a5ba765e-77e5-4da4-af4b-0d27e8f04f8a · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-6183-257/2020 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01251-2020-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. rugpjūčio 21 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja Laisvutė Kartanaitė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui K.

V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo K. V. 97,80 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d., ir 15,30 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas įsiskolinimo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio (duomenys neskelbtini), savininkas.

Atsakovas per laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 97,80 Eur įsiskolinimas, kuris paskaičiuotas vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai). Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu.

VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajono savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å iaulių miesto savivaldybėje administravimas. PareiÅ¡kėja nurodo, kad Nuostatų 4.12, 12 p., 12.1 p., 12.2 p., 12.3 p., 15 punktai nustato, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ (redakcija, galiojanti nuo 2018 m. sausio 1 d.).

Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir LR CK) 6.1. straipsnį, rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 straipsnis draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. PraÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 97,80 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . RaÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose pareiÅ¡kėja nurodė, kad Nuostatai numato, jog apskaičiuojama rinkliava yra dvinarė, t. y. susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, nurodyta, kaip apskaičiuota pastovioji ir kintamoji rinkliavos dalis.

PareiÅ¡kėjo nuomone, tai, kad atsakovas nėra deklaravęs savo gyvenamosios vietos objekte, kurios savininkas jis yra, negali bÅ«ti pagrindu neskaičiuoti vietinės rinkliavos, o tai, kad atsakovas sumokėjo nustatytÄ vietinę rinkliavÄ Å iaulių rajono savivaldybei už kitÄ objektÄ , esantį Å iaulių rajono savivaldybėje, neturi įtakos Å¡iam ginčui. Atsakovas K. V. apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas teismo Å¡aukimu. Atsakovas pateikė atsiliepimÄ ir dokumentus, kuriuo praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodė, kad jo deklaruota gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini), o vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, rinkliava individualiems gyvenamiesiems namams skaičiuojama pagal deklaruojamų gyventojų skaičių, todėl pareiÅ¡kėjas nepagrįstai praÅ¡o priteisti vietinę rinkliavÄ už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini).

Jis yra sumokėjęs Å iaulių rajono savivaldybės administracijai nustatyto dydžio apskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ už objektÄ , kuriame yra deklaruota jo gyvenamoji vieta, tai patvirtinti pateikia mokėjimo nurodymÄ Nr. 332. PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas tenkintinas. IÅ¡ administracinėje byloje esančio Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad K. V. yra žemės sklypo su statiniais, adresu (duomenys neskelbtini), savininkas.

Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtino Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatus ir Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikÄ . Minėtuose aktuose ir pareiÅ¡kėjos raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodyta, kad apskaičiuojama rinkliava yra dvinarė, t. y. susidedanti iÅ¡ pastovios ir kintamosios dedamųjų.

PastoviÄ jÄ rinkliavos dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys: gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai. Pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama patvirtintÄ vietinės rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ vietinės rinkliavos mokėtojų grupei taikomo parametro. Tais atvejais, kai vietinės rinkliavos mokėtojų grupei taikomas gyventojų parametras, mokėtina pastovioji dedamoji apskaičiuojama taikant ne mažesnį parametrÄ negu 1.

KintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ taip pat moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. Kintamoji dedamoji apskaičiuojama naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais, t. y. nustatytÄ kintamÄ jÄ kainÄ padauginus iÅ¡ miÅ¡riųjų komunalinių atliekų konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus. Kadangi nekilnojamojo turto objekte, už kurį apskaičiuota rinkliava, nėra deklaruotų gyventojų, apskaičiuojant vietinę rinkliavÄ , pastovioji rinkliavos dalis apskaičiuota pagal minimalų parametrÄ 1.

Kintamoji dedamoji apskaičiuojama pagal nekilnojamojo turto objektui priskirto individualaus konteinerio tÅ«rį ir jo iÅ¡tuÅ¡tinimÄ . Å iuo atveju pareiÅ¡kėjas savo atsiliepime neginčija, kad nekilnojamojo turto objektui, kurio savininkas jis yra, yra priskirtas individualus konteineris, kuris iÅ¡tuÅ¡tinamas, todėl tai, kad atsakovas Å¡iame objekte nėra deklaravęs savo gyvenamosios vietos, esminės reikÅ¡mės neturi ir jam vietinė rinkliava skaičiuojama pagrįstai. Atsakovas tiek anksčiau, tiek gavęs įspėjimÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos, nesikreipė į pareiÅ¡kėjÄ dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, vietinės rinkliavos lengvatų suteikimo ar vietinės rinkliavos perskaičiavimo, kurie yra numatyti aukščiau paminėtuose aktuose.

Tai, kad pareiÅ¡kėjas sumokėjo atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijai už kitÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , kuriame yra deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , Å¡iai bylai esminės reikÅ¡mės neturi. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra ne kartÄ konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Asmens pripažinimas vietinės rinkliavos mokėtoju nėra siejamas su individualaus komunalinių atliekų konteinerio turėjimu ir / ar naudojimu, Å¡iam vertinimui neturi įtakos atsakovo argumentai, kad jam nebuvo skirtas individualus konteineris atliekoms Å¡alinti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas. Taip pat tenkintinas ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 15,30 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti, nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis).

IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo K. V. pareiÅ¡kėjai vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 97,80 Eur (devyniasdeÅ¡imt septyni Eur 80 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d., ir 15,30 Eur (penkiolika Eur 30 ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėja Laisvutė Kartanaitė