a7bd52ca-83f2-4c6b-af27-b352aa6183db · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                       Administracinė byla Nr. I-1042-426-2012Proc. Nr. 3-61-3-02036-2011-8         Procesinio sprendimo kategorija 59; 72.1; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2012 m. kovo 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jūros Marijos Strumskienės, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant pareiškėjos atstovams J.

K. B., R. U. ir advokatui Algimantui Medeliui, atsakovo atstovui Almontui Masioniui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „ZujÅ«nų karjeras“ skundÄ atsakovui VÄ® Registrų centro Vilniaus filialui (tretieji suinteresuoti asmenys – VÄ® Registrų centras ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė :

Pareiškėja UAB „Zujūnų karjeras“ (toliau – ir Bendrovė) prašo:

1) panaikinti VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo 2011 m. birželio 23 d. sprendimÄ Nr. IN(12.5.1.15)-18374;

2) panaikinti      VÄ® Registrų centro 2011 m. rugpjūčio 23 d. sprendimÄ Nr. (1.1.31)s-3573;

3) įpareigoti VÄ® Registrų centrÄ ir VÄ® Registrų centro Vilniaus filialÄ patikslinti įraÅ¡us registro dokumentuose unikalÅ«s        Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) ir atlikti Å¡ių žemės sklypų vidutinių rinkos verčių perskaičiavimÄ ;

4) priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ . Skunde (b. l. 1–3) paaiÅ¡kino, kad Bendrovė valstybinės žemės nuomos sutartimis nuomojasi žemės sklypus, kitai paskirčiai – ZujÅ«nų žvyro telkiniui eksploatuoti. Tvirtina, atlikus turto vertinimÄ masiniu bÅ«du neteisingai traktuota sklypų paskirtis – gyvenamųjų teritorijų žemė. 2011 m. birželio 14 d. kreipėsi į VÄ® Registrų centro Vilniaus filialÄ ir prašė perskaičiuoti žemės vidutinę rinkos vertę už 2009–2010 m.PareiÅ¡kėja mano, kad registro duomenys – pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis kita (kitai specialiai paskirčiai) neatitinka iki Å¡iol nepakeistų Vilniaus apskrities virÅ¡ininko įsakymų, kuriuose nurodyta ZujÅ«nų žvyro telkinių paskirtis – kita.

Tvirtina, kad įraÅ¡ai registro dokumentuose neatitinka norminių aktų, kurių pagrindų Å¡ie įraÅ¡ai padaryti, turinio. VÄ® Registrų centro Vilniaus filialas 2011 m. birželio sprendimu Nr. IN(12.5.1.15)-18374 UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymo netenkino. Nesutikdama su priimtu sprendimu, Bendrovė jį apskundė VÄ® Registrų centrui. VÄ® Registrų centras, iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymÄ , 2011 m. rugpjūčio 23 d. sprendimu Nr. (1.1.31)s-3573 jo taip pat netenkino. Sprendimas buvo motyvuojamas tuo, kad žemės sklypų paskirtis – kita (ZujÅ«nų žvyro telkiniui eksploatuoti) nėra įvardinta Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 23 d.

įsakymu Nr. 515 patvirtintose Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklėse (toliau – ir Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklės) ir jų pakeitimuose.Nurodo, jog Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2005 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 3D-142 patvirtintų taisyklių 10.1 p. nustatyta, jog žemės naudotojų grupei priskiriami kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo bÅ«das yra naudingų iÅ¡kasenų teritorijos.Atsakovas VÄ® Registrų centro Vilniaus filialas praÅ¡o pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsiliepime (b. l. 30–32) paaiÅ¡kino, kad Nekilnojamojo turto registre (toliau – ir NTR) į nekilnojamuosius daiktus – žemės sklypus, unikalÅ«s:

Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini), ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajono savivaldybėje, įregistruotos Lietuvos Respublikos nuosavybės teisės ir Å¡ie žemės sklypai yra valdomi valstybinės žemės patikėjimo teise Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos. Žemės sklypų registro įraÅ¡uose įregistruoti juridiniai faktai – sudaryta nuomos sutartis, nuomininkas UAB „ZujÅ«nų karjeras“. Pažymi, kad Nekilnojamojo turto registre ginčo žemės sklypai (unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) buvo įregistruoti 1997 m. spalio 2d. ir 1999 m. rugsėjo 21d., tačiau nei UAB „ZujÅ«nų karjeras“, nei žemės sklypo savininkui atstovaujanti institucija dėl žemės sklypų paskirties pretenzijų VÄ® Registrų centro Vilniaus filialui nėra anksčiau pareiÅ¡kusi, o žemės sklypų, įregistruotų Nekilnojamojo turto registre, paskirtis atitinka minėtuose įsakymuose ir nuomos sutartyse nurodytÄ Å¾emės paskirtį; dokumentų, patvirtinančių, jog žemės sklypų paskirtis ar naudojimosi bÅ«das ar pobÅ«dis pasikeitė, pareiÅ¡kėja Bendrovė VÄ® Registrų centro Vilniaus filialui nepateikė.Atkreipia dėmesį, kad žemės sklypas, paskirtis – kita, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajono savivaldybėje, buvo įregistruotas 1997 m. spalio 2 d.

Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnyboje. Ä®steigus Nekilnojamojo turto registrÄ , pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo įgyvendinimo įstatymo 2 str., duomenys, sukaupti Valstybinio žemės kadastro duomenų registre, buvo perraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto registrÄ , nevertinant jų teisingumo ir pagrįstumo.Tvirtina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas įpareigoti VÄ® Registrų centrÄ patikslinti registro įraÅ¡us įraÅ¡ant, jog žemės sklypų pagrindinė tikslinė paskirtis žemės naudojimo paskirtis yra kita ZujÅ«nų žvyro telkiniui eksploatuoti, nėra pagrįstas jokiomis teisės normomis.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 24 str. bei kituose teisės aktuose yra konkrečiai apibrėžta, kaip gali bÅ«ti keičiama pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, bÅ«das ir pobÅ«dis. Pažymi, kad minėto straipsnio 4 d. nustatyta, jog pagal sprendimÄ pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, taip pat tais atvejais, kai nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties pagal teritorijų planavimo dokumentus keičiamas žemės sklypo naudojimo bÅ«das ar pobÅ«dis, tokį sprendimÄ priėmusi institucija netgi perskaičiuoja žemės sklypo vertę ir žemės savininko ar valstybinės žemės patikėtinių praÅ¡ymu patikslina Nekilnojamojo turto kadastro duomenys ir įraÅ¡ai Nekilnojamojo turto registre.VÄ® Registrų centro Vilniaus filialas duomenų, jog bÅ«tų pakeista aukščiau minėtų žemės sklypų paskirtis, naudojimo bÅ«das ar pobÅ«dis, tiek praÅ¡ymo nagrinėjimo metu, tiek ir Å¡iuo metu neturėjo ir neturi, o minėtos teisės normos nenumato pareigos Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui savo iniciatyva atlikti kokius nors veiksmus dėl paskirties pakeitimo, naudojimo bÅ«do ar pobÅ«džio nustatymo ar pakeitimo.

UAB „ZujÅ«nų karjeras“ dėl tokių registro duomenų tikslinimo turi pati kreiptis į teritorinį registro tvarkytojÄ ir pateikti dokumentus, jog paskirtis, naudojimo bÅ«das ar pobÅ«dis pasikeitė. Trečiasis suinteresuotas asmuo VÄ® Registrų centras prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsiliepime (b. l. 27–28) paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu atliko nurodytų žemės sklypų NTR duomenų, nuo kurių priklauso žemės sklypų vidutinių rinkos verčių dydis, ir žemės sklypų vidutinių rinkos verčių apskaičiavimo, patikrÄ , kurios metu nustatyta, kad žemės sklypų Registruose Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), yra užregistruota žemės sklypų pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kita, todėl vadovaujantis Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių 10.5. p. tokie sklypai yra vertinami pagal tÄ Å¾emės naudotojų grupę, kuri vyrauja vertinamo žemės sklypo verčių zonoje.Verčių zonoje (duomenys neskelbtini) yra įregistruota daugiausia gyvenamųjų teritorijų žemės naudotojų grupės žemės sklypų, todėl buvo priimta iÅ¡vada, kad nurodyti žemės sklypai yra įvertinti remiantis NTR duomenis, pagal paskirtį – kita, ir pagal gyvenamųjų teritorijų žemės naudotojų grupės vertinimo modelį teisėtai ir teisingai. VÄ® Registrų centras, vadovaudamasis Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių 42.1 papunkčiu ir remdamasis pareiÅ¡kėjos suformuotu praÅ¡ymu – perskaičiuoti žemės sklypų, unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), vidutines rinkos vertes už 2009 ir 2010 m., atliko žemės sklypų vidutinių rinkos verčių, siekiant nustatyti galimus skaičiavimui panaudotų duomenų ir vidutinių rinkos verčių apskaičiavimų netikslumus.

VÄ® Registrų centras pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ atliko visus bÅ«tinus žemės sklypų vidutinių rinkos verčių patikrai veiksmus ir pateikė pareiÅ¡kėjai iÅ¡samų atsakymÄ , kuo remiantis yra nustatytos tokios žemės sklypų vidutinės rinkų vertės ir dėl kokių priežasčių nustatytų vidutinių rinkos verčių VÄ® Registrų centras neturi teisinio pagrindo keisti ir įpareigoti teritorinį registratorių perskaičiuoti žemės sklypų vidutines rinkos vertes kitaip, negu yra jos suskaičiuotos 2009 ir 2010 m.Pažymi, kad vidutinių rinkos verčių skaičiavimas susietas su žemės sklypų paskirties nustatymu ir paskirties įregistravimu Nekilnojamojo turto registre.

Tai turi bÅ«ti atliekama pareiÅ¡kėjos iniciatyva ir Nekilnojamojo turto registro sritį reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos prašė UAB „ZujÅ«nų karjeras“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 70–73) paaiÅ¡kino, kad iÅ¡nagrinėjus žemės sklypų (kadastrinis                  Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių Vilniaus rajone, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų bylas bei archyvinius dokumentus, nustatyta, kad minėti žemės sklypai yra suformuoti ir Nekilnojamojo turto registre įregistruoti atlikus kadastrinius matavimus, žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates nustatant Vilniaus miesto vietinėje koordinačių sistemoje.Nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡uose nurodyta, kad minėtų žemės sklypų pagrindinė naudojimo paskirtis – kita (kitai specialiai paskirčiai), o žemės sklypų įregistravimo pagrindas yra 1997 m. rugsėjo 26 d. ir 1999 m. gegužės 17 d. valstybinės žemės sklypų nuomos sutartys.

Å iuose sutartyse nurodyta, kad pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis – kita (ZujÅ«nų žvyro telkiniui eksploatuoti).Atkreipia dėmesį, kad žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) yra nustatyta pagrindinė žemės naudojimo paskirtis (kitai specialiai paskirčiai), tačiau Å¡iems žemės sklypams nėra nustatytas naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis.Remiantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 24 str. 6 d. nuostata, žemės sklypams (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis gali bÅ«ti nustatytas tik patikslinus teritorijų planavimo dokumentÄ .Daro iÅ¡vadÄ , kad UAB „ZujÅ«nų karjeras“ dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 1997 m. rugsėjo 26 d.

įsakymo Nr. 1555-41 ir Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 1999 m. gegužės 17 d. įsakymo Nr. 1487-41, kuriais buvo nuspręsta iÅ¡nuomoti ne aukciono tvarka 30 (trisdeÅ¡imčiai) metų UAB „ZujÅ«nų karjeras“ žemės sklypus (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir           Nr. (duomenys neskelbtini)), patikslinimo, t. y. minėtų žemės sklypų bÅ«do ir pobÅ«džio nustatymo, turėtų kreiptis į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių. Pažymi, kad UAB „ZujÅ«nų karjeras“ iki 2011 m. gruodžio 23 d. su praÅ¡ymu dėl anksčiau minėtų įsakymų patikslinimo nesikreipė.Remdamasi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 str. 4 p. nuostata daro iÅ¡vadÄ , kad žemės sklypo bÅ«das ir pobÅ«dis nustatomas Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (toliau – Kadastro nuostatai) nustatyta tvarka, t. y. turi bÅ«ti patikslinti kadastriniai duomenys.

Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 str. 2 d. numatyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo, iÅ¡skyrus Å¡io įstatymo 9 str. 4 d. nustatytus atvejus, kai nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijų teikimu kadastro nuostatų nustatyta tvarka.Pažymi, kad žemės sklypų (unikalÅ«s Nr. Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių Vilniaus rajone, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini), savininkas yra Lietuvos Respublika, o patikėtinis Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, todėl praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovai palaikė skundÄ ir prašė jį tenkinti.Atsakovo VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo atstovas prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Trečiųjų suinteresuotų asmenų – VÄ® Registrų centro bei Nacionalinė žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo. Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ institucijoms buvo praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 65, 78).

Kliūčių iÅ¡nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės ir priimti sprendimÄ , nenustatyta, todėl ji nagrinėta trečiųjų suinteresuotų asmenų atstovams nedalyvaujant.Skundas paliktinas nenagrinėtu. Remiantis byloje esančiais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2011 m. birželio 17 d. padavė praÅ¡ymÄ VÄ® Registrų centro Vilniaus filialui, kuriame prašė perskaičiuoti žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone (unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir                      Nr. (duomenys neskelbtini)) vidutinę rinkos vertę už 2009 ir 2010 m.

Nurodė, kad atliekant turto vertinimÄ masiniu bÅ«du, neteisingai traktuota sklypų paskirtis – kita paskirtis – gyvenamųjų teritorijų (b. l. 38).IÅ¡nagrinėjęs UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymÄ , VÄ® Registrų centro Vilniaus filialas 2011 m. birželio 23 d. sprendimu Nr. IN(12.5.1.15)-18374 jo netenkino. Nurodė, kad žemės sklypų (unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paskirtis nėra įvardinta Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklėse su vėlesniais pakeitimais, todėl minėti žemės sklypai vertinami pagal verčių zonoje vyraujančiÄ Å¾emės paskirties grupę – gyvenamųjų teritorijų žemės vertinimo modelį            (b. l. 37).

Nesutikdamas su VĮ Registrų centro Vilniaus filialo 2011 m. birželio 23 d. sprendimu       Nr. IN(12.5.1.15)-18374, pareiškėja jį apskundė VĮ Registrų centrui, kuris 2011 m. rugpjūčio 23 d. sprendimu Nr. (1.1.31)s-3573 Bendrovės prašymo netenkino. Nurodė, kad žemės sklypų vidutinės rinkos vertės apskaičiuotos teisingai vadovaujantis galiojančiais teisės aktais (b. l. 29).Pareiškėjas tvirtina, kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas klaidingai įrašė žemės sklypų paskirtis, jas turi patikslinti bei perskaičiuoti žemės sklypų vidutines rinkos vertes.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 25 str. 1 d. numatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , įstatymų numatytų vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ . PaaiÅ¡kėjus, jog kreipdamasis į teismÄ suinteresuotas asmuo nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos ir dar gali ta tvarka pasinaudoti, teismas skundÄ palieka nenagrinėtÄ (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 str. 1 p.).Pagrindinės žemės paskirties, bÅ«do ir pobÅ«džio keitimo tvarka yra nustatyta Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 24 str.

Å io straipsnio 6 d. įtvirtinta, kad žemės sklypo naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis nustatomi ir keičiami pagal teritorijų planavimo dokumentus. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro iÅ¡rašų (b. l. 33–36) matyti, kad minėtų žemės sklypų pagrindinė naudojimo paskirtis – kita, o žemės sklypų įregistravimo pagrindas yra 1997 m. rugsėjo 26 d. ir 1999 m. gegužės 17 d. valstybinės žemės sklypų nuomos sutartys, kuriose nurodyta, kad pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis - kita, tačiau žemės sklypams nėra nustatytas naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis.

Pagrindinės žemės naudojimo paskirties nustatymÄ formuojant naujus žemės sklypus ir suformuotų ar pertvarkytų žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1073 patvirtintas Pagrindinės žemės naudojimo paskirties nustatymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ApraÅ¡as). SistemiÅ¡kai iÅ¡analizavus ApraÅ¡o nuostatas matyti, kad pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, bÅ«das ir pobÅ«dis keičiami (nustatomi) Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu.Lietuvos Respublikos žemės įstatymo o 24 str. 4 p. įtvirtinta, kad pagal sprendimÄ pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, taip pat tais atvejais, kai nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties pagal teritorijų planavimo dokumentus keičiamas žemės sklypo naudojimo bÅ«das ar pobÅ«dis, tokį sprendimÄ priėmusi institucija perskaičiuoja žemės sklypo vertę ir žemės savininko ar valstybinės žemės patikėtinių praÅ¡ymu patikslinami nekilnojamojo turto kadastro duomenys ir įraÅ¡ai nekilnojamojo turto registre.

AnalogiÅ¡kos nuostatos įtvirtintos ir ApraÅ¡o 19, 20 p. Å¡ių teisės normų analizė suponuoja iÅ¡vadÄ , kad nustačius žemės naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį žemės sklypo vertę pagal Žemės įvertinimo metodikÄ ir vidutinę rinkos vertę pagal žemės verčių žemėlapius apskaičiuoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys.Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad pareiÅ¡kėja iki skundo padavimo teismui dėl žemės sklypo paskirties pakeitimo ar žemės naudojimo bÅ«do ir pobÅ«džio nustatymo kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių.

UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymÄ perskaičiuoti žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone (unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) vidutinę rinkos vertę už 2009 ir 2010 m., kadangi neteisingai traktuota sklypų paskirtis – kita paskirtis – gyvenamųjų teritorijų, pateikė VÄ® Registrų centro Vilniaus filialui, o nesutikdama su priimtu sprendimu, jį apskundė VÄ® Registrų centrui. IÅ¡nagrinėjusi UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymÄ , institucija pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo netenkino.

Nurodė, kad žemės sklypų vidutinės rinkos vertės apskaičiuotos teisingai vadovaujantis galiojančiais teisės aktais. Nesutikdama su priimtu sprendimu, Bendrovė su skundu kreipėsi į teismÄ . Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministro 2005 m. kovo 15 d. įsakymo Nr. 3D-142 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 515 „Dėl žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo, 12 p. nustatyta, kad patvirtinus žemės verčių žemėlapius ir žemės vertinimo masiniu bÅ«du ataskaitas, fizinių ir juridinių asmenų pretenzijas bei skundus dėl žemės sklypų vidutinės rinkos vertės dydžio nagrinėja turto vertintojas, kurio sprendimas per 1 mėnesį gali bÅ«ti skundžiamas Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos.

Teismas pažymi, kad minėta tvarka aiÅ¡kiai buvo įvardinta VÄ® Registrų centro 2011 m. rugpjūčio 23 d. sprendime Nr. (1.1.31.)s-3573. Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes bei teisinį reglamentavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad dėl žemės naudojimo bÅ«do ir pobÅ«džio nustatymo pareiÅ¡kėja turėjo kreiptis į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinį padalinį. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovas pateikė įrodymus (b. l. 97), jog 2012 m. sausio 25 d., t. y. jau po skundo padavimo teismui, kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių ir prašė identifikuoti nuomojamų sklypų pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, nustatyti sklypų naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį.

Teismo posėdyje nurodė, kad atsakymo kol kas negavo (b. l. 98–100). Jeigu minėtos institucijos priimtas sprendimas Bendrovės netenkins, turės teisę jį skųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Atsižvelgęs į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas UAB „ZujÅ«nų karjeras“ skundÄ palieka nenagrinėtÄ (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 str. 1 p.).Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 1 d. 5 p. nustatyta, kad skundÄ palikus nenagrinėtÄ , kai pareiÅ¡kėjas nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos ginčo iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos ir dar galima Å¡ia tvarka pasinaudoti, grÄ Å¾inamas sumokėtas žyminis mokestis.

Byloje esantis 2011 m. spalio 6 d. įmokos mokėjimo kvitas (b. l.

23) patvirtina, kad, paduodama skundÄ teismui, UAB „ZujÅ«nų karjeras“ sumokėjo 100 Lt žyminio mokesčio. Kadangi pareiÅ¡kėjos skundas paliekamas nenagrinėtu, jai grÄ Å¾inamas už skundo padavimÄ sumokėtas žyminis mokestis. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. yra numatytas baigtinis sÄ raÅ¡as atvejų, kai proceso Å¡alių iÅ¡laidos atlyginamos. Pagal Å¡io straipsnio nuostatas, teisę gauti teismo, kartu ir atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimÄ , turi ta proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas.

Lietuvos administracinių bylų teisenos įstatymas nenumato galimybės priteisti pareiÅ¡kėjui bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ , kai jo skundas paliekamas nenagrinėtu, todėl tenkinti UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo nėra pagrindo. Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 1 d. 5 p., 44 str., 103 str. 1 p., 104–106 str., 149 str. 2 d., teisėjų kolegijan u t a r ė :PareiÅ¡kėjos UAB „ZujÅ«nų karjeras“ skundÄ palikti nenagrinėtÄ .PareiÅ¡kėjai UAB „ZujÅ«nų karjeras“ grÄ Å¾inti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sumokėtÄ 100 Lt žyminį mokestį (SEB AB 2011 m. spalio 6 d. mokėjimo kvitas į sÄ skaitÄ (duomenys neskelbtini), įmokos kodas 5660).PareiÅ¡kėjos UAB „ZujÅ«nų karjeras“ praÅ¡ymo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo netenkinti.

Nutartis per 7 dienas nuo jos paskelbimo gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant šį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .Teisėjai                                                                                                         ArÅ«nas Kaminskas                                                                              RÅ«ta Miliuvienė                                                                           JÅ«ra Marija Strumskienė