a471d351-9cce-465e-b58d-dfd0061dee8b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-887-624/2011(Proceso Nr. 3-61-3-02864-2010-6)Procesinio sprendimo kategorija 10.2; 37.3; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. gegužės 12 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rositos Patackienės ir Ernesto Spruogio, sekretoriaujant Dinai Belovai, dalyvaujant pareiškėjos UAB „Imlitex“ atstovams R.

J. ir R. B., atsakovų Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Lietuvos valstybės, atstovaujamos Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, atstovui Linui Ramanauskui, nedalyvaujant trečiojo suinteresuotojo asmens Kauno teritorinės muitinės atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ skundÄ atsakovams Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kauno teritorinei muitinei dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir žalos atlyginimo,                                                                     n u s t a t ė :pareiÅ¡kėja UAB „Imlitex“ skunde teismui praÅ¡o panaikinti:

1) Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir MGK prie LRV) 2010-09-10 sprendimÄ Nr. S-243(7-190/2010);

2) Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir MD prie LR FM) 2010-06-18 sprendimÄ Nr. 1A-4.13-341;

3) Kauno teritorinės muitinės 2009-03-18 supaprastinto patikrinimo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini);

4) įpareigoti MD prie LR FM grÄ Å¾inti UAB „Imlitex“ pagal 2009-03-20 Kauno teritorinės muitinės praneÅ¡imÄ Nr. 1B-34.4973 MD prie LR FM sumokėtÄ 84 168 Lt muito mokestį, 16 040 Lt pridėtinės vertės mokestį, 801 Lt delspinigių ir 31 543 Lt baudÄ ;

5) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės 15 570.39 Lt turtinę žalÄ . Nurodo, kad laikotarpiu nuo 2008-05-14 iki 2008-12-29 UAB „Imlitex“ iÅ¡ gamintojo JAV RAB „W.R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ importavo vermikulito dispersijÄ komerciniu pavadinimu „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ deklaravo bendraisiais administraciniais dokumentais (toliau – ir BAD) Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29) nurodydama TARI C kodÄ (duomenys neskelbtini).

Kauno teritorinė muitinė 2009-03-18 supaprastinto patikrinimo ataskaitoje Nr. (duomenys neskelbtini) vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ klasifikavo TARIC kodu (duomenys neskelbtini) ir įpareigojo įvykdyti 132 552 LTL mokestinę prievolę. PareiÅ¡kėja į Kauno teritorinės muitinės nurodytÄ MD prie LR FM surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ 2010-04-03 sumokėjo 84 168 Lt muito mokesčių, 16 040Lt PVM, 801 Lt delspinigių ir 31 543 Lt baudÄ . Patikrinimo ataskaitÄ apskundė MD prie LR FM, kuris patikrinimo ataskaitÄ patvirtino.

MGK prie LRV 2010-01-19 sprendimu Nr. S-15(7-322/2009) panaikino 2009-08-20 Muitinės departamento sprendimÄ Nr. 1A-4.13-655 ir perdavė 2009-09-09 UAB „Imlitex“ skundÄ MD prie LR FM nagrinėti iÅ¡ naujo, kuris, iÅ¡nagrinėjęs skundÄ , 2010-06-18 sprendimu Nr. 1A-4.13-341 patvirtino patikrinimo ataskaitÄ , o MGK prie LRV 2010-09-169 sprendimu Nr. S-243(7-190/2010) patvirtino MD prie LR FM sprendimÄ . Nesutinka su sprendimais, kadangi vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ negali bÅ«ti klasifikuojama TARIC kodu (duomenys neskelbtini).

Prekės gamintoja RAB „W.R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ yra nurodžiusi, kad vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ yra chemiškai išsluoksniuotas vermikulitas, todėl pagal Pasaulio muitinių organizacijos paskelbtus Harmonizuoto tarifų katalogo paaiškinamuosius raštus, akytajam vermikulitui taikoma tarifinė klasifikacija 6806, o akytasis vermikulitas, keramzitas, termozitas (šlako pemza) ir panašios pūstosios mineralinės medžiagos (įskaitant jų tarpusavio mišinius) turi būti klasifikuojamos kodu 680620.

Gamintoja taip pat paaiÅ¡kino, kad prekė yra iÅ¡plėstasis mineralas ir tiksliai atitinka Harmonizuotos tarifų sistemos 680620 kodo apraÅ¡Ä , todėl iÅ¡nagrinėjusi tarifų katalogÄ Lietuvai gamintoja nustatė, kad importuojant prekę į LietuvÄ turi bÅ«ti nurodytas kodas 6806209000. Vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ apraÅ¡ymas įrodo deklaruoto TARIC kodo (duomenys neskelbtini) teisingumÄ , kadangi vadovaujantis Bendrųjų aiÅ¡kinimo taisyklių (KN 2008) 1, 3 (b), 4 ir 6 p. pagrindinis miÅ¡inio su vandeniu (dispersijos) komponentas yra akytasis vermikulitas, kuris suteikia miÅ¡iniui esminį pobÅ«dį ir taikymo sritį.

TARIC kodo (duomenys neskelbtini) pareiškėja negalėjo parinkti, nes vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ nėra chemijos produktas. Vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ yra mineralinės kilmės ir negali būti klasifikuojama kaip chemijos prekė vadovaujantis KPN 38 skirsniu („Įvairūs chemijos produktai“). Pagrindinė vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ sudedamoji medžiaga yra vermikulitas, o TARIC kodas (duomenys neskelbtini) šios esminės aplinkybės neatspindi, todėl negali būti naudojamas šiai prekei klasifikuoti.

Kitų TARIC kodų vermikulito dispersijai „MicroLite HTS-XE“ UAB „Imlitex“ taip pat negalėjo parinkti, nes unifikuotoje muitinės prekių nomenklatÅ«roje daugiau nėra aprašų, kuriuose bÅ«tų minima vermikulito medžiaga. Be to, UAB „Imlitex“ rėmėsi turimais duomenimis apie tai, kad vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ iÅ¡ JAV RAB „W.R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ importavusi Latvijos bendrovė „Valmieras stikla skiedra“, gaminanti stiklo audinį, Latvijos muitinės nurodymu Å¡iÄ prekę klasifikavo TARIC kodu (duomenys neskelbtini), kaip ir Baltarusijos bendrovė „Polockij steklovolokno“, kuri nuolat importuoja vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“.

Pažymėtina, kad UAB „Imlitex“ visÄ vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ krovinį eksportavo taip pat Baltarusijon, t. y. už Europos SÄ jungos ribų. Taip pat nurodo, kad siekdama nustatyti teisingÄ vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ kodÄ pagal KPN, pareiÅ¡kėja inicijavo prekės mėginių paėmimÄ , pagal kurį 2009-03-25 Kauno teritorinės muitinės pareigÅ«nai paėmė prekės mėginius ir surašė prekės mėginių paėmimo protokolÄ Nr. 23, kuriame nurodoma, kad 2009-03-25 iÅ¡ UAB „Imlitex“ sandėlio adresu Europos pr. 124, Kaune buvo paimti prekės mėginiai, kuriuos sudarė trys stikliniai indai po 1 kg prekės kiekviename inde, paženklintame Kauno teritorinės muitinės etiketėmis ir užplombuotame UAB „Imlitex“ plombomis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini).

Du iÅ¡ trijų indų buvo iÅ¡vežti į Kauno teritorinę muitinę kartu su lydinčiais dokumentais, o indas su plomba Nr. (duomenys neskelbtini) buvo paliktas UAB „Imlitex“. Muitinės laboratorija atliko tyrimÄ ir jo pagrindu priėmė sprendimÄ vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ klasifikuoti TARIC kodu (duomenys neskelbtini). Tačiau, įvertinant tai, kad ginčas kilo dėl vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ klasifikavimo bei MD prie LR FM įpareigojo UAB „Imlitex“ įvykdyti mokestinę prievolę, kurios pagrįstumas ir teisėtumas tiesiogiai priklauso nuo prekės klasifikavimo, negalima laikyti, jog Muitinės laboratorijos atlikta vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ ekspertizė ir jos pagrindu pateikta iÅ¡vada dėl prekės klasifikavimo yra neÅ¡aliÅ¡kos.

MD prie LR FM 2010-06-18 sprendime Nr. 1A-4.13-341 nurodo, kad UAB Imlitex“, siekdama nuginčyti Muitinės laboratorijos iÅ¡vadÄ , turėtų pateikti neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadÄ . Dar 2009 m. pareiÅ¡kėja kreipėsi į Kauno teritorinę muitinę praÅ¡ydama turimÄ indÄ su plomba Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinti kaip arbitražinį vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ mėginį, kuris bÅ«tų pateiktas Latvijos Respublikos Vyriausiosios muitinės valdybos laboratorijai tikslu nustatyti, koks TARIC kodas turi bÅ«ti taikomas prekei.

Kauno teritorinė muitinė nesutiko indo su plomba Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinti kaip arbitražinio vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ mėginio. Todėl ginčijamame 2010-09-16 sprendime Nr. S-243(7-190/2010) MGK prie LRV iÅ¡dėstyta nuomonė, apie tai, jog nėra pagrindo pripažinti, kad pareiÅ¡kėjas objektyviai, t. y. dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių neturėjo galimybės gauti ir kompetentingoms institucijoms pateikti mokestinio ginčo Å¡alių neginčijamÄ (dėl tiriamų prekių tapatumo) prekės mėginį, neatitinka tikrovės. Negavusi Kauno teritorinės muitinės sutikimo dėl UAB „Imlitex“ turimo indo su plomba Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinimo kaip arbitražinio vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ mėginio, pareiÅ¡kėja neturėjo galimybės pateikti Å¡io mėginio Latvijos Respublikos Vyriausiosios muitinės valdybos laboratorijai ir gauti Å¡ios laboratorijos iÅ¡vadÄ , kaip to reikalauja MD prie LR FM 2010-06-18 sprendime Nr. 1A-4.13-341.

Dėl Å¡ios priežasties Latvijos Respublikos Vyriausioji muitinės valdyba atliko vermikulito dispersijai „MicroLite HTS-XE“ taikytino TARIC kodo nustatymo ekspertizę remdamasi UAB „Imlitex“ pateiktais dokumentais ir padarė iÅ¡vadÄ , kad prekei turi bÅ«ti taikomas TARIC kodas (duomenys neskelbtini).UAB „Imlitex“ Kauno teritorinei muitinei 2010-09-27 pateikė praÅ¡ymÄ Nr. KM-10/09/27/204, kuriuo paprašė identifikuoti prekės mėginį ir iÅ¡duoti tai patvirtinantį dokumentÄ arba Kauno teritorinėje muitinėje saugomÄ arbitražinį mėginį iÅ¡siųsti Latvijos muitinės laboratorijai tikslu nustatyti prekės kodÄ .

IÅ¡ Kauno teritorinės muitinės 2010-10-07 buvo gautas raÅ¡tas Nr. 1B-19.6-46-13959, kuriame atsisakoma pripažinti UAB „Imlitex“ turimÄ mėginį arbitražiniu, nes mėginys po jo paėmimo 2009-03-25 nebuvo muitinės prižiÅ«rimas, plomba nėra įraÅ¡yta mėginio ėmimo protokole, todėl negalima vienareikÅ¡miÅ¡kai teigti, kad prekės nebuvo pakeistos. Taip pat nurodo, kad Lietuvos muitinės laboratorija ir JAV muitinės laboratorija tyrė tÄ pačiÄ prekę. Vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ gamintoja RAB „W.R.

Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ bÅ«tent Å¡ios prekės mėginį pateikė JAV Muitinių ir sienos apsaugos tarnybai, kurios laboratorija laikytina kompetentinga ir nepriklausoma nustatant, koks prekės kodas turėtų bÅ«ti taikomas vermikulito dispersijai „MicroLite HTS-XE“. JAV Muitinių ir sienos apsaugos tarnybos 2009-11-23 raÅ¡te nurodoma, kad pateiktas mėginys - vermikulito dispersija „MicroLite HTS“ - buvo iÅ¡tirtas JAV Muitinės ir sienų apsaugos laboratorijoje ir tyrimo metu buvo nustatyta, kad mėginys yra ekfoliuoto vermikulito dispersija (angl. dispersion of exfoliated vermiculite) bei buvo nurodyta, kad Å¡iai prekei reikia taikyti TARIC kodÄ (duomenys neskelbtini).

Ginčijamame atsakovo sprendime klaidingai nurodoma, kad 2009-11-23 JAV Muitinių ir sienos apsaugos tarnybos raÅ¡te minima neva ne vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, bet kita prekė, t. y., anot atsakovo, „Microlite 903 Vermiculite Dispersion“ ir „Microlite HTC Vermiculite Dispersion“. Pažymėjo, kad JAV Muitinių ir sienų apsaugos tarnybos raÅ¡te yra nurodomos prekės „Microlite 903 Vermiculite Dispersion“ ir „Microlite HTS Vermiculite Dispersion“. Vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ ir „MicroLite HTS“ yra ta pati prekė - papildomas indeksas „XE“ tereiÅ¡kia 0.5 % didesnę grynojo vermikulito koncentracijÄ , t. y. vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ turi 15.5 % vermikulito, o vermikulito dispersija „MicroLite HTS“ - 15 % vermikulito.

Dėl 0.5 % grynojo vermikulito koncentracijos skirtumo vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ ir „MicroLite HTS“ negali bÅ«ti laikomos skirtingomis prekėmis ar klasifikuojamos skirtingais KPN kodais. Atsižvelgdama į 2010-09-16 sprendime Nr. S-243(7-190/2010) MGK prie LRV iÅ¡dėstytas abejones dėl tirtų prekių tapatumo, pareiÅ¡kėja kreipėsi į RAB „W.R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ su praÅ¡ymu organizuoti pakartotinį tyrimÄ JAV muitinės laboratorijoje, kurio metu bÅ«tų atliktas konkrečiai vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ tyrimas Å¡ios prekės TARIC kodo nustatymui.

Tačiau JAV muitinės laboratorijos atsakymas dar nebuvo gautas. Taip pat nurodo, kad Lietuvos muitinės pareigÅ«nų neteisėti veiksmai sÄ lygojo UAB „Imlitex“ nuostolius. Vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ mėginiai 2009-03-25 buvo paimti vadovaujantis 2008-12-31 Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 1B-851 patvirtintos Prekių mėginių (pavyzdžių) ėmimo muitinio įforminimo metu instrukcijos ( toliau – ir Instrukcija) nuostatomis. Pagal Å¡ios Instrukcijos 33 p., deklarantui reikalaujant vienÄ kontrolinį mėginį palikti jam, imami trys vienodi mėginiai, o 43 p. nustato, kad jei mėginio pakuotė užplombuota, tai reikia nurodyti protokole.

Å ios Instrukcijos 29 p. įpareigoja mėginį paėmusį muitinės pareigÅ«nÄ užpildyti protokolÄ . Kauno teritorinės muitinės pareigÅ«nai pažeidė LR muitinės įstatymo 20 str. nustatytÄ pareigÄ vykdyti muitų teisės aktų reikalavimus. BÅ«tent dėl Instrukcijoje nurodytų procedÅ«rų neatlikimo, Kauno teritorinė muitinė atsisakė pripažinti pareiÅ¡kėjos turimÄ mėginį arbitražiniu, o pareiÅ¡kėja neteko galimybės kreiptis į neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotÄ tyrimų laboratorijÄ , įgaliotÄ tirti atitinkamÄ prekę.

Dėl to taip pat nebuvo įgyvendinta pareiškėjos teisė rinkti bei pateikti įrodymus ir kitas faktines aplinkybes, turinčias reikšmės teisingam sprendimui priimti. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika, žala atlyginama, jei nustatomi ne tik neteisėti veiksmai, bet ir žala bei priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų atlikimo ir atsiradusios žalos. Dėl Kauno teritorinės muitinės pareigūnų veiksmų iš UAB „Imlitex“ buvo atimta galimybė pateikti mėginį nešališkai kompetentingai institucijai muito klasifikavimo kodui nustatyti.

Kauno teritorinei muitinei klasifikavus prekę kitu kodu, pareiÅ¡kėja turėjo sumokėti 84 168 Lt muito mokesčių, 16 040 Lt PVM, 801 Lt delspinigių ir 31 543 Lt baudÄ . Tokių apyvartinių lėšų netekimas sutrikdė UAB „Imlitex“ veiklÄ , neigiamai paveikė sutartinių įsipareigojimų vykdymÄ , sÄ lygojo planuotų pajamų negavimÄ . Dėl Å¡ių aplinkybių, minėta žala atsirado dėl muitų teisės aktuose nustatytų reikalavimų nevykdymo, t. y. tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos yra priežastinis ryÅ¡ys.

Be to, MGK prie LRV 2010-01-21 sprendimu Nr. S-15 (7-322/2009) panaikinus MD prie LR FM 2009-08-20 sprendimÄ Nr. 1A-4.13-655 ir perdavus UAB „Imlitex“ skundÄ nagrinėti iÅ¡ naujo, pagal LR mokesčių administravimo įstatymo 154 str., MD prie LR FM privalėjo priimti sprendimÄ dėl skundo per 30 d. UAB „Imlitex“ 2010-04-14 raÅ¡tu Nr. 10/04/14-99 ir 2010-06-01 raÅ¡tu Nr. 10/06/01-139 kreipėsi į atsakovÄ , siekdama greitesnio bei tikslesnio visų aplinkybių iÅ¡aiÅ¡kinimo, tačiau atsakymų negavo.

MD prie LR FM sprendimÄ Nr. 1A-4.13-341 dėl skundo priėmė tik 2010-06-18, t. y. praėjus beveik 300 dienų. LVAT teisėjų kolegija yra iÅ¡aiÅ¡kinusi, kad LR administracinių bylų teisenos įstatymo taikymo požiÅ«riu neteisėtu CK 6.271 str. 1 d. taikymo prasme pripažintinas valstybės valdžios institucijų neatlikimas tokių veiksmų, kurie turi bÅ«ti Å¡ios institucijos atlikti per tam tikrÄ Ä¯statymo nustatytÄ terminÄ . Pagal LR civilinio kodekso 6.271 str. valstybės ar savivaldybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jei valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.

Valstybės deliktinei atsakomybei atsirasti pakanka nustatyti administracinio neveikimo faktÄ ir nėra svarbu nustatyti, dėl kurio konkretaus valstybės valdžios institucijos pareigÅ«no toks neveikimas atsirado ir dėl kokių priežasčių tai įvyko (administracinė byla Nr. A143-913/2008). Dėl Kauno teritorinės muitinės ir MD prie LR FM pareigÅ«nų veiksmų, kuriais buvo pažeisti muitų teisės aktų reikalavimai, pareiÅ¡kėja negalėjo efektyviai ginti savo teisių ir tikėtis operatyviai susigrÄ Å¾inti sumokėtus mokesčius, delspinigius ir baudÄ bei vykdyti savo sutartinius įsipareigojimus kontrahentų atžvilgiu.

Dėl to negavo suplanuoto pelno ir turėjo skolintis papildomas sumas apyvartinėms lėšoms, dėl ko patyrė turtinę žalÄ , padarytÄ valdžios pareigÅ«nų neteisėtais veiksmais (II tomas, b. l. 52-58).Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovai palaikė skundÄ ir prašė jį tenkinti iÅ¡ esmės jame iÅ¡dėstytais argumentais. Pateiktame atsiliepime atsakovas MD prie LR FM su pareiÅ¡kėjos skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad nesutinka su UAB „Imlitex“ skundu.

PareiÅ¡kėjo skundas paremtas tais pačiais argumentais, kurie buvo atmesti kaip nepagrįsti skundžiamu sprendimu. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-10-27 nutarimu Nr. 1332 patvirtintų 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių 6 punktas nustato, jog taikant KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«rÄ ir kitas pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatÅ«ras Lietuvos Respublikoje, kai prekių klasifikavimui ir ekspertizei bÅ«tini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadomis.

Vadovaudamasi Å¡ia teisės akto nuostata, pareiÅ¡kėja, siekdama nuginčyti Muitinės laboratorijos iÅ¡vadÄ , turėtų pateikti neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadÄ . PareiÅ¡kėja 2009-03-24 praÅ¡ymu Nr. 09/03/24-1 kreipėsi į Kauno teritorinę muitinę praÅ¡ydama paimti vermikulito dispersijos mėginius iÅ¡ prekių siuntos, deklaruotos BAD importo rinkiniu Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29).

Paimtas mėginys buvo nusiųstas į Muitinės laboratorijÄ , kuri, atlikusi tyrimÄ , 2009-04-09 Tyrimo protokolu Nr. 9T0696 nustatė, jog vandeninė vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ sudaro chemiÅ¡kai iÅ¡sluoksniuoto vermikulito dispersija su nedideliu sukibimÄ skatinančių organinių medžiagų kiekiu, naudojama daugiausia tekstilės padengimui ir impregnavimui, todėl turi bÅ«ti klasifikuojama TARIC kodu 380991 0090. MD prie LR FM generalinio direktoriaus 2008-12-31 įsakymu Nr. 1B-851 patvirtintos Prekių mėginių (pavyzdžių) ėmimo muitinio įforminimo metu instrukcija (toliau – ir Instrukcija) nustato taisykles bei sÄ lygas, kuriomis vadovaujantis turi bÅ«ti imami prekių mėginiai.

Instrukcijos 10 punkte nustatyta, jog mėginys turi atitikti deklaruojamas prekes. Jeigu kelių komercinių pavadinimų prekės deklaruojamos nurodant tÄ patį muitinės nomenklatÅ«ros kodÄ , turi bÅ«ti imami visų komercinių pavadinimų prekių mėginiai (visų sÄ skaitoje faktÅ«roje ar kitame prekybos dokumente atskirai nurodytų prekių mėginiai). Muitinės laboratorija, vadovaudamasi pirmiau paminėta Instrukcija, iÅ¡tyrė prekės, deklaruotos BAD importo rinkiniu Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29), mėginį.

Atsižvelgus į tai, abejonių, kad Muitinės laboratorijai bÅ«tų buvusi pateikta prekė, kurios pareiÅ¡kėja neimportavo, nėra, kadangi to neginčija nei Kauno teritorinė muitinė, nei pareiÅ¡kėja. Tirtos prekės tapatumÄ patvirtina ir Prekių mėginių ėmimo protokolas Nr. 23 (2009-03-25). Mano, kad neginčijamų įrodymų, jog Latvijos Respublikos Valstybės pajamų tarnybos Vyriausiosios muitinės valdyba bei JAV Å alies saugumo departamento Muitinių sienos apsaugos tarnyba tyrė prekę, deklaruotÄ BAD importo rinkiniais Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29), nėra.

Pirmiau paminėtų institucijų iÅ¡vadose nėra jokių nuorodų į Å¡iuos BAD importo rinkinius, todėl Muitinės departamentas negali įsitikinti iÅ¡tirtų prekių tapatumu. Atkreipė dėmesį ir į tai, kad Latvijos Respublikos Valstybės pajamų tarnybos Vyriausiosios muitinės valdyba prekės kodÄ nustatė remdamasi dokumentiniu prekės apraÅ¡ymu, duomenų, jog buvo atliktas laboratorinis tyrimas, nebuvo pateikta. Pažymėjo, kad JAV Å alies saugumo departamento Muitinių sienos apsaugos tarnybos 2009-11-13 raÅ¡te Nr. CLA-2-68:OT:RR:NC:N4:426 minima kita prekė („MicroLite 903 Vermiculite Dispersion“ bei „Microlite HTC Vermiculite Dispersion“), o pareiÅ¡kėja, importuodama prekę, jÄ aprašė kaip „MicroLite HTS-XE“.

Mano, kad įvertinus pareiÅ¡kėjos pateiktus Latvijos Respublikos Valstybės pajamų tarnybos Vyriausiosios muitinės valdybos 2009-11-17 raÅ¡tÄ Nr. 16.27.3/23076 ir JAV Å alies saugumo departamento Muitinių sienos apsaugos tarnybos 2009-11-13 raÅ¡tÄ Nr. CLA-2-68:OT:RR:NC:N4:426, daro iÅ¡vadÄ , kad minėti dokumentai nepatvirtina prekių, deklaruotų BAD importo rinkiniais BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29), kodo.

PareiÅ¡kėja nepateikė jokių įrodymų, jog 2009 m. buvo kreiptasi į Kauno teritorinę muitinę siekiant gauti vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ mėginį. Atsižvelgiant į tai, nėra pagrindo konstatuoti, jog pareiÅ¡kėjai nebuvo sudarytos sÄ lygos tirti tÄ pačiÄ prekę, kuri buvo importuota BAD importo rinkiniais Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir (duomenys neskelbtini) (2008-12-29).

Pažymėjo ir tai, kad nėra jokio pagrindo konstatuoti muitinės pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų. PrieÅ¡ingai, skundžiamuose sprendimuose iÅ¡dėstyti faktai leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog pati pareiÅ¡kėja nesilaikė teisės aktuose nurodytų reikalavimų ir neteisingai deklaravo importuojamas prekes. Deklarantas, abejodamas deklaruoto kodo teisingumu, turi galimybę, vadovaujantis 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatų 5-14 straipsniais, kreiptis į muitinę dėl privalomosios tarifinės informacijos akto iÅ¡davimo.

Tokia teise pareiÅ¡kėja nepasinaudojo (III tomas, b. l. 116-118). Teismo posėdyje atsakovo atstovė su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytais argumentais. Pateiktame atsiliepime trečiasis suinteresuotas asmuo Kauno teritorinė muitinė su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad pagal Tarybos Reglamento (EEB) NR. 2454/93, iÅ¡dėstančio tarybos reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatų 199 str. nuostatas pateikus muitinės įstaigai deklaranto ar jo atstovo pasiraÅ¡ytÄ deklaracijÄ deklarantas ar jo atstovas tampa atsakingas už deklaracijoje pateiktos informacijos teisingumÄ , visų prievolių, susijusių su deklaracijoje nurodytos procedÅ«ros taikymo pradžia, įvykdymÄ bei kt.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d. nutarimu Nr. 1332 patvirtintų 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių 6 punktas nustato, jog taikant KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«rÄ ir kitas pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatÅ«ras Lietuvos Respublikoje, kai prekių klasifikavimui ir ekspertizei bÅ«tini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadomis.

Taigi, Å¡iuo atveju UAB „Imlitex“ prieÅ¡ importuodama vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, atsižvelgiant į prekės pobÅ«dį, jos tikrÄ jį TARIC kodÄ realiai galėjo nurodyti deklaracijoje tik atlikusi laboratorinius tyrimus, tačiau prisiėmusi verslo rizikÄ rėmėsi prekių siuntėjo, kitais duomenimis, o į Kauno teritorinę muitinę, kad bÅ«tų paimti mėginiai laboratoriniams tyrimams kreipėsi tik po Kauno teritorinės muitinės 2009-03-18 supaprastintos patikrinimo ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) priėmimo, t. y. 2009-03-24 praÅ¡ymu Nr. 09/03/24-1.

Be to pažymėjo, jog pareiÅ¡kėja, norėdama nustatyti tikrÄ jį importuojamos prekės TARIC kodÄ , turėjo galimybę, vadovaudamasi 1992-10-12 Tarybos Reglamento (EEB) NR. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ 12 str., Tarybos Reglamento (EEB) NR. 2454/93, iÅ¡dėstančio tarybos Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatų 5-14 str., kreiptis į muitinę dėl privalomosios tarifinės informacijos akto iÅ¡davimo. Mano, kad paėmus mėginį ir kompetentingoje specializuotoje institucijoje - t. y.

Muitinės laboratorijoje, atlikus tyrimÄ , 2009-04-09 Tyrimo protokolu Nr. 9T0696 nustačius, jog vandeninė vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ sudaro chemiÅ¡kai iÅ¡sluoksniuoto vermikulito dispersija su nedideliu sukibimÄ skatinančių organinių medžiagų kiekiu, naudojama daugiausia tekstilės padengimui ir impregnavimui, todėl turi bÅ«ti klasifikuojama TARIC kodu 38099 0090 bei nesant jokių kitų tinkamų laboratorinių iÅ¡vadų, netikėti nustatytu importuojamos prekės TARIC kodu nėra jokio pagrindo.

Dėl laboratorinių tyrimų nurodo, kad nesutinka su pareiÅ¡kėjos teiginiu, kad pareiÅ¡kėja negali laikyti Muitinės laboratorijos atliktos vermikulito dispersijos „Misrolite HTS-XE“ ekspertizės ir jos pagrindu pateiktos iÅ¡vados dėl prekės klasifikavimo neÅ¡aliÅ¡komis, kadangi tarp MD prie LR FM ir UAB „Imlitex“ jau yra kilęs ginčas dėl minėtos prekės klasifikavimo, o MD prie LR FM įpareigojo vykdyti mokestinę prievolę. Taip pat, kad 2009 m. kreipėsi į Kauno teritorinę muitinę praÅ¡ydama turimÄ indÄ su plomba Nr. (duomenys neskelbtini) vermikulito dispersijos „Misrolite HTS-XE“ pateikti Latvijos Respublikos Vyriausiosios muitinės valdybos laboratorijai ir gauti Å¡ios laboratorijos iÅ¡vadÄ , o negavusi muitinės sutikimo, negalėjo pateikti minėtos prekės laboratoriniams tyrimams minėtai Latvijos muitinės laboratorijai ir, pasak pareiÅ¡kėjos, tik dėl to Latvijos muitinės laboratorija ekspertizę atliko remdamasi UAB „Imlitex“ pateiktais dokumentais, kadangi pareiÅ¡kėja dar prieÅ¡ importuodama prekes (dar neprasidėjus mokestiniam ginčui) galėjo ir turėjo pati kreipdamasi į atitinkamas muitinės institucijas nusistatyti tikrÄ jį importuojamos prekės TARIC kodÄ .

Taip pat pažymėjo, kad 2009-03-24 prašymu Nr. 09/03/24-1 pati kreipėsi į Kauno teritorinę muitinę dėl laboratorinių tyrimų atlikimo Lietuvos muitinės laboratorijoje, todėl netikėti jos tyrimo rezultatais nėra jokio pagrindo. Apie tai, kad UAB „Imlitex“ 2009 m. kreipėsi į Kauno teritorinę muitinę dėl mėginių pavyzdžių pateikimo Latvijos Respublikos Vyriausiosios muitinės valdybos laboratorijai, Kauno teritorinė muitinė tokiu rašytinių prašymų neturi.

Be to, tokių įrodymų UAB „Imlitex“ nepateikė ir MGK prie LRV. Dėl Lietuvos ir JAV muitinės laboratorinių tyrimų nurodo, kad JAV Å alies saugumo departamento Muitinių sienos apsaugos tarnybos 2009-11-13 raÅ¡te Nr. CLA-2-68:OT:RR:NC:N4:426 minima kita prekė („Microlite 903 Vermiculite Dispersion“ bei „Microlite HTC Vermiculite Dispersion“), o pareiÅ¡kėja, importuodama prekę, jÄ aprašė kaip „MicroLite HTS-XE“. Be to, MGK prie LRV 2010-09-10 sprendime Nr. S-243 (7-190/2010) iÅ¡analizavusi JAV laboratorijos raÅ¡te iÅ¡dėstytas iÅ¡vadas, visiÅ¡kai pagrįstai konstatavo, kad tai ne tapačios prekės. Taip pat nurodo, kad nesutinka su pareiÅ¡kėjos teiginiais, kad pažeistos Instrukcijos 33, 43 punktų nuostatos bei LR muitinės įstatymo 20 str., dėl ko pareiÅ¡kėja patyrė žalÄ .

Muitinė jokių teisės aktų nepažeidė, o mėginių paėmimÄ ir įforminimÄ atliko teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja nenurodė, kokiais konkrečiais veikimais ir kokias konkrečias teisės aktų nuostatas muitinė pažeidė, t. y. kokiÄ atliko neteisėtÄ veikÄ , o tik iÅ¡vardina teisės akto punktus, numatančius tam tikrų veiksmų atlikimÄ imant mėginius. Pažymėjo, kad mėginio ėmimo metu pasiraÅ¡ant 2009-03-25 Prekių mėginių ėmimo protokolÄ Nr. 23, atitinkamoje grafoje UAB „Imlitex“ atstovas galėjo pareikÅ¡ti pretenzijas dėl mėginių paėmimo, jų dydžio, kiekio bei įpakavimo, garantuoti, kad paimti mėginiai reprezentuoja tikrinamas asmens prekes, tačiau UAB „Imlitex“ direktorius pasiraÅ¡ydamas protokolÄ , jokių pretenzijų nepareiÅ¡kė (III tomas, b. l. 114-115).Trečiojo suinteresuotojo asmens Kauno teritorinės muitinės atstovas į teismo posėdį neatvyko.Skundas netenkinamas.PareiÅ¡kėjos ir atsakovo atstovų paaiÅ¡kinimais, pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad UAB „Imlitex“ importavo iÅ¡ JAV firmos „W.

R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ įsigytas prekes – vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ ir jÄ deklaravo bendrojo administracinio dokumento (BAD) importo rinkiniais BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29) (I tomas, b. l. 24-111; III tomas, b. l. 123-200;

IV tomas b. l. 1-24). Kauno teritorinė muitinė, atlikusi minėtų prekių tarifinio klasifikavimo pagrįstumo patikrinimÄ , 2009-03-18 Supaprastinto patikrinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini) konstatavo: pareiÅ¡kėja UAB „Imlitex“ 2008 m. iÅ¡ JAV firmos „W. R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ įsigytÄ ir importuotÄ vermikulito dispersijÄ komerciniu pavadinimu „MicroLite HTS-XE“ deklaravo dviem skirtingais TARIC kodais: 6806 90 00 00 – BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29); 2530 10 90 00 – BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19); patikrinus pirmiau paminėtus BAD importo rinkinius bei kartu su jais muitinio įforminimo metu pateiktus komercinius dokumentus, nustatyta, jog prekių apraÅ¡ymas „vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ neįrodo deklaruotų prekių kodų (2530 10 90 00 ir 6806 90 00 00) teisingumo; atsižvelgdama į teisės aktų, reglamentuojančių prekių klasifikavimÄ nuostatas, Kauno teritorinė muitinė 2009-03-18 supaprastinto patikrinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini) nusprendė, kad vandeninė vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ sudaro vandeninė chemiÅ¡kai iÅ¡sluoksniuoto vermikulito dispersija su nedideliu sukibimÄ skatinančių organinių medžiagų kiekiu, daugiausia naudojama tekstilės padengimui ir impregnavimui, vadovaujantis 1, 4 ir 6 bendrosiomis KN aiÅ¡kinimo taisyklėmis, klasifikuotina 3809 91 00 KN subpozicijoje, (duomenys neskelbtini) TARIC kodu; vadovaujantis 1987-07-23 Tarybos reglamento Nr. 2658/87 „Dėl tarifų ir statistinės nomenklatÅ«ros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedo“ nuostatomis, EB integruoto tarifo elektronine duomenų baze, prekėms, klasifikuojamoms (duomenys neskelbtini) TARIC kodu, taikytinas 6,3 proc. trečiųjų Å¡alių muito tarifas, todėl atitinkamai buvo perskaičiuoti mokėtini importo mokesčiai, skirta 30 proc. bauda nuo nedeklaruotų importo mokesčių sumos, apskaičiuoti delspinigiai, viso pagal minėtus BAD importo rinkinius įregistruota 137 491 Lt mokestinė prievolė (I tomas, b. l. 112-118).

MD prie LR FM, kuris patvirtino Kauno teritorinės muitinės 2009-03-18 Supaprastinto patikrinimo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), 2009-08-20 sprendimas MGK prie LRV 2010-10-19 sprendimu buvo panaikintas, o pareiÅ¡kėjos skundas perduotas nagrinėti iÅ¡ naujo MD prie LR FM (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 189-191, 229-234). MD prie LR FM, iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjos skundÄ , 2010-06-18 sprendimu Nr. 1A-4.13-341 patvirtino Kauno teritorinės muitinės 2009-03-18 Supaprastinto patikrinimo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), o MGK prie LRV 2010-09-10 sprendimu Nr. S-243(7-190/2010) patvirtino MD prie LR FM 2010-06-18 sprendimÄ Nr. 1A-4.13-341 (II tomas, b. l. 59-64, 70-74).Administracinėje byloje ginčas kilo dėl pagal minėtus BAD importo rinkinius importuotų prekių – vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ – klasifikavimo pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , kas apsprendžia mokėtinų importo mokesčių dydį, t. y. ar, kaip nurodo pareiÅ¡kėja UAB „Imlitex“, jos turi bÅ«ti klasifikuojamos 2008 m.

Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 6806 90 00 subpozicijoje (6806 90 00 00 TARIC kodu) kaip Å¡lako vata, akmens vata ir panaÅ¡ios mineralinės vatos; akytasis vermikulitas, keramzitas, termozitas (Å¡lako pemza) ir panaÅ¡ios pÅ«stosios mineralinės medžiagos; miÅ¡iniai ir dirbiniai iÅ¡ Å¡ilumÄ izoliuojančių, garsÄ izoliuojančių ir garsÄ sugeriančių mineralinių medžiagų, iÅ¡skyrus klasifikuojamus 6811 ar 6812 pozicijoje arba 69 skirsnyje: - kiti, ar muitinės aktuose nurodytoje 2008 m. Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 3809 91 00 KN subpozicijoje ((duomenys neskelbtini) TARIC kodu) kaip kiti apdailos agentai, priemonės, naudojamos dažymui arba dažiklių fiksacijai pagreitinti, ir kiti produktai bei preparatai (pavyzdžiui, užpildai ir kandikai), naudojami tekstilės, popieriaus, odos pramonėje arba panaÅ¡iose pramonės Å¡akose, nenurodyti kitoje vietoje: naudojami tekstilės pramonėje ar panaÅ¡iose pramonės Å¡akose.1992 m. spalio 12 d.

Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2004-10-24 nutarimu Nr. 1332 (toliau – ir Taisyklės), 4 p. (2009-05-13 nutarimo Nr. 409 redakcija) numato, kad sudarant teisės aktų nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje taikomus prekių sÄ raÅ¡us arba nomenklatÅ«ras, pagal kuriuos nustatomi importo arba eksporto mokesčiai, taip pat importo arba eksporto draudimai, apribojimai arba specialÅ«s režimai, turi bÅ«ti remiamasi KombinuotÄ ja nomenklatÅ«ra ar Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«ra, sudarytomis ir naudojamomis vadovaujantis 1987 m. liepos 23 d.

Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatÅ«ros bei dėl Bendrojo muitų tarifo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 2 skyrius, 2 tomas, p. 382), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. kovo 5 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 179/2009 (OL 2009 L 63, p. 1), arba kita vadovaujantis Europos Bendrijos muitų teisės aktais pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ ir jos pagrindu sudaryta prekių nomenklatÅ«ra. Jeigu sudaromuose sÄ raÅ¡uose ar nomenklatÅ«rose nurodoma tik dalis Kombinuotosios nomenklatÅ«ros arba Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«ros pozicijoje ar subpozicijoje klasifikuojamų prekių, prieÅ¡ prekių kodÄ Ä¯raÅ¡omos raidės „ex“.

Tokiu atveju sÄ raÅ¡e ar nomenklatÅ«roje nurodytų Kombinuotosios nomenklatÅ«ros arba Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«ros pozicijoje ar subpozicijoje klasifikuojamų prekių dalis apibrėžiama Å¡alia kodo pateiktame tos prekių dalies apraÅ¡yme. Jeigu Å¡alia minėtuose sÄ raÅ¡uose ar nomenklatÅ«rose nurodytų prekių kodo neįraÅ¡ytos raidės „ex“, o prekių apraÅ¡ymas neatitinka prekių apraÅ¡ymo, pateikto Kombinuotojoje nomenklatÅ«roje arba Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«roje, taikant sÄ raÅ¡us ar nomenklatÅ«ras vadovaujamasi juose nurodytu prekių kodu, o ne apraÅ¡ymu.

Taisyklių 6 p. numato, kad taikant KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«rÄ ir kitas pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatÅ«ras Lietuvos Respublikoje, kai prekių klasifikavimui ir ekspertizei bÅ«tini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadomis. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2007-03-20 įsakymu Nr. 1B-220 patvirtintų Muitinės laboratorijos nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 1 p. numato, kad muitinės laboratorija (toliau – ir Laboratorija) yra specialioji Lietuvos Respublikos muitinės įstaiga.

Laboratorijos tyrimo iÅ¡vadomis teisės aktų nustatyta tvarka remiasi visos muitinės įstaigos ir kiti asmenys. Nuostatų 10.1 p. numato, kad Laboratorija, vykdydama jai pavestus uždavinius, tiria prekių (daiktų) pavyzdžius ir mėginius, nustato prekių klasifikavimÄ pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , Europos Bendrijos integruotÄ tarifÄ (TARIC), Žemės Å«kio produktų, už kuriuos skiriamos eksporto grÄ Å¾inamosios iÅ¡mokos, nomenklatÅ«rÄ ir kitas muitinės naudojamas nomenklatÅ«ras ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia tyrimo dokumentus.

IÅ¡ esmės analogiÅ¡kos nuostatos įtvirtintos ir nuo 2010-04-04 galiojančiuose naujos redakcijos Muitinės laboratorijos nuostatuose, patvirtintuose Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2010-03-29 įsakymu Nr. 1B-196. Kauno teritorinei muitinei 2009-03-25 pavedus atlikti pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ veiklÄ , susijusiÄ su vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ iÅ¡leidimu į laisvÄ apyvartÄ ir vidaus vartojimu laikotarpiu nuo 2008-01-01 iki 2008-12-31, buvo paimtas prekės – vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ – mėginys, deklaruotas BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29) (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 100-102).

Muitinės laboratorija, kuriai buvo pateiktas iÅ¡tirti Å¡is mėginys, 2009-04-09 tyrimo protokolu Nr. 9T0696 pateikė iÅ¡vadÄ , kuria nurodė: apdailos agentai, priemonės naudojamos dažymui arba dažiklių fiksacijai pagreitinti, ir kiti produktai bei preparatai (pavyzdžiui, užpildai ir kandikai), naudojami tekstilės, popieriaus, odos pramonėje arba panaÅ¡iose pramonės Å¡akose, nenurodyti kitoje vietoje, klasifikuojami 3809 pozicijoje; remiantis atliktais tyrimais ir dokumentuose pateikta informacija, gauta iÅ¡ teritorinės muitinės, vandeninė vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ sudaro chemiÅ¡kai iÅ¡sluoksniuotas vermikulitas su nedideliu organinių sukibimÄ skatinančių medžiagų (adhesion promoter) kiekiu, naudojama daugiausia tekstilės padengimui ir impregnavimui, klasifikuojama TARIC kodu (duomenys neskelbtini); deklaracijoje nurodytu kodu 6806 90 00 00 klasifikuojamas plėtrusis vermikulitas ir vermikulitas, iÅ¡sluoksniuotas naudojant karÅ¡tį (IV tomas, b. l. 61).

Gavusi minėtÄ tyrimo protokolÄ , Kauno teritorinė muitinė 2009-04-09 prekės klasifikavimo aktu Nr. 09K0092 pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ importuotai vermikulito dispersijai „MicroLite HTS-XE“ nustatė muitinės nomenklatÅ«ros kodÄ (duomenys neskelbtini) (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 155), o 2009-04-20 patikrinimo ataskaita Nr. 9KM320025M (MGK byla Nr. 7-322, b. l. 132-135), kuri MD prie LR FM 2010-09-16 sprendimu buvo patvirtinta (II tomas, b. l. 29-32), nusprendė, kad UAB „Imlitex“ nuo 2008-01-01 iki 2008-12-31 į Bendrijos teritorijÄ iÅ¡ JAV firmos „W.

R. Grace and Co.-Conn. Grace Construction Products“ įvežtas prekes – vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“, deklaruotas BAD Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-05-14), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-08-19), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-09-17), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-10-20), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24), Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-11-24) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (2008-12-29), turėjo klasifikuoti (duomenys neskelbtini) TARIC kodu.          Atsižvelgiant į Taisyklių 6 p. nuostatas ir Muitinės laboratorijos, kuriai buvo pateikta iÅ¡tirti prekė – vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, 2009-04-09 tyrimo protokole Nr. 9T0696 pateiktÄ iÅ¡vadÄ , galima teigti, kad Kauno teritorinė muitinė 2009-03-18 Supaprastinto patikrinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini) pagrįstai nusprendė pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ importuotÄ vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ klasifikuoti (duomenys neskelbtini) TARIC kodu:

Komisijos reglamento (EB) Nr. 1214/2007, iÅ¡ dalies keičiančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatÅ«ros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedÄ , I skyriuje numatytos bendrosios Kombinuotosios nomenklatÅ«ros aiÅ¡kinimo taisyklės numato, kad klasifikuojant prekes pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , turi bÅ«ti vadovaujamasi Å¡iais principais:

1. Skyrių, skirsnių ir poskirsnių pavadinimai pateikiami tik nurodymui palengvinti; juridiniais tikslais prekių klasifikavimas turi būti nustatomas pagal pozicijų pavadinimus bei skyrių ir skirsnių pastabas ir, jeigu šiuose pozicijų pavadinimuose ir pastabose nenurodyta kitaip, vadovaujantis toliau išdėstytomis nuostatomis:

2. a) Bet kuri pozicijos pavadinime esanti nuoroda į kokiÄ nors prekę turi bÅ«ti taip pat laikoma nuoroda į tokiÄ prekę, nesukomplektuotÄ arba nebaigtÄ gaminti, jeigu ji turi pagrindines sukomplektuotos arba baigtos gaminti prekės savybes. Tokia nuoroda taip pat įvardija ir sukomplektuotÄ arba baigtÄ gaminti prekę (taip pat prekę, laikomÄ sukomplektuota arba baigta gaminti vadovaujantis Å¡ia taisykle), kuri pateikiama nesurinkta arba iÅ¡ardyta.

b) Bet kuri pozicijos pavadinime esanti nuoroda į kokiÄ nors medžiagÄ turi bÅ«ti taip pat laikoma nuoroda į Å¡ios medžiagos miÅ¡inius ir kombinacijas (derinius) su kitomis medžiagomis. Bet kuri nuoroda į prekes iÅ¡ tam tikros medžiagos turi bÅ«ti taip pat laikoma nuoroda į tokias prekes, visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies pagamintas iÅ¡ Å¡ios medžiagos. Prekės, sudarytos iÅ¡ daugiau kaip vienos medžiagos, turi bÅ«ti klasifikuojamos vadovaujantis 3 taisyklės nuostatomis.

3. Jeigu pritaikius 2 taisyklės b punktÄ arba dėl kokių nors kitų priežasčių prekę galima prima facie klasifikuoti dviejose arba daugiau pozicijų, ji turi bÅ«ti klasifikuojama taip:

a) pirmenybė teikiama tai pozicijai, kurioje prekė apraÅ¡yta tiksliausiai, lyginant su kitomis pozicijomis, kuriose ji apraÅ¡yta bendriau. Tačiau, jeigu kiekvienoje iÅ¡ dviejų arba daugiau pozicijų yra nurodyta tiktai dalis medžiagų, sudarančių miÅ¡rias arba sudėtines prekes, taip pat jeigu nurodyta tiktai dalis dirbinių, supakuotų į mažmeninei prekybai skirtÄ rinkinį, tokios pozicijos atitikimo tokioms prekėms požiÅ«riu turi bÅ«ti vertinamos kaip lygiavertės, net jeigu vienoje iÅ¡ jų prekės apraÅ¡ytos iÅ¡samiau arba tiksliau;

b) miÅ¡iniai, kombinuotos prekės, sudarytos iÅ¡ įvairių medžiagų arba surinktos iÅ¡ įvairių dalių, taip pat prekės, supakuotos į mažmeninei prekybai skirtus rinkinius, kurios negali bÅ«ti klasifikuojamos taikant 3 taisyklės a punktÄ , turi bÅ«ti klasifikuojamos taip, tarsi jos bÅ«tų sudarytos tik iÅ¡ medžiagų arba sudėtinių dalių, kurios nulemiaesminius prekių požymius, jeigu tokį kriterijų galima taikyti;

c) prekės, kurios negali būti klasifikuojamos taikant 3 taisyklės a arba b punktus, turi būti klasifikuojamos pozicijoje, kuri lygiaverčių pozicijų numeracijos požiūriu yra paskutinė.

4. Prekės, kurių neįmanoma suklasifikuoti taikant pirmiau išdėstytas taisykles, turi būti klasifikuojamos pozicijoje, atitinkančioje prekes, kurioms šios prekės yra artimiausios (giminingiausios).

5. Be pirmiau išdėstytų nuostatų toliau išvardytoms prekėms taikomos šios taisyklės:

a) fotoaparatų ir kino kamerų, muzikos instrumentų futliarai, ginklų dėklai, braižybos priemonių, papuošalų dėžutės ir panašios talpyklos, specialios formos arba kitaip pritaikytos tam tikriems daiktams arba jų rinkiniams laikyti, tinka ilgai naudoti ir pateikiamos kartu su daiktais, kuriems jos skirtos, turi būti klasifikuojamos kartu su tokiais daiktais, jeigu jie paprastai parduodami tokiose talpyklose. Tačiau ši taisyklė netaikoma talpykloms, kurios suteikia visumai savo esminį požymį;

b) atsižvelgiant į pirmiau išdėstytas 5 taisyklės a punkto nuostatas, pakavimo medžiagos arba pakavimo talpyklos (1), pateikiamos kartu su jose supakuotomis prekėmis, turi būti klasifikuojamos kartu su tomis prekėmis, jeigu jos paprastai naudojamos tokioms prekėms pakuoti. Tačiau šios nuostatos taikyti neprivaloma, kai tokios pakavimo medžiagos arba pakavimo talpyklos akivaizdžiai tinka naudoti pakartotinai.

6. Juridiniais tikslais klasifikuojant prekes bet kurios pozicijos subpozicijose vadovaujamasi subpozicijų pavadinimais ir visomis taikytinomis subpozicijų pastabomis, taip pat mutatis mutandis pirmiau iÅ¡dėstytomis taisyklėmis, laikantis nuostatos, kad gali bÅ«ti sugretinamos tik to paties lygio subpozicijos. Taikant Å¡iÄ taisyklę taip pat reikia remtis atitinkamo skyriaus ar skirsnio pastabomis, jeigu pagal kontekstÄ nereikalaujama kitaip.Kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktų bendrų duomenų apie produktÄ - vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite“ (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 125-131, 138-141, 150-154, 156-176), bendrovės „Grace“, iÅ¡ kurios pareiÅ¡kėja UAB „Imlitex“ jį pirko ir importavo į Bendrijos muitų teritorijÄ , patentuotos vermikulito dispersijos „MicroLite“ yra stabilios vandeninės vermikulito dispersijos, kurios gaminamos chemiÅ¡kai eksfoliuojant vermikulitÄ , kuris yra natÅ«raliai gamtoje randamas magnio, aliuminio ir silikato mineralas.

Gautos didelio matmenų santykio vermikulito dalelės yra iÅ¡skaidomos vandenyje. Kadangi Å¡is produktas turi daugelį unikalių savybių, dispersijos „MicroLite“ gali bÅ«ti naudojamos plėvelėms, užpildams, dangoms ir riÅ¡ikliams gaminti. Pateikiamuose duomenyse apie dispersijų „MicroLite“ produktų linijos tipiÅ¡kas fizines savybes (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 162, 174), iÅ¡skiriami produktai be priedų – „MicroLite 903“, „MicroLite HTS“ ir „MicroLite 923“, kurie yra 100 proc. neorganinės vandeninės vermikulito dispersijos, ir produktai su priedais – „MicroLite HTS-XE“, „MicroLite HTS-XE20“ ir „MicroLite HTS-SE“, pagaminti iÅ¡ „MicroLite HTS“ su patentuotais priedais, kurie skatina sukibimÄ , paderina drėkinimÄ ir/arba padidina galutinio produkto atsparumÄ vandeniui.

Å iuose produktuose iki 20 proc. svorio gali sudaryti organinės medžiagos. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ importuotas produktas – vermikulito dispersijÄ â€žMicroLite HTS-XE“ – nėra 100 proc. neorganinė vandeninė vermikulito dispersija, t. y. su organiniais priedais, klasifikuojant Å¡iÄ prekę pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ , turi bÅ«ti vadovaujamasi Komisijos reglamento (EB) Nr. 1214/2007 bendrųjų Kombinuotosios nomenklatÅ«ros aiÅ¡kinimo taisyklių nuostatomis: prekės, sudarytos iÅ¡ daugiau kaip vienos medžiagos, turi bÅ«ti klasifikuojamos vadovaujantis 3 taisyklės nuostatomis (2 taisyklės b punktas); jeigu pritaikius 2 taisyklės b punktÄ arba dėl kokių nors kitų priežasčių prekę galima prima facie klasifikuoti dviejose arba daugiau pozicijų, ji turi bÅ«ti klasifikuojama taip:

a) pirmenybė teikiama tai pozicijai, kurioje prekė apraÅ¡yta tiksliausiai, lyginant su kitomis pozicijomis, kuriose ji apraÅ¡yta bendriau (3 taisyklės a punktas). Kadangi tiek pareiÅ¡kėjos pateikti duomenys, tiek Muitinės laboratorijos 2009-04-09 tyrimo protokolas Nr. 9T0696 patvirtina, kad vandeninė vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“, kuriÄ sudaro chemiÅ¡kai iÅ¡sluoksniuotas vermikulitas su nedideliu organinių sukibimÄ skatinančių medžiagų kiekiu, naudojama daugiausiai (plačiausiai) tekstilės padengimui ir impregnavimui, galima teigti, kad Å¡is produktas pagrįstai klasifikuotas 2008 m.

Kombinuotosios nomenklatūros 3809 91 00 subpozicijoje ((duomenys neskelbtini) TARIC kodu): kiti apdailos agentai, priemonės, naudojamos dažymui arba dažiklių fiksacijai pagreitinti, ir kiti produktai bei preparatai (pavyzdžiui, užpildai ir kandikai), naudojami tekstilės, popieriaus, odos pramonėje arba panašiose pramonės šakose, nenurodyti kitoje vietoje, klasifikuojami 2008 m. Kombinuotosios nomenklatūros 3809 pozicijoje, o naudojami tekstilės pramonėje ar panašiose pramonės šakose – Kombinuotosios nomenklatūros 3809 91 00 subpozicijoje.

Kadangi UAB „Imlitex“ importuotas produktas – vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ – savo sudėtimi skiriasi nuo produktų, kurie buvo tiriami JAV Muitinių ir sienos apsaugos tarnybos laboratorijoje, t. y. skirtingai nei vandeninės vermikulito dispersijos „MicroLite 903“, „MicroLite HTS“, nėra 100 proc. neorganinė vandeninė vermikulito dispersija, Å¡is įrodymas nepatvirtina muitinės veiksmų klasifikuojant minėtÄ produktÄ nepagrįstumo (MGK byla Nr. 7-322/2009, b. l. 218-221).

Pažymėtina, kad nors skunde pareiškėja UAB „Imlitex“ nurodė, kad siekia gauti JAV Muitinių ir sienos apsaugos tarnybos laboratorijoje išvadas vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ TARIC kodo nustatymui, jokie su tuo susiję nauji įrodymai nėra pateikti.    Pareiškėjos UAB „Imlitex“ teiginiai, kad vermikulito dispersija „MicroLite HTS-XE“ turi būti klasifikuojama 2008 m. Kombinuotosios nomenklatūros 6806 90 00 subpozicijoje (6806 90 00 00 TARIC kodu), nėra pagrįsti: 2008 m.

Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 6806 pozicijoje klasifikuojami Å¡lako vata, akmens vata ir panaÅ¡ios mineralinės vatos; akytasis vermikulitas, keramzitas, termozitas (Å¡lako pemza) ir panaÅ¡ios pÅ«stosios mineralinės medžiagos; miÅ¡iniai ir dirbiniai iÅ¡ Å¡ilumÄ izoliuojančių, garsÄ izoliuojančių ir garsÄ sugeriančių mineralinių medžiagų, iÅ¡skyrus klasifikuojamus 6811 ar 6812 pozicijoje arba 69 skirsnyje, Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 6806 90 00 subpozicijoje – kiti. Europos Bendrijų Kombinuotosios nomenklatÅ«ros paaiÅ¡kinimuose (L C 133, 2008), kuriuose Kombinuotosios nomenklatÅ«ros pozicijų ir subpozicijų kodai, į kuriuos pateikiamos nuorodos, sutampa su 2008 m.

Kombinuotosios nomenklatÅ«ros kodais, patvirtintais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1214/2007, nurodyta, kad 68062090 subpozicijoje klasifikuojami: 1 a. akytasis vermikulitas ir panaÅ¡Å«s pÅ«stieji mineraliniai dirbiniai, iÅ¡skyrus keramzitus (pÅ«statÄ jį chloritÄ , perlitÄ ir obsidianÄ ). Tačiau pÅ«stasis chloritas ir perlitas Å¡ioje subpozicijoje klasifikuojami tik tuomet, jei gavus tuščiavidures granules pÅ«timo procesas sustabdomas, t. y. granulėms sprogstant ir susidarant įdubusiems sluoksneliams. Tokie produktai paprastai naudojami kaip filtravimo reagentai, o ne kaip Å¡ilumos ar garso izoliavimo medžiaga; dėl to jie klasifikuojami 3802 90 00 subpozicijoje.

IÅ¡ minėtų 2008 m. Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 6806 pozicijos ir jos subpozicijų apraÅ¡ymų ir paaiÅ¡kinimų galima teigti, kad 2008 m. Kombinuotosios nomenklatÅ«ros 6806 pozicijai, kaip iÅ¡ esmės ir teigia atsakovė, priskiriamos Å¡ilumÄ izoliuojančios, garsÄ izoliuojančios ir garsÄ sugeriančios mineralinės medžiagos, miÅ¡iniai ir dirbiniai iÅ¡ tokių medžiagų, tuo tarpu, kaip matyti iÅ¡ vermikulito dispersijos „MicroLite HTS-XE“ gamintojo pateiktų apibendrinto pobÅ«džio paaiÅ¡kinimų pareiÅ¡kėjai UAB „Imlitex“ ir suinteresuotiems asmenims (IV tomas, b. l. 95-98), minėtas produktas nėra apibÅ«dinamas kaip Å¡ilumos izoliacinė medžiaga, tokių duomenų nėra ir kituose šį produktÄ apibÅ«dinančiuose įrodymuose.   Kadangi nėra pagrindo naikinti Å¡ioje byloje ginčijamų teritorinės muitinės, MD prie LR FM ir MGK prie LRV sprendimų, atitinkamai nėra pagrindo tenkinti ir reikalavimo dėl pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ vykdant Å¡iuo sprendimu sumokėtų mokesčių ir su jais susijusių sumų grÄ Å¾inimo, taip pat priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės turtinę žalÄ :

Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 42 str. 1 d. nustato, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama CK ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. CK 6.271 str. 1 d. nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iÅ¡ valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Valstybės civilinė atsakomybė dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti (CK 6.271 str. 4 d.).

Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 str. 1 d. atsiranda esant trims bÅ«tinoms sÄ lygoms:

1) neteisėtiems veiksmams (CK 6.246 str.);

2) priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6. 247 str.);

3) teisės pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 str.). Å ios rÅ«Å¡ies žalos atlyginimo specifika yra tokia, kad nebÅ«tina nustatyti neteisėtus veiksmus įvykdžiusio subjekto kaltės, t. y. valstybė atsiradusiÄ Å¾alÄ atlygina visiÅ¡kai, nepaisydama konkretaus valstybinės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Neįrodžius bent vienos iÅ¡ minėtų bÅ«tinųjų civilinės atsakomybės sÄ lygų, žalos atlyginimas negalimas, nes žalai atlyginti nėra teisinio pagrindo. CK 6.271 str. 3 d. numato, kad Å¡iame straipsnyje vartojamas terminas „aktas“ reiÅ¡kia bet kokį valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmÄ (veikimÄ , neveikimÄ ), kuris tiesiogiai daro įtakÄ asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (valstybės ar savivaldybės institucijų priimami teisės ar individualÅ«s aktai, administraciniai aktai, fiziniai aktai ir t. t., iÅ¡skyrus teismo nuosprendžius, sprendimus ir nutartis).

Kadangi, kaip matyti iÅ¡ skundo ir pareiÅ¡kėjos atstovų paaiÅ¡kinimo teismo posėdyje, praÅ¡oma priteisti turtinė žala atsirado ir jos dydis paskaičiuotas trečiajam suinteresuotam asmeniui ir atsakovui priėmus ginčijamus sprendimus, kuriuos vykdydama pareiÅ¡kėja buvo priverta sumokėti mokesčių, delspinigių ir baudų sumas, dėl ko neteko pajamų, apyvartinių lėšų, tai paveikė sutartinių įsipareigojimų vykdymÄ , netenkinus pareiÅ¡kėjos skundo dėl minėtų teritorinės muitinės ir MD prie LR FM sprendimų panaikinimo, nėra bÅ«tinosios civilinės atsakomybės sÄ lygos – neteisėtų veiksmų.

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjos teiginiai, kad teritorinės muitinės pareigÅ«nų veiksmai paimant prekių mėginius iÅ¡tyrimui apribojo jai galimybę gauti neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadas, nėra įrodyti, be to, tokia ekspertizė galėjo bÅ«ti skirta ir bylÄ nagrinėjant teisme, tačiau pareiÅ¡kėja, remdamasi iÅ¡ produkto gamintojo gautų duomenų visuma, jos skirti neprašė (IV tomas, b. l. 99-100).

                Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a :pareiÅ¡kėjos UAB „Imlitex“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                     ArÅ«nas Dirvonas Ernestas Spruogis                                                                                          Rosita Patackienė