a526e5c4-2e1d-4e1b-8dc5-5907ee94eec6 · Kauno apylinkės teismas

?Administracinė byla Nr. A20.-73-1009/2023 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00189-2023-7 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. kovo 1 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«mų teisėja Sigita Kazlauskienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) pilietei N. F.

H. A. ir jos nepilnamečiams vaikams M. A. A., Z. A. A., Z. A. A., F. A. A. Teismas nustatė: Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos (toliau – ir institucija) teikimu praÅ¡o užsienietei pilietei N. F. H. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir jos nepilnamečiams vaikams M. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), Z. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), Z. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), F. A. A. gim. (duomenys neskelbtini), pratęsti paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės ribojimų – terminÄ iki 2023 m. rugsėjo 5 d., bet ne ilgiau nei iki bus įvykdytas sprendimas iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 16 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigÅ«nai sulaikė neteisėtai Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ kirtusiÄ aÅ¡tuonių asmenų grupę, tarp kurių buvo ir užsienietė N. F. H. A., kartu su savo nepilnamečiais vaikais M. A. A., Z. A. A., Z. A. A., F. A. A.. Užsienietei pateikus praÅ¡ymÄ jai ir jos vaikams suteikti prieglobstį, 2021 m. lapkričio 19 d. Migracijos departamento sprendimu Nr. 21M43365 atsisakyta suteikti pabėgelių statusus ir papildomÄ apsaugÄ ir priimtas sprendimas iÅ¡siųsti N. F.

H. A. ir jos nepilnamečius vaikus iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždraudžiant į jÄ atvykti ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Šį sprendimÄ užsieniečiai apskundė, tačiau Migracijos departamento 2-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 15 d. sprendimu Nr. 6K-2277 jų skundus atmetė. Nesutikdami su minėtu sprendimu, Užsieniečiai kreipėsi į teismÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. kovo 7 d. sprendimų jų skundÄ tenkino iÅ¡ dalies – pakeitė Migracijos departamento sprendimo rezoliucinės dalies 3 punktÄ ir sutrumpino draudimo atvykti terminÄ iki 2 metų.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. balandžio 6 d. neskundžiama nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1917-815/2022 užsieniečių apeliacinį skundÄ atmetė, dėl ko, įsiteisėjus Å¡iai nutarčiai, pasikeitė užsieniečių teisinis statusas, jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai ir neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl Užsieniečių iÅ¡siuntimo. 2022 m. sausio 17 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti Užsieniečius į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo Užsieniečių užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties ir apgyvendino juos Lietuvos Respublikos Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo Å¡io sprendimo priėmimo. 2022 m. balandžio 19 d.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės migracijos skyrius priėmė sprendimÄ Nr. MD-541 (toliau – Sprendimas), apgyvendinti Užsieniečius Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. spalio 19 d, tačiau Å¡io sprendimo dalis dėl užsieniečių teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje nesuteikimo 2022 m. rugsėjo 5 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«mų sprendimu pakeista, paliekant alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ (duomenys neskelbtini) centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. kovo 5 d.

Užsieniečiai 2022 m. spalio 27 d. pateikė paskesnius prieglobsčio praÅ¡ymus. IÅ¡ užsieniečių bylos duomenų nebuvo nustatyta, kad užsieniečiai nebendradarbiavo ar piktavaliÅ¡kai bendravo institucijų atžvilgiu. Užsieniečių buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, taip pat byloje nėra duomenų, jog Užsieniečiai bÅ«tų pažeidę apgyvendinimo taisyklių tvarkÄ ir kad bÅ«tų mėginę pasislėpti. Užsieniečiai Lietuvos Respublikos teritorijoje metus buvo apgyvendinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje be galimybės laisvai judėti, todėl atsižvelgus į asmens byloje turimus duomenis, bÅ«tų proporcinga užsieniečių atžvilgiu pratęsti Å¡velnesnę sulaikymo priemonę, t. y. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti Užsieniečius netaikant judėjimo laisvės apribojimų, kadangi vadovaujantis 2023 m. vasario 8 d.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu administracinėje byloje Nr. A-1402-520/2023 toks tolimesnis priemonės taikymas nėra laikytinas virÅ¡ijantis įstatyme numatytÄ leidžiamÄ 18 mėnesių alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ , nes minėtu laikotarpiu užsieniečių teisė laisvai judėti, nebuvo varžoma 18 mėnesių. Kartu su teikimu pateiktas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti Å¡alims nedalyvaujant ir raÅ¡ytinio proceso tvarka. Byloje yra (duomenys neskelbtini) pilietės N. F.

H. A. praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, kuriame ji kartu nurodė, kad su Institucijos teikimu sutinka. Byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka atsižvelgiant į proceso dalyvių raÅ¡tu pateiktus praÅ¡ymus. Teikimas tenkintinas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, visoje Å¡alyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taigi nagrinėjant institucijos teikimÄ taikomos Ä®statymo X2 skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d.

Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) pilietė N. F. H. A. kartu su nepilnamečiais vaikais M. A. A., Z. A. A., Z. A. A., F. A. A. 2021 m. liepos 16 d. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , neturėdami asmens tapatybę patvirtinančių bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsieniečių atžvilgiu yra priimtas galutinis ir neskundžiamas sprendimas nesuteikti prieglobsčio ir iÅ¡siųsti juos iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), taigi yra pasikeitęs jų teisinis statusas, jie nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojai.

Taip pat pažymėtina, kad užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, kas leidžia pagrįstai manyti, kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai. Teikimu praÅ¡oma užsieniečiams pratęsti Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«mų 2022 m. rugsėjo 5 d. sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Pabėgėlių priėmimo centre ar kitoje tam paskirtoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų – terminÄ , motyvuojant tuo, kad Å¡ios priemonės taikymas yra reikalingas siekiant įvykdyti priimtÄ sprendimÄ dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Byloje nėra duomenų, kad užsienietė kartu su nepilnamečiais vaikais keltų grėsmę visuomenės saugumui ar vieÅ¡ajai tvarkai. Turėtų bÅ«ti atsižvelgtina ir į laikotarpį, kuriam buvo taikyta griežčiausia alternatyvi sulaikymui priemonė. IÅ¡dėstytos aplinkybės suteikia pagrindÄ tolimesniam Å¡velnesnės alternatyvios sulaikymui priemonės, taikymui. Bylos duomenimis nustatyta, jog Å¡iuo metu N. F. H. A. ir jos nepilnamečių vaikų M. A. A., Z. A. A., Z. A. A., F. A. A., tapatybės nustatytos, jie bendradarbiauja su institucijomis, taip pat byloje nėra duomenų apie tai, jog užsieniečiai kelia grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, ar kad bÅ«tų pažeidę apgyvendinimo vietos taisykles ir nuo nelegalaus patekimo į Å¡alį dienos nėra mėginę pasiplėti (objektyviai egzistuojančio pasislėpimo pavojaus nėra), todėl darytina iÅ¡vada, jog Ä®statymu keliami tikslai gali bÅ«ti pasiekti pratęsiant taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimo, terminÄ praÅ¡omam laikotarpiui, kas iÅ¡ esmės atitinka proporcingumo principÄ Å¡ioje byloje.

Pažymėtina, jog tolimesnis Å¡velnesnės priemonės taikymas gali sudaryti tinkamas sÄ lygas užsienietei ir jos nepilnamečiams vaikams integruotis į visuomenę. Atsižvelgiant į aukščiau nustatytas aplinkybes, institucijos teikimas tenkintinas ir (duomenys neskelbtini) pilietei N. F. H. Al. bei jos nepilnamečiams vaikams M. A. A., Z. A. A., Z. A. A., F. A. A. taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminas pratęstinas iki 2023 m. rugsėjo 5 d., bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo ar savanoriÅ¡ko iÅ¡vykimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju alternatyvios sulaikymui priemonės, kuria nėra varžoma užsieniečio teisė laisvai judėti, taikymo trukmė neįskaitytina į maksimalų alternatyvios sulaikymui priemonės 18 mėnesių terminÄ . Teismas, vadovaudamasis Ä®statymo 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 14019 straipsniu, nusprendžia: teikimÄ tenkinti. Pratęsti (duomenys neskelbtini) pilietei N. F. H. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir jos nepilnamečiams vaikams M. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), Z.

A. A., (duomenys neskelbtini), Z. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), F. A. A. gim. (duomenys neskelbtini), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminÄ iki 2023 m. rugsėjo 5 d., bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo ar savanoriÅ¡ko iÅ¡vykimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, bet per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Sigita Kazlauskienė