2021-02-03 Nr. AB-2412-3-61-3-01935-2020-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-2023-261/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01935-2020-5

Procesinio sprendimo kategorija 59.1.6

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. vasario 3 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (pranešėjas), Romano Klišausko ir Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka nagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo M. G. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 10 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo M. G. skundą atsakovui Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl įsakymo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. 1. Pareiškėjas M. G. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) direktoriaus 2020 m. gegužės 4 d. įsakymą Nr. TE-162 „Dėl nuobaudos skyrimo“ (toliau – ir Įsakymas), kuriuo pareiškėjui skirta tarnybinė nuobauda – pastaba.

2. Atsakovas Departamentas atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė skundą atmesti.

II. 3. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. rugsėjo 10 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

III. 4. Pareiškėjas padavė apeliacinį skundą, kuriame prašė panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir skundą tenkinti.

5. Atsakovas pateikė atsiliepimą į apeliacinį skundą, kuriame prašė pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą, o pareiškėjo apeliacinį skundą atmesti.

6. Pareiškėjas apeliacinės instancijos teismui 2020 m. gruodžio 16 d. pateiktame prašyme, atsižvelgdamas į tai, kad Departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. TE-478 „Dėl tarnybinės nuobaudos panaikinimo“ pareiškėjui paskirta tarnybinė nuobauda – pastaba panaikinta, atsisako apeliacinio skundo, prašo šį jo atsisakymą priimti ir procesą nutraukti. Pareiškėjas pažymėjo, kad jam yra žinomos skundo atsisakymo teisinės pasekmės, t. y., kad kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. 7. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 50 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad pareiškėjas turi teisę atsisakyti skundo (prašymo, pareiškimo) bet kurioje bylos nagrinėjimo stadijoje, iki teismas išeina į pasitarimų kambarį. Teismas nepriima pareiškėjo skundo (prašymo, pareiškimo) atsisakymo, jeigu tai prieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms ar viešajam interesui. Jeigu pareiškėjas atsisako skundo (prašymo, pareiškimo), bylos nutraukimo klausimas gali būti sprendžiamas rašytinio proceso tvarka.

8. Bylos nutraukimo pagrindai yra įtvirtinti ABTĮ 103 straipsnyje, tarp jų – jeigu pareiškėjas atsisakė skundo (prašymo, pareiškimo), išskyrus šio įstatymo 55 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus (4 p.). ABTĮ 104 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog, bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Pagal ABTĮ 137 straipsnį apeliacinis procesas vyksta pagal tas pačias taisykles kaip ir procesas pirmosios instancijos teisme, išskyrus šiame įstatyme nustatytas išimtis.

9. Pareiškėjas, prašydamas nutraukti procesą, pateikė Departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 10 d. pasirašytą įsakymą Nr. TE-478 „Dėl tarnybinės nuobaudos panaikinimo“, kuriuo anksčiau nei sueis vieneri metai panaikinta tarnybinė nuobauda – pastaba, paskirta Departamento direktoriaus 2020 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. TE-162 „Dėl nuobaudos skyrimo“ Departamento Pajėgų valdymo valdybos Situacijų koordinavimo skyriaus vyriausiajam specialistui vidaus tarnybos kapitonui M. G..

10. Teisėjų kolegija, aiškindama ABTĮ 50 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą procesinės teisės normą, nurodo, jog joje yra įtvirtintas proceso šaliai – pareiškėjui – taikytinas dispozityvumo principas, pagal kurį pareiškėjas turi apsisprendimo teisę kreiptis į teismą, siekiant apginti teismine tvarka savo (tariamai) pažeistą teisę ar įstatymų saugomus interesus (ABTĮ 5 str. 1 d., 3 d. 1 p.), ir teisę atsisakyti šios gynybos po tokio kreipimosi. Atsižvelgiant į tai, kad nurodyta teisės norma yra bendroji, ir į tai, kad samprata „bylos nagrinėjimo stadija“ nėra ribojama proceso pirmosios instancijos teisme, svarstomo straipsnio nurodytos galimybės atsisakyti skundo riba (iki teismas išeina į pasitarimų kambarį) aiškintina tik kaip nustatyta, siekiant išvengti priešingu atveju galimo sutrukdymo teismui paskelbti priimtą procesinį sprendimą (nutartį). Todėl toks teisės atsisakyti skundo apribojimas negali būti vertinamas (aiškinamas) kaip minėto dispozityvumo ribų suvaržymas. Atitinkamai, tokia nuostata taikytina ir nagrinėjant bylą apeliacinės instancijos teisme, t. y. pareiškėjas gali atsisakyti pirmosios instancijos teismui paduoto skundo ir po to, kai byla nagrinėjama apeliacinės instancijos teisme. Taigi, vadovaujantis ABTĮ 50 straipsnio 2 dalimi, 137 straipsniu, tai reiškia, kad apeliacinės instancijos teismas, gavęs pareiškėjo skundo atsisakymą, gali nutraukti bylą ABTĮ 103 straipsnio 4 punkto pagrindu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. sausio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-226/2011, 2012 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A143-1206/2012, 2017 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3467-552/2017).

11. Atsižvelgusi į nurodytus argumentus ir tai, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 10 d. sprendimo kiti proceso dalyviai apskundę nebuvo, nėra nustatyta aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą atsisakyti priimti skundo atsisakymą (ABTĮ 50 str. 2 d.), teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiškėjo atsisakymas nuo pateikto skundo priimtinas, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 10 d. sprendimas naikintinas ir administracinė byla nutrauktina.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 50 straipsnio 2 dalimi, 103 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 137 straipsniu

nutaria:

Priimti pareiškėjo M. G. atsisakymą.

Panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 10 d. sprendimą.

Administracinę bylą pagal pareiškėjo M. G. skundą atsakovui Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl įsakymo panaikinimo nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Romanas Klišauskas

Gintaras Kryževičius