a3d32cc5-a4ce-4caa-8b67-2d65b9ddcf40 · Kauno apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-70-288/2017Teisminio proceso Nr.: 4-69-3-00395-2017-9Procesinio sprendimo kategorijos: 2.1.; 2.2.2.1.; 2.14.4 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS   N U T A R I M A S     2017 m. kovo 10 d.   Kaunas Kauno apylinkės teismo teisėja Liuba Kymantienė, nedalyvaujant skundÄ padavusiai M. P.,vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo M. P. skundÄ dėl administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016-12-29 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo ir administracinio teisės pažeidimo bylos nutraukimo.

Teismas n u s t a t ė: M. P. administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 29 d. nutarimu buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 161 straipsnį, ir jai skirta administracinė nuobauda – 100 Eur bauda, už tai, kad vykdant kontrolę dėl Kauno rajono savivaldybės administracijos 2016-01-08 raÅ¡te Nr. SD-65 nurodytų pažeidimų paÅ¡alinimo iki 2016-04-29, nuvykus į vietÄ M. P. patvirtino, kad niekas nebuvo daryta dėl nelegaliai pajungtų buities nuotekų tinklų į lietaus kanalizacijÄ , esančių (duomenys neskelbtini).           M.

P. skundu praÅ¡o 2016 m. gruodžio 29 d. nutarimÄ panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylÄ jos atžvilgiu nutraukti, nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties ir suėjus administracinės nuobaudos skyrimo senačiai.             RaÅ¡te į M. P. skundÄ nutarimÄ priėmusi institucija nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. kovo 25 d. priėmė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - kodeksas) patvirtinimo, Ä®sigaliojimo ir įgyvendinime tvarkos įstatymo Nr. XII-1869 2, 3, 4, 5, 6 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymÄ , kuriuo nustatė, kak kodeksas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.

Įsigaliojus kodeksui, neteko galios 1984 m. gruodžio 13 d priimtas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas su visais pakeitimais ir papildymais. 2015 m birželio 25 d. priimtas įstatymas Nr. XII-1887 dėl Vietos savivaldos įstatymo 13, 15 ir 27 straipsnių pakeitimo, pagal kurį nuo 2017 m. sausio 1 d. neteko galios nuostatos dėl Administracinės komisijos (toliau - Komisija). Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-409 „Dėl kai kurių Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ buvo pripažintas netekusiu galios sprendimas dėl Komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos sudarymo.

Pasikeitus teisiniam reglamentavimui dėl Komisijų veiklos, atsiliepimas į M. P. skundÄ neteiktinas.             M. P. į teismo posėdį neatvyko, jai pasiraÅ¡ytinai įteiktas teismo Å¡aukimas apie paskirtÄ teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ . Teisme gautas jos praneÅ¡imas, kad dėl blogos sveikatos negali dalyvauti posėdžiuose.PareiÅ¡kėjos M. P. skundas tenkintinas, administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina.  Pažymėtina, kad 2017-01-01 įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas, patvirtintas 2015-06-25 įstatymu Nr. XII-1869, ir neteko galios ATPK.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (2015-06-25 Nr. XII-1869) 5 straipsnio 4 dalį, nagrinėjamu atveju, sprendžiant nutarimo skirti administracinę nuobaudÄ klausimÄ , taikytinos ATPK nuostatos.Skundžiamu administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 29 d. nutarimu M. P. už pažeidimo, numatyto ATPK 161 straipsnyje, padarymÄ paskirta administracinė nuobauda – 100 Eur bauda.

Nutarime nurodyta pažeidimo padarymo data – 2016-04-29, protokolas suraÅ¡ytas 2016-12-12. Atkreiptinas dėmesys, kad administracinė nuobauda turi bÅ«ti skiriama per ATPK 35 straipsnyje numatytus administracinės nuobaudos skyrimo terminus. Administracinės nuobaudos skyrimo terminai kartu yra ir trauktino atsakomybėn asmens garantija, turinti užtikrinti, kad byla bÅ«tų iÅ¡sprendžiama per protingÄ laikÄ , ir taip saugoti asmenį nuo pernelyg ilgo persekiojimo (kasacinės nutartys Nr. 2AT-12-2013, 2AT-5-2014).

ATPK 250 straipsnio 7 punkte nustatyta, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia šio kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai. ATPK 35 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos.

Minėto straipsnio 3 dalis numato galimybę pratęsti nuobaudos skyrimo terminÄ , jeigu dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens administracinės atsakomybės klausimo, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminÄ skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. Svarbu, kad motyvuotas sprendimas dėl termino pratęsimo turi bÅ«ti priimtas dar nepasibaigus ATPK 35 straipsnyje nustatytiems terminams. Jei Å¡ie terminai yra pasibaigę, administracinio teisės pažeidimo byloje gali bÅ«ti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teisenÄ nutraukti.

Priežastys, dėl kurių administracinė nuobauda per minėtÄ terminÄ nebuvo paskirta, priimant byloje sprendimÄ jokios reikÅ¡mės neturi. Administracinio teisės pažeidimo bylos teisena turi bÅ«ti nutraukiama tiek tuo atveju, kai nuobaudos nesuspėta paskirti dėl objektyvių priežasčių, tiek ir tuo atveju, kai terminai yra suėję dėl netinkamo pareigÅ«nų pareigų atlikimo. SprendimÄ dėl termino administracinei nuobaudai skirti pratęsimo gali priimti institucija (organas), kurio žinioje yra byla tuo metu, kai atsiranda aplinkybės, sudarančios pagrindÄ terminui pratęsti (kasacinė nutartis Nr. 2AT-2-2012).

Taigi, nepaskyrus nuobaudos per ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ Å¡eÅ¡ių mėnesių terminÄ ir Å¡io termino laiku nepratęsus, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima (kasacinė nutartis Nr. 2AT-37-2014).Nagrinėjamu atveju, iÅ¡ administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos matyti, kad M. P. inkriminuoto administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 161 straipsnyje, požymiai buvo nustatyti 2015-03-03, nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje priimtas 2016-11-16, t. y. jau pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui ir Kauno apylinkės teismo 2016-12-27 nutarimu panaikintas Institucijos 2016-11-16 nutarimas ir M.

P. atžvilgiu administracinio teisės pažeidimo byla nutraukta pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui. Kauno rajono savivaldybės administracijos 2016-01-08 raÅ¡tu Nr. SD-65 buvo pareikalauta, kad M. P. iki 2016-04-29 paÅ¡alintų nelegaliai pajungtus buities nuotekų tinklus į lietaus kanalizacijÄ , esančius BarsÅ«niÅ¡kio g. 6, Lapių mstl., Kauno r. ir raÅ¡tu informuotų Savivaldybės administracijÄ , kurio pagrindu buvo suraÅ¡ytas 2016-12-12 administracinio teisės pažeidimo protokolas ir 2016-12-29 priimtas skundžiamas nutarimas, pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui.             Byloje nėra duomenų, kad, remiantis ATPK 35 straipsnio 3 dalyje, institucijos, suraÅ¡iusios administracinio teisės pažeidimo protokolÄ ir priėmusios nutarimÄ , pareigÅ«nai bÅ«tų pratęsę nuobaudos skyrimo terminÄ iki jam pasibaigiant.

Kaip minėta, pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima, administracinio teisės pažeidimo byloje gali bÅ«ti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teisenÄ nutraukti.Paisant nekaltumo prezumpcijos principo, nutraukus administracinio teisės pažeidimo bylÄ dėl administracinės nuobaudos skyrimo termino suėjimo, negali bÅ«ti iÅ¡ esmės sprendžiamas administracinio teisės pažeidimo padarymo ar nepadarymo, M.

P. kaltės klausimas (kasacinės nutartys Nr. 2AT-23-303/2015, 2AT-52-2014).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsniu, 250 straipsnio 7 punktu, 302 straipsnio 1 dalies 2 punktu,   n u t a r i a: panaikinti Administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 29 d. nutarimÄ ir administracinio teisės pažeidimo bylÄ M. P. atžvilgiu nutraukti.            Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                                                Liuba Kymantienė                                                                           Â