a3ff53ec-e9f2-4e42-8409-1965afc38b80 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1410-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00299-2021-1 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 8.7; 55.1.1 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. rugpjūčio 20 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant A. U. dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei J. B. užsieniečiui I. S. I., jo atstovui advokatui P. V. vertėjams A. S., T. T. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro ( toliau – ir Užsieniečių registracijos centras ) teikimÄ dėl Irako Respublikos piliečiu I.

S. I. prisistatančio asmens sulaikymo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras, kreipdamasis į teismÄ su teikimu, praÅ¡o sulaikyti Irako Respublikos piliečiu I. S. I. prisistatantį asmenį Užsieniečių registracijos centre iki 2021-11-20, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. PareiÅ¡kėjo atstovė paaiÅ¡kino, kad užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-05, veikdamas didelėje asmenų grupėje, nepateikė asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka, sprendimas nėra priimtas. Minėtas užsienietis nuolat buvo pažindinamas su savo teisine padėtimi, taip pat jam buvo aiÅ¡kinama, kad prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu jis neturi teisės iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Užsienietis 2021-08-18 apie 11.40 val. pabėgo iÅ¡ Santaros klinikų, kur kartu su tėvu S. I. A. buvo nuvežtas konsultacijai į onkologijos skyrių. 2021-08-19 minėtas užsienietis buvo sustabdytas Varėnos apskrities VPK policijos pareigÅ«nų, bandant iÅ¡važiuoti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ .

Užsienietis buvo perduotas atgal į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrÄ ir 2021-08-20 sprendimu sulaikytas iki 48 val. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje, kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, todėl darytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo, pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos iÅ¡vykimo iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali vėl bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties. PraÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai. Užsienietis paaiÅ¡kino, kad jo tėvas serga sunkia onkologine liga, medikai pasakė, kad pastarajam liko gyventi apie 1 mėn., Jis, bÅ«damas streso bÅ«senoje, sužinojęs diagnozę, kartu su tėvu išėjo iÅ¡ ligoninės, bet neplanavo iÅ¡vykti į kitÄ Å¡alį. PraÅ¡o jo nesulaikyti. Užsieniečio atstovas, atsižvelgiant į tai, kad užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, slaugo pažeidžiamÄ asmenį - tėvÄ , nekelia grėsmės valstybės saugumui, praÅ¡o jo atžvilgiu taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies. Nustatyta, kad asmuo, prisistatantis Irako Respublikos piliečiu I. S. I. į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-05, veikdamas didelėje asmenų grupėje, nepateikė asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka, sprendimas nėra priimtas.

Užsienietis 2021-08-18 apie 11.40 val. pabėgo iÅ¡ Santaros klinikų, kur buvo nuvežtas kartu su tėvu S. I. A. konsultacijai į onkologijos skyrių. 2021-08-19 minėtas užsienietis buvo sustabdytas Varėnos apskrities VPK policijos pareigÅ«nų, bandant iÅ¡važiuoti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ . Užsienietis buvo perduotas atgal į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrÄ ir 2021-08-20 sprendimu sulaikytas iki 48 val. Užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, jo prieglobsčio praÅ¡ymas dar nėra iÅ¡nagrinėtas.

Pareiškėjas prašo sulaikyti užsienietį LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkto, 5 dalies 7, 10, 11 punktų pagrindais. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; 11) kai jis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ Â esant karo padėčiai, nepaprastajai padėčiai, dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtai ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, I. S. I. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, jo asmenybė nėra nustatyta. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punkte numatyti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 112 straipsnį užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų ( žr.

Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimÄ ). Tai reiÅ¡kia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio ( lot. kraÅ¡tutinė priemonė ) ir gali bÅ«ti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali bÅ«ti pasiekti kitais bÅ«dais. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 114 straipsnio 4 dalį pažeidžiami asmenys ir Å¡eimos, kuriose yra nepilnamečių užsieniečių, gali bÅ«ti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus.

Byloje nėra ginčo, kad 2021-07-20 užsieniečio I. S. I. tėvas S. I. A. įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä kaip sunkiai sergantis asmuo. PareiÅ¡kėjo atstovė teismo posėdyje patvirtino, kad I. S. I. rÅ«pinasi savo tėvu, jį prižiÅ«ri, slaugo, todėl praÅ¡o skirti jam vienodas su tėvu apgyvendinimo sÄ lygas. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mai 2021-08-20 sprendimu byloje Nr. A20.-1411-617/2021 užsieniečio tėvui S. I. A. paskyrė alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Sulaikymas gali bÅ«ti taikomas tik ypatingais atvejais, kai kitomis priemonėmis negalima užtikrinti minėtame įstatyme numatytu tikslu. Jau nurodyta, jog egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai. LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 straipsnis numato alternatyvios sulaikymui priemonės taikymÄ . Minėto straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Nors užsieniečio asmens tapatybė nustatyta, duomenų, kad jis gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra. Užsienietis slaugo yra sunkiai sergantis ligonį – tėvÄ , todėl, nors ir egzistuoja aukščiau aptartos aplinkybės bei sulaikymo pagrindai, atsižvelgiant į pažeidžiamo asmens interesus, manytina, jog tikslai, numatyti LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“, gali bÅ«ti užtikrinti ir pasiekti netaikant sulaikymo.

Esant tokioms aplinkybėms laikytina, jog sulaikymas Å¡iuo atveju nebus proporcinga priemonė, todėl skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte. Vadovaudamasis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 str. 2 d. 5 p., 116 str., teismas n u s p r e n d ž i a : VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Skirti asmeniui prisistatančiam Irako Respublikos piliečiu I.

S. I, gim. ( duomenys neskelbtini ), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, Å¡ios alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ nustatant iki 2021-11-20, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij