a79467ba-d12c-4afd-bba5-d65e7a14d2ec · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4610-764/2015Proceso Nr. 3-61-3-03844-2014-9Procesinio sprendimo kategorija 11.4.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 8 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Egidijos Puzinskaitės, teisėjų Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Ernesto Spruogio, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui B. Å . ir atsakovės atstovui Mindaugui Å pÅ«rui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo B. Å . skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus nustatė: PareiÅ¡kėjas B. Å . kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 29–31), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM (toliau – Tarnyba) Vilniaus rajono skyriaus 2013-10-08 sprendimÄ Nr. 48SD-(14.48.104.)-7947;

2) panaikinti Tarnybos direktoriaus 2014-07-14 sprendimÄ Nr. SS-(7.5)-1813;

3) įpareigoti Tarnybos Vilniaus rajono skyrių suteikti nuosavybėn neatlygintinai 9800 kv. m ploto žemės sklypÄ Nr. 1453 (kadastro Nr. 41240200) pagal Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004-06-07 iÅ¡vadÄ Nr. 59-6351 ir sklypo planÄ .Pagrįsdamas savo reikalavimus pareiÅ¡kėjas nurodė, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininko             2010-01-26 įsakymu Nr. 2.3-696-(41) jo tėvo J. Å . vardu perdavimui nuosavybėn neatlygintinai buvo suformuotas lygiavertis turėtam 0,98 ha ploto miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas Nr. 1453, esantis Vilniaus rajone DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovėje.

PareiÅ¡kėjas ėmėsi nurodyto sklypo projektavimo darbų, ko pasekoje buvo parengtas ir patvirtintas ginčo žemės sklypo planas. Nepaisant to, ginčijamu 2013-10-08 sprendimu Tarnybos Vilniaus rajono skyrius atsisakė pareiÅ¡kėjui neatlygintinai perduoti suformuotÄ Å¾emės sklypÄ vadovaudamasis Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau – AtkÅ«rimo įstatymas) 16 str. 6 p. Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004-06-07 iÅ¡vada Nr. 59-6351, pagal kuriÄ pareiÅ¡kėjui neatlygintinai turėtų bÅ«ti perduotas žemės sklypas, Vilniaus rajono skyriui buvo perduota dar 2004 metais, todėl nepagrįstas yra Tarnybos argumentas, kad nurodyta iÅ¡vada į kitÄ kadastro vietovę galėjo bÅ«ti persiųsta tik tuo atveju, kai piliečio pageidaujamos kadastro vietovės teritorijoje jo praÅ¡ymas negalės bÅ«ti tenkinamas, kadangi stinga laisvos žemės. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė jį tenkinti.Atsakovas Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus rajono skyrius atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ (b. l. 52–55) prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsiliepime pažymėjo, kad pagal AtkÅ«rimo įstatymo 16 str. 6 d. nuostatas ir Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtintas Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkÄ ir sÄ lygas (toliau – Ä®gyvendinimo tvarka), piliečiams, kurie nepageidauja natÅ«ra susigrÄ Å¾inti miÅ¡ku apaugusios žemės, gali bÅ«ti perduodamas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis miÅ¡ko plotas iÅ¡ laisvo miÅ¡ko fondo, jeigu Å¡ie piliečiai gyvena apskrityje, kurioje yra perduodamas nuosavybėn miÅ¡kas (26 p.).

PareiÅ¡kėjui nuosavybėn negali bÅ«ti perduotas ginčo žemės sklypas, nes pareiÅ¡kėjo tėvas iki mirties gyveno Lazdijų rajone, t. y. Alytaus apskrityje, o sklypas suformuotas Vilniaus apskrityje.Teismo posėdyje atsakovės atstovas palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-01-26 įsakymu Nr. 2.3-696-(41) pareiÅ¡kėjui nepagrįstai buvo suteiktos teisės į ginčo žemės sklypÄ , nes pareiÅ¡kėjo tėvas gyveno Alytaus apskrityje.Skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Byloje ginčas yra keliamas dėl Tarnybos Vilniaus rajono skyriaus ir Tarnybos direktoriaus sprendimų, kuriais atsisakyta pareiÅ¡kėjui neatlygintinai perduoti suformuotÄ miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ , teisėtumo ir pagrįstumo.Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004-06-07 iÅ¡vadoje Nr. 59-6351 nurodyta, kad pareiÅ¡kėjo tėvas J.

Å . turi teisę atkurti nuosavybės teisę į 0,84 ha žemės, iÅ¡ kurių žeme grÄ Å¾intina 0,15 ha, o miÅ¡ku – 0,69 ha. IÅ¡vada buvo persiųsta į Vilniaus apskritį (b. l. 57).Tarnybos 2012-02-17 sprendimu Nr. 48S-250, atsižvelgus į pareiÅ¡kėjo tėvo J. Å . praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises, J. Å . buvo atkurtos nuosavybės teisės į 0,70 ha žemės perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,63 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ Nr. 2020, esantį Vilniaus apskrityje, Vilniaus rajone, DÅ«kÅ¡tų seniÅ«nijoje, BalčiÅ«niÅ¡kių kaime (b. l. 58).Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-01-26 įsakymu Nr. 2.3-696-(41) „Dėl Vilniaus apskrities, Vilniaus rajono, DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto tvirtinimo“ perdavimui nuosavybėn neatlygintinai J.

Å . buvo suprojektuotas 0,98 ha ploto miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas Nr. 1453, esantis Vilniaus rajone, DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovėje (b. l. 59–68).Tarnybos Vilniaus rajono skyriaus 2013-10-08 sprendimu Nr. 48SD-(14.48.104.)-7947 pareiÅ¡kėjas buvo informuotas, kad remiantis AtkÅ«rimo įstatymo 16 str. 6 d. nuostatomis, pareiÅ¡kėjo 2007-02-08 praÅ¡ymas suteikti nuosavybėn neatlygintinai miÅ¡ko žemės sklypÄ pagal Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004-06-07 iÅ¡vadÄ Nr. 59-6351 tenkinamas nebus (b. l. 19).IÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl nurodyto žemėtvarkos skyriaus sprendimo, Tarnybos direktorius 2014-07-14 sprendimu Nr. 1SS-(7.5)-1813 konstatavo, kad pagal AtkÅ«rimo įstatymo ir Ä®gyvendinimo tvarkos nuostatas lygiavertis turėtajam miÅ¡ko Å«kio paskirties žemės sklypas Vilniaus rajono DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovėje pareiÅ¡kėjui negali bÅ«ti perduotas, nes pareiÅ¡kėjo tėvas negyveno Vilniaus apskrityje (b. l. 33–36).Su tokiais Tarnybos direktoriaus ir Tarnybos Vilniaus rajono skyriaus sprendimais pareiÅ¡kėjas nesutinka, todėl praÅ¡o teismÄ juos panaikinti.Pagal AtkÅ«rimo įstatymo 4 str. 2 d. nustatyta, kad žemė grÄ Å¾inama natÅ«ra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios Å¡io straipsnio 10 dalyje nurodytu atveju susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje piliečiai nepageidauja.

Pagal to paties straipsnio 10 d., žemė, apsodinta ir apaugusi miÅ¡ku, grÄ Å¾inama natÅ«ra. Jeigu pilietis atsisako imti apsodintÄ ir apaugusį miÅ¡ku žemės sklypÄ , valstybė jam atlygina pagal AtkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnį. AtkÅ«rimo įstatymo 16 str. 6 d. nustatyta, kad miÅ¡kas, kurio susigrÄ Å¾inti natÅ«ra turėtoje vietoje piliečiai nepageidauja, jiems gali bÅ«ti grÄ Å¾inamas perduodant nuosavybėn lygiavertį miÅ¡ko plotÄ iÅ¡ laisvo miÅ¡ko fondo tik už turėtÄ miÅ¡kÄ ir žemę, apaugusiÄ miÅ¡ku, ir tik tose apskrityse, kuriose Å¡ie piliečiai gyvena.Ä®gyvendinimo tvarkos 26 p. nustatyta, kad piliečiams, kurie nepageidauja natÅ«ra susigrÄ Å¾inti miÅ¡ku apaugusios žemės, gali bÅ«ti perduodamas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis miÅ¡ko plotas iÅ¡ laisvo miÅ¡ko fondo, jeigu Å¡ie piliečiai gyvena apskrityje, kurioje yra perduodamas nuosavybėn miÅ¡kas.

Pagal Ä®gyvendinimo tvarkos 29 p. nuostatas, perduodamas neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypas, vandens telkinys, piliečiui sutikus, projektuojamas kitos kadastro vietovės teritorijoje tik tuo atveju, kai pagal Žemės Å«kio ministerijos nustatyta tvarka Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos interneto tinklalapyje Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos skelbiamÄ informacijÄ apie laisvos žemės fondÄ ir rengiamus žemės reformos žemėtvarkos projektus piliečio pageidaujamos kadastro vietovės teritorijoje jo praÅ¡ymas negalės bÅ«ti tenkinamas, kadangi stinga laisvos žemės fondo žemės arba likusi laisvos žemės fondo žemė pažeista, užimta medžių, krÅ«mų želdinių ar pelkių.Pažymėtina, kad praÅ¡ymÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo pateikė pareiÅ¡kėjo tėvas J.

Å ., kuris mirė 1995-01-18 (b. l. 71). Vadinasi, nuosavybės teisės atkuriamos J. Å .. Gyventojų registro tarnybos duomenys tvirtina, kad J. Å . iki mirties gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo Lazdijų r. sav., Teizių sen., Prygos k. (b. l. 73–74).Atsižvelgdamas į nustatytas faktines aplinkybes ir nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , teismas konstatuoja, kad atsakovė pagrįstai nurodė, kad pareiÅ¡kėjui negalės bÅ«ti neatlygintinai perduotas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-01-26 įsakymu Nr. 2.3-696-(41) jo tėvo J.

Å . vardu suformuotas lygiavertis turėtam 0,98 ha ploto miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas Nr. 1453, esantis Vilniaus rajone, DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovėje. AtkÅ«rimo įstatymo nuostatos aiÅ¡kiai ir konkrečiai nustato, kad lygiavertis turėtajam miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypas iÅ¡ laisvo miÅ¡ko fondo piliečiams gali bÅ«ti grÄ Å¾inamas kitoje vietovėje, bet tik toje apskrityje, kur jie gyvena. Nuosavybės teisės J. Å . į miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ DÅ«kÅ¡tų kadastro vietovėje galėtų bÅ«ti atkurtos tik paaiÅ¡kėjus, kad Alytaus apskrityje nėra pakankamai laisvos žemės. Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127, 129 str. teisėjų kolegija nusprendžia:

PareiÅ¡kėjo B. Å . skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Kolegijos pirmininkė ir pranešėja                                                                          Egidija Puzinskaitė Teisėjai                                                                                                   Rasa Ragulskytė-Markovienė Ernestas Spruogis