a72e38e4-8ebc-4a19-a34d-e53fd022d969 · Plungės apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-401-549/2019

Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00097-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.5.2.;21.9.9

(S)

ROIK: 19104616412

PLUNGĖS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. rugsėjo 23 d.

Palanga

Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų teisėja Ingrida Krušienė, sekretoriaujant Ginai Mosteikytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. U.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje A. U., gimusiam (duomenys neskelbtini), gyvenančiam (duomenys neskelbtini), Å iauliuose, dirbančiam UAB „(duomenys neskelbtini)“, vidurinio iÅ¡silavinimo, suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – LR ANK) 154 straipsnio 2 dalį, 506 straipsnio 4 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

A. U. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas už tai, kad jis, 2019-08-09, bÅ«damas atsakingas asmuo, Palangos mieste, ties (duomenys neskelbtini)pastatu, teikė paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma, neturėdamas Palangos miesto savivaldybės administracijos nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo, už kÄ asmeniui buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas ROIK 19104395397 ir paskirta administracinė nuobauda pagal LR ANK 154 str., suraÅ¡ant protokolÄ asmuo raÅ¡tiÅ¡kai įspėtas dėl atsakomybės pagal LR ANK 506 str. 4d. dėl policijos pareigÅ«no teisėto nurodymo nutraukti neteisėtai vykdomÄ veiklÄ , numatytÄ LR ANK 154 str. 2019-08-14 A. U., bÅ«damas atsakingas asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“, nevykdė teisėtų policijos pareigÅ«no reikalavimų nutraukti neteisėtai vykdomÄ veiklÄ , t.y. vieÅ¡oje vietoje teikė paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma, taip padarydamas pažeidimÄ , numatytÄ LR ANK 506 str. 4d., 154 str. 2d.

Teismo posėdžio metu A. U. parodė, kad jo įmonė teikė dvejas paslaugas – dviračių ir paspirtukų nuomÄ . Atskirai leidimo paspirtukų nuomai neturėjo, turėjo leidimÄ tik dviračių nuomai, todėl mano, kad protokolas suraÅ¡ytas dėl paspirtukų nuomos. Nesutinka, kad nevykdė policijos pareigÅ«nų teisėtų nurodymų. Nežino, tačiau mano, kad turi gauti atskirÄ leidimÄ paspirtukų nuomai.

Byloje pateiktas Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto PK 2019-08-09 įspėjimas dėl LR ANTK 506 str. 4d. taikymo už statutinio valstybės tarnautojo teisėto nurodymo ar reikalavimo nevykdymÄ ir reikalavimas nutraukti neteisėtais veiksmais daromÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ LR ANK 154 str. (b. l. 6).

2019-09-10 tarnybiniame praneÅ¡ime nurodyta, jog A. U. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas už tai, kad jis, 2019-08-09, bÅ«damas atsakingas asmuo, Palangos mieste, ties (duomenys neskelbtini)pastatu teikė paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma, neturėdamas Palangos miesto savivaldybės administracijos nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo, už kÄ asmeniui buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas ROIK 19104395397 ir paskirta administracinė nuobauda pagal LR ANK 154 str., suraÅ¡ant protokolÄ asmuo raÅ¡tiÅ¡kai įspėtas dėl atsakomybės pagal LR ANK 506 str. 4d. dėl policijos pareigÅ«no teisėto nurodymo nutraukti neteisėtai vykdomÄ veiklÄ , numatytÄ LR ANK 154 str.

2019-08-14 tikrinant elektrinių paspirtukų nuomÄ Palangos mieste (duomenys neskelbtini), prie kino teatro „N.“ A. U. įmonė UAB „(duomenys neskelbtini)“ toliau vykdė veiklÄ . A. U. įspėtas dėl atsakomybės pagal LR ANK 506 str. 4d. bÅ«damas atsakingas už įmonės veiklÄ , nevykdė teisėtų policijos pareigÅ«nų reikalavimų nutraukti neteisėtÄ vykdomÄ veiklÄ , t.y. vieÅ¡oje vietoje ir toliau teikė paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma, todėl 2019-09-03 jam suraÅ¡ytas administracinis protokolas ROIK 19104616412 pagal LR ANK 506 str. 4 d., 154 str. 2d. (b.l. 5)

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato atstovas į teismo posėdį neatvyko.

Administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾inama institucijai (toliau – Institucija), kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ .

Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylÄ , teismas iÅ¡nagrinėja ir iÅ¡sprendžia tam tikrus klausimus, taip pat iÅ¡sprendžia, ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Administracinio nusižengimo protokolo turinys yra reglamentuotas ANK 609 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole (be kitų Å¡io straipsnio 1 dalyje iÅ¡vardintų duomenų) nurodoma administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo priklauso ir bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas suraÅ¡omas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iÅ¡ administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokiÄ veikÄ norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų/nusižengimų bylose Nr. 2AT-84-942/2016, 2AT-97-942/2017, 2AT-53-788/2017, 2AT-10-693/2018).

Šioje byloje administracinio nusižengimo protokolas atsakomybėn traukiamam asmeniui A. U. surašytas kaltinant jį padarius pažeidimus, numatytus LR ANK 154 straipsnio 2 dalyje, 506 straipsnio 4 dalyje . Tarnybiniame pranešime nurodyta, kad A. U. su pažeidimais, numatytais LR ANK 154 str. 2d., 506 str. 4d. nesutiko (b.l. 5).

LR ANK 154 straipsnio norma yra blanketinė, t. y. teisės norma, kurios esminiai turinio elementai iÅ¡dėstyti kituose teisės aktuose. Kvalifikuojant nusižengimÄ pagal blanketinę teisės normÄ , administracinio nusižengimo protokole bÅ«tina nurodyti ne tik pačiÄ blanketinę teisės normÄ , bet ir konkrečiÄ teisės normÄ (konkretų teisės aktÄ ir Å¡io teisės akto straipsnį, dalį ar/ir punktÄ ), kuriÄ kaltinamas asmuo yra kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėjantis teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veikÄ , o atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiÅ¡kė jam inkriminuojama veika ir duoti apie tai iÅ¡samius paaiÅ¡kinimus, t. y. žinotų nuo ko jis turėtų gintis.

Šiuo konkrečiu atveju, administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta, jog asmeniui inkriminuojamas ANK 154 straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, tačiau administracinio nusižengimo protokole nėra nurodyta, kokios konkretaus teisės akto normos pažeidimu pasireiškė atsakomybėn traukiamam asmeniui inkriminuojamas ANK 154 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymas.

Kad kaltinimas nekonkretus ir asmuo, kaltinamas pažeidimų padarymu, neturi galimybės gintis nuo jų, akivaizdu, nes ir teismo posėdžio metu A. U., nors kaltę pripažino iš dalies, tačiau akivaizdžiai spėjo, kad jis galimai neturėjo savivaldybės išduoto leidimo dėl paspirtukų nuomos. Dėl jam inkriminuojamo LR ANK 506 str. 4d. nesutiko, nesupranta kokių teisėtų nurodymų nevykdė.

Taip pat pažymėtina, jog iš prie administracinio nusižengimo bylos medžiagos pridėto 2019 m. rugsėjo 10. d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato tarnybinio pranešimo nėra matyti, o byloje nepateikta jokių duomenų, kokiu pagrindu A. U. yra nurodomas kaip atsakomybės už jam inkriminuojamus teisės pažeidimus subjektas. Protokole taip pat nėra nurodyta kokias konkrečiai A. U., kaip atsakomybės subjektas, teikė paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma.

Å iuo atveju bÅ«tina pažymėti, kad pagal ANK 635 straipsnio 3 dalį, nagrinėdamas bylÄ teismas gali tik pakeisti administracinio nusižengimo protokole nurodytÄ klaidingÄ nuorodÄ Ä¯ ANK straipsnį, jo dalį arba kitÄ administracinę atsakomybę už padarytÄ nusižengimÄ nustatantį teisės aktÄ , tačiau teismas negali iÅ¡taisyti pirmiau nurodytų trÅ«kumų, taip savarankiÅ¡kai iÅ¡plėsti asmeniui pareikÅ¡tÄ administracinį kaltinimÄ .

Ä®vertinus iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog atsakomybėn traukiamam asmeniui A. U. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, jis nėra tinkamas, turi esminių trÅ«kumų ir protokolo trÅ«kumai trukdo bylÄ nagrinėti teisme. Å ių trÅ«kumų iÅ¡taisyti savarankiÅ¡kai teismas neturi galimybės, nes teismui nėra suteikta teisė suraÅ¡yti naujÄ ir keliamus reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolÄ . Todėl administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina institucijai, suraÅ¡iusiai protokolÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje A. U. kaltinamas padaręs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 154 straipsnio 2 dalyje, 506 straipsnio 4 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, dėl netinkamai suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo grÄ Å¾inti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariatui.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo (išdavimo) dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismo Palangos rūmus.

Teisėja Ingrida Krušienė