argumentai ir išaiškinimai

Apeliacinis skundas netenkinamas.

5. Apeliacinės instancijos teismas, susipažinęs su bylos medžiaga, įvertinęs skundžiamo nutarimo ir apeliacinio skundo argumentus, daro iÅ¡vadÄ , jog skundo argumentai nepaneigia T. P. kaltės padarius administracinius nusižengimus, numatytus ANK 173 straipsnio 2 dalyje ir 174 straipsnio 1 dalyje.

6. Apeliacinio skundo analizė pradėtina nuo skunde iÅ¡sakomos kritikos vertinimo laikotarpiui, tai yra nurodoma, kad nagrinėjamu atveju nepagrįstai buvo vertinamas veiklos laikotarpis nuo 2014 m., nors operatyvus patikrinimas gali bÅ«ti atliekamas tik už penkerius metus. Pasisakant dėl tokio argumento, pabrėžtina, kad, kaip ir nurodyta atsiliepime, operatyvaus patikrinimo metu buvo tikrinama bendrovės veikloje naudojamų transporto priemonių degalų apskaita, kiti veiklos dokumentai tik už 2019 m.–2020 m. Tai užfiksuota ir operatyvaus patikrinimo pažymoje (b. l. 4-7). Vis tik administracinio nusižengimo protokole (b. l. 2) ir pirmosios instancijos teismo nutarime neteisingai nurodyta, jog nusižengimų laikotarpiu yra laikytinas visas laikotarpis nuo 2014 m. Atsižvelgiant į tai, kad buvo tikrinami tik 2019 m.–2020 m. UAB „(duomenys neskelbtini)“ dokumentai, nusižengimų laikotarpis tikslintinas, nurodant, kad jis yra nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gegužės 27 d. (tÄ dienÄ buvo atliktas operatyvus patikrinimas).

7. Apeliaciniu skundu nesutinkama su T. P. pripažinimu kaltu dėl to, jog jis neregistravo VMI kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalų dyzelinui, taip pat Å¡ildytam kurui, kadangi tame pačiame skundžiamame nutarime konstatuota, jog tokie žurnalai yra registruoti, tik nepildomi. Apeliantas teisingai pastebi, kad žurnalai buvo registruoti VMI, kas matyti tiek iÅ¡ operatyvaus patikrinimo pažymos (jiems atitinkamai suteikti Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) (b. l. 4-7), tiek iÅ¡ VMI duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o (b. l. 11). Nors pirmosios instancijos teismo motyvuose yra užsimenama apie minimų apskaitos žurnalų neįregistravimÄ VMI, tačiau nutarimo dalyje, kurioje yra apraÅ¡ytos įrodytomis pripažintos nusižengimų padarymo aplinkybės, nėra nurodoma, kad T. P. neįregistravo žurnalų VMI. Atsižvelgdamas į tai, apeliacinės instancijos teismas laiko, jog T. P. skundžiamu nutarimu nebuvo nubaustas už apskaitos žurnalų neįregistravimÄ VMI.

8. Toliau Å¡ioje nutartyje apeliacinės instancijos teismas pereina prie konkretesnės pirmosios instancijos teismo nustatytų T. P. administracinių nusižengimų analizės. Pirmiausia teismas pasisako dėl ANK 173 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo. ANK 173 straipsnio 2 dalyje administracinė atsakomybė yra numatyta už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių pažeidimÄ . Nagrinėjamu atveju administracinis nusižengimas pasireiÅ¡kė tuo, kad T. P., kaip įmonės vadovas, neužtikrino, kad bÅ«tų pildomas VMI registruotas kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalas dyzelinui Nr. (duomenys neskelbtini), taip pat to, kad bÅ«tų atliekama naftos produktų inventorizacija bei teikiamos VMI kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC412. Apeliaciniame skunde akcentuojama, kad operatyvaus patikrinimo metu rastose talpyklose kuras nebuvo laikomas nuo 2015 m., kas, anot atstovo, reiÅ¡kia, kad T. P. pažeidimo nepadarė. Apeliacinės instancijos teismas su tokiu aplinkybių vertinimu nesutinka.

9. Byloje esantis iÅ¡raÅ¡as patvirtina, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2014 m. kovo 21 d. VMI įregistravo iÅ¡ viso 4 dyzelino kuro talpyklas: Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 10). Pažymėtina, kad pagal jau minėtų Taisyklių 4 punktÄ , Taisyklių, iÅ¡skyrus V1 skyriuje nustatytus reikalavimus, turi laikytis Å«kio subjektai, Å«kininkai ir kiti fiziniai asmenys, eksploatuojantys kuro objektus (talpyklas), laikantys, tiesiogiai tiekiantys naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus ar gamtines dujas ir/ar atliekantys jų pilstymo paslaugÄ .

Operatyvaus patikrinimo metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ Å«kinėse patalpose buvo rastos 3 tuščios talpos po 1 000 l. Taisyklių 6 punkte nurodoma, kad Å«kio subjektai, Å«kininkai ir kiti fiziniai asmenys Å¡iose Taisyklėse nustatytais atvejais privalo pildyti atitinkamus naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir SGD apskaitos žurnalus, kurių pavyzdinės formos pateiktos Taisyklių 1–6 prieduose. Atkreiptinas dėmesys, jog Taisyklėse nėra nurodoma iÅ¡imtis, kad laikinai tam tikrÄ laikÄ talpyklose nelaikant atitinkamo kuro bÅ«tų galima nevesti Å¡ių talpyklų apskaitos žurnalo.

Vadinasi, apeliaciniame skunde nurodoma aplinkybė, kad VMI registruotose talpyklose šiuo metu nėra laikomas kuras (kaip nurodoma skunde – dar nuo 2015 m.) nėra pagrindas nepildyti apskaitos žurnalų. Pagrindo nepildyti apskaitos žurnalų nepatvirtina ir apeliacinio skundo teiginys, jog kai kurie apskaitos žurnalo įrašai gali būti daromi tik atlikus veiksmus su kuru. Atsakant į tai, pabrėžtina, kad Taisyklių 12 punkte yra numatyta, jog tais atvejais, jei žurnalo tam tikros skiltys ar stulpeliai nepildomi, juose turi būti braukiami brūkšniai.

Taigi tokiu atveju, jeigu einamuoju laikotarpiu tam tikri apskaitos žurnalo langeliai ar stulpeliai yra neaktualÅ«s ir nepildytini, minimoje situacijoje teisėtu elgesiu bÅ«tų laikytinas brÅ«kÅ¡nio užbraukimas, tačiau ne sprendimas apskritai nepildyti apskaitos žurnalo. Be to, nors skunde yra akcentuojamas kuro pirkimas-pardavimas, tačiau pabrėžtina, jog pagal Taisyklių 57 punktÄ apskaitos žurnale gali bÅ«ti atspindima ne tik Å¡i, bet ir kitokios su kuru atliekamos operacijos, pvz., inventorizacija, kuriÄ atliekant nėra bÅ«tina, kad ataskaitiniu laikotarpiu bÅ«tų realiai disponuojama konkrečiu kuru.

Taigi kaip nepasitvirtinusius atmetant anksčiau nurodytus apeliacinio skundo argumentus, laikytina, jog kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalas dyzelinui, kurio registracijos Nr. (duomenys neskelbtini), buvo nepildomas nepagrįstai.

10. Toliau pasisakytina dėl kitos pirmosios instancijos teismo nustatytos aplinkybės, t. y. to, kad T. P. neužtikrino, jog bÅ«tų atliekama naftos produktų inventorizacija. Taisyklių 18 punkte numatyta, kad kuro objektų eksploatuotojai turi inventorizuoti kiekvienoje kuro talpykloje (iÅ¡skyrus, autocisternas ir dujovežius) ir sandėlių, terminalų bei degalinių technologiniuose įrengimuose laikomus naftos produktus, bioproduktus ar kitus degiuosius skystus produktus ne rečiau kaip kartÄ per mėnesį. Taisyklių 19 punkte įtvirtinta, kad per inventorizacijÄ nustatytas naftos produktų, bioproduktų ar kitų degiųjų skystų produktų faktiÅ¡kas kiekis nurodomas inventorizacijos apraÅ¡e (akte) ir apskaitos žurnaluose, o paskesni įraÅ¡ai daromi, vadovaujantis paskutinės inventorizacijos duomenimis. Nagrinėjamu atveju, kaip minėta, operatyvaus patikrinimo metu buvo rastos 3 tuščios talpos po 1 000 l. Kaip minėta, apeliaciniame skunde iÅ¡reiÅ¡kiama pozicija, jog kuras Å¡iose talpyklose nelaikomas nuo 2015 m., tačiau Å¡i aplinkybė neatleidžia nuo pareigos atlikti inventorizacijÄ ir pildyti inventorizacijos apraÅ¡Ä . Tokiu atveju inventorizacijos apraÅ¡e bÅ«tent ir turėjo bÅ«ti užfiksuota ta aplinkybė, kad talpyklose dyzelino kuras faktiÅ¡kai nėra laikomas, o ne apskritai neatlikti inventorizacijos, kaip pasielgta nagrinėjamu atveju. Taigi darytina iÅ¡vada, kad kuro inventorizacija nebuvo atliekama nepagrįstai.

11. Skundžiamame nutarime konstatuota ir tai, kad T. P. neužtikrino, jog bÅ«tų teikiamos VMI kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC412. Taisyklių 97 punkte nurodoma, kad Taisyklių 34–36 punktuose nurodyti kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai (iÅ¡skyrus, valstybės ir savivaldybės institucijas) – Å«kio subjektai – užpildo ir VMI pateikia vienÄ AKC412 ataskaitÄ , parengtÄ pagal eksploatuojamose kuro talpyklose (objektuose) tvarkomų Taisyklių 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnalų suminius duomenis ir pagal Taisyklių 3 priede nustatyto pavyzdžio žurnalų suminius duomenis, kai priima saugoti kitiems asmenims priklausančius produktus.

Apeliaciniame skunde tvirtinama, kad tokia ataskaita nebuvo teikiama, kadangi ji turi būti teikiama pagal suminius duomenis, o, atsižvelgiant į tai, kad dyzelino kuras anksčiau minėtose talpyklose nebuvo laikomas, atitinkamai nebuvo jokių suminių duomenų, pagal kuriuos ir turėtų būti užpildoma ataskaita. Su tokia skunde išdėstoma pozicija apeliacinės instancijos teismas nesutinka. Pabrėžtina, jog Taisyklėse yra aptariami kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų operacijų ataskaitos AKC412 formos pildymo reikalavimai.

Teismas nelaiko tikslinga perraÅ¡yti ir cituoti visus minėtos ataskaitos formos pildymui keliamus reikalavimus, tačiau atkreipia dėmesį į Taisyklių 166 punktÄ . Å iame punkte nurodoma, kad 10 stulpelio (pastaba – kalbama apie AKC412 formos 10 stulpelį) atitinkamuose laukeliuose Å«kio subjektai pagal kiekvienÄ kuro talpykloje laikomÄ produktÄ turi nurodyti visų operacijų, atliktų su tuo produktu, kodus. Operacijų suminiams duomenims pateikti turi bÅ«ti naudojami tokie kodai: LIK (likučiai mėnesio pirmÄ dienÄ ), LPB (likučiai mėnesio paskutinę dienÄ ), kiti atitinkami Taisyklių 57 punkte nustatyti kodai.

Šioje teismo nutartyje jau konstatuota, kad T. P. turėjo užtikrinti, tačiau faktiškai neužtikrino, kad būtų vykdomos kuro inventorizacijos. Pažymėtina, kad kuro inventorizacija (privalomas atlikti veiksmas, kuris nebuvo atliekamas) Taisyklių 57 punkte yra įvardijama prie tų veiksmų, kuriems yra suteikiami kodai (konkrečiai kodas INV). Jeigu, kaip teigiama skunde, kuro talpyklose nebuvo laikomas joks kuras, tokie duomenys turėjo būti užfiksuojami inventorizacijos metu ir atspindimi AKC412 ataskaitos formoje, atitinkamai nurodant, kad per ataskaitinį laikotarpį talpyklose laikomo kuro kiekis nepakito, t. y. tiek jo pradžioje, tiek jo pabaigoje buvo 0 l.

Taigi, teismo vertinimu, jeigu talpyklose išties ir nebuvo laikomas kuras, tokia aplinkybė savaime neatleido nuo kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degių skystų produktų operacijų ataskaitos AKC412 teikimo nustatyta tvarka VMI. Iš VMI duomenų bazės išrašo (b. l.

9) matyti, kad po operatyvaus patikrinimo buvo pateikta AKC412 formos ataskaita už mokestinį laikotarpį nuo 2020 m. gegužės 1 d. iki 2020 m. gegužės 31 d. Paskutinioji iki tol pateikta ataskaita buvo už mokestinį laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. balandžio 30 d. Apeliacinės instancijos teismo vertinimu, AKC412 formos ataskaitos nebuvo teikiamos nepagrįstai.

12. Taigi atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad skundžiamu nutarimu T. P. pagrįstai pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 173 straipsnio 2 dalyje.

13. Toliau apeliaciniame skunde pasisakytina dėl kito pirmosios instancijos teismo nustatyto administracinio nusižengimo, o, bÅ«tent, numatyto ANK 174 straipsnio 1 dalyje. ANK 174 straipsnio 1 dalyje yra numatyta administracinė atsakomybė už žymėto kuro, kuriam taikomos akcizų lengvatos, įsigijimÄ , naudojimÄ , laikymÄ , pardavimÄ , gabenimÄ ar kitokį jo perdavimÄ pažeidžiant teisės aktuose nustatytÄ tvarkÄ . Nagrinėjamu atveju Å¡is nusižengimas pasireiÅ¡kė tuo, kad T. P. neužtikrino, jog bÅ«tų pildomas kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystųjų produktų apskaitos žurnalas Å¡ildymui skirtam kurui Nr. (duomenys neskelbtini).

Apeliaciniame skunde nurodoma, kad tokio kuro T. P. vadovauta bendrovė neįsigijo, nelaikė, nepardavė ir negabeno. Vis tik VMI operatyvaus patikrinimo pažymoje (b. l. 4-7) yra užfiksuota, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ turėjo VMI iÅ¡duotÄ leidimÄ nuo 2018 m. gruodžio 1 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. įsigyti Å¡ildymui žymėto kuro. Pagal leidimÄ buvo galima įsigyti 4 000 l, iÅ¡ viso buvo įsigyta 2 010 l. Nustatyta, kad paskutinį kartÄ Å¡is kuras buvo įsigytas 2019 m. spalio 10 d., supiltas į Å¡ildymui skirto kuro laikymui registruotas talpas, kurioms VMI skirti numeriai: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini).

Paskutinį kartÄ kuras inventorizuotas 2019 m. gruodžio 31 d., rasta 491 l. Nors skunde tvirtinama, kad tokių aplinkybių nepagrindžia jokie faktiniai duomenys, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad operatyvaus patikrinimo pažymoje yra aiÅ¡kiai įvardinti duomenys, kuriais remiantis buvo nustatytos aukščiau paminėtos aplinkybės: leidimas Nr. (duomenys neskelbtini), PVM sÄ skaita faktÅ«ra Nr. (duomenys neskelbtini), akcizų apskaičiavimo dokumentas Nr. (duomenys neskelbtini). Be to, su operatyvaus patikrinimo pažyma pasiraÅ¡ytinai buvo supažindintas ir pats T.

P., tačiau jis nei šioje pažymoje, nei rašytiniuose paaiškinimuose (b. l.

8) neiÅ¡reiÅ¡kė jokio prieÅ¡taravimo dėl pažymoje nurodytų aplinkybių. Atsižvelgiant į tai, atmestini skundo teiginiai, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ nebuvo įsigijusi ir nelaikė Å¡ildymui skirto žymėto kuro. Kita vertus, pažymėtina, kad kad VMI yra registruotas kuro talpyklose laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos žurnalas Å¡ildymui skirtam kurui Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 11). Net jeigu operatyvaus patikrinimo metu bÅ«tų nustatyta, jog patikrinimui aktualiu laikotarpiu UAB „(duomenys neskelbtini)“ iÅ¡ tiesų nedisponavo jokiu Å¡ildymui skirtu žymėtu kuru, tai neatleidžia nuo pareigos pildyti minėtÄ apskaitos žurnalÄ , nes, kaip jau nurodyta, Taisyklėse nenumatyta iÅ¡imčių, kad laikinai tam tikrÄ laikÄ talpyklose nelaikant atitinkamo kuro (Å¡iuo atveju Å¡ildymui skirto žymėto kuro), bÅ«tų galima nepildyti apskaitos žurnalo.

Konstatuotina, jog nagrinėjamu atveju T. P. neužtikrino, jog būtų pildomas kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystųjų produktų apskaitos žurnalas šildymui skirtam kurui Nr. (duomenys neskelbtini) ir taip buvo padarytas ANK 174 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas.

14. Galiausiai pasisakytina dėl T. P. paskirtos baudos dydžio. Pirmosios instancijos teismas skundžiamame nutarime už ANK 173 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymÄ paskyrė 1 100 eurų dydžio baudÄ , o pagal ANK 174 straipsnio 1 dalį –1 170 eurų dydžio baudÄ . Paskirtas baudas teismas subendrino ir skyrė galutinę 1 170 eurų dydžio baudÄ . Nors apeliaciniame skunde teigiama, jog T. P. buvo nubaustas pernelyg griežtai (tiesa, iÅ¡samiau tokia pozicija nemotyvuojama), tačiau pabrėžtina, kad už abu nusižengimus teismas skyrė ANK 173 straipsnio 2 dalies ir ANK 174 straipsnio 1 dalies sankcijose numatytas minimalias baudas. Pažymėtina, jog labiau Å¡velninti T. P. teisinę padėtį bÅ«tų galima tik taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Remiantis susiformavusia teismų praktika, teigtina, kad administracinė nuobauda gali bÅ«ti Å¡velninama arba iÅ¡ viso neskiriama tik iÅ¡skirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumÄ aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje įtvirtintos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali bÅ«ti užtikrintas ir netaikant sankcijoje nustatytos nuobaudos arba jÄ Å¡velninant. Å iuo atveju nėra nustatytos jokios aplinkybės, dėl kurių turėtų bÅ«ti iÅ¡imtinai Å¡velninama T. P. teisinė padėtis, kas atitinkamai reiÅ¡kia nesant pagrindo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas bei sumažinti pirmosios instancijos teismo paskirtÄ baudÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

administracinėn atsakomybėn patraukto T. P. atstovo advokato Mindaugo PaukÅ¡tės apeliacinio skundo netenkinti ir Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2020 m. gruodžio 8 d. nutarimÄ palikti nepakeistÄ .

Å i nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dienÄ .

Teisėja Julita Dabulskytė-Raizgienė