2021-06-23 Nr. DBT-58-3-61-3-00342-2021-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr. T-47/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00342-2021-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.

(S)

NUTARTIS

2021 m. birželio 23 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės-Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicinis turtas“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (trečiasis suinteresuotas asmuo – uždaroji akcinė bendrovė „Pušyno klubas“) rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Investicinis turtas“ (toliau – ir Bendrovė, pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) Kauno miesto skyriaus 2020 m. lapkričio 23 d. įsakymą Nr. 8VĮ-1307-(14.8.2) „Dėl kitos paskirties žemės sklype (duomenys neskelbtini) (Kauno m.) dalių nustatymo“ (toliau – ir Įsakymas) ir įpareigoti Tarnybą iš naujo spręsti klausimą dėl šiame žemės sklype esančių statinių eksploatavimui reikalingų žemės sklypo dalių; 2) panaikinti Tarnybos 2021 m. sausio 6 d. sprendimą Nr. 1SS-10-(5.59 E.) „Dėl skundų nagrinėjimo“.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymėjo, kad pareiškėja kreipėsi į Tarnybos Kauno miesto skyrių, prašydama išnuomoti naudojamą kitos paskirties valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune (toliau – ir Žemės sklypas). Tarnybos Kauno miesto skyrius Įsakymu pareiškėjos nuosavybės valdomiems statiniams priskyrė 1,7326 ha iš 2,2880 ha žemės sklypo. Likusi dalis buvo priskirta UAB „Pušyno klubas“ valdomiems statiniams. Teismas nurodė, kad Įsakymas priimtas vadovaujantis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 (toliau – Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės). Teismas nurodė, kad keliamo ginčo esmė – kokio dydžio valstybinės žemės sklypo plotai Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių sąlygomis ir tvarka, galėtų būti išnuomojami pareiškėjai bei trečiajam suinteresuotam asmeniui, pagal jiems priklausančių statinių (įrenginių) paskirtį ir naudojimo būdą. Teismas sprendė, jog ginčas yra susijęs su ikisutartiniais valstybinės žemės nuomos teisiniais santykiais ir byloje dominuoja civiliniai teisiniai santykiai.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byloje keliamas ginčas dėl Tarnybos Kauno miesto skyriaus priimto Įsakymo, kuriuo nustatytos Žemės sklype esančių pastatų eksploatavimui reikalingos valstybinio žemės sklypo dalys, teisėtumo. Ginčijamas Įsakymas priimtas vadovaujantis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis. Byloje ginčijamas Tarnybos sprendimas priimtas išnagrinėjus pareiškėjos skundus, kuriais buvo prašoma Įsakymą pripažinti negaliojančiu, nes, pareiškėjos nuomone, statinių funkcionavimui reikalingų dalių nustatymo planas parengtas neįvertinus priklausiniams bei statiniams būtino naudoti žemės sklypo ploto dalies.

Specialioji teisėjų kolegija laikosi nuoseklios praktikos, kad ginčai, susiję su naudojamų valstybinės žemės sklypų dalių nustatymu vadovaujantis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis, yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme. Nors teismas, nagrinėdamas ginčą, turės atsižvelgti ir į tam tikras administracines procedūras, tačiau tai nepakeičia civilinės teisinės ginčo prigimties (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. balandžio 23 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-2008-04, 2008 m. spalio 9 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-XX-72-08, 2009 m. gruodžio 17 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-XX-90-09, 2011 m. balandžio 11 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-XX-28-11, 2013 m. kovo 18 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-24/2013, 2017 m. lapkričio 24 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-110/2017).

Nagrinėjamu atveju pareiškėja ir kelia ginčą, susijusį su naudojamo valstybinės žemės sklypo dalių dydžio nustatymu, kuris turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Bylos teismingumo nekeičia tai, jog skundu taip pat reiškiamas reikalavimas panaikinti Tarnybos sprendimą, nes šis sprendimas buvo priimtas išnagrinėjus pareiškėjos skundus, kuriais buvo prašoma Įsakymą pripažinti negaliojančiu. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, byla perduotina nagrinėti Kauno apylinkės teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicinis turtas“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (trečiasis suinteresuotas asmuo – uždaroji akcinė bendrovė „Pušyno klubas“) perduoti Kauno apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Goda Ambrasaitė-Balynienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys