2021-05-12 Nr. AB-10258-3-61-3-04306-2020-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-275-492/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04306-2020-0

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.9

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. gegužės 12 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas), Dainiaus Raižio ir Virginijos Volskienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. M. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 3 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. M. skundą dėl sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas A. M. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas: 1) panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. vasario 13 d. įsakymą Nr. KADI-198 „Dėl kitos paskirties žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano, patvirtinto Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. A27-272, keitimo patvirtinimo“ (toliau – ir Įsakymas); 2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) Vilniaus rajono skyriaus vedėjos 2020 m. balandžio 1 d. sprendimą (toliau – ir Sprendimas).

Paduotas skundas atitiko ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) skundui keliamus reikalavimus, todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. sausio 8 d. nutartimi nustatė pareiškėjui terminą skundo trūkumams pašalinti.

Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2021 m. vasario 1 d. buvo gautas pareiškėjo patikslintas skundas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. vasario 8 d. nutartimi pareiškėjo patikslintą skundą atsisakė priimti.

Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2021 m. kovo 1 d. buvo gautas pareiškėjo atskirasis skundas dėl 2021 m. vasario 8 d. nutarties panaikinimo.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. kovo 3 d. nutartimi pareiškėjo A. M. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties panaikinimo atsisakė priimti.

Teismas, vadovaudamasis ABTĮ 152 straipsniu, nustatė, kad pareiškėjo ginčijama nutartis buvo priimta 2021 m. vasario 8 d. Nutartyje buvo nurodyta, kad dėl nutarties per 7 kalendorines dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą. Pareiškėjui nutarties nuorašas buvo įteiktas 2021 m. vasario 13 d. (nustatyta pagal pareiškėjo pateikto voko kopiją, ant kurio yra registracijos numeriai, patikrinus per post.lt RE218501665LT). Paskutinė diena atskirajam skundui paduoti buvo 2021 m. vasario 22 d. (ABTĮ 65 str. 4 d.). Pareiškėjas atskirąjį skundą teismui išsiuntė 2021 m. vasario 25 d. (RE263693140LT), teisme skundas gautas 2021 m. kovo 1 d., t. y. praleidus nustatytą ABTĮ nustatytą atskirojo skundo padavimo terminą.

III. Pareiškėjas Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2021 m. kovo 19 d. gautu atskiruoju skundu nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartimi.

Pareiškėjo teigimu, jis pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 123 straipsnio 1 ir 4 dalyje nustatytą tvarką atskirojo skundo padavimo termino dėl 2021 m. vasario 8 d nutarties nepraleido. Teismo nustatyta 2021 m. vasario 8 d nutarties įteikimo per post.lt data, 2021 m. vasario 13 d., yra tik registruoto laiško (RE218501665LT) pristatymo į paštą data. 2021 m. vasario 13 d. registruotas laiškas jam nebuvo įteiktas ir nėra jokių duomenų apie šio laiško įteikimą pareiškėjui arba jo šeimos nariams. Šį laišką rado pašto dėžutėje 2021 m. vasario 18 d., todėl nuo šios datos skaičiuojamas 7 kalendorinių dienų terminas. Nagrinėjamu atveju nustatant teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties pareiškėjui įteikimo datą, svarbu įvertinti tai, kad pašto skyrius yra Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje, o pareiškėjas gyvena Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, bei Covid-19 pandemijos valdymo priemonių sugriežtinimo aplinkybes. Pareiškėjas atskirajame skunde nurodo nesutikimo argumentus su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. vasario 8 d. nutartimi ir skundo reikalavimus bei aplinkybes, kurios, jo teigimu, pagrindžia jo teismui pateikto skundo pagrįstumą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 3 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti jo atskirąjį skundą, paduota dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama atskirojo skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, pirmiausia pažymi, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTĮ 5 straipsnyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis gynybos į teismą nėra absoliuti, nes ji yra neatsiejamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti šią teisę įstatymų nustatyta tvarka, laikantis įstatymo numatytų kreipimosi į teismą terminų. ABTĮ 151 straipsnyje įtvirtinta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus ABTĮ IV skyriuje nustatytas išimtis. Apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas apeliantui, jeigu apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas (ABTĮ 138 str. 3 d. 1 p.). Teisėjų kolegija pažymi, kad dėl minėtos priežasties, t. y. jeigu atskirasis skundas paduotas praleidus nustatytą atskirojo skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas, gali būti atsisakoma priimti ir atskirąjį skundą.

Atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo (ABTĮ 152 str. 2 d.). Jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per 7 kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos (ABTĮ 152 str. 3 d.).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. vasario 8 d. nutartis pareiškėjui buvo išsiųsta 2021 m. vasario 9 d. registruota pašto siunta skunde nurodytu pareiškėjo adresu. Pirmosios instancijos teismas iš Lietuvos pašto siuntų paieškos duomenų nustatė, kad teismo 2021 m. vasario 8 d. nutartis pareiškėjui buvo įteikta 2021 m. vasario 13 d., todėl vertino, jog paskutinė nutarties apskundimo diena atskirajam skundui dėl šios nutarties paduoti buvo 2021 m. vasario 22 d. Kadangi pareiškėjo atskirasis skundas Lietuvos pašto siuntų paieškos duomenimis buvo išsiųstas 2021 m. vasario 25 d., teismas sprendė, jog pareiškėjas praleido atskirojo skundo padavimo terminą, todėl jo atskirąjį skundą 2021 m. kovo 3 d. nutartimi atsisakė priimti.

Pareiškėjas, nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartimi, padavė atskirąjį skundą, kuriame teigia, jog teismo siųstą procesinį dokumentą pašto dėžutėje rado tik 2021 m. vasario 18 d., todėl, pareiškėjo teigimu, nuo šios dienos skaičiuotinas 7 kalendorinių dienų terminas atskirajam skundui paduoti.

Teisėjų kolegija, tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, pirmiausiai pažymi, kad teismas išvadą, jog pareiškėjas praleido terminą atskirajam skundui paduoti, padarė vadovaudamasis Lietuvos pašto siuntų paieškos duomenimis, tačiau pirmosios instancijos teismas nebuvo gavęs grįžtamosios pažymos apie teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties įteikimą asmeniškai pareiškėjui. Taigi šiuo atveju lieka nepaneigti pareiškėjo atskirojo skundo argumentai, jog Lietuvos pašto žyma apie pašto siuntos įteikimą adresatui nesutampa su realiu siunčiamų teismo procesinių dokumentų įteikimu. Be to, šiuo atveju taip pat reikėtų atsižvelgti į Lietuvos pašto siuntų įteikimo tvarką Lietuvoje paskelbto karantino metu, todėl visos abejonės dėl teismo procesinių dokumentų įteikimo pareiškėjui turėtų būti vertinamos jo naudai.

Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegijos nuomone, pirmosios instancijos teismas, neturėdamas duomenų apie teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties įteikimą asmeniškai pareiškėjui, o vadovaudamasis tik Lietuvos pašto siuntų paieškos duomenimis, nepagrįstai skundžiama nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą kaip paduotą praleidus įstatyme nustatytą terminą, neišsiaiškinęs visų su procesinių dokumentų įteikimu pareiškėjui susijusių aplinkybių. Dėl nurodytų priežasčių pirmosios instancijos teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartis panaikinama, o pareiškėjo atskirojo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo A. M. atskirąjį skundą tenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. kovo 3 d. nutartį panaikinti ir perduoti pareiškėjo A. M. atskirojo skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. vasario 8 d. nutarties priėmimo klausimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Artūras Drigotas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė