a490a58e-a7bc-4d05-be3c-da08ceaabd56 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-7023-281/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01625-2016-6Procesinio sprendimo kategorija 1.8.1.6; 3.21(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gruodžio 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui B. L., atsakovės atstovei RÅ«tai Geležinytei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo B. L. skundÄ atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Å iaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas B. L. 2016-04-22 teismui elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis per EPP padavė skundÄ , kuriuo praÅ¡o:

1) panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau –VMI) 2016-03-22 nurodymÄ Nr. (23.31-08)-467-60523 (toliau – Nurodymas) dėl mokestinės nepriemokos nuraÅ¡ymo iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos;

2) įpareigoti atsakovę 2016-03-23 atliktÄ 51,39 Eur delspinigių sumos nuskaitymÄ ne ginčo tvarka grÄ Å¾inti į pareiÅ¡kėjo banko sÄ skaitÄ .PaaiÅ¡kino, kad VMI pagal suraÅ¡ytÄ nurodymÄ Nr. (23.3108) 46760523 nuo pareiÅ¡kėjo banko sÄ skaitos nuskaičiavo 51,39 Eur (papildomai buvo nuskaičiuoti PLAIS sistemos mokestis 1,02 Eur ir kredito įstaigos pritaikytas lėšų pavedimo mokestis 0,29 Eur). Atsakovės elgesys lėmė, kad pareiÅ¡kėjas nebeturėjo jokios galimybės pateikti savo argumentus prieÅ¡ priverstinį delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ bei pasinaudoti atleidimo tvarkos numatytomis gynybos priemonėmis.

VMI itin skubiai ir ne ginčo tvarka iÅ¡ieÅ¡kodama mokestinę nepriemokÄ , pamynė geranoriÅ¡ko ir sÄ Å¾iningo bendradarbiavimo su mokesčių mokėtoju principus. PareiÅ¡kėjo nuomone buvo pagrindas bÅ«ti atleistam nuo priverstinai iÅ¡ieÅ¡kotų delspinigių pasinaudojant atleidimo nuo delspinigių tvarkoje bei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®) nurodytomis galimybėmis ir priemonėmis dėl atleidimo nuo delspinigių. Atsakovė nė karto neinformavo apie skaičiuojamus delspinigius ir nesiuntė raginimų, siekiant taikiai iÅ¡spręsti susidariusiÄ situacijÄ . 2016-03-29 pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ atleisti jį nuo delspinigių mokėjimo, tačiau praÅ¡ymas buvo atmestas.

Mokesčių administratorius įgijo teisę priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ už 2011 metų mokestinį laikotarpį nuo 2012-05-03 dienos, tačiau nė karto pareiÅ¡kėjo neinformavęs ir nenurodęs savo spendimu apie skaičiuojamus delspinigius, leido Å¡iai sumai kauptis.PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ tenkinti. Atsakovė pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė kad su skundu nesutinka ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas mokesčių administratoriui 2016 m. kovo 1 d. pateikė Metinę pajamų deklaracijÄ už 2011 metus, kurioje deklaravo mokėtinÄ 403,00 Lt (116,72 Eur) gyventojų pajamų mokesčio sumÄ .

PareiÅ¡kėjas privalėjo pateikti Metinę pajamų deklaracijÄ už 2011 metus iki 2012 m. gegužės 2 d. ir iki Å¡itos dienos sumokėti deklaruotÄ pajamų mokestį. PareiÅ¡kėjas Metinę pajamų deklaracijÄ už 2011 metus pateikė pavėluotai. 2016 m. kovo 14 d. į valstybės biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ sumokėjo 118,40 Eur, iÅ¡ kurių 116,72 Eur buvo įskaityta gyventojų pajamų mokesčio nepriemokai padengti, 1,68 Eur - gyventojų pajamų mokesčio delspinigių, susidariusių laiku nesumokėjus gyventojų pajamų mokesčio už 2012 metus, nepriemokai padengti.

Gyventojų pajamų mokesčio delspinigių (51,39 Eur), susidariusių laiku nesumokėjus gyventojų pajamų mokesčio už 2011 metus, pareiÅ¡kėjas nesumokėjo.Atsakovė nesutinka su pareiÅ¡kėjo argumentais, kad jis negalėjo pasinaudoti Atleidimo nuo baudų, delspinigių ir palÅ«kanų taisyklių numatytomis gynybos priemonėmis, t. y. kreiptis dėl atleidimo nuo gyventojų pajamų mokesčio delspinigių. PareiÅ¡kėjas metinę pajamų deklaracijÄ už 2011 metus pateikė 2016 m. kovo 1 d., VMI ginčijamÄ NurodymÄ priėmė 2016 m. kovo 18 d., o pareiÅ¡kėjas dėl atleidimo nuo delspinigių kreipėsi tik 2016 m. kovo 29 d., t. y. jau žinodamas, kad yra priimtas ir įvykdytas Nurodymas.

PareiÅ¡kėjas, pateikdamas Metinę pajamų deklaracijÄ už 2011 metus, turėjo žinoti, kad už laiku nesumokėtÄ gyventojų pajamų mokestį bus skaičiuojami delspinigiai, todėl turėjo pakankamai laiko kreiptis dėl atleidimo nuo susidariusių delspinigių. Mokesčių administratoriui įgijus teisę priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ , priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo veiksmai gali bÅ«ti priimti bet kuriuo metu, mokesčių administratorius neturi pareigos laukti, kol mokesčių mokėtojas galimai kreipsis dėl atleidimo nuo turimos delspinigių nepriemokos.PareiÅ¡kėjas taip pat klaidingai mano, jog mokesčių administratorius privalėjo jam įteikti raginimÄ .

MAÄ® 89 straipsnis reglamentuoja raginimo mokestinę prievolę įvykdyti geruoju įteikimo atvejus bei atvejus, kai raginimas neteikiamas. Pagal Å¡io straipsnio 2 dalies 1 punktÄ , raginimas neteikiamas, kai nustatoma deklaruoto mokesčio ir (arba) Å¡io mokesčio delspinigių nepriemoka. Kadangi Nurodymu iÅ¡ pareiÅ¡kėjo sÄ skaitos nuraÅ¡yta deklaruoto gyventojų pajamų mokesčio delspinigių nepriemoka, VMI neturėjo pareigos siųsti pareiÅ¡kėjui raginimo mokestinę prievolę įvykdyti geruoju.Atsakovės atstovė teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Skundas atmestinas. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas B. L. įstatymų nustatytu terminu delspinigių mokestinės nepriemokos nesumokėjo, todėl VMI 2014-01-07 priėmė nurodymÄ nuraÅ¡yti 51,39 Eur delspinigių mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos (sÄ skaitų). 2016-03-23 minėta suma buvo nuraÅ¡yta iÅ¡ pareiÅ¡kėjo „SEB“ AB banke esančios sÄ skaitos. Byloje ginčas kilo dėl VMI nurodymo, kuriuo vadovaujantis iÅ¡ pareiÅ¡kėjo sÄ skaitos buvo nuraÅ¡yta 51,39 Eur mokestinė nepriemoka, teisėtumo ir pagrįstumo.

MAÄ® 40 str. 1 p. įtvirtina mokesčių mokėtojo pareigÄ laiku ir tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę. Mokestinė prievolė yra apibrėžta kaip mokesčio įstatymo pagrindu atsirandanti mokesčių mokėtojo pareiga apskaičiuoti mokestį, laiku sumokėti mokestį bei su juo susijusias sumas į biudžetÄ ir vykdyti pareigas, susijusias su mokesčių apskaičiavimu ir sumokėjimu (MAÄ® 2 str. 20 d.).Mokesčių mokėtojas privalo sumokėti mokestį to mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto lydimojo teisės akto nustatytu terminu (MAÄ® 81 str. 1 d.).

Mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemokÄ , jeigu mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu (MAÄ® 105 str. 1 d. 2 p.). Teisė iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ Ä¯gyjama kitÄ dienÄ po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu raginimas nesiunčiamas - po 20 dienų po Å¡io straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatyto termino pabaigos (MAÄ® 105 str. 2 d.).

MAÄ® 106 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad mokestinė nepriemoka priverstinai gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡koma duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymÄ nuraÅ¡yti mokestinės nepriemokos sumas iÅ¡ asmens sÄ skaitos.PareiÅ¡kėjas teigia, kad mokesčių administratorius neinformavo jo apie priskaičiuotus delspinigius, nesiuntė raginimo. Pažymėtina, kad raginimas pagal MAÄ® 89 straipsnį siunčiamas vienu iÅ¡ Å¡ių atvejų:

1) kai įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimÄ , pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojama nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginÄÄ nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginÄÄ nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo, yra galutinis;

2) kai priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo praÅ¡ymo atidėti arba iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminÄ ;

3) kai nutraukiama mokestinės paskolos sutartis. Ä®statymas nustato baigtinį sÄ raÅ¡Ä atvejų, kada turi bÅ«ti siunčiamas raginimas ir nenumato pareigos siųsti raginimÄ , kai nustatoma deklaruoto mokesčio ar Å¡io mokesčio delspinigių nepriemoka. Nagrinėjamu atveju nei vienas iÅ¡ aukščiau paminėto MAÄ® straipsnyje numatytų pagrindų neegzistavo, todėl pareiÅ¡kėjui raginimas sumokėti mokestinę nepriemokÄ geruoju nebuvo siunčiamas pagrįstai. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad jam nėra aiÅ¡ki delspinigių suma už 2011 m.

Už 2011 metų mokestinį laikotarpį delspinigiai buvo pradėti skaičiuoti nuo 2012-05-03 dienos ir jo paskaičiavimu skaičiavimas truko 1411 kalendorinių dienų, t. y. iki 2016-03-14 dienos, o remiantis ataskaitomis Nr. 1 ir Nr. 2 delspinigių skaičiavimas truko 439 kalendorines dienas.MAÄ® 95 str. 1 d. 1 p. nurodyta, kad delspinigiai yra vienas iÅ¡ Mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo bÅ«dų. Pagal MAÄ® 96 str. 1 d. 1 p. 1., delspinigiai mokesčių mokėtojui skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į biudžetÄ sumokėtÄ mokesčių mokėtojo deklaruotÄ mokestį arba mokesčių mokėtojo (atitinkamo mokesčio įstatyme numatytu atveju – mokesčių administratoriaus) apskaičiuotÄ nedeklaruojamÄ mokestį (įskaitant muitinės deklaracijoje apskaičiuotÄ mokestį).

MAÄ® 97 str. 1 d. nurodyta, kad Å¡io Ä®statymo 96 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytu atveju delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai mokestis pagal tuo metu galiojančius mokesčių teisės aktus turėjo bÅ«ti sumokėtas į biudžetÄ . MAÄ® 98 str. 2 d. nurodyta, kad delspinigiai, pradėti skaičiuoti Å¡io Ä®statymo 97 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta tvarka, skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo teisės priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ atsiradimo dienos, o mokesčių mokėtojui nesumokėjus jo (atitinkamo mokesčio įstatyme nustatytu atveju – mokesčių administratoriaus) apskaičiuoto nedeklaruojamo mokesčio, – ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas už 2011 m. gyventojų pajamų mokesčio deklaracijÄ pateikė tik 2016 m. kovo 1 d. Tačiau Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 str. 1 d. nurodyta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, per mokestinį laikotarpį gavęs pajamų, pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to mokestinio laikotarpio, gegužės 1 dienos (jeigu Å¡io straipsnio 3 dalyje ar Å¡io Ä®statymo 28 straipsnyje nenustatyta kitaip) privalo pats arba per savo įgaliotÄ asmenį pateikti mokesčio administratoriui metinę pajamų mokesčio deklaracijÄ už praėjusį mokestinį laikotarpį ir joje deklaruoti visas praėjusio mokestinio laikotarpio pajamas ir už jas apskaičiuotÄ pajamų mokestį, jeigu Å¡iame straipsnyje nenustatyta kitaip.

Taigi už 2011 m. mokestinį laikotarpį pareiÅ¡kėjas turėjo pareigÄ pateikti Metinę gyventojų pajamų mokesčio deklaracijÄ iki 2012 m. gegužės 1 d., tačiau pareigos neįvykdė. Nustatyta, kad delspinigiai pradėti skaičiuoti nuo 2012 m. gegužės 3 d. (MAÄ® 97 str. 1 d.) Teisė priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ atsirado 2016 m. kovo 2 d. VMI remdamasi MAÄ® 105 str. 2016-03-22 turėjo teisę priimti skundžiamÄ NurodymÄ nuraÅ¡yti mokestinę nepriemokÄ . Dėl pareiÅ¡kėjo priskaičiuotų delspinigių pažymėtina, kad VMI pateiktoje delspinigių ataskaitoje aiÅ¡kiai nurodyta, kad delspinigiai nuo 403,00 Lt (116,72 Eur) buvo pradėti skaičiuoti nuo 2012-05-03 ir buvo skaičiuojami 973 kalendorines dienas iki 2014-12-31, apskaičiuota delspinigių suma 116,76 Lt (33,82 Eur).

Delspinigių skaičiavimas tęsėsi nuo 2015-01-01 ir buvo skaičiuojamas 439 kalendorines dienas iki 2016-03-14, apskaičiuota delspinigių suma – 17,56 Eur.Teismas taip pat nesutinka su pareiÅ¡kėjo teiginiais, kad jam nebuvo sudaryta galimybe pasinaudoti Atleidimo nuo baudų, delspinigių ir palÅ«kanų taisyklių numatytomis gynybos priemonėmis, t. y. kreiptis dėl atleidimo nuo gyventojų pajamų mokesčio delspinigių. PareiÅ¡kėjas metinę gyventojų mokesčio deklaracijÄ už 2011 m. pateikė 2016 m. kovo 1 d., t .y. jau tada jis turėjo žinoti apie susidariusius delspinigius ir turėjo galimybę kreiptis dėl atleidimo nuo delspinigių.

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas dėl atleidimo nuo delspinigių kreipėsi tik 2016 kovo 29 d. , t. y. jau po skundžiamo Nurodymo priėmimo.Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad VMI teisėtai ir pagrįstai priėmė 2016-03-22 nurodymÄ Nr. (23.31-08)-467-60523 dėl mokestinės nepriemokos nuraÅ¡ymo iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos, todėl naikinti ginčijamÄ nurodymÄ , vadovaujantis pareiÅ¡kėjo iÅ¡dėstytais ar kitais motyvais, nėra teisinio pagrindo.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 str., 88 str. 1 p., 132 str. 1 d., 133 str., teismasn u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjo B. L. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                  Mefodija Povilaitienė                                      Â