a5a2c9a9-e89b-4838-ab4b-54096d8ea22b · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. eI-509-162/2016                                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02116-2015-3Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.8.2; 3.6; 3.21(S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 22 d. KlaipÄda        KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄja Dalia GumuliauskienÄ, sekretoriaujant Živilei RaÄkauskienei, 2016 m. sausio 11 d. teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo uždarosios akcinÄs bendrovÄs TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui G.
Legislator headnote
AI generateda5a2c9a9-e89b-4838-ab4b-54096d8ea22b · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: Aptariama vietinÄ rinkliava ir jos dydis nÄra siejama su konkreÄios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartyse akcentavo ir tai, jog vietinÄs rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nÄra sutartinio pobÅ«džio mokÄjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinÄs teisÄs normomis. TodÄl aptariamos vietinÄs rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.
Full text
AdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. eI-509-162/2016                                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02116-2015-3Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.8.2; 3.6; 3.21(S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 22 d. KlaipÄda        KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄja Dalia GumuliauskienÄ, sekretoriaujant Živilei RaÄkauskienei, 2016 m. sausio 11 d. teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo uždarosios akcinÄs bendrovÄs TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui G.
S. dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo.        Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs administracinÄ bylÄ , n u s t a t Ä:        PareiÅ¡kÄjas UAB TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centras (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas, Rinkliavų centras) kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas:       1) priteisti iÅ¡ atsakovo 81,11 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už nuosavybÄs teise valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresais (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. balandžio 30 d.
       2) priteisti iÅ¡ atsakovo 28,96 Eur praÅ¡ymo suraÅ¡ymo ir pateikimo teismui iÅ¡laidų.       Nurodo, kad vietinÄs rinkliavos dydis apskaiÄiuotas remiantis PagÄgių savivaldybÄs tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T1-103 patvirtinta VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų nauja redakcija (toliau â ir Nuostatai). Teismui pridedami mokÄjimo praneÅ¡imai, kuriose nurodyta vietinÄs rinkliavos apskaiÄiavimo tvarka ir dydis.
       PareiÅ¡kÄjas nurodo esantis TauragÄs regiono savivaldybių (tame tarpe ir PagÄgių savivaldybÄs) įsteigta atliekų tvarkymo įmonÄ, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybÄs teritorijoje. Pagal Nuostatų 35-37 punktus pareiÅ¡kÄjui pavesta apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , formuoti sÄ skaitas už Å¡ių paslaugų teikimÄ ir pateikti jas mokÄjimui. MetinÄ vietinÄ rinkliava apskaiÄiuojama pagal metinÄ komunalinių atliekų susikaupimo normÄ bendrajam plotui (kg/m2) â savivaldybÄs tarybos patvirtintÄ vietinÄs rinkliavos dydį (Nuostatų 1 priedas), padauginus iÅ¡ patalpų bendrojo ploto (Nuostatų 21.1 punktas).
Maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų ir sodų paskirties pastatų, kuriuose nuolat gyvenama, plotas yra 100 kv. m. bendro ploto (Nuostatų 21. 1. 1 punktas). Negyvenamosios paskirties ir nenaudojamiems turto vienetams vietinÄ rinkliava skaiÄiuojama pagal Nuostatų 1 priede patvirtintus rinkliavos dydžius, atsižvelgiant į atliekų turÄtojų grupÄ pagal tam tikrÄ veiklÄ (Nuostatų 21.1.3 punktas). Pagal Nuostatų 4 punktÄ vietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ â tai PagÄgių savivaldybÄs sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybÄs teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turÄtojas privalo sumokÄti Nuostatuose nustatyta tvarka.
VietinÄs rinkliavos mokÄtojai â atliekų turÄtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybÄs ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus įmones, turinÄias TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolÄs leidimus) savivaldybÄs teritorijoje (Nuostatų 5 punktas).        Vadovaujantis Nuostatų 66 punktu, PagÄgių savivaldybÄs taryba turi teisÄ nustatyti vietinÄs rinkliavos lengvatas, taÄiau atsakovo atžvilgiu PagÄgių savivaldybÄs taryba nÄra priÄmusi sprendimo dÄl vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo.       PareiÅ¡kÄjo atstovas ir atsakovas į teismo posÄdį neatvyko, apie bylos nagrinÄjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje).
PraÅ¡ymų atidÄti bylos nagrinÄjimÄ negauta, byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinÄti jÄ iÅ¡ esmÄs, todÄl byla nagrinÄjama iÅ¡ esmÄs bylos Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis, 79 straipsnio 5 dalis).        Teismas k o n s t a t u o j a :        Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisÄs aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).
Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisÄ Ä¯statymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesÄių bei rinkliavų lengvatas.       Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolÄ reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinÄ rinkliavÄ apibrÄžia kaip savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojanÄiÄ tos savivaldybÄs teritorijoje.
Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybÄs taryba turi teisÄ savivaldybÄs teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybÄs taryba savo sprendimu nustato vietinÄ rinkliavÄ ir tvirtina vietinÄs rinkliavos nuostatus.        Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymÄta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinÄs rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrÄžimo, vietinÄs rinkliavos įstatymų leidÄjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.
VietinÄs rinkliavos objektas iÅ¡ esmÄs yra siejamas su atitinkamos teisÄs vietinÄs rinkliavos mokÄtojui suteikimu, t. y. asmuo, norÄdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisÄ, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokÄti atitinkamÄ vietinÄ rinkliavÄ . VietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turÄtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Aptariama vietinÄ rinkliava ir jos dydis nÄra siejama su konkreÄios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartyse akcentavo ir tai, jog vietinÄs rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nÄra sutartinio pobÅ«džio mokÄjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinÄs teisÄs normomis. TodÄl aptariamos vietinÄs rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.
VietinÄ rinkliava yra vieÅ¡osios teisÄs nustatytas privalomasis mokÄjimas, o ne privatinÄs (civilinÄs) teisÄs reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokÄti minÄtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatanÄiuose teisÄs aktuose.              SavivaldybÄs, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybÄs teritorijoje, teisÄs aktuose nustatytose ribose, paÄios sprendžia dÄl tinkamiausio Å¡ios sistemos organizavimo modelio.
PagÄgių savivaldybÄs taryba 2011 m. spalio 26 d. sprendimo Nr. T-148 1 punktu įvedÄ savivaldybÄs teritorijoje vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ bei Å¡io sprendimo 2 punktu patvirtino PagÄgių savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus. PagÄgių savivaldybÄs tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T-103 sprendimu patvirtinta nauja PagÄgių savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų (toliau âir Nuostatai) redakcija (aktai paskelbti PagÄgių savivaldybÄs interneto tinklapyje www.pagegiai.lt).
Nuostatų 4 punktas numato, kad vietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ â tai PagÄgių savivaldybÄs sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybÄs teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turÄtojas privalo sumokÄti Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinÄs rinkliavos mokÄtojai â komunalinių atliekų turÄtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybÄs ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ PagÄgių savivaldybÄs teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinÄias TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolÄs leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybÄs organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Toks vietinÄs rinkliavos mokÄtojo pasirinkimas atitinka Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje nurodytÄ atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ âterÅ¡Äjas mokaâ, reiÅ¡kiantį, kad atliekų tvarkymo iÅ¡laidas turi apmokÄti atliekų turÄtojas <...>. IÅ¡ Å¡ių nuostatų matyti, jog atliekų turÄtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias iÅ¡laidas, kitaip tariant jis privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu, t. y. jis privalo mokÄti už tai, kad âterÅ¡iaâ.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymÄjÄs, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos tikslas yra ne paslaugų atliekų turÄtojams teikimas, bet bendrai atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo, atliekų Å¡alinimo vietų steigimo, priežiÅ«ros (įskaitant priežiÅ«ra po jų uždarymo) veikla, siekiant užtikrinti, jog atliekos nekeltų pavojaus žmonių sveikatai ir aplinkai (Atliekų tvarkymo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnio 12 ir 21 dalys, 5, 25, 28 ir 30 straipsniai).
TodÄl nustatyta vietinÄ rinkliava iÅ¡ esmÄs yra solidari prievolÄ finansuoti atliekų surinkimo ir tvarkymo organizavimÄ ir nÄra vertinama kiek Å¡ioje atliekų Å¡alinimo sistemoje dalyvaujantis vietinÄs rinkliavos mokÄtojas per jÄ yra paÅ¡alinÄs atliekų ir pan. Nuostatų 21 punktas numato, kad vietinÄ rinkliava apskaiÄiuojama pagal metinÄ komunalinių atliekų susikaupimo normÄ bendrajam plotui (kg/m2) â savivaldybÄs tarybos patvirtintÄ vietinÄs rinkliavos dydį (Nuostatų 1 priedas), padauginus iÅ¡ patalpų bendrojo ploto (Nuostatų 21.1 punktas), o maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų ir sodų paskirties pastatų, kuriuose nuolat gyvenama, plotas yra 100 kv. m. bendro ploto (Nuostatų 21. 1. 1 punktas).
       Pagal Nuostatų 35-37 punktus, pareiÅ¡kÄjui pavesta apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , formuoti sÄ skaitas už Å¡ių paslaugų teikimÄ ir pateikti jas mokÄjimui. MokÄjimo praneÅ¡imas vietinÄs rinkliavos mokÄtojui pateikiamas pagal TauragÄs RATC registro duomenų bazÄje turimÄ adresÄ .       Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as Nr. 63/313 patvirtina, kad atsakovui nuosavybÄs teise priklauso 1/2 gyvenamojo namo (kurio bendras plotas 113,72 kv. m.), esanÄio (duomenys neskelbtini).
Tai reiÅ¡kia, kad atsakovas pagal Nuostatus laikytinas vietinÄs rinkliavos mokÄtoju ir privalo mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Duomenų, kad atsakovas kreipÄsi nustatyta tvarka dÄl vietinÄs rinkliavos lengvatų, nÄra. Bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovas 2012 m. sausio 4 d. pareiÅ¡kÄjui pateikÄ asmens deklaracijÄ , todÄl vietinÄ rinkliava jam skaiÄiuojama ne pagal turto plotÄ , o pagal gyventojų skaiÄių. VietinÄs rinkliavos mokÄjimo praneÅ¡imai Nr. 10017102, Nr. 10157983, Nr. 10207961 ir 2015 m. balandžio 22 d.
įspÄjimas dÄl skolos Nr. RIS-10017335 patvirtina, kad atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ aptariamu laikotarpiu už nurodytÄ turto objektÄ yra 78,21 Eur. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , atsakovo nuosavybÄs teise valdomo nekilnojamojo turto pagrindinÄ tikslinÄ naudojimo paskirtis â gyvenamoji (vieno buto pastatai). Remdamasis prieÅ¡ tai iÅ¡dÄstytu, teismas sprendžia, jog paskaiÄiuota vietinÄ rinkliava yra teisÄta ir pagrįsta.        Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinÄ rinkliava yra savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybÄs teritorijoje, todÄl vietinÄs rinkliavos mokÄjimas yra piniginÄ prievolÄ ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).
Atsakovas sprendime minimu laikotarpiu nevykdÄ prievolÄs mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todÄl iÅ¡ jo pareiÅ¡kÄjui priteistina 81,11 Eur įsiskolinimo suma.        DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimo        PareiÅ¡kÄjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo patirtas 28,96 Eur praÅ¡ymo suraÅ¡ymo ir pateikimo teismui iÅ¡laidas.       Proceso Å¡alių iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka.
Pagal Å¡io straipsnio 1, 2 ir 4 dalių nuostatas proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisÄ gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Pagal to paties straipsnio 6 dalį proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisÄ inter alia reikalauti atlyginti ir patirtas atstovavimo iÅ¡laidas.       AdministracinÄse bylose atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau â ir CPK) ir kitų teisÄs aktų nustatyta tvarka.
CPK 98 straipsnio 2 dalis nustato, kad Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padÄjÄjo pagalba, atsižvelgiant į konkreÄios bylos sudÄtingumÄ ir advokato ar advokato padÄjÄjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnÄs, kaip numatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dÄl užmokesÄio dydžio. Toks dydis patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintose Rekomendacijose dÄl civilinÄse bylose priteistino užmokesÄio už advokato ar advokato padÄjÄjo teikiamÄ teisinÄ pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio (toliau â ir Rekomendacijos).       PareiÅ¡kÄjo pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad praÅ¡omÄ priteisti 28,96 Eur sumÄ sudaro praÅ¡ymo teismui paruoÅ¡imo ir suraÅ¡ymo iÅ¡laidos.
PareiÅ¡kÄjo patirtas iÅ¡laidas patvirtina 2015 m. spalio 14 d. sÄ skaita faktÅ«ra Nr. JUR1124 bei banko iÅ¡raÅ¡as. Bylos medžiaga nustatyta, kad nagrinÄjamoje byloje pareiÅ¡kÄjo vardu praÅ¡ymÄ ruoÅ¡Ä ir teikÄ advokatÄ Jurga Å akienÄ, atstovaujanti pareiÅ¡kÄjÄ pagal teisinių paslaugų sutartį.       Vadovaujantis Rekomendacijų 2 punkto nuostatomis, nustatant priteistino užmokesÄio už teikiamas teisines paslaugas dydį, rekomenduojama atsižvelgti į Å¡iuos kriterijus: bylos sudÄtingumÄ , teisinių paslaugų kompleksiÅ¡kumÄ , specialių žinių reikalingumÄ , ankstesnį (pakartotinį) dalyvavimÄ toje byloje, bÅ«tinybÄ iÅ¡vykti į kitÄ vietovÄ, negu registruota advokato darbo vieta, turto ar pinigų sumų dydį (priteistinų ar ginÄijamų), teisinių paslaugų teikimo pastovumÄ ir pobÅ«dį, sprendžiamų teisinių klausimų naujumÄ , kitas svarbias aplinkybes.
Visumos kriterijų buvimas leidžia teigti, kad administracinÄ bylÄ nagrinÄjantis teismas kiekvienu konkreÄiu atveju turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei sprÄsti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimÄjusios Å¡alies priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas ir kokio dydžio iÅ¡laidos turÄtų bÅ«ti priteisiamos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gegužÄs 2 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A858-215/2013).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014 m. rugpjÅ«Äio 27 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. AS-261-776/2014 nurodÄ, kad teisÄ naudotis advokato ar kito atstovo pagalba administraciniame procese pripažįstama vienu iÅ¡ esminių elementų, padedanÄių užtikrinti teisÄ Ä¯ teisminÄ gynybÄ .
Profesionalus teisinis atstovavimas administracinÄse bylose skirtas ne vien padÄti Å¡alims tinkamai iÅ¡dÄstyti ir teisiÅ¡kai pagrįsti savo pozicijÄ , bet ir veikia kaip sudedamoji teisingumo įgyvendinimo sistemos dalis. Proceso Å¡alys savo interesus teisme gina paÄios arba per atstovus (ABTÄ® 49 straipsnio 1 dalis). Kiekviena administracinio proceso Å¡alis turi galimybÄ pasirinkti, ar ji ves bylÄ pati, ar pasitelks atstovÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2008 m. balandžio 17 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A442-330/2008).
ABTÄ® neriboja administracinio proceso Å¡alių galimybių pasitelkti teisminiam nagrinÄjimui advokatÄ . Ar yra poreikis byloje naudotis teisine advokato pagalba, priklauso nuo kiekvienos proceso Å¡alies apsisprendimo, taÄiau tai savaime nereiÅ¡kia, kad kiekvienos Å¡alies samdant advokatus patirtos iÅ¡laidos turi bÅ«ti priteisiamos iÅ¡ bylÄ pralaimÄjusios Å¡alies.       Administracinis teismas, sprÄsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar atsižvelgiant į atitinkamo subjekto vidinius administravimo pajÄgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas.
Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudÄtingumÄ , į pareiÅ¡kÄjo pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ , į tai, ar atsakovas yra atstovaujamas advokato, į tai, ar bylos baigtis gali turÄti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosÄiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams, o taip pat ir vieÅ¡ajam interesui. NÄ vienas iÅ¡ Å¡ių kriterijų neturi lemiamos reikÅ¡mÄs sprendžiant atstovavimo iÅ¡laidų vieÅ¡ojo administravimo subjektui priteisimo klausimÄ .
PrieÅ¡ingai, bylÄ nagrinÄjantis teismas turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei nutarti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimÄjusios Å¡alies priteisti atstovavimo iÅ¡laidas.        Nors pareiÅ¡kÄjo praÅ¡oma priteisti 28,96 Eur suma nevirÅ¡ija Rekomendacijų 8.2 punkte numatyto maksimalaus dydžio, taÄiau teismas, atsižvelgdamas į aukÅ¡Äiau paminÄtus kriterijus, į tai, kad byla yra Å¡abloninÄ, nesudÄtinga, nereikalavo teisinių paslaugų kompleksiÅ¡kumo, pareiÅ¡kÄjo atstovo teisinių paslaugų teikimo pareiÅ¡kÄjui pastovumÄ (analogiÅ¡kose pareiÅ¡kÄjo bylose pareiÅ¡kÄjÄ atstovauja ta pati advokatÄ), pareiÅ¡kÄjas skundÄ pateikÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonÄmis, praÅ¡ymo ir jo priedų kopijas atsakovui ruoÅ¡Ä teismas, konstatuoja, jog pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymas dÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimo tenkintinas dalinai, priteisiant 14 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. sausio 21 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. AS-197-602/2015 konstatavo, kad paminÄti argumentai yra reikÅ¡mingi ir pakankami nustatant priteistinų bylinÄjimosi iÅ¡laidų dydį analogiÅ¡kose bylose.       Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44-45 straipsniais, 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ž i a :        Uždarosios akcinÄs bendrovÄs TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ dÄl vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo tenkinti.
       Priteisti iÅ¡ atsakovo G. S. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) pareiÅ¡kÄjui uždarajai akcinei bendrovei TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonÄs kodas 179901854) 81,11 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 11 centų) vietinÄs rinkliavos įsiskolinimÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .       Priteisti iÅ¡ atsakovo G. S. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) pareiÅ¡kÄjui uždarajai akcinei bendrovei TauragÄs regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonÄs kodas 179901854) 14 Eur (keturiolika eurų) bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ .
Kitoje dalyje praÅ¡ymo dÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimo netenkinti.       Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai â Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.       TeisÄja                                                                                              Dalia GumuliauskienÄ