a4dcf0e7-2655-4abc-8a12-35c9320ebb4c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI2-1537-535/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04076-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 55.1. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. sausio 21 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų J. G.-Lavrinovič (pirmininkaujanti ir pranešėja), Inos Kirkutienės, Jolantos Malijauskienės teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Z.

P. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Z. P. pateikė teismui skundÄ , kuriuo praÅ¡o įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM vadovÄ arba kitÄ Ä¯galiotÄ asmenį ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos priimti sprendimÄ pagal 2019-09-06 d. pareiÅ¡kėjos pateiktÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM vadovui skundÄ ( Reg.Nr.1GS-1111), priteisti iÅ¡ atsakovo turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas - 200 EUR.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad 2019-09-06 pateikė Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM vadovui skundÄ ,,Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ros užbaigimo“. Pagal LR VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 31 straipsnį administracinė procedÅ«ra turi bÅ«ti baigta ir administracinės procedÅ«ros sprendimas priimtas per 20 darbo dienų nuo jos pradžios. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminÄ administracinė procedÅ«ra negali bÅ«ti baigta, administracinę procedÅ«rÄ pradėjęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas gali jÄ pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų.

Asmeniui apie administracinės procedÅ«ros termino pratęsimÄ praneÅ¡ama raÅ¡tu arba elektroniniu paÅ¡tu (kai skundas gautas elektroniniu paÅ¡tu) ir nurodomos pratęsimo priežastys. PareiÅ¡kėja nurodo, kad skundo padavimo teismui dienai pareiÅ¡kėja jokio atsakymo ar sprendimo iÅ¡ atsakovo negavo. LR ABTÄ® 29 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu vieÅ¡ojo administravimo subjektas nevykdo savo pareigų arba vilkina klausimo nagrinėjimÄ ir nustatytu laiku jo neiÅ¡sprendžia, toks neveikimas (vilkinimas atlikti veiksmus) gali bÅ«ti apskųstas per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas klausimo iÅ¡sprendimo laikas.

LR VieÅ¡ojo administravimo subjekto vilkinimu atlikti veiksmus yra suprantamas toks Å¡io asmens neveikimas, kai vieÅ¡ojo administravimo subjektas nepriima sprendimo (teigiamo arba neigiamo) praÅ¡omu iÅ¡spręsti klausimu per įstatymo nustatytÄ terminÄ . LR ABTÄ® 92 straipsnyje nustatyta, kad bylose dėl vieÅ¡ojo administravimo subjekto neveikimo, tai yra pareigų nevykdymo, ar vilkinimo atlikti veiksmus administracinis teismas savo sprendimu gali įpareigoti tÄ vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ per teismo nustatytÄ laikÄ priimti reikiamÄ teisės aktÄ arba įvykdyti kitokį teismo patvarkymÄ .

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos su pareiÅ¡kėjos skundu sutinka. Atsiliepime į skundÄ atsakovė nurodo, kad skundu praÅ¡oma įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ iÅ¡nagrinėti PareiÅ¡kėjos 2019-09-06 Nacionalinei žemės tarnybai pateiktÄ 2019-09-05 skundÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ros užbaigimo“ ( Reg. Nr.1GS-1111).Nacionalinė žemės tarnyba informuoja, kad 2019-09-05 Skundo nagrinėjimas užtruko dėl Nacionalinės žemės tarnybos darbuotojams tenkančio didelio darbo krÅ«vio bei kitų faktorių (specialistų nedarbingumo, darbuotojų trÅ«kumo, atostogų ir kt.), nes Nacionalinė žemės tarnyba gauna ypač daug skundų, praÅ¡ymų, paklausimų dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, kadastrinių matavimų, kitų valstybinės žemės perleidimo klausimų ir kt., kurie dažniausiai yra sudėtingi, didelės apimties ir reikalaujantys nemažų darbo laiko sÄ naudų jiems iÅ¡nagrinėti ir atsakymams į juos parengti.

Nacionalinė žemės tarnyba deda dideles pastangas užtikrinti, kad ateityje sprendžiant klausimus, susijusius su nuosavybės teisių atkūrimu, būtų laikomasi teisės aktuose nustatytų terminų gautiems nusiskundimams išnagrinėti. Atkreipia dėmesį, kad pagal Nacionalinės žemės tarnybos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2001-06-14 įsakymu Nr. 194 „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos“, Nacionalinei žemės tarnybai yra priskirtos vykdyti ir kitos funkcijos, t. y. prašymų, paklausimų, pareiškimų ir skundų nagrinėjimas bei atsakymų į juos rengimas yra tik viena funkcija iš daugiau kaip 35 funkcijų, nurodytų pirmiau minėtuose nuostatuose, kurios Nacionalinei žemės tarnybai yra privalomos vykdyti.

Teismas K o n s t a t u o j a : Byloje nagrinėjamas pareiÅ¡kėjos skundas , kuriuo praÅ¡oma įpareigoti NŽT priimti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjos 2019-09-06 pateikto atsakovei skundo (Reg.Nr.1GS-1111). Kaip seka iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėja 2019-09-06 pateikė atsakovei skundÄ (Reg.Nr.1GS-1111) dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ros užbaigimo. PareiÅ¡kėja, negavusi atsakymo iÅ¡ atsakovės, 2019-11-29 pateikė teismui skundÄ dėl vilkinimo atlikti veiksmus . Pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 31 str. nuostatas, administracinė procedÅ«ra turi bÅ«ti baigta ir administracinės procedÅ«ros sprendimas priimtas per 20 darbo dienų nuo jos pradžios.

Esant objektyvioms priežastims, kai per šį terminÄ administracinė procedÅ«ra negali bÅ«ti baigta, jÄ pradėjęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas gali administracinę procedÅ«rÄ pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. PareiÅ¡kėjai apie administracinės procedÅ«ros termino pratęsimÄ turėjo bÅ«ti praneÅ¡ta raÅ¡tu arba elektroniniu paÅ¡tu (kai skundas gautas elektroniniu paÅ¡tu) ir nurodomos pratęsimo priežastys. Kadangi atsakovė tinkamai nevykdė savo pareigos ir nustatytu laiku neatsakė pareiÅ¡kėjai į jos pateiktÄ skundÄ , ji pagrįstai, vadovaudamasi ABTÄ® 29str.2d. apskundė tokį atsakovės neveikimÄ (vilkinimÄ atlikti veiksmus) teismui.

Atsakovė atsiliepime į skundÄ nurodė, kad pareiÅ¡kėjos skundo nagrinėjimas užtruko dėl NŽT darbuotojams tenkančio didelio darbo krÅ«vio ir kitų faktorių (specialistų nedarbingumo, atostogų ir kt.), dėl jai priskirtų funkcijų apimties, atsakovė iÅ¡ esmės su pareiÅ¡kėjos skundu sutiko. Teismas, vertindamas pateiktus įrodymus, daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjos skundas yra pagrįstas ir pilnai tenkinamas. Atsakovė įpareigotina ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos priimti sprendimÄ dėl 2019-09-06 pareiÅ¡kėjos skundo (Reg.Nr.1GS-1111).

PareiÅ¡kėja teismo praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės bylinėjimosi iÅ¡laidas ir pateikia Å¡ias iÅ¡laidas pagrindžiančius dokumentus. Proceso Å¡alių iÅ¡laidų atlyginimo klausimÄ reglamentuoja ABTÄ® 40 straipsnis. Vadovaujantis Å¡io įstatymo 1 dalimi, proceso Å¡alis , kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato pagalbai apmokėti.

Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas LR CPK ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. LR teisingumo ministro įsakymo Nr.1R-85 „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio patvirtinimo“ nustato priteistino užmokesčio už teikiamas teisines paslaugas dydį. Pagal Rekomendacijų 8.2p. nustatyta, kad už ieÅ¡kinį, prieÅ¡ieÅ¡kinį, atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį ar prieÅ¡ieÅ¡kinį maksimalus užmokesčio koeficientas yra 2,5.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjos vardu procesiniai veiksmai (paduotas skundas) atlikti 2019 lapkričio 29d. , t. y. 2019m. IV ketvirtį . PareiÅ¡kėja už skundo suraÅ¡ymÄ advokatui sumokėjo 200 Eur, kas atitinka Rekomendacijų nuostatas. Esant nurodytoms aplinkybėms, patenkinus skundÄ , pareiÅ¡kėjos naudai iÅ¡ atsakovės priteistina 200 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų už advokato teisinę pagalbÄ (ABTÄ® 40str.1d.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu N u s p r e n d ž i a:

P. Z. P. skundÄ patenkinti. Ä®pareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos priimti sprendimÄ pagal 2019-09-06 pareiÅ¡kėjos Z. P. pateiktÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui skundÄ (Reg. Nr.1GS-1111). Priteisti iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 200 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjos Z. P. naudai.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai J. G.-Lavrinovič Ina Kirkutienė Jolanta Malijauksienė