a55ee5f1-e0bd-40e8-b488-59edaf37b461 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3180-162/2016 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01908-2016-2Procesinio sprendimo kategorijos: 1.6.6; 1.6.6.2; 1.38; 3.21(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. lapkričio 8 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, 2016 m. spalio 18 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei O.

A. dėl piniginės socialinės iÅ¡mokos permokos priteisimo. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės O. A. priteisti 165,66 Eur permokėtÄ ir negrÄ Å¾intÄ socialinės paÅ¡alpos sumÄ Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.PareiÅ¡kėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija praÅ¡yme nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymu atsakovei nuo 2013 m. spalio 10 d. buvo mokama iÅ¡moka vaikui už A.

Z. Pildydama praÅ¡ymÄ iÅ¡mokai gauti, atsakovė patvirtino, kad praėjusiais kalendoriniais metais (2012 ir 2013 metais) jos Å¡eimos vidutinės pajamos vienam Å¡eimos nariui per mėnesį buvo mažesnės už 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (tuo metu 525 Lt). Nurodo, kad Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai patikrinus iÅ¡mokų vaikams gavėjų pateiktus duomenis apie Å¡eimos pajamas už 2013 metus, buvo nustatyti atsakovės pateiktų duomenų apie jos Å¡eimos pajamas neatitikimai.

Atsakovė 2014 m. gruodžio 29 d. raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-10111 buvo pakviesta atvykti į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) iki 2015 m. sausio 23 d. bei pateikti praÅ¡yme iÅ¡mokai vaikui gauti nurodytos informacijos teisingumÄ patvirtinančius dokumentus. Atsakovė 2015 m. sausio 8 d. pateikė Socialinės paramos skyriui praÅ¡ymÄ , kuriuo ji sutiko su permoka ir įsipareigoja jÄ grÄ Å¾inti.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. SP1-250 nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iÅ¡mokos vaikui mokėjimas nutrauktas bei nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 1 d. atsakovei nustatyta permokėta 165,66 Eur iÅ¡mokos vaikui suma. Atsakovei buvo siunčiami raginimai sumokėti nustatytÄ permokÄ , tačiau atsakovė į juos neragavo ir permokos nesumokėjo. Pabrėžia, jog su atsakove bendraujant telefonu, ji permokÄ grÄ Å¾inti žadėjo, tačiau Å¡io įsipareigojimo neįvykdė ir iki Å¡iol negrÄ Å¾ino 165,66 Eur permokėtos sumos.

PareiÅ¡kėjas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai, atstovas į teismo posėdį neatvyko. PareiÅ¡kėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija praÅ¡o bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota vieÅ¡o paskelbimo specialiame internetiniame teismų tinklapyje bÅ«du. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.

Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 78 straipsnio 5 dalis). Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byloje nagrinėjamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymo priteisti iÅ¡ atsakovės 165,66 Eur piniginės socialinės iÅ¡mokos permokos pagrįstumo.Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymas (1994 m. lapkričio 3 d. įstatymas Nr. I-621, redakcija galiojusi nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gegužės 17 d.) (toliau – ir Ä®statymas) nustato iÅ¡mokų vaikams rÅ«Å¡is, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti iÅ¡mokas, kategorijas, Å¡ių iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygas, tvarkÄ ir finansavimÄ (Ä®statymo 1 straipsnio 1 dalis).

Įstatymo 3 straipsnyje išskiriamos šios išmokų rūšys:

1) vienkartinė išmoka vaikui;

2) išmoka vaikui;

3) išmoka privalomosios tarnybos kario vaikui;

4) globos (rūpybos) išmoka;

5) vienkartinė išmoka įsikurti;

6) vienkartinė išmoka nėščiai moteriai;

7) globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas. Įstatymo 6 straipsnio 2 dalis numato, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio: kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų (Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. birželio 5 d. nutarimo Nr. 538 1 punktu patvirtintas valstybės remiamų pajamų dydis – 350 litų per mėnesį vienam Lietuvos Respublikos gyventojui. Ä®statymo 12 straipsnio 10 punktas numato, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos iÅ¡mokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti iÅ¡mokÄ atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti iÅ¡mokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos iÅ¡mokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti iÅ¡mokÄ atsiradimo dienos pajamas.

Jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę paÅ¡alpÄ pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymÄ ir (ar) socialinę paramÄ mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymÄ , iÅ¡moka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartÄ buvo nurodytos skiriant socialinę paramÄ . Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rÅ«pinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos.Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė 2014 m. vasario 20 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), praÅ¡ydama jai paskirti iÅ¡mokÄ už vaikÄ A.

Z. laikotarpiu nuo 2013 m. spalio 10 d. iki 2015 m. sausio 1 d. Pildydama praÅ¡ymÄ iÅ¡mokai gauti, atsakovė patvirtino, kad 2012 ir 2013 metais jos Å¡eimos vidutinės pajamos vienam Å¡eimos nariui per mėnesį buvo mažesnės už 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt). Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. vasario 25 d. įsakymu atsakovei nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 1 d. kas mėnesį paskirta 52 Lt (15,06 Eur) iÅ¡moka už vaikÄ A. Z. IÅ¡mokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje numatyta, jog asmenys, kurie kreipiasi dėl Å¡io Ä®statymo nustatytų iÅ¡mokų ir kurie jas gauna, privalo:

1) pateikti visÄ teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, ir bÅ«tinus iÅ¡mokoms gauti dokumentus;

2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos;

3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sÄ lygas;

4) iÅ¡mokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį. Ä®statymo 18 straipsnio 3 punktu įtvirtinta savivaldybės administracijos teisė neskirti iÅ¡mokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimÄ , jeigu iÅ¡mokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymÄ ) nevykdo Å¡io įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų. Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl iÅ¡mokos gavėjo kaltės permokėta iÅ¡mokos suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ar iÅ¡skaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu.

IÅ¡ gavėjui pagal šį įstatymÄ priklausančių iÅ¡mokų iÅ¡skaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos iÅ¡mokos sumos per mėnesį, iÅ¡skyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad bÅ«tų iÅ¡skaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos iÅ¡mokos sumos, tol, kol bus visiÅ¡kai padengta iÅ¡ieÅ¡koma suma. Jei iÅ¡mokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta iÅ¡mokos suma negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likęs įsiskolinimas iÅ¡ieÅ¡komas teismo tvarka, jei su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.Byloje nustatyta, jog Socialinės paramos skyrius atsakovei laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 1 d. iÅ¡mokėjo 712,90 Lt (206,47 Eur) dydžio iÅ¡mokos vaikui sumÄ .

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2014 m. lapkričio 27 d. raštu Nr. (1.2.9-12)SD-8869 savivaldybių administracijų direktorius informavo, kad tikrinimo metu buvo nustatytos išmokų vaikams gavėjų šeimos, kurių šeimos nariui 2013 metais vidutinės mėnesio pajamos viršijo 525 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateiktus duomenis, atsakovės vidutinės šeimos pajamos 2013 metais buvo 638,76 Lt, t. y. pajamų dydis viršijo 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt).

Vadinasi, atsakovė pagal IÅ¡mokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 dalį neturėjo teisės į iÅ¡mokÄ vaikui. Socialinės paramos skyrius 2014 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. SP1-5357 atsakovei nuo 2014 m. gruodžio 1 d. sustabdė iÅ¡mokų vaikams mokėjimÄ . Socialinės paramos skyrius 2014 m. gruodžio 29 d. raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-10111 atsakovę informavo apie tai, kad buvo nustatyti jos praÅ¡yme pateiktos informacijos apie pajamas neatitikimai, todėl nurodyta jai atvykti iki 2015 m. sausio 23 d.

į Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyrį bei pateikti atsakovės praÅ¡yme iÅ¡mokai gauti nurodytos informacijos teisingumÄ patvirtinančius dokumentus. Nurodyta, jog iki nustatyto termino neatvykus bei nepateikus informacijos, įrodančios teisę gauti iÅ¡mokÄ vaikui (iÅ¡mokas vaikams), bus priimtas sprendimas dėl iÅ¡mokos vaikui (iÅ¡mokų vaikams) permokos. Atsakovė 2015 m. sausio 8 d. pateikė praÅ¡ymÄ , kuriame nurodė, jog sutinka su patikrinimo duomenimis, kuriais nustatyta, kad jos Å¡eimos pajamos virÅ¡ijo vienam asmeniui per mėnesį valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt).

Minėtu praÅ¡ymu sutiko grÄ Å¾inti permokėtÄ sumÄ . Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2015 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. SP1-250 atsakovei nuo 2014 m. gruodžio 1 d. nutraukė iÅ¡mokos vaikui mokėjimÄ bei nustatė atsakovei nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 1 d. permokėtÄ 572 Lt (165,66 Eur) iÅ¡mokos vaikui sumÄ už A. Z. Atsakovė apie priimtÄ sprendimÄ informuota 2015 m. sausio 27 d. raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-663, kuriuo atsakovė paraginta iki 2015 m. balandžio 1 d. grÄ Å¾inti permokėtÄ 165,66 Eur iÅ¡mokos vaikui sumÄ .

Atsakovei negrÄ Å¾inus iÅ¡mokos vaikui permokos iki 2015 m. balandžio 1 d., ji 2015 m. liepos 9 d. ir 2016 m. kovo 1 d. pakartotinai paraginta grÄ Å¾inti piniginės socialinės paÅ¡alpos permokÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovė pareiÅ¡kėjui piniginės socialinės paÅ¡alpos permokÄ Â grÄ Å¾ino. Ä®vertinus minėtas aplinkybes, spręstina, jog atsakovei nevykdant Ä®statymo 19 straipsnio 1 punkte (pateikti visÄ teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, ir bÅ«tinus iÅ¡mokoms gauti dokumentus) nustatytos pareigos ir nepateikus dokumentų, įrodančių teisę gauti iÅ¡mokÄ vaikui, Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2015 m. sausio 20 d.

įsakymu Nr. SP1-250 teisėtai ir pagrįstai atsakovei nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 1 d. nutraukė iÅ¡mokos vaikui mokėjimÄ ir nustatė permokÄ . Minėtame įsakyme aiÅ¡kiai nurodytos faktinės aplinkybės (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2014 m. lapkričio 27 d. raÅ¡tas Nr. (1.2.9-12)SD-8869) bei teisės aktai (IÅ¡mokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis, 18 straipsnio 3 punktas, 19 straipsnio 1 punktas ir kt.), kuriais remiantis įsakymas buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka, t. y.

įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas. Nustačius, kad atsakovė iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inusi permokėtos paÅ¡alpos, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkinamas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovės priteistina 165,66 Eur piniginės socialinės paÅ¡alpos permoka.Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija nusprendžia:

PareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovės O. A. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 165,66 Eur (Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis eurus ir 66 centus) piniginės socialinės iÅ¡mokos permokÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

       Teisėjai                                                                                            Dalia Gumuliauskienė                                                                                                                                                                                    Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                    Vida Stonkuvienė