a565aaf3-d22d-4a58-9f1e-3d5cd9e8eb48 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-366-644/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02477-2022-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 24.7; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 28 d.

Kaunas

Â

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Audrius Grauželis, sekretoriaujant S. D.,

dalyvaujant pareiškėjui R. G.,

atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovei R. V.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. G. skundÄ atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo.

Teismas

Â

n u s t a t ė :

Â

Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) Kauno apygardos skyriaus 2022-09-16 sprendimÄ byloje Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022) (toliau – ir Komisijos sprendimas) ir bylÄ nutraukti arba bylos nenutraukus, priimti naujÄ sprendimÄ â€“ pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti.

Atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovė teismo posėdžio metu skundÄ palaikė ir nurodė, kad nesutinka su Komisijos sprendimu. Pažymėjo, kad R. G. 2008-06-28 Administracijai pateikė praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti jį į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡Ä . PraÅ¡yme pareiÅ¡kėjas nurodė gyvenamosios vietos adresÄ â€“ (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas taip pat prie praÅ¡ymo pateikė: 2008-01-24 pažymÄ apie įtraukimÄ Ä¯ gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ , pažymÄ apie Å¡eimos sudėtį Nr. 07-7-1478, 2008-06-28 Asmens (Å¡eimos) metinių pajamų ir turto deklaracijÄ . Kadangi pareiÅ¡kėjas iki 2016 m. gegužės 1 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai nepateikė savo Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2015 metus, vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, Administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymu Nr. Al-1430 „Dėl asmenų ir Å¡eimų iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“ (toliau – ir Ä®sakymas), pareiÅ¡kėjas buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o (toliau – ir SÄ raÅ¡as).

Administracija 2016-10-25 raÅ¡tu Nr. 53-2-1847 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“ pareiÅ¡kėjÄ informavo apie jo iÅ¡braukimÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o. Å i informacija buvo iÅ¡siųsta registruotu paÅ¡tu pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytos gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas neinformavo atsakovės, kad jo gyvenamoji vieta buvo pasikeitusi, o teisės aktai neįpareigoja savivaldybėms tikrinti informacijÄ , kur gyvena socialinio bÅ«sto eilėje laukiantys asmenys. Be to, pareiÅ¡kėjas dar 2016 metais buvo informuotas apie priimtÄ Ä®sakymÄ , todėl praleido terminÄ skundui Komisijai pateikti.

Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo (toliau – ir Ä®statymas, Paramos įstatymas) 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte imperatyviai buvo nustatyta, kad asmenys ir Å¡eimos iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų iÅ¡braukiami, kai asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 d.) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (skaitant gautas pajamas) deklaracijos. Kadangi pareiÅ¡kėjas nedeklaravo savo duomenų apie turtÄ (įskaitant pajamas) už praėjusius metus, Administracija negalėjo tinkamai įvertinti pareiÅ¡kėjo turto bei turėjo teisinį pagrindÄ iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o. Su Ä®statymo nuostatomis pareiÅ¡kėjas galėjo susipažinti per pataisos namuose esančiÄ Litlex duomenų bazę.

Paramos įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punkte nustatyta, kad savivaldybės vykdomoji institucija ne vėliau kaip likus mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos informuoja paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti gaunančius asmenis ir Å¡eimas apie prievolę Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ ir pajamas. Ä®statymo 6 straipsnio 2 dalyje buvo numatyta, kad parama bÅ«stui iÅ¡sinuomoti teikiama: 1) nuomojant socialinį bÅ«stÄ ; 2) mokant bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčiu dalies kompensacijÄ . Kadangi pareiÅ¡kėjui nėra iÅ¡nuomotas socialinis bÅ«stas, jis negauna iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčio dalies kompensacijos, bÅ«sto nuomos mokesčio dalies kompensacijos, todėl darytina iÅ¡vada, kad atsakovė neprivalėjo informuoti pareiÅ¡kėjo apie prievolę Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ (įskaitant gautas pajamas). Nepaisant to, Administracijos BÅ«sto valdymo skyrius pareiÅ¡kėjui jo praÅ¡yme nurodytu gyvenamosios vietos adresu iÅ¡siuntė jam 2016-03-31 raÅ¡tÄ Nr. 53-5-896 „Dėl metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos ir gyvenamosios vietos deklaracijos“, kuriuo informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad parama bÅ«stui iÅ¡sinuomoti teikiama vadovaujantis Ä®statymu, pagal kurį asmenys ir Å¡eimos, įraÅ¡yti į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡Ä , kasmet privalo nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ (įskaitant pajamas).

Komisija nepagrįstai įpareigojo AdministracijÄ Ä¯raÅ¡yti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ SÄ raÅ¡Ä , kadangi pagal Paramos įstatymo 16 straipsnio 1 dalį, asmenys ir Å¡eimos, atitinkantys Å¡io įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, taip pat asmenys ir Å¡eimos, pagal Å¡io Ä®statymo 9 straipsnio 2 dalį turintys teisę į socialinio bÅ«sto nuomos sÄ lygų pagerinimÄ , Å¡io Ä®statymo 7 straipsnyje nustatyta tvarka savivaldybės administracijai pateikę praÅ¡ymÄ , įraÅ¡omi į SÄ raÅ¡Ä pagal praÅ¡ymo užregistravimo savivaldybės administracijoje datÄ ir laikÄ . Kadangi pareiÅ¡kėjas nebuvo pateikęs minėtos deklaracijos, Å¡iuo atveju negalėjo bÅ«ti priimtas sprendimas įpareigoti atsakovę priimti sprendimÄ Ä¯raÅ¡yti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ SÄ raÅ¡Ä tuo eilės numeriu, kuris buvo iki 2016 m. spalio 18 d., arba kitu eilės numeriu, kuris negali bÅ«ti didesnis nei 1561, kadangi pareiÅ¡kėjas neatitinka Ä®statymo 9 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų. BÅ«tent pats pareiÅ¡kėjas, suinteresuotas savo teisių įgyvendinimu, privalėjo bÅ«ti aktyvus ir savalaikiai įgyvendinti iÅ¡skirtinai jo pareigai priskirtinÄ Ä¯statymo imperatyvÄ .

PareiÅ¡kėjas R. G. teismo posėdžio metu su atsakovės skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Pažymėjo, kad jis kreipėsi į AdministracijÄ su praÅ¡ymu bÅ«stui iÅ¡sinuomoti arba įsigyti. Savivaldybė, vadovaudamasi Paramos įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punktu, likus ne vėliau kaip mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos turėjo jį informuoti apie prievolę deklaruoti turtÄ (įskaitant gautas pajamas), tačiau iÅ¡ Administracijos negavęs minėtos informacijos, pareiÅ¡kėjas turto ir gaunamų pajamų nedeklaravo. PareiÅ¡kėjas pažymėjo, kad nuo 2008 metų jis atlieka laisvės atėmimo bausmę. Jis Administracijai nurodė, kad tik laikinai apsigyveno bute, adresu (duomenys neskelbtini). Siųsdama pareiÅ¡kėjui dokumentus adresu, (duomenys neskelbtini), Administracija žinojo, kad pareiÅ¡kėjas minėtu adresu negyvena. Savivaldybė galėjo kreiptis į atitinkamas instancijas dėl informacijos apie pareiÅ¡kėjo buvimo vietÄ pateikimo, tačiau to nepadarė.

Pažymėjo, kad nepagrįstas skundo argumentas, kad skundo Komisijai padavimo terminas paleistas, kadangi apie ginčijamÄ Ä¯sakymÄ R. G. sužinojo tik 2022 metais, kada pats užklausė atsakovės, kurioje eilės bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ar įsigyti vietoje jis yra. Gavęs informacijÄ , kad jis yra iÅ¡brauktas iÅ¡ SÄ raÅ¡o, pareiÅ¡kėjas iÅ¡ karto skundu kreipėsi į KomisijÄ , todėl skundo Komisijai padavimo termino nepraleido.

PareiÅ¡kėjas pažymėjo, kad laisvėje esantiems asmenims ar Å¡eimoms buvo praneÅ¡ta, kad jie privalo deklaruoti turtÄ (įskaitant pajamas), tačiau pareiÅ¡kėjui nebuvo suteikta informacija apie bÅ«tinybę deklaruoti turtÄ ir gaunamas pajamas. Pataisos įstaigoje informacija apie privalomÄ turto deklaravimÄ pareiÅ¡kėjui nebuvo pasiekiama. PareiÅ¡kėjas bausmę atliko paprastos grupės sÄ lygomis ir jam interneto prieiga buvo leidžiama pasinaudoti ribotÄ laikÄ , t. y. iki 15 minučių. PrieÅ¡ priimant Ä®sakymÄ , Administracijos direktorius turėjo įvertinti aplinkybes, ar nepažeistas Ä®statymo 6 straipsnio 4, 5 punktas (ne vėliau kaip likus mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos informuoti paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti gaunančius asmenis ir Å¡eimas apie prievolę Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme (toliau – ir Turto deklaravimo įstatymas) nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ ir pajamas) ir spręsti, ar pareiÅ¡kėjo iÅ¡braukimas iÅ¡ SÄ raÅ¡o, nepažeidžia įstatymų.

Atsakovės skundas patenkintinas, pareiškėjo skundas atmestinas.

Ginčas byloje kilo dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymo Nr. A1-1430 „Dėl asmenų ir Å¡eimų iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“, kuriuo R. G. buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ SÄ raÅ¡o (toliau - ir Ä®sakymas), o tuo pačiu ir dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2022-09-16 sprendimo byloje Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022), kuriuo buvo panaikintas Ä®sakymas, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2008-06-28 Administracijos Turto valdymo departamento Gyvenamojo fondo administravimo skyriui pateikė praÅ¡ymÄ dėl įraÅ¡ymo į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡Ä , kuriame nurodė tuometinės gyvenamosios vietos adresÄ â€“ (duomenys neskelbtini). Prie praÅ¡ymo pareiÅ¡kėjas pridėjo: Administracijos Dainavos seniÅ«nijos 2008-01-24 pažymÄ Nr. (2008-47742-PN)-54 apie įtraukimÄ Ä¯ gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ , pažymÄ apie Å¡eimos sudėtį Nr. 07-7-1478; 2008-06-28 Asmens (Å¡eimos) metinių pajamų ir turto deklaracijÄ ; Valstybinio socialinio draudimo Fondo valdybos Kauno skyriaus 2008-06-18 pažymÄ apie R. G. valstybinio socialinio draudimo laikotarpius nuo 2007-01-01 iki 2007-12-31; VÄ® Registrų centro Kauno filialo 2008-08-02 raÅ¡tÄ Nr. 2339562 „Dėl informacijos apie nekilnojamÄ jį turtÄ â€œ; Asmens tapatybės kortelės kopijÄ ; IÅ¡tuokos liudijimo kopijÄ .

Administracijos BÅ«sto valdymo skyriaus 2016-03-31 raÅ¡tu Nr. 53-5-896 „Dėl metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos ir gyvenamosios vietos deklaracijos“, adresu (duomenys neskelbtini), iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui informacijÄ apie tai, kad vadovaujantis Paramos įstatymu, asmenys ir Å¡eimos, įraÅ¡yti į SÄ raÅ¡Ä , kasmet privalo Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ (įskaitant pajamas). RaÅ¡te nurodė, kad asmenys ir Å¡eimos, nedeklaravę Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant pajamas) už praėjusius kalendorinius iki gegužės 1 d. ir nepateikę Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2015 m., iÅ¡ SÄ raÅ¡o bus iÅ¡braukiami.

Administracijos BÅ«sto valdymo skyriaus 2016-10-25 raÅ¡tu Nr. 53-2-1847 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“, pareiÅ¡kėjas buvo informuotas, kad Administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymu Nr. A1-1430 „Dėl asmenų ir Å¡eimų iÅ¡braukimo iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“ pareiÅ¡kėjas yra iÅ¡braukiamas iÅ¡ SÄ raÅ¡o. IÅ¡braukimo priežastis – pasibaigus kalendoriniams metams pareiÅ¡kėjas nepateikė Gyventojų turto deklaracijos įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant pajamas) deklaracijos. Minėtas RaÅ¡tas iÅ¡siųstas registruotu paÅ¡tu pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytos gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su Administracijos sprendimu dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ raÅ¡o, kreipėsi į Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyrių, praÅ¡ydamas: 1) panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymÄ Nr. A1-1430 „Dėl asmenų ir Å¡eimų iÅ¡braukimo iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“; 2) suteikti teisę toliau laukti eilėje pagal 2008-06-28 paduotÄ praÅ¡ymÄ (eil. Nr. 1561).

Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyrius 2022-09-16 sprendimu byloje Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022) pareiÅ¡kėjo R. G. skundÄ patenkino, t. y. panaikino Administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymÄ Nr. A1-1430 ta apimtimi, kurioje iÅ¡ sÄ raÅ¡o buvo iÅ¡brauktas R. G. bei Å¡iÄ dalį pripažino negaliojančia nuo jos priėmimo momento (ab initio), taip pat įpareigojo Kauno miesto savivaldybės administracijÄ priimti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjo įraÅ¡ymo į SÄ raÅ¡Ä tuo eilės numeriu, kuris buvo iki 2016-10-18 arba kitu eilės numeriu, kuris negali bÅ«ti didesnis nei 1561. Komisija konstatavo, kad pareiÅ¡kėjo, kuris yra nuteistasis, atliekantis laisvės atėmimo bausmę, teisinis statusas yra iÅ¡skirtinis ir Å¡iuo atveju privalo bÅ«ti tinkamai individualizuotas. Komisija nusprendė, kad atsakovas neindividualizavo faktinės bei teisinės pareiÅ¡kėjo situacijos, 2016 metais tinkamu adresu neiÅ¡siuntęs ir / ar neteikęs pareiÅ¡kėjui dokumentų, bei pažeidė gero ir tinkamo administravimo pareigÄ bei tinkamai ir laiku ne(į)vykdęs Paramos įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje nustatytos pareigos iÅ¡ dalies sukÅ«rė Å¡iÄ neadekvačiÄ teisinę situacijÄ , kuri pažeidė ir pažeidžia pareiÅ¡kėjo teises bei teisėtus interesus.

NesutikimÄ su Komisijos sprendimu atsakovė iÅ¡ esmės motyvuoja tuo, kad teisės aktai neįpareigoja Administracijos informuoti pareiÅ¡kėjÄ apie pareigÄ Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ ir pajamas. Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjui nedeklaravus duomenų apie turtÄ ir pajamas, atsakovė negalėjo tinkamai įvertinti jo turto bei turėjo teisinį pagrindÄ iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o.

Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti teikimo asmenims ir Å¡eimoms sÄ lygas ir tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymas (akto redakcija, galiojusi nuo 2015-01-01 iki 2017-01-01). Pagal Ä®statymo 9 straipsnio 1 dalį, teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ turi asmenys ir Å¡eimos, kurie atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) duomenys apie jų gyvenamÄ jÄ vietÄ Lietuvos Respublikoje, o neturinčiųjų gyvenamosios vietos – apie savivaldybę, kurios teritorijoje gyvena, yra įraÅ¡yti į Lietuvos Respublikos gyventojų registrÄ ; 2) Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka už kalendorinius metus deklaruotas turtas (įskaitant gautas pajamas) iki praÅ¡ymo suteikti paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti pateikimo dienos nevirÅ¡ija Å¡io įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatytų pajamų ir turto dydžių; 3) neturi Lietuvos Respublikos teritorijoje nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise bÅ«sto arba nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise turimas bÅ«stas, Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis, yra fiziÅ¡kai nusidėvėjęs daugiau kaip 60 procentų, arba nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise turimo bÅ«sto naudingasis plotas, tenkantis vienam asmeniui ar Å¡eimos nariui, yra mažesnis kaip 10 kvadratinių metrų arba yra mažesnis kaip 14 kvadratinių metrų, jeigu Å¡eimoje yra neįgalusis arba asmuo, sergantis lėtinės ligos, įraÅ¡ytos į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , sunkia forma.

Remiantis Ä®statymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, asmenys ir Å¡eimos iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų iÅ¡braukiami, kai asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos.

Nagrinėjamu atveju byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiÅ¡kėjas atitinka Ä®statymo 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus ir turi teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ir, kad buvo įtrauktas į Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä . Byloje ginčas iÅ¡ esmės kilo dėl atsakovės veiksmų teisėtumo, iÅ¡braukiant pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o, pastarajam iki 2016-05-01 Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka nepateikus Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2015 metus.

Remiantis nuo 2015-01-01 įsigaliojusio Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 1, 2, 3 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo 4 straipsnio 1, 2 dalimis, gyventojai, pageidaujantys gauti paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, ir jų Å¡eimos nariai privalo turimÄ turtÄ ir gautas pajamas deklaruoti Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme nustatytais atvejais. Å ie gyventojai deklaruoja kalendorinių metų, einančių prieÅ¡ metus, kuriais pateikiamas praÅ¡ymas suteikti paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, gruodžio 31 dienÄ turimÄ turtÄ (įskaitant gautas pajamas). Kiekvienais kitais metais po praÅ¡ymo suteikti paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti pateikimo, deklaruojant praėjusių kalendorinių metų gruodžio 31 dienÄ turimÄ turtÄ (įskaitant gautas pajamas), deklaracija už kalendorinius metus teikiama iki einamųjų metų gegužės 1 dienos.

Byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiÅ¡kėjas iki 2016-05-01 nepateikė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2015 metus Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka, t. y. netinkamai įvykdė Turto deklaravimo įstatyme numatytus reikalavimus deklaruoti turtÄ ir pajamas už praėjusius metus. Taigi, pareiÅ¡kėjui turto ir pajamų deklaracijos už 2015 metus iki 2016-05-01 nepateikus, Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius, vykdydamas jam Ä®statymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte numatytas pareigas, atitinkamai turėjo pagrindÄ iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad Administracija, vadovaudamasi Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punktu, likus ne vėliau kaip mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos turėjo informuoti pareiÅ¡kėjÄ apie prievolę Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ (įskaitant gautas pajamas), tačiau Å¡ios pareigos nevykdė.

Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punkte nustatyta, kad savivaldybės vykdomoji institucija ne vėliau kaip likus mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos informuoja paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti gaunančius asmenis ir Å¡eimas apie prievolę Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ ir pajamas. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje buvo numatyta, kad parama bÅ«stui iÅ¡sinuomoti teikiama: 1) nuomojant socialinį bÅ«stÄ ; 2) mokant bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ .

Teismo vertinimu, atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjui nebuvo iÅ¡nuomotas socialinis bÅ«stas ir jis negavo bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčio dalies kompensacijos, t. y. jis nebuvo paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti gaunantis asmuo, Administracija neturėjo pagrindo Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punkte nustatyta tvarka informuoti pareiÅ¡kėjÄ apie jo prievolę Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ (įskaitant gautas pajamas). Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjas atlieka laisvės atėmimo bausmę, teismo vertinimu, nesudaro pagrindo kitaip vertinti minėto Ä®statymo nuostatas. Nepaisant to, Administracijos BÅ«sto valdymo skyrius 2016-03-31 raÅ¡tu Nr. 53-5-896 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad parama bÅ«stui iÅ¡sinuomoti teikiama vadovaujantis Ä®statymu, pagal kurį asmenys ir Å¡eimos, įraÅ¡yti į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡Ä , kasmet privalo Gyventojų turto deklaravimo įstatyme numatyta tvarka deklaruoti turtÄ . Minėtas raÅ¡tas pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡siųstas jo 2008-06-28 praÅ¡yme nurodytu gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini).

Vadovaujantis Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių 23 punktu (akto redakcija, galiojusi nuo 2015-09-01 iki 2017-11-23), praÅ¡yme turi bÅ«ti nurodytas adresas arba kiti kontaktiniai duomenys, pagal kuriuos asmuo pageidauja gauti atsakymÄ . Taigi, pareigÄ informuoti vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ apie savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , taip pat ir apie pasikeitusiÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ turi bÅ«tent į vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ besikreipiantis asmuo (pareiÅ¡kėjas). Pažymėtina, kad teisės akai neįpareigoja Administracijos tikrinti informacijÄ , kur gyvena socialinio bÅ«sto eilėje laukiantys asmenys, tame tarpe pareiÅ¡kėjas. PareiÅ¡kėjui neinformavus atsakovės apie gyvenamosios vietos pasikeitimÄ , teismo vertinimu, atsakovė pagrįstai informacijÄ , susijusiÄ su pareiÅ¡kėjo įtraukimu į SÄ raÅ¡Ä ar iÅ¡braukimo iÅ¡ jo, siuntė 2008-06-28 pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytu gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini).

Ä®vertinus byloje nustatytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog Lietuvos administracinių ginčų komisija 2022-09-16 sprendimu byloje Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022) nepagrįstai sprendė, kad atsakovė pagal Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 4 punktÄ turėjo pareigÄ informuoti pareiÅ¡kėjÄ apie jo pareigÄ Turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtÄ ir pajamas, tačiau to nepadarė. Nustatytų aplinkybių visuma leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad pats pareiÅ¡kėjas nebuvo pakankamai rÅ«pestingas, laiku neinformavo atsakovės apie jo gyvenamosios vietos pasikeitimÄ , Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka laiku nepateikė Valstybinei mokesčių inspekcijai turto (skaitant pajamas) deklaracijos (nedeklaravo turto ir pajamų), todėl nėra pagrindo iÅ¡vadai, kad pareiÅ¡kėjas Ä®sakymu nepagrįstai buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡o. Atitinkamai Lietuvos administracinių ginčų komisija nepagrįstai panaikino Administracijos direktoriaus 2016-10-18 įsakymo Nr. A1-1430 dalį, kuriuo iÅ¡ SÄ raÅ¡o buvo iÅ¡brauktas pareiÅ¡kėjas bei nepagrįstai įpareigojo AdministracijÄ priimti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjo įraÅ¡ymo į šį SÄ raÅ¡Ä . Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, atsakovės reikalavimas patenkintinas ir Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2022-09-16 sprendimas Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022) panaikintinas, o pareiÅ¡kėjo skundas dėl Ä®sakymo panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas.

Likusieji Å¡alių argumentai laikytini pertekliniais, neturinčiais lemiamos juridinės reikÅ¡mės kilusio ginčo iÅ¡sprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ir Europos Žmogaus Teisių Teismas formuoja praktikÄ , kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi bÅ«ti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90 Van de Hurk v Netherlands, 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 20772/92 Helle v Finland, 1999 m. sausio 21 d. sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiÅ¡kinant ABTÄ® normas taip pat ne kartÄ buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimÄ nereiÅ¡kia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvienÄ proceso dalyvio argumentÄ (LVAT 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P444-196/2008, 2009 m. liepos 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P525-194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1-2 punktais,

n u s p r e n d ž i a :

Atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos skundÄ patenkinti.

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2022-09-16 sprendimÄ byloje Nr. 21R1-204(AG1-126/12-2022).

PareiÅ¡kėjo R. G. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Audrius Grauželis