a3ec37f7-5000-4c90-9129-0efaae6fb401 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-323-279/2017Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00059-2017-1Procesinių sprendimų administracinėse bylose kategorijos:12.18.;14.6.; 55.1.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. balandžio 20 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,      sekretoriaujant Aistei Kuliavcevaitei,             vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovėms R.

G. ir L. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.           Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ , praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės R. G. 64,38 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., iÅ¡ atsakovės L.

G. 64,38 Eur ir vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis). 2017 m. kovo 23 d. teisme buvo gautas pareiškėjos 2017 m. kovo 21 d. prašymas Nr. (duomenys neskelbtini), dėl nepriemokos sumažinimo R.G. ir L.G., motyvuojant tuo, kad atsakovė R.G. dalį skolos 35,00 Eur ir atsakovė L. G. dalį skolos 29,34 Eur po prašymo pateikimo teismui sumokėjo. Pareiškėjos pateikti duomenys liudija, kad atsakovė R.G. privalo sumokėti 29,38 Eur vietinės rinkliavos, o atsakovė L.G. privalo sumokėti 35,04 Eur vietinės rinkliavos.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278.

Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiÅ¡kėja. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2017 m. sausio 9 d. įgaliojimo Nr. SI-70(4.9) pagrindu pareiÅ¡kėjaįgaliota atlikti visus procesinius veiksmus, iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad atsakovės savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusios adresu KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., Naivių k., (duomenys neskelbtini). Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ iki 2014 m. gruodžio 31 d. apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015 m. sausio 1 d. - 4,25 Eur. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovės laikotarpiu nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ (b. l. 2-3).

Atsakovės atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovės aktualiu ginčui laikotarpiu savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusios adresu KupiÅ¡kio r. sav., SkapiÅ¡kio sen., Naivių k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 10-11). 2017 m. kovo 23 d. teisme gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas sumažinti nepriemokos dydžius atsakovėms, motyvuojant tuo, kad atsakovė R.G. dalį skolos 35,00 Eur ir atsakovė L. G. dalį skolos 29,34 Eur sumokėjo.

Remdamasis pareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais bei byloje surinktais duomenimis teismas gali spręsti, jog atsakovė R. G. laikotarpiu nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 29,38 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5), atsakovė L. G. laikotarpiu nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 35,04 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakoves informavo praneÅ¡imais (b. l. 4,6,7,9).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad Å¡i rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali bÅ«ti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos tikslas yra ne paslaugų atliekų turėtojams teikimas, bet bendra atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo, atliekų Å¡alinimo vietų steigimo, priežiÅ«ros (įskaitant priežiÅ«rÄ po jų uždarymo) veikla, siekiant užtikrinti, jog atliekos nekeltų pavojaus žmonių sveikatai ir aplinkai (Atliekų tvarkymo įstatymo1 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnio 12 ir 21 dalys, 5, 25, 28 ir 30 straipsniai).

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtoju yra atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų, o atliekų darytojas - tai asmuo, dėl kurio veiklos susidaro atliekų (pirminis atliekų darytojas), arba asmuo, kuris atlieka pradinį atliekų apdirbimÄ , maiÅ¡ymÄ ar kitus veiksmus, dėl kurių pakinta tų atliekų pobÅ«dis arba sudėtis. Teismo vertinimu, fizinio asmens gyvenime neiÅ¡vengiamai susidaro tam tikras kiekis įvairių komunalinių atliekų, kurios turi bÅ«ti tvarkomos Atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, tarp jų – ir savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Taigi, atliekų turėtojai privalo nustatyta tvarka mokėti už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Tai atitinka atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ â€žteršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, kad tuo atveju, kai bylos objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, jog fizinio ar juridinio asmens veikloje jokios komunalinės atliekos nesusidaro, asmuo negali bÅ«ti pripažintas atliekų turėtoju, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatyme įtvirtintose nuostatose (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).2017 m. kovo 23 d. teisme gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas Nr. (duomenys neskelbtini) dėl nepriemokos dydžio sumažinimo atsakovėms R.

G. ir L. G., motyvuojant tuo, kad po prašymo pateikimo teismui atsakovė R. G. dalį skolos 35,00 Eur ir L. G. dalį skolos 29,34 Eur sumokėjo. Dėl šios priežasties iš atsakovės R. G. priteistina vietinės rinkliavos suma mažintina 29,38 Eur (64,38 Eur – 35,00 = 29,38 Eur), iš atsakovės L. G. priteistina vietinės rinkliavos suma mažinama 35,04 Eur (64,38 Eur – 29,34 = 35,04 Eur).Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas tenkinamas - iš R.

G. priteistina 29,38 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos suma , iÅ¡ L. G. priteistina 35,04 nesumokėtos vietinės rinkliavos suma. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 d., 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a:              praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ R. G. 29,38 Eur (dvideÅ¡imt devynis Eur 38 Eur centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ L.

G. 35,04 Eur (trisdeÅ¡imt penkis Eur ir 04 Eur ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                 Nijolė Čekanauskienė