a48becb1-b464-4835-9a1d-e6be31ab4b34 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-6037-484/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00676-2016-1Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.2; 3.21(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                           S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 17 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės ir Broniaus JanuÅ¡kos, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui S. R. dėl permokos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo S. R. dėl jo kaltės susidariusios iÅ¡mokos permokos sumÄ â€“ 46,01 Eur. PaaiÅ¡kino, kad S. R. (toliau – atsakovas) 2011-11-09 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių iÅ¡mokų skyrių (toliau - Socialinių iÅ¡mokų skyrius) dėl socialinės paÅ¡alpos teikimo nuo 2011-11-03.

Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2011-11-10 sprendimu Nr. 97189 atsakovui paskyrė socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2011-11-01 iki 2012-05-01 po 315,00 Lt per mėnesį ir apie paskirtÄ socialinę paÅ¡alpÄ informavo jį 2011-11-10 praneÅ¡imu Nr. 65969 „Dėl socialinės paÅ¡alpos skyrimo“, kuriame be kita ko, iÅ¡aiÅ¡kino piniginės socialinės paramos gaunančio asmens pareigas, taip pat ir apie pareigÄ per mėnesį informuoti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar aplinkybes, turinčias įtakos skiriamai socialinei paramai ar jos dydžiui.

Nurodė, kad Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Ä®statymas) įstatymo (Žin., 2003, Nr. 73-3352; 2011, Nr. 155-7353) 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

Lietuvos darbo biržos 2012-05-02 duomenimis buvo nustatyta, kad atsakovas nuo 2012-02-27 nutraukė registracijÄ darbo biržoje. Atsakovas apie naujai paaiÅ¡kėjusias aplinkybes per mėnesį neinformavo Socialinių iÅ¡mokų skyriaus, todėl 2012-05-29 sprendimu Nr. 17-38/355 „Dėl permokos nustatymo“ atsakovui nustatyta 315,00 Lt permoka laikotarpiu nuo 2012-03-01 iki 2012-04-01. Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-06-04 raÅ¡tu Nr. A740-3681-(2.11.4.1-SR7) „Dėl piniginės socialinės paramos permokos nustatymo“ informavo atsakovÄ apie nustatytÄ socialinės paÅ¡alpos permokÄ .Remiantis Ä®statymo (Žin., 2003, Nr. 73-3352; 2011, Nr. 155-7353) 26 straipsnio 2 dalimi, Socialinių iÅ¡mokų skyrius iÅ¡ atsakovui naujai paskirtos paramos nuo 2012-08-01 iÅ¡skaičiavo po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį.

Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2013-01-11 raÅ¡tu Nr. A740-257-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grÄ Å¾inimo“ kartotinai informavo atsakovÄ apie likusiÄ neiÅ¡skaičiuotÄ ir negrÄ Å¾intÄ socialinės paÅ¡alpos permokos sumÄ . Socialinių iÅ¡mokų skyrius, siekdamas priimti lanksčius sprendimus, 2015-01-15 raÅ¡tu Nr. A740-228/15-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grÄ Å¾inimo“ informavo atsakovÄ apie negrÄ Å¾intÄ permokos sumÄ , tačiau atsakovas laiÅ¡ko neatsiėmė paÅ¡te. PareiÅ¡kėjas informavo, kad Å¡iai dienai likusi neiÅ¡skaityta ir negrÄ Å¾inta permokos suma yra 46,01 Eur.Atsakovas S. R. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad atsakovas S. R. 2011-11-09 Socialinių iÅ¡mokų skyriui pateikė praÅ¡ymÄ piniginei socialinei paramai gauti nuo 2011-11-03 (b. l. 5-9).Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2011-11-10 sprendimu Nr. 97189 atsakovui paskyrė socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2011-11-01 iki 2012-05-01, kurios dydis 315,00 Lt per mėnesį (b. l. 10).

Atsakovas apie paskirtÄ socialinę paÅ¡alpÄ informuotas 2011-11-10 praneÅ¡imu Nr. 65969 „Dėl socialinės paÅ¡alpos skyrimo“ (b. l. 11). Lietuvos darbo biržos 2012-05-02 duomenų bazės duomenimis nustatyta, kad atsakovas nuo 2012-02-27 nutraukė registracijÄ darbo biržoje dėl teismo nuosprendžio (b. l. 12).Socialinių iÅ¡mokų skyrius, atsižvelgdamas į Lietuvos darbo biržos duomenų bazės duomenis, 2012-05-29 sprendimu Nr. 17-38/355 „Dėl permokos nustatymo“ atsakovui nustatė 315,00 Lt permokÄ laikotarpiu nuo 2012-03-01 iki 2012-04-01 (b. l.13).

Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-06-04 raÅ¡tu Nr. A740-3681-(2.11.4.1-SR7) „Dėl piniginės socialinės paramos permokos nustatymo“ informavo atsakovÄ apie nustatytÄ socialinės paÅ¡alpos permokÄ ir nustatė 30 kalendorinių dienų terminÄ nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos grÄ Å¾inti permokÄ Ä¯ Administracijos sÄ skaitÄ (b. l. 14-15).Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2013-01-11 raÅ¡tu Nr. A740-257-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grÄ Å¾inimo“ informavo atsakovÄ apie pasibaigus socialinės paÅ¡alpos mokėjimui likusiÄ neiÅ¡skaičiuotÄ 158,85 Lt dydžio permokÄ , kuriÄ per 30 kaledorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos atsakovas turi grÄ Å¾inti visÄ arba dalimis į Administracijos sÄ skaitÄ (b. l . 16).Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2015-01-15 raÅ¡tu Nr. A740-228/15-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grÄ Å¾inimo“ kartotinai informavo atsakovÄ apie laikotarpiu nuo 2012-03-01 iki 2012-04-01 nustatytos socialinės paÅ¡alpos permokos negrÄ Å¾intÄ likutį (158,85 Lt), kurio jis negrÄ Å¾ino, ir nurodė negrÄ Å¾intÄ 46,01 Eur sumÄ per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos grÄ Å¾inti į Administracijos sÄ skaitÄ .

S. R. taip pat įspėtas, kad jei jis negrÄ Å¾ins permokos iki nustatyto termini pabaigos ir (ar) per nustatytÄ terminÄ nesikreips su praÅ¡ymu leiti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, Socialinių iÅ¡mokų skyrius pasilieka teisę įsiskolinimÄ iÅ¡ieÅ¡koti teismo tvara (b. l. 17).Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimo. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 43 punkte įtvirtinta savarankiÅ¡koji savivaldybės funkcija – teikti socialines paÅ¡alpas ir kompensacijas, nustatytas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme.

Ä®statymas nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas (Ä®statymo 1 straipsnio 1 dalis). Ä®statymo 3 straipsnis iÅ¡skyrė dvi socialinės paramos rÅ«Å¡is: socialinę paÅ¡alpÄ bei bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas.

Remiantis Ä®statymo 5 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.

1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 15 ir 16 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų Å¡eimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sÄ lygų. Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos sÄ lygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Viena iÅ¡ sÄ lygų – asmenys turi bÅ«ti ne trumpiau kaip 6 mėnesius įsiregistravę teritorinėje darbo biržoje (Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas neįvykdė pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. apie tai, kad nutraukė darbo paieÅ¡kÄ .

Ä®statymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos – viena iÅ¡ jų, per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Ä®statymo 25 straipsnio 3 punktas). Pažymėtina, kad S. R. pildydamas ir pasiraÅ¡ydamas nustatytos formos praÅ¡ymÄ dėl socialinės paÅ¡alpos suteikimo, įsipareigojo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramÄ (nurodyta informaciniame lapelyje) (b. l. 8).

Atsakovas informacinį lapelį gavo. Byloje neginčytinai nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas nuo 2012-02-27 nutraukė darbo paieÅ¡kÄ dėl teismo nuosprendžio. Atsižvelgiant į tai, atsakovui atsirado Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta pareiga apie tai praneÅ¡ti Socialinių iÅ¡mokų skyriui. Ä®statymo 26 straipsnis reglamentuoja dėl piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų kaltės neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Socialinių paÅ¡alpų skyrius, vadovaudamasis Ä®statymo 26 straipsnio 2 dalimi ir atsižvelgdamas į aukščiau nurodytas aplinkybes, iÅ¡ atsakovui naujai paskirtos paramos nuo 2012-08-01 iÅ¡skaičiavo po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį (b. l.19).

Administracijai liko negrÄ Å¾inta 49,01 Eur socialinės paÅ¡alpos permoka. Teismas neturi pagrindo abejoti Socialinių iÅ¡mokų skyriaus nurodytos permokos dydžiu. Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2013-01-11 raÅ¡tu ir kartotinai informavo atsakovÄ apie likusiÄ neiÅ¡skaičiuotÄ ir negrÄ Å¾intÄ socialinės paÅ¡alpos permokos sumÄ . Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2015-01-15 raÅ¡tu Nr. A740-228/15-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grÄ Å¾inimo“ dar kartÄ informavo atsakovÄ apie negrÄ Å¾intÄ permokos sumÄ .

Atsakovas laiÅ¡ko neatsiėmė paÅ¡te, taip pat neinformavo Socialinių iÅ¡mokų skyriaus apie pasikeitusiÄ gyvenamÄ jÄ (buvimo) vietÄ ir permokos negrÄ Å¾ino.Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis pareiÅ¡kėjai suteikia teisę neteisėtai gautÄ piniginę socialinę paramÄ iÅ¡ieÅ¡koti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos. Specialioji teisėjų kolegija bylos rÅ«Å¡inio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, konstatavo, jog Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis nekeičia teisinio santykio prigimties ir toks reikalavimas turi bÅ«ti nagrinėjamas administraciniame teisme.Atsižvelgus į tai, kad atsakovas neįvykdė pareigos per mėnesį praneÅ¡ti apie aplinkybių, turinčių įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, pasikeitimÄ , ir iki Å¡iol negrÄ Å¾ino permokėtos paÅ¡alpos dalies, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymas yra pagrįstas.

PareiÅ¡kėjai priteistina iÅ¡ atsakovo S.R. 46,01 Eur piniginės socialinės paÅ¡alpos permoka.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ė: Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovo S. R. pareiÅ¡kėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai 46,01 Eur (keturiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir vienÄ euro centÄ ) socialinės paÅ¡alpos permokos.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                       Ina Kirkutienė Violeta Petkevičienė Bronius Januška