a84cf8ef-321b-40fe-8fa4-115ed0ae3a56 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdm. byla Nr. I-2976-142/12Proc. Nr. 3-61-3-01099-2012-7Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 1.4; 6.6.1; 74 (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. rugsėjo 3 d.VilniusVilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Margaritos Stambrauskaitės, Nijolės SuÅ¡inskienės ir Halinos Zaikauskaitės (pirmininkaujanti posėdžiui ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjui B. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo B. S. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatė:B. S. (toliau - pareiÅ¡kėjas) padavė teismui skundÄ (priimtas patikslintas skundas, b. l. 9-10), kuriame praÅ¡o:

1) kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti, ar įstatymo Nr. X-1027, įsigaliojusio 2007 m. sausio 19 d., 16 straipsnio 12 punkto nuostata, kad muitinės pareigÅ«nams, muitinės sistemoje dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos skiriamos tik įgijusiems teisę į Å¡iÄ pensijÄ po Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6,12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo, atitinka KonstitucijÄ ;

2) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM, atsakovė) kanclerio E. G. 2012 m. kovo 26 d. sprendimÄ Nr. 1D-2155(11);

3) įpareigoti VRM įskaičiuoti į pareiÅ¡kėjo darbo staÅ¾Ä ir darbo laikÄ Muitinės departamento Kovos su kontrabanda ir žinybinės kontrolės skyriaus Muitinės kontrolės mobilioje grupėje ir pensijÄ pagal naujÄ pareigÅ«no darbo staÅ¾Ä perskaičiuoti nuo 2007 m. sausio 19 d., t. y. nuo Ä®statymo Nr. X-1027 įsigaliojimo dienos.PaaiÅ¡kina, kad nuo 1995 m. vasario 7 d. iki 1997 m. balandžio 9 d. dirbo Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Kovos su kontrabanda ir žinybinės kontrolės skyriaus Muitinės kontrolės mobiliosios grupės inspektoriaus ir vyresniojo inspektoriaus pareigose.

IÅ¡ darbo buvo atleistas pagal Darbo sutarties įstatymo 29 straipsnio 2 punktÄ (likvidavus skyrių ir mobiliÄ jÄ grupę Muitinės departamente). Perdavus kovos su kontrabanda funkcijas Policijos departamentui, 1997 m. rugsėjo 9 d. buvo priimtas į Policijos departamento ONTT Kontrabandos ir neplatinamų medžiagų kontrolės valdybÄ vyr. inspektoriaus pareigas. Å ioje valdyboje tęsė darbÄ , dirbtÄ Muitinės departamente. PareiÅ¡kėjas 1998 m. vasario 17 d. iÅ¡ tarnybos Policijos departamente buvo atleistas, paskirta pareigÅ«no pensija už iÅ¡tarnautus metus.

PareiÅ¡kėjas Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie VRM direktorei 2012 m. kovo 16 d. parašė praÅ¡ymÄ perskaičiuoti pensijÄ ir įskaičiuoti į pareigÅ«no darbo staÅ¾Ä muitinės mobilioje grupėje iÅ¡dirbtÄ laikotarpį. VRM kancleris 2012 m. kovo 26 d. raÅ¡tu Nr. 1D-2155 atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ . 2007 m. sausio 19 d. įsigaliojo įstatymas Nr. X-1027, kuriuo muitinės mobiliųjų grupių pareigÅ«nams buvo suteikta teisė gauti pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas.

Å iuo įstatymu papildytas 1994 m. gruodžio 13 d. PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693 16 straipsnis 12 punktu, kuriame apribota muitinės mobiliųjų grupių pareigÅ«nų teisė gauti pareigÅ«nų pensijÄ ir Å¡i teisė suteikta tik pareigÅ«nams, įgijusiems teisę į pensijÄ po įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo. PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kina, kad naujoji įstatymo nuostata (16 straipsnio 12 punktas) prieÅ¡tarauja to paties įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 2 punkto nuostatai, kurioje nustatyta, kad darbas nestatutiniame padalinyje suteikia teisę į pareigÅ«nų pensijÄ , jeigu vėliau tos pareigos priskirtos pareigÅ«no pareigoms.

PareiÅ¡kėjas teigia, kad nurodyta norma prieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsniui, garantuojančiam visų asmenų lygybę įstatymui, teismui ir kitoms valstybės institucijoms ar pareigÅ«nams. Mano, kad dėl to nurodyta įstatymo norma negalioja ir negali bÅ«ti taikoma. Nurodytoje įstatymo normoje esantis apribojimas diskriminuoja pareigÅ«nus, sÄ Å¾iningai dirbusius valstybei iki 2007 m. sausio 19 d. Valstybėje nesikeitė nei ekonominė, nei politinė situacija, todėl muitinės mobiliųjų grupių pareigÅ«nų teisės į pareigÅ«nų pensijÄ apribojimas, įgijusiems tokiÄ teisę iki 2007 m. sausio 19 d., prieÅ¡tarauja konstituciniam teisinės valstybės principui.

Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsniu, teismas negali taikyti įstatymo, kuris prieÅ¡tarauja Konstitucijai, ir privalo kreiptis į Konstitucinį TeismÄ . PareiÅ¡kėjo darbas Muitinės departamento Mobiliojoje grupėje pagal Konstitucijos 29 straipsnį ir PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ Nr. I-693 turėtų bÅ«ti įskaičiuotas į pareiÅ¡kėjo pareigÅ«no tarnybos staÅ¾Ä , o pensija turėtų bÅ«ti perskaičiuota (pensijÄ gauna nuo 1997 m. vasario 17 d.).

Ä® tarnybos staÅ¾Ä turi bÅ«ti įskaičiuotas 1995 m. vasario 7 d. – 1997 m. balandžio 9 d. darbo muitinės mobilioje grupėje laikotarpis ir pareigÅ«no pensija perskaičiuota už iÅ¡tarnautus metus iki 1998 m. vasario 17 d. galiojusia pensijų skaičiavimo tvarka.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas prašė skundÄ tenkinti. Nurodė, kad muitinėje dirbo pareigÅ«no darbÄ , vėliau tokį patį darbÄ dirbo Policijos departamente. Nors Konstitucinis Teismas panašų praÅ¡ymÄ jau nagrinėjo ir yra priimtas dėl to 2008 m. gruodžio 24 d. nutarimas, tačiau, pareiÅ¡kėjo manymu, Konstitucinis Teismas nagrinėjo klausimÄ ne dėl asmenų diskriminacijos, ne dėl teisėtų lÅ«kesčių apsaugos, todėl yra pagrindas kreiptis į Konstitucinį TeismÄ .Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija atsiliepime (b. l.

13) paaiÅ¡kina, kad su skundu nesutinka.             Atsiliepime paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjas neginčija, kad jo pensijos dydis ir skundžiamas VRM 2012 m. kovo 26 d. sprendimas 1D-2155(11) neatitinka PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo. PareiÅ¡kėjo argumentai dėl įstatymo prieÅ¡taravimo Konstitucijai nėra ministerijos kompetencija. Konstitucinis Teismas jau tyrė PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalies atitiktį Konstitucijai (2008 m. gruodžio 24 d. nutarimas byloje Nr. 09/06-30/06-01/07-30/08).             Teismo posėdyje atstovas nedalyvavo, apie teismo posėdį buvo praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 39), jokie praÅ¡ymai negauti, todėl byla nagrinėjama nedalyvaujant atsakovės atstovui.             Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Tarnyba) atsiliepime (b. l. 15-17) nurodo, kad skundas yra nepagrįstas, todėl turi bÅ«ti atmestas.             PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjui pagal VRM sekretoriaus 1998 m. kovo 16 d. iÅ¡vadÄ Nr. 14358 buvo paskirta pensija už tarnybÄ nuo 1998 m. vasario 17 d. neterminuotai.

PareiÅ¡kėjo darbas muitinės sistemoje laikotarpiu nuo 1995 m. vasario 7 d. iki 1997 m. balandžio 9 d. negali bÅ«ti įtrauktas į tarnybos laikÄ pensijai skirti ir negali bÅ«ti prilyginama prie to laikotarpio, laikant, kad pareiÅ¡kėjo tarnyba muitinėje buvo organizuojama statutiniais pagrindais, nes pareiÅ¡kėjas iÅ¡ muitinės sistemos buvo atleistas pagal Darbo sutarties 29 straipsnio 1 dalį. Nesutinka, kad pareiÅ¡kėjo nurodomo įstatymo 16 straipsnio 12 dalis prieÅ¡tarauja 16 straipsnio 3 dalies 2 punktui.

Nurodo, kad tai yra specialioji norma, be to, 16 straipsnio 3 dalies 2 punkte yra baigtinis sÄ raÅ¡as statutinių tarnybų, kurių darbo stažas Darbo sutarties įstatymo pagrindais gali bÅ«ti įskaitomas į tarnybos laikÄ pensijai skirti. Pažymi, kad tokios nuomonės laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2010 m. gegužės 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A756-318/2010. Taip pat nurodo, kad klausimas jau buvo iÅ¡spręstas ir Konstituciniame Teisme (2008 m. gruodžio 24 d. nutarimas).

Ir LVAT, ir Konstitucinis Teismas iÅ¡aiÅ¡kino įstatymo nuostatų taikymÄ ir suformavo Å¡iuo klausimu teismų praktikÄ . Todėl nėra teisinio pagrindo įskaityti pareiÅ¡kėjo darbo staÅ¾Ä muitinės sistemoje laikotarpiu nuo 1995 m. vasario 7 d. iki 1997 m. balandžio 9 d. į tarnybos laikÄ pensijai skirti. Dėl praÅ¡ymo kreiptis į Konstitucinį TeismÄ siÅ«lo spręsti teismo nuožiÅ«ra. PraÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas nedalyvavo, apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 40), praÅ¡ymų negauta, todėl byla nagrinėjama nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens atstovui.Skundas netenkinamas.PareiÅ¡kėjas ginčija VRM kanclerio 2012 m. kovo 26 d. sprendimÄ Nr. 1D-2155(11) (b. l. 3).PareiÅ¡kėjas 2012 m. kovo 16 d. padavė praÅ¡ymÄ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie VRM direktorei (b. l. 4), prašė įskaičiuoti į pareigÅ«no darbo staÅ¾Ä darbo laikÄ Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Kovos su kontrabanda ir žinybinės kontrolės skyriaus mobiliosios grupės inspektoriaus ir vyresniojo inspektoriaus pareigose nuo 1995 m. vasario 7 d. iki 1997 m. balandžio 9 d.

PraÅ¡yme nurodė, kad kovos su kontrabanda funkcijos buvo perduotos Policijos departamentui ir pareiÅ¡kėjas 1997 m. rugsėjo 9 d. buvo priimtas į Policijos departamento ONTT Kontrabandos ir neplatinamų medžiagų kontrolės valdybÄ , į vyr. inspektoriaus pareigas. Å ioje valdyboje tęsė dirbtÄ Muitinės departamente darbÄ , todėl mano, kad, vadovaujantis Konstitucijos 29 straipsniu ir PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymu, darbas muitinėje turėtų bÅ«ti įskaičiuotas į staÅ¾Ä pareigÅ«no pensijai skirti, tuo pačiu turėtų bÅ«ti perskaičiuota pensija, kuriÄ pareiÅ¡kėjas gauna nuo 1998 m. vasario 18 d.

StaÅ¾Ä perskaičiuoti praÅ¡o nuo 2007 m. sausio 19 d., t. y. nuo Ä®statymo Nr. X-1027 įsigaliojimo dienos.PareiÅ¡kėjo praÅ¡omÄ Ä¯skaičiuoti staÅ¾Ä patvirtina Muitinės departamento 2012 m. vasario 7 d. pažyma Nr. (5.34)3B-1308 (b. l. 5). Taip pat iÅ¡ Å¡ios pažymos matyti, kad iÅ¡ darbo muitinės sistemoje pareiÅ¡kėjas atleistas pagal Darbo sutarties įstatymo 29 straipsnio 2 punktÄ 1997 m. balandžio 9 d. įsakymu.              Skundžiamame 2012 m. kovo 26 d. sprendime VRM nurodo, kad PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalyje nustatyta, kad muitinės sistemoje dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos skiriamos tik įgijus teisę į Å¡iÄ pensijÄ po Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo (įsigaliojo 2007 m. sausio 19 d.).

Pagal VRM sekretoriaus 1998 m. kovo 16 d. iÅ¡vadÄ Nr. 14358 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ nuo 1998 m. vasario 17 d. neterminuotai. Nurodo, kad nėra teisinio pagrindo įskaityti pareiÅ¡kėjo darbo staÅ¾Ä Muitinės departamente į tarnybos laikÄ pensijai skirti ir perskaičiuoti.Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad nėra teisinio ir faktinio pagrindo perskaičiuoti pareiÅ¡kėjo staÅ¾Ä valstybinei pareigÅ«no pensijai skirti ir nėra pagrindo panaikinti skundžiamÄ VRM sprendimÄ .Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje (2007 m. sausio 18 d.

įstatymo Nr. X-1027 redakcija, galiojanti nuo 2007 m. sausio 19 d.) nustatyta, kad teisę gauti pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ turi, be kitų Å¡iame straipsnyje nurodytų pareigÅ«nų, ir muitinės mobiliųjų grupių pareigÅ«nai, muitinės postų pareigÅ«nai bei muitinės pareigÅ«nai, atliekantys operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ . Iki Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo, t. y. iki 2007 m. sausio 19 d., tokia teisė nurodytiems muitinės pareigÅ«nams nebuvo numatyta.

T. y. tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , ir netgi anksčiau, tuo metu, kai pareiÅ¡kėjas buvo atleistas iÅ¡ darbo muitinės sistemoje, įstatymai nenustatė, kad jo muitinės sistemoje eitos pareigos pagal darbo sutartį gali bÅ«ti prilygintos statutinio pareigÅ«no pareigoms tiek, kad pareigÅ«no valstybinė pensija bÅ«tų apskaičiuojama ir atsižvelgiant į muitinės sistemoje dirbtÄ darbÄ . PareiÅ¡kėjas neneigia, kad statutinio pareigÅ«no pareigas jis pradėjo eiti Policijos departamente nuo 1997 m. rugsėjo 9 d., o iÅ¡ muitinės sistemoje eitų pareigų buvo atleistas pagal Darbo sutarties įstatymo 29 straipsnio 2 punktÄ 1997 m. balandžio 9 d.

PastarÄ jį faktÄ patvirtina ir tarnybos apskaitos duomenys (b. l. 28-30).PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimo sÄ lygos yra nustatytos PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje (2007 m. sausio 18 d. įstatymo Nr. X-1027 redakcija).PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio, reglamentuojančio Å¡io įstatymo įsigaliojimÄ , 12 dalyje nustatyta, kad muitinės pareigÅ«nams, muitinės sistemoje dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos skiriamos tik įgijusiems teisę į Å¡iÄ pensijÄ po Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo, t. y. 2007 m. sausio 19 d.Vadovaujantis PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalies, 3 straipsnio 1 dalies ir 16 straipsnio 12 dalies nuostatomis, teisę į pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ Ä¯gyja tik tie muitinės pareigÅ«nai, muitinės sistemoje dirbę muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikę operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , kurie atitinka Å¡io įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje (2007 m. sausio 18 d.

įstatymo Nr. X-1027 redakcija) nustatytas sÄ lygas bei iÅ¡ tarnybos išėjo po Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo įsigaliojimo, t. y. po 2007 m. sausio 19 d. Tie buvę muitinės pareigÅ«nai, muitinės sistemoje dirbę muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikę operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , kurie iÅ¡ tarnybos išėjo iki 2007 m. sausio 19 d., Å¡ios teisės neįgyja, nors jie ir atitinka PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnyje nustatytas sÄ lygas.Minėta, kad pareiÅ¡kėjas iÅ¡ tarnybos muitinėje yra atleistas nuo 1997 m. balandžio 9 d. (b. l. 20, 30), t. y. dar iki 2007 m. sausio 18 d.

įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo. Todėl, vadovaujantis nurodytomis PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalies nuostatomis, pareiÅ¡kėjas neįgijo teisės į pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ už staÅ¾Ä dirbtÄ muitinės sistemoje iki 1997 m. balandžio 9 d., nors jo eitos muitinės sistemoje pareigos ir yra nurodytos minėtose PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo normose.Teismas nemato pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ kreiptis į Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti, ar PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalis (2007 m. sausio 18 d. redakcija) neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsniui, nes Konstitucinis Teismas 2008 m. gruodžio 24 d. nutarime pripažino, kad PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalis (2007 m. sausio 18 d. redakcija) neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.PareiÅ¡kėjas nepagrįstai aiÅ¡kina, kad Konstitucinis Teismas nurodytos įstatymo normos atitiktį Konstitucijai nagrinėjo kitu aspektu, nei aiÅ¡kina pareiÅ¡kėjas.

PareiÅ¡kėjas pabrėžia, kad buvo diskriminuojamas, o tuo aspektu nurodyta įstatymo norma nebuvo vertinama. Visų pirma, Konstitucijos 29 straipsnis ir yra skirtas garantuoti apsaugÄ nuo asmenų diskriminacijos. Å iuo aspektu Konstitucinis Teismas pareiÅ¡kėjo nurodomÄ Ä¯statymo normÄ vertino. Antra, Konstitucinis Teismas pareiÅ¡kėjo nurodomÄ Ä¯statymo normÄ vertino žymiai plačiau, nei nurodo pareiÅ¡kėjas, įvertino ir jos atitiktį konstituciniams principams.Konstitucinis Teismas 2008 m. gruodžio 24 d. nutarime pažymėjo, kad įstatymų leidėjas, turėdamas plačiÄ diskrecijÄ , turėjo teisę nustatyti, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija skiriama po Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo įsigaliojimo muitinės sistemoje tam tikras pareigas tebeeinantiems pareigÅ«nams.

Ä®statymų leidėjas, nustatydamas pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ tam tikrai pareigÅ«nų ir karių kategorijai, gali, tačiau neprivalo nustatyti, kad Å¡ios pensijos bus skiriamos ir anksčiau atitinkamoje tarnyboje dirbusiems, bet po įstatymo, kuriuo tam tikrai pareigÅ«nų ir karių kategorijai nustatoma pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, įsigaliojimo nebedirbantiems asmenims. Iki Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo įsigaliojimo iÅ¡ tarnybos išėję muitinės pareigÅ«nai, muitinės sistemoje dirbę muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikę operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , pagal tuometinį teisinį reguliavimÄ negalėjo turėti teisėtų lÅ«kesčių gauti pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , nes teisę gauti pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ Ä¯gijo tik tie pareigÅ«nai, kurie muitinės sistemoje tam tikras pareigas ėjo įstatymo įsigaliojimo dienÄ , t. y. 2007 m. sausio 19 d. ir (arba) vėliau.

Muitinės pareigÅ«nų, kurie dirba muitinės sistemoje muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlieka operatyvinę veiklÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ , statusas skiriasi nuo buvusių darbuotojų, kurie išėjo iÅ¡ tarnybos iki Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimo, 1, 3, 6, 12 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo įsigaliojimo, statuso tuo, kad iki minėto įstatymo įsigaliojimo dirbę darbuotojai neturėjo teisėtų lÅ«kesčių gauti pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ .Todėl pareiÅ¡kėjas nepagrįstai aiÅ¡kina, kad Konstitucinis Teismas nevertino fakto, jog įstatymų leidėjas neatsižvelgė į konstitucinio teisėtų lÅ«kesčio apsaugos principo užtikrinimÄ .

Å iuo aspektu įstatymo norma taip pat buvo vertinama.Konstitucinis Teismas nutarime taip pat konstatavo, kad PareigÅ«nų ir kairių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu nėra nukrypstama nuo Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtinto asmenų lygiateisiÅ¡kumo principo, nėra pažeidžiami iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio 1, 2 dalių, 52 straipsnio, konstitucinio teisinės valstybės principo kylantys reikalavimai.Todėl nėra jokio teisinio pagrindo pakartotinai Å¡ioje byloje kreiptis į Konstitucinį TeismÄ , Å¡is praÅ¡ymas netenkinamas.Atsižvelgiant į visus nurodytus argumentus, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė, vadovaudamasi PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 16 straipsnio 12 dalies nuostatomis, teisėtai ir pagrįstai atsisakė skirti pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ ir už darbÄ muitinės sistemoje (įskaitant staÅ¾Ä ) tuo pagrindu, kad pareiÅ¡kėjas iÅ¡ tarnybos muitinėje atleistas dar iki 2007 m. sausio 18 d.

įstatymo Nr. X-1027 įsigaliojimo.             Vadovaujantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, negali bÅ«ti tenkinamas ir pareiÅ¡kėjo reikalavimas įpareigoti atsakovę įskaičiuoti į pareiÅ¡kėjo darbo staÅ¾Ä taip pat ir staÅ¾Ä , įgytÄ Muitinės departamento Kovos su kontrabanda ir žinybinės kontrolės skyriaus Muitinės kontrolės mobilioje grupėje, ir dėl to perskaičiuoti pensijÄ pagal naujÄ pareigÅ«no darbo staÅ¾Ä nuo 2007 m. sausio 19 d., t. y. nuo Ä®statymo Nr. X-1027 įsigaliojimo dienos.Kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu,n u s p r e n d ė :             PareiÅ¡kėjo B.

S. skundÄ atmesti.             Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai                                                                                                                        Margarita Stambrauskaitė    Nijolė SuÅ¡inskienė    Halina Zaikauskaitė