a80b5410-0301-4e7b-8260-e9d341f14832 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-1607-1156/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00360-2021-0 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. spalio 26 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėja Donata Å imkutė, sekretoriaujant RÅ«tai Lazauskienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui, I. I. I., jo atstovui advokatui Romui JonuÅ¡kai, vertėjui M. Z., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu I. I. I. gimusiam (duomenys neskelbtini) Teismas n u s t a t ė :

1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikime nurodoma, kad 2021 m. birželio 13 d. užsienietis, veikdamas keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonių asmenų grupėje, atvyko į Lietuvos RespublikÄ Jis su savimi neturėjo tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, todėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) sprendimu jis buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas iÅ¡nagrinėjęs prieglobsčio praÅ¡ymÄ 2021 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti jam pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos, iÅ¡siuntė jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždraudė jam atvykti į Lietuvos RespublikÄ dvejus metus. 2021 m. liepos 29 d. aÅ¡tuoni užsieniečiai buvo sulaikyti Kalvarijų r. sav., kelyje Kalvarija–Suvalkai važiuojantys į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ . 2021 m. liepos 29 d. apie 20.30 val. užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. liepos 30 d. sprendimu jis sulaikytas iki 2021 m. spalio 30 d.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis jį skundė, Lietuvos vyriausias administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 2 d. nutartimi skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, patikslino, kad sulaikymas taikomas iki 2021 m. spalio 29 d. Pažymima, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas nėra tikslingas, nes užsienietis piktybiÅ¡kai nesilaiko Lietuvos Respublikos įstatymų, nebendradarbiauja su kompetentingos įstaigos darbuotojais, Migracijos departamento sprendimo įvykdymas įmanomas tik jį sulaikius, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1, 10, 11 punktais, 114 straipsniu, 116 straipsniu praÅ¡oma pratęsti sulaikymÄ trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

2. Užsieniečių registracijos centras atstovas pašė teikimÄ tenkinti. Patvirtino, kad užsienietis apskundė Migracijos departamento sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo, galutinis sprendimas dar nėra priimtas. Jie užsieniečio asmens byloje nėra tokių duomenų, vadinasi, jis nepateikė jokių dokumentų, padedančių jį identifikuoti. Nurodė, kad užsieniečių naudojimasis mobiliaisiais telefonais yra ribojamas, užsienietis juo gali naudotis pagal nustatytÄ tvarkÄ .

3. Užsienietis prašė jo nesulaikyti. Nurodė, kad yra pasirengęs pateikti savo asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus.

4. Užsieniečio atstovas prašė netenkinti teikimo, taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre leidžiant judėti apgyvendinimo vietai skirtoje teritorijoje. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas.

5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Nagrinėjamo byloje nustatyta, kad 2021 m. birželio 13 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės PuÅ¡kų pasienio užkardos pareigÅ«nai sulaikė iÅ¡ viso keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis asmenis, kurie neteisėtai kirto valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . Tarp minėtų asmenų buvo vyras, kuris prisistatė esantis (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis E. K., gimęs (duomenys neskelbtini) tačiau vėlesnių apklausų nurodė I.

I. I., gimęs (duomenys neskelbtini) Jis neturėjo asmens tapatybę, pilietybę ar teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. 8. 2021 m. birželio 16 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, kurį skubos tvarka iÅ¡nagrinėjęs Migracijos departamentas 2021 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso bei papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, įsiteisėjus sprendimui dėl prieglobsčio nesuteikimo nusprendė jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, pavedė Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vykdyti užsieniečio iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , uždraudė užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ dvejus metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis jį apskundė, tačiau Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenys patvirtina, kad jo skundas Vilniaus apygardos administraciniame teisme dar nėra išnagrinėtas. Atsižvelgiant į tai, kad galutinis sprendimas užsieniečio prieglobsčio prašytojo byloje nėra priimtas, daroma išvada, kad jis yra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

9. Užsienietis bandė automobiliu iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , todėl 2021 m. liepos 29 d. 20.30 val. buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Kalvarijų r. sav. Užsieniečių registracijos centras 2021 m. liepos 30 d. kreipėsi į teismÄ dėl sulaikymui taikymo užsieniečiui Vilniaus reginio apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. liepos 30 d. sprendimu teikimas tenkintas ir užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 30 d. Nors užsienietis dėl Å¡io sprendimo padavė skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 2 d. nutartimi jo skundÄ tenkino iÅ¡ dalies ir patikslino, kad užsieniečiui taikytinas sulaikymas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 29 d.

10. Vien tai, kad užsienietis neturi su savimi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, negalima teigti, kad jo tapatybė nenustatyta. Pažymėtina, kad Migracijos departamentas jau priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos suteikimo) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo, todėl, vadovaujantis teismų praktika, negalima vertinti, jog užsieniečio asmens tapatybė nėra nustatyta (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. liepos 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3542-261/2021, 15 punktas).

Atitinkamai tai reiÅ¡kia, kad nėra pagrindo pratęsti užsieniečio sulaikymÄ Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1 punkte numatytu pagrindu. Ypač turint omeny, kad sulaikymas užsieniečiui buvo paskirtas nustačius Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte įtvirtintÄ sulaikymo pagrindÄ . Atsižvelgiant į tai, kad iki Å¡iol galutinis sprendimas dėl praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nėra priimtas (skundas dėl Migracijos departamento sprendimo nėra iÅ¡nagrinėtas), kad jis turi teisę teikti naujus įrodymus ir aplinkybes, atsiradusias po jo apklausos ir sprendimo priėmimo, todėl negalima daryti iÅ¡vados, kad užsieniečio motyvai, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį yra galutinai iÅ¡siaiÅ¡kinti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. liepos 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3542-261/2021, 16 punktas), todėl konstatuojama, kad nagrinėjamu atveju neiÅ¡nyko Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, 5 dalies 1, 10, 11 punktuose numatyti pagrindai sulaikyti užsienietį.

11. Pagal Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalį alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skiriama tik tuo atveju, jei užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes. Nagrinėjamu atveju užsienietis iÅ¡ pradžių nurodė kitÄ vardÄ ir pavardę, tokiu bÅ«du siekė suklaidinti kompetentingas institucijas, praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Visa tai rodo, kad užsienietis nenori nebendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis, todėl daroma iÅ¡vada, kad nėra galimybės jam skirti alternatyvios sulaikymui priemonės. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 5 dalies 1, 10, 11 punktais, n u s p r e n d ž i a : teikimÄ tenkinti. Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu I. I. I., gimusiam (duomenys neskelbtini) sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre tol, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. sausio 29 d.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja Donata Šimkutė