a3620a36-e97d-481f-88ec-8f126b48632a · Å iaulių apygardos teismas

?Civilinė byla Nr. e2-307-883/2022 Teisminio proceso Nr. 2-58-3-00025-2022-1 Procesinio sprendimo kategorija: 2.6.11.4.1; 3.2.3.2; 3.2.6.1 (S) Å IAULIŲ APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. balandžio 19 d. Å iauliai Å iaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Irena StasiÅ«nienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovės uždarosios akcinės bendrovės „Elektros zona“ ieÅ¡kinį atsakovei Lietuvos kariuomenei, atstovaujamai Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depo, trečiajam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „Baltijos tiekimas“, dėl vieÅ¡o pirkimo sprendimo panaikinimo. Teismas n u s t a t ė :

1. IeÅ¡kovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Elektros zona“ kreipėsi į teismÄ ieÅ¡kiniu atsakovei Lietuvos kariuomenei, atstovaujamai Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depo, praÅ¡ydama panaikinti Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depo 2021 m. lapkričio 29 d. raÅ¡te „Dėl pasiÅ«lymo vertinimo rezultatų“ nurodytas vieÅ¡ojo pirkimo Nr. 559484S „MobilÅ«s įtampos dažnių keitikliai“ pasiÅ«lymų eiles.

2. IeÅ¡kovė ieÅ¡kinyje ir procesiniuose dokumentuose nurodo, kad perkančioji organizacija Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depas (toliau – perkančioji organizacija) 2021 m. rugpjūčio 10 d. paskelbė supaprastintÄ gynybos srities vieÅ¡Ä jį pirkimÄ Nr. 559484 – „MobilÅ«s įtampos dažnių keitikliai“ skelbiamų derybų bÅ«du (toliau – Pirkimas). 2021 m. lapkričio 29 d. raÅ¡tu Nr. 1618-3 „Dėl pasiÅ«lymų vertinimo rezultatų“ perkančioji organizacija pranešė apie sudarytas pasiÅ«lymų eiles pirmoje ir antroje Pirkimo dalyse ir nurodė, kad laimėtoju pripažinta UAB „Baltijos tiekimas“, o ieÅ¡kovė abiejose eilėse yra antroje vietoje. 2022 m. gruodžio 20 d. ieÅ¡kovė pateikė perkančiajai organizacijai pretenzijÄ â€žDėl laimėtojo ir ESTEL neatitikties Pirkimo dokumentų imperatyviesiems reikalavimas“.

IeÅ¡kovės nuomone, UAB „Baltijos tiekimas“ neatitinka Pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte „Kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartai“ nurodyto imperatyvaus reikalavimo, kad tiekėjas arba gamintojas (jeigu tiekėjas pats nėra gamintojas) turi turėti įdiegtÄ ir veikiančiÄ kokybės vadybos sistemÄ susijusį su orlaivių antžeminės įrangos gamyba ir jos aptarnavimus srityje. Kokybės sistema turi bÅ«ti akredituota ir sertifikuota Europos SÄ jungos teisės aktų nustatytus reikalavimus atitinkančios nepriklausomos sertifikavimo įstaigos, turinčios teisę atlikti akredituotÄ sertifikavimÄ minėtoje srityje; toks pat imperatyvusis reikalavimas yra nurodytas Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 priedelio 2.4 punkte ir 2 priedo 2 priedėlio 2.4 punkte.

Pats laimėtojas UAB „Baltijos tiekimas“ nėra gamintojas; laimėtojo paraiÅ¡koje ir pasiÅ«lyme yra nurodyta, kad bus tiekiama gamintojo Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel" AS (toliau - ir ESTEL) įranga (gaminiai); laimėtojas nepateikė gamintojo ESTEL kokybės vadybos sistemos dokumentų – nebuvo pateiktas Pirkimo sÄ lygų priedo 9 punkte nurodytas sertifikatas; gamintojo ESTEL kokybės ir vadybos sistemos sertifikatas apima sritis: „Elektroninės energijos įrangos projektavimas ir kÅ«rimas, gamyba, montavimas ir aptarnavimas.

Galios puslaidininkinių įtaisų ir maitinimo ar elektronikos komponentų gamyba“ ir neapima orlaivių antžeminės įrangos gamybos ir tokios įrangos aptarnavimo.

3. Kartu su pasiÅ«lymu laimėtojas UAB „Baltijos tiekimas“ pateikė ESTEL 2021 m. spalio 1 d. Patvirtinimo sertifikatÄ Nr. SFC – 21 011 dėl sertifikavimo pagal standartÄ MIL – STD – 704F, kurį iÅ¡davė įstaiga TUV EESTI OU, tačiau sertifikatas yra be jį iÅ¡davusio asmens paraÅ¡o ir be sertifikavimo įstaigos spaudo; sertifikavimo įstaiga TUV EESTI neturi teisės iÅ¡duoti sertifikatų pagal standartÄ MIL – STD – 704F (žr. https://www.tuv-nord.com/ee/en/tuev-eesti/our-accreditations/); sertifikavimo įstaiga TUV EESTI neturi akredituotos laboratorijos ir neturi teisės atlikti aviacijai skirtos įrangos 400Hz ir 28VDC galios bandymų, kurie yra imperatyviai privalomi pagal Pirkimo dokumentus – Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 priedelio 2.5 punktÄ ir 2 priedo 2 priedėlio 2.5 punktÄ .

4. IeÅ¡kovės teigimu, laimėtojas ir ESTEL neatitinka Pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte „Kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartai“ bei Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 ir 2 priedėlių 2.4 punktuose nurodytų imperatyviųjų reikalavimų ir todėl minėti pasiÅ«lymai negali bÅ«ti pripažinti Pirkimo 1 ir 2 dalių laimėtojais; laimėtojo pateiktas gamintojo ESTEL Patvirtinimo sertifikatas dėl standarto MIL – STD – 704F neatitinka Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 priedėlio 2.5 punkto ir 2 priedo 2 priedėlio 2.5 punkto ir todėl perkančioji organizacija privalėjo atmesti UAB „Baltijos tiekimas“ ir gamintojo ESTEL pasiÅ«lymÄ .

5. IeÅ¡kovės teigimu, laimėtojas ir ESTEL pateikė suklastotÄ Patvirtinimo sertifikatÄ Nr. SFC – 21 -011, todėl tiekėjas UAB „Baltijos tiekimas“ ir gamintojas ESTEL įtrauktini į MelagingÄ informacijÄ pateikusių tiekėjų sÄ raÅ¡Ä Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo 38 straipsnyje nustatyta tvarka.

6. Dublike ieškovė nurodė, kad ESTEL yra Rusijos Federacijos piliečių valdoma įmonė, pabrėžė, kad tikrieji MIL sertifikatai yra išduodami tik patikimoms NATO patikrintoms įmonėms, o ne Rusijos Federacijos valdomoms įmonėms, kokia yra ESTEL.

7. Atsakovė Lietuvos kariuomenė atsiliepime į ieÅ¡kinį nurodė, kad perkančioji organizacija patenkino ieÅ¡kovės pretenzijÄ Nr. 1 ir pateikė susipažinimui UAB „Baltijos tiekimas“ paraiÅ¡kÄ , pasiÅ«lymus ir priedus. Gavusi 2021 m. gruodžio 20 d. pretenzijÄ Nr. 3 „Dėl laimėtojo ir ESTEL neatitikties Pirkimo dokumentų imperatyviesiems reikalavimas“, perkančioji organizacija kreipėsi į pirkimo laimėtojÄ UAB „Baltijos tiekimas“ dėl papildomų paaiÅ¡kinimų, susijusių su pateiktu gamintojo sertifikatu, pateikimo.

Gavusi paaiÅ¡kinimus, perkančioji organizacija įsitikino, kad pirkimo laimėtojas atitinka pirkimo sÄ lygose keliamus reikalavimus, o ieÅ¡kovės pateikta pretenzija Å¡iuo klausimu yra nepagrįsta. Perkančioji organizacija nurodė, kad aplinkybė, jog ieÅ¡kovės pateiktoje įmonės internetinėje svetainėje nėra pateikta visa informacijÄ apie įmonės veiklÄ ir turimas akreditacijas, niekaip nepaneigia fakto, kad įmonė turi teisę iÅ¡duoti tam tikrus sertifikatus.

8. Trečiasis asmuo UAB „Baltijos tiekimas“ atsiliepime į ieÅ¡kinį nurodė, kad su ieÅ¡kiniu nesutinka. Trečiojo asmens teigimu, ieÅ¡kinys yra grindžiamas tikrovės neatitinkančiomis aplinkybėmis, todėl turėtų bÅ«ti atmestas, kaip visiÅ¡kai nepagrįstas. Perkančioji organizacija kvalifikacinius reikalavimus tikrino dar iki pasiÅ«lymo pateikimo, tačiau jokių neaiÅ¡kumų ar netikslumų dėl UAB „Baltijos tiekimas“ kvalifikacijos nenustatė. Po ieÅ¡kovės 2021 m. gruodžio 20 d. pretenzijos perkančioji organizacija du kartus kreipėsi į laimėtojÄ su praÅ¡ymais pateikti papildomus paaiÅ¡kinimus ir dokumentus.

IeÅ¡kovės motyvai dėl UAB „Baltijos tiekimas“ kvalifikacinių reikalavimų neatitikties pirkimo sÄ lygoms yra nepagrįsti, todėl turėtų bÅ«ti atmesti. Vien tai, kad ieÅ¡kovei pateikti tam tikri dokumentai buvo nuasmeninti, o tam tikra su ieÅ¡kove niekaip nesusijusi neesminė informacija jam nebuvo pateikta, nesudaro pagrindo abejoti pirkimo procedÅ«rų atitikčiai viešųjų pirkimų principams. IeÅ¡kinys atmestinas. Byloje nustatytos aplinkybės 9. Perkančioji organizacija Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depas 2021m. rugpjūčio 10 d. paskelbė supaprastintÄ gynybos srities vieÅ¡Ä jį pirkimÄ Nr. 559484 – „MobilÅ«s įtampos dažnių keitikliai“ skelbiamų derybų bÅ«du.

Pirkimas išskaidytas į dvi dalis.

10. Pirkimo abiejose dalyse laimėtoju paskelbtas UAB „Baltijos tiekimas“ (trečiasis asmuo), pirkimo objekto gamintojas - Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel" AS, apie tai 2021m. lapkričio 29 d. raÅ¡tu Nr. 1618-3 „Dėl pasiÅ«lymų vertinimo rezultatų“ informuota ieÅ¡kovė UAB „Elektros zona“, kuri abiejose pirkimo dalyse liko antra. 11. 2021 m. gruodžio 6 d. ieÅ¡kovė pateikė pretenzijÄ Nr.1 „Dėl informacijos nepateikimo“, kuria prašė pateikti susipažinimui laimėtojos UAB „Baltijos tiekimas“ pateiktus dokumentus (paraiÅ¡kÄ , pasiÅ«lymus ir jų priedus). 2021 m. gruodžio 13 d. perkančiosios organizacijos raÅ¡tu Nr. 1726-1 „Dėl atsakymo į gautÄ pretenzijÄ Nr. 1“ ieÅ¡kovei buvo pateikti susipažinimui jos praÅ¡omi dokumentai. 12. 2021 m. gruodžio 6 d. ieÅ¡kovė pateikė atsakovei pretenzijÄ Nr. 2 „Dėl neteisėtai sudarytų pasiÅ«lymų eilių“. 2021 m. gruodžio 16 d. perkančioji organizacija raÅ¡tu Nr. 1747 – 1 „Dėl atsakymo į gautÄ pretenzijÄ Nr. 2 pateikimo termino atidėjimo“ nurodė, kad dėl 2021 m. gruodžio 6 d. pretenzijoje pateiktos informacijos nutarta kreiptis į kompetentingas institucijas ir kad atsakymas bus pateiktas gavusi kompetentingų institucijų iÅ¡vadas. 13. 2021 m. gruodžio 20 d. ieÅ¡kovė pateikė pretenzijÄ Nr. 3 „Dėl laimėtojo ir ESTEL neatitikties Pirkimo dokumentų imperatyviesiems reikalavimas“. 2022 m. vasario 4 d. atsakovė raÅ¡tu Nr. 1987-1 „Dėl atsakymo į gautÄ pretenzijÄ Nr. 3“ ieÅ¡kovės 2021 m. gruodžio 20 d. pretenzijÄ atmetė.

Atsakyme į pretenzijÄ atsakovė nurodė, kad įmonės Bareu Veritas Eesti OU 2021 m. balandžio 8 d. įmonei Talinna Elektrotehnika Tehas „Estel“ AS iÅ¡duotame sertifikate pagal ISO 9001:2015 vadybos standartÄ nurodytos veiklos apima įvairių tipų ir plataus spektro elektros įrangos, įskaitant ir prekių, naudojamų aviacijoje, tokių kaip orlaivių antžeminės įrangos (įtampos ir dažnių keitikliai) kÅ«rimÄ , gamybÄ , montavimÄ ir aptarnavimÄ , todėl įmonei ESTEL iÅ¡duotas sertifikatas pagal ISO 9001:2015 vadybos standartÄ pilnai atitinka pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte nurodytÄ reikalavimÄ ;

įmonė TUV Eesti OU turi jai Estijos Akreditavimo Centro iÅ¡duotus sertifikatus, leidžiančius atlikti laboratorijų vertinimus, todėl įmonė TUV Eesti OU turėjo teisę įmonei ESTEL iÅ¡duoti sertifikatÄ pagal MIL-STD-704F standartÄ .

14. Pagal CPK 4233 straipsnio 3 dalį ieÅ¡kinio pagrindas turi sutapti su tiekėjo kreipimesi, pareikÅ¡tame iÅ¡ankstinio ginčų sprendimo ne teismo tvarka, nurodytomis faktinėmis aplinkybėmis, kuriomis buvo grindžiamas tas kreipimasis, iÅ¡skyrus atvejus, kai Å¡ių aplinkybių ieÅ¡kovas negalėjo nurodyti kreipimosi padavimo metu. 2021 m. gruodžio 20 d. pretenzijoje ieÅ¡kovė nurodė tokius reikalavimus: atmesti UAB „Baltijos tiekimas“ paraiÅ¡kÄ ir pasiÅ«lymus pirmajai ir antrajai pirkimo dalims dėl paraiÅ¡kos ir pasiÅ«lymų neatitikimų pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte, pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 ir 2 priedėlių 2.4 ir 2.5 punktuose imperatyviai nustatytiems reikalavimams; įtraukti UAB „Baltijos tiekimas“ ir ESTEL į MelagingÄ informacijÄ pateikusių tiekėjų sÄ raÅ¡Ä ; sudaryti dvi naujas pasiÅ«lymų eiles, laimėtoju abiejose pirkimo dalyse pripažįstant UAB „Elektros zona“.

15. IeÅ¡kinys grindžiamas tais pačiais argumentais, kaip ir pretenzija, todėl nagrinėtinas ta apimtimi, koks yra pareikÅ¡tas. IeÅ¡kovė savo nesutikimÄ su perkančiosios organizacijos sprendimu, kuriuo sudaryta laimėtojų eilė, argumentuoja tuo, kad laimėtoja UAB „Baltijos tiekimas“ neatitinka Pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte „Kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartai“ nurodytų reikalavimų; laimėtojo paraiÅ¡koje ir pasiÅ«lyme yra nurodyta, kad bus tiekiama gamintojo Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel" AS (ESTEL) įranga, tai reiÅ¡kia, kad įdiegtÄ ir veikiančiÄ kokybės vadybos sistemÄ susijusiÄ su orlaivių antžeminės įrangos gamyba ir jos aptarnavimus srityje privalo turėti gamintojas ESTEL.

Dėl UAB „Baltijos tiekimas“ pasiÅ«lymo (ne)atitikties pirkimo sÄ lygoms 16. Ä®statyme įtvirtinta perkančiosios organizacijos pareiga patikrinti tiekėjų patikimumÄ suponuoja reikalavimÄ , kad perkančiosios organizacijos bÅ«tų aktyvios ir kiekvienu konkrečiu atveju, vertindamos pirkimo objektÄ ir kitas sÄ lygas, parinktų adekvačius ir viešųjų pirkimų tikslus įgyvendinančius kvalifikacijos patikrinimo kriterijus. Perkančioji organizacija vieÅ¡ojo pirkimo dokumentuose turi teisę nustatyti bÅ«tinus kvalifikacijos reikalavimus.

Tiekėjų kvalifikacija yra suprantama kaip tiekėjų teisė verstis atitinkama sutarties įvykdymui reikalinga veikla, ir (ar) tiekėjų finansinis bei ekonominis pajėgumas, ir (ar) techninis ir profesinis pajėgumas. Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimų dalimi taip pat yra ir kokybės vadybos sistemos bei aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų laikymasis.

17. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo (toliau – ir VPAGSSÄ®) 33 straipsnyje yra nustatyti tiekėjų kvalifikacijos vertinimo reikalavimai. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta: „Perkančioji organizacija privalo nustatyti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sÄ lygas, todėl ji skelbime apie pirkimÄ ar kituose pirkimo dokumentuose privalo nustatyti, kad tiekėjų, kurių padėtis atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nurodytų sÄ lygų, paraiÅ¡kos ir pasiÅ«lymai bus atmetami, taip pat ji turi teisę:

1) nustatyti, kurias iÅ¡ Å¡io įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje nurodytų sÄ lygų atitinkančių tiekėjų pateiktos paraiÅ¡kos ir pasiÅ«lymai bus atmetami;

2) pareikalauti, kad kandidatai ar dalyviai turėtų teisę verstis ta veikla, kuri reikalinga pirkimo sutarčiai įvykdyti, ir Å¡iÄ teisę įrodytų Å¡io įstatymo 35 straipsnyje nurodytais bÅ«dais;

3) nustatyti minimalius kandidatų ar dalyvių ekonominės ir finansinės bÅ«klės, techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimus ir pareikalauti, kad kandidatai ar dalyviai pateiktų pirkimo dokumentuose nurodytÄ informacijÄ ir kvalifikacijÄ patvirtinančius dokumentus. MinimalÅ«s kvalifikaciniai reikalavimai ir juos patvirtinantys dokumentai nustatomi vadovaujantis Å¡io įstatymo 36, 37, 39 straipsnių nuostatomis;

4) nustatyti kandidatų ar dalyvių ekonominės ir finansinės būklės bei techninio ir profesinio pajėgumo vertinimo taisykles ir kriterijus, kuriais vadovaujantis bus atrenkami kandidatai, jeigu perkančioji organizacija numato riboti dalyvių skaičių šio įstatymo 21, 22, 23 straipsniuose nustatytais atvejais;

5) reikalauti, kad kandidatas ar dalyvis pateiktų nepriklausomos sertifikavimo įstaigos išduotus sertifikatus, patvirtinančius jo taikomos kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos atitiktį standartams;

6) su įslaptinta informacija susijusių pirkimų atvejais nustatyti, kad nebus kviečiami pateikti pasiūlymų kandidatai, kurie yra registruoti ir veikia valstybėse, su kuriomis Lietuvos Respublika nėra sudariusi dvišalių sutarčių dėl abipusės informacijos apsaugos.

18. VPAGSSÄ® 39 straipsnyje nustatyta, kad perkančioji organizacija gali reikalauti, kad Å«kio subjektas pateiktų nepriklausomos sertifikavimo įstaigos iÅ¡duotÄ sertifikatÄ , patvirtinantį, kad jis laikosi tam tikrų kokybės vadybos sistemos standartų. Tam ji pirkimo dokumentuose turi nurodyti kokybės vadybos sistemÄ , pagrįstÄ atitinkamų Europos standartų serijomis, kurias yra sertifikavusi Europos SÄ jungos teisės aktų nustatytus reikalavimus atitinkanti sertifikavimo įstaiga.

19. Pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte yra nurodyta, jog tiekėjas arba gamintojas (jeigu tiekėjas pats nėra gamintojas) turi turėti įdiegtÄ ir veikiančiÄ kokybės vadybos sistemÄ susijusiÄ su orlaivių antžeminės įrangos gamyba ir jos aptarnavimus srityje. Kokybės sistema turi bÅ«ti akredituota ir sertifikuota Europos SÄ jungos teisės aktų nustatytus reikalavimus atitinkančios nepriklausomos sertifikavimo įstaigos, turinčios teisę atlikti akredituotÄ sertifikavimÄ minėtoje srityje; tiekėjas turi pateikti Atitiktį kokybės vadybos sistemos standartui LST EN ISO 9001 (arba lygiaverčiam standartui) patvirtinantį sertifikatÄ arba lygiavertį dokumentÄ (pavyzdžiui, tiekėjo parengtÄ taikomų kokybės vadybos užtikrinimo priemonių apraÅ¡ymÄ ); tiekėjas privalo pateikti gamintojo sertifikatÄ .

Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 priedėlio 2.4 punkte ir 2 priedo 2 priedėlio 2.4 punkte nurodyta, kad tiekėjas privalo pateikti įrangos gamintojo sertifikatÄ ISO 9001, susijusį su orlaivių antžeminės įrangos gamyba ir jos aptarnavimu; atitinkamai 2.5 punkte nurodyta, kad tiekėjas privalo pateikti įrangos gamintojo turimus, nepriklausomo atstovo atliktus, 400 Hz ir 28VDC galios bandymų sertifikatus MIL-STD- 704F.

20. Tiekėjas UAB „Baltijos tiekimas“ pateikė Bureau Veritas Eesti OU 2021 m. balandžio 8 d. iÅ¡duotÄ sertifikatÄ Nr. EST064211, patvirtinantį, kad gamintojas Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS vadybos sistema buvo patikrinta ir nustatyta, kad ji atitinka vadybos standarto ISO 9001:2015 reikalavimus elektros įrenginių projektavimo, plėtros, gamybos, įdiegimo ir aptarnavimo srityje bei puslaidininkių galios įrenginių gamybos ir elektros komponentų tiekimo srityje. Taip pat pateikė įstaigos TUV EEESTI OU 2021 m. spalio 1 d. Patvirtinimo sertifikatÄ Nr. SFC-21-011, patvirtinantį, kad antžeminiai elektros maitinimo įrenginiai skirti aviacijai FCA-2x20; FCA-2x45/AR-2x400M; FCA-90 mobilÅ«s ir stacionarÅ«s yra suprojektuoti, gaminami ir bandomi pagal standarto MIL - STD-704F reikalavimus.

21. IeÅ¡kovės teigimu, ESTEL kokybės ir vadybos sistemos sertifikatas apima tik elektroninės energijos įrangos projektavimo ir kÅ«rimo, gamybos, montavimo ir aptarnavimo sritį bei galios puslaidininkinių įtaisų ir maitinimo ar elektronikos komponentų gamybÄ , tačiau neapima orlaivių antžeminės įrangos gamybos ir tokios įrangos aptarnavimo, o 2021 m. spalio 1 d. Patvirtinimo sertifikatÄ Nr. SFC – 21 011 dėl sertifikavimo pagal standartÄ MIL – STD – 704F iÅ¡davusi įstaiga TUV EESTI neturi akredituotos laboratorijos ir neturi teisės atlikti aviacijai skirtos įrangos 400Hz ir 28VDC galios bandymų.

22. Pagal VPAGSSĮ 34 straipsnio 5 dalį, jeigu perkančiajai organizacijai kyla abejonių dėl tiekėjo tinkamumo, ji turi teisę kreiptis į kompetentingas institucijas, kad gautų visÄ reikiamÄ informacijÄ . Jeigu reikalinga informacija yra susijusi su tiekėju iÅ¡ kitos valstybės narės negu perkančioji organizacija, ji gali kreiptis į atitinkamas tos valstybės narės kompetentingas institucijas.

23. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – ir VPÄ®) 45 straipsnio 3 dalyje taip pat nustatyta, kad jeigu kandidatas ar dalyvis pateikė netikslius, neiÅ¡samius ar klaidingus dokumentus ar duomenis apie atitiktį pirkimo dokumentų reikalavimams arba Å¡ių dokumentų ar duomenų trÅ«ksta, perkančioji organizacija privalo nepažeisdama lygiateisiÅ¡kumo ir skaidrumo principų praÅ¡yti kandidatÄ ar dalyvį Å¡iuos dokumentus ar duomenis patikslinti, papildyti arba paaiÅ¡kinti per jos nustatytÄ protingÄ terminÄ .

Tikslinami, papildomi, paaiÅ¡kinami ir pateikiami nauji gali bÅ«ti tik dokumentai ar duomenys dėl tiekėjo paÅ¡alinimo pagrindų nebuvimo, atitikties kvalifikacijos reikalavimams, kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartams, tiekėjo įgaliojimas asmeniui pasiraÅ¡yti paraiÅ¡kÄ ar pasiÅ«lymÄ , jungtinės veiklos sutartis, pasiÅ«lymo galiojimo užtikrinimÄ patvirtinantis dokumentas ir dokumentai, nesusiję su pirkimo objektu, jo techninėmis charakteristikomis, sutarties vykdymo sÄ lygomis ar pasiÅ«lymo kaina.

24. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2012 m. birželio 8 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-280/2012 nurodė, kad turinio virÅ¡enybės prieÅ¡ formÄ principas aktualus vertinant tiek tiekėjo veiksmus, tiek perkančiosios organizacijos sprendimų teisėtumÄ visose vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rose ir jų stadijose inter alia dėl tiekėjų kvalifikacijos vertinimo. Tiekėjo kvalifikacija – objektyvi kategorija, kuri žymi tam tikrų praeities (pvz., veiklos pelningumas) ar dabarties (pvz., įmonėje dirbančių darbuotojų kompetencija) faktų egzistavimÄ .

Vadinasi, tiekėjo kvalifikacija atitinkamam pirkimui gali bÅ«ti arba pakankama arba ne. Tik kvalifikacijÄ pagrindžiančio dokumento nepateikimas, kaip toks, nepaneigia kvalifikacijos kaip tam tikro juridinio fakto ar aplinkybių buvimo, jei jie iÅ¡ tiesų egzistuoja. Tiekėjų kvalifikacijÄ pagrindžiantys dokumentai – tik juridinio fakto patvirtinimo Å¡altinis, todėl ne konkretÅ«s dokumentai, kaip tokie, lemia kvalifikacijos turėjimÄ . Reikalavimas pateikti atitinkamÄ kvalifikacijÄ pagrindžiantį dokumentÄ yra ne kvalifikacijos, o jo pagrindimo reikalavimas.

Taigi toks reikalavimas yra iÅ¡vestinis ir svarbus tik tiek, kiek jis padeda perkančiajai organizacijai patikrinti ir įsitikinti tiekėjų kvalifikacijos atitiktimi pirkimo sÄ lygose keliamiems reikalavimams. Perkančioji organizacija, vertindama tiekėjų kvalifikacijos atitiktį pirkimo sÄ lygoms, įpareigojama įsitikinti, ar dalyvio deklaruotas kvalifikacijos turėjimas iÅ¡plaukia iÅ¡ jo pateiktų pirminių ar patikslintų duomenų. Perkančiosios organizacijos pareiga patikrinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sÄ lygas pagrįsta objektyviu tiekėjo kvalifikacijos atitiktį iÅ¡keltiems reikalavimams liudijančio dokumento turinio vertinimu, atsižvelgiant į tikrÄ jÄ perkančiosios organizacijos valiÄ , poreikius, susijusius su vieÅ¡ojo pirkimo sutarties sudarymu ir vykdymu, pirkimo sÄ lygas.

25. Nagrinėjamu atveju perkančioji organizacija priėmė UAB „Baltijos tiekimas“ kvalifikacijÄ pagrindžiančius dokumentus. Gavus ieÅ¡kovės pretenzijÄ , 2021 m. gruodžio 21 d. vieÅ¡ojo pirkimo komisijos pirmininko pavaduotojas elektroniniu paÅ¡tu kreipėsi į ISO sertifikatÄ iÅ¡davusiÄ Ä¯monę Bureau Veritas Eesti OU, praÅ¡ydamas apraÅ¡yti visÄ veiklos sritį, nurodytÄ ISO 9001:2015sertifikate, iÅ¡duotame Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS. 26. 2021 m. gruodžio 21 d. gautas Bureau Veritas Eesti OU atsakymas, kuriame nurodoma, kad sertifikate yra nurodyta visa veiklos sritis: elektros energijos įrenginių projektavimas ir kÅ«rimas, gamyba, montavimas ir aptarnavimas.

Energetinių puslaidininkinių įtaisų gamyba ir elektroninių komponentų tiekimas. Taip pat nurodė, kad sertifikatas apima įvairius elektros energijos įrenginius, kad įmonės darbų pavyzdžiai pateikti https://www.tet-estel.com/. 27. 2022 m. sausio 17 d. vieÅ¡ojo pirkimo komisija nusprendė papildomai kreiptis į UAB Baltijos tiekimas“ su praÅ¡ymu pateikti įmonės Bureau Veritas Eesti OU paaiÅ¡kinimÄ , kurias konkrečiai veiklas apima gamintojui Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS iÅ¡duotame kokybės vadybos sertifikate pagal ISO 9001:2015 standartÄ nurodytos veiklos bei įmonės TUV EEESTI OU paaiÅ¡kinimÄ , ar Å¡i įmonė turėjo teisę ir kokiu pagrindu iÅ¡davė gamintojui Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS Mill sertifikatÄ . 28. 2022 m. sausio 18 d.

Bureau Veritas patvirtino, kad gaminys „mobilÅ«s įtampos dažnio keitikliai“ patenka į kokybės vadybos sistemos ISO 9001:2015 sertifikato, iÅ¡duoto Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel“ AS, taikymo sritį. Bendrovės gaminiai, įskaitant įvairių technologijų mobiliuosius keitiklius, pristatomi oficialioje „TET Estel AS“ interneto svetainėje: https://www.tet- estel.com/en/industries/aviation. Bureau Veritas bendradarbiauja su „TET Estel AS“ nuo 2001 m., kai pirmÄ kartÄ buvo atliktas bendrovės kokybės valdymo sistemos sertifikavimas.

Kasmet Bureau Veritas atlieka įmonės vadybos sistemos atitikties tarptautiniams standartams auditÄ , ir TET Estel AS nuolat laikosi sertifikavimo reikalavimų. Paskutinis auditas (pakartotinis sertifikavimas) atliktas 2021 m., ir 2021 m. balandžio 8 d. buvo iÅ¡duoti atnaujinti atitikties standartams ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 sertifikatai; sertifikavimas yra galiojantis. 29. 2022 m. sausio 19 d. TÜV Eesti OÜ patvirtino, kad TÜV Eesti OÜ, kaip trečiosios Å¡alies institucija, iÅ¡davė Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS sertifikatÄ Nr. SFC-21-011, remdamasi atlikta atitikties įvertinimo procedÅ«ra (įskaitant užsakovo reikalaujamÄ galios bandymo patikrÄ ). 30. 2022 m. sausio 24 d. vieÅ¡ojo pirkimo komisija kreipėsi į UAB „Baltijos tiekimas“ praÅ¡ydama atsakyti, kurias konkrečias veiklas apima įmonės Bureau Veritas Eesti OU gamintojui Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel“ AS iÅ¡duotame kokybės vadybos sertifikate pagal ISO 9001:2015 standartÄ nurodytos veiklos; paaiÅ¡kinti, kaip gamintojui Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel“ AS iÅ¡duotas kokybės vadybos sertifikatas pagal ISO 9001:2015 patvirtina gamintojo atitiktį pirkimo sÄ lygų priede „Kvalifikaciniai reikalavimai“ reikalavimÄ Nr. 9, kad gamintojas turi turėti įdiegtÄ ir veikiančiÄ kokybės vadybos sistemÄ susijusiÄ su orlaivių antžeminės įrangos gamyba ir jos aptarnavimus srityje; ar įmonė TÜV Eesti OÜ turėjo teisę ir kokiu pagrindu iÅ¡davė gamintojui Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS MIL sertifikatÄ . 31. 2022 m. sausio 26 d.

Bureau Veritas patvirtino, kad Tallinna Elektrotehnika Tehas „Estel“ AS ISO 9001 kokybės vadybos sistemos taikymo sritis apima įvairių tipų ir plataus asortimento elektros energijos įrenginių, įskaitant aviacijai skirtus produktus, pavyzdžiui, orlaivių antžeminę įrangÄ (pvz., dažnio keitiklius ir srovės lygintuvus), projektavimÄ ir kÅ«rimÄ , gamybÄ , montavimÄ ir aptarnavimÄ (techninę priežiÅ«rÄ ). 32. 2022 m. sausio 26 d. TÜV Eesti OÜ įgaliotas asmuo patvirtino, kad TUV Eesti OÜ, kaip trečiosios Å¡alies institucija, iÅ¡davė Tallinna Elektrotehnika Tehas Estel AS sertifikatÄ Nr.SFC-21-011, remdamasi atlikta atitikties įvertinimo procedÅ«ra (įskaitant užsakovo reikalaujamÄ galios bandymo patikrÄ ).

Nurodė, kad standartas MIL-STD-704F „Orlaivių elektros energijos charakteristikos“ yra techninis reglamentas, kuriame apibrėžti bandymų metodai ir procedÅ«ros, skirtos aerodromo įrangos atitikčiai visoms Å¡io standarto charakteristikoms įvertinti. MIL-STD-704F tikslas – užtikrinti orlaivio elektros sistemų, orlaivio antžeminių maitinimo blokų ir iÅ¡orinių elektros tinklų suderinamumÄ . Sertifikatas Nr. SFC-21-011 patvirtina, kad apibrėžti bandymų metodai ir procedÅ«ros, taip pat visos TET ESTEL AS bandymų stotyje iÅ¡bandytos aviacijos įrangos elektrinės charakteristikos visiÅ¡kai atitinka standarto MIL-STD-704F (Orlaivių elektros energijos charakteristikos) reikalavimus; patikrinimo metu nebuvo nustatyta jokių nukrypimų nuo MIL-STD-704F standarto reikalavimų, susijusių su procedÅ«romis, matavimo prietaisų kalibravimu ir matavimo rezultatais.

Taip pat nurodė, kad TUV Eesti OÜ kompetencija grindžiama Å¡iomis akreditacijomis: EN ISO/IEC 17025 (reikalavimai laboratorijų kompetencijai, neÅ¡aliÅ¡kumui ir nuosekliai veiklai), akredituota Estijos akreditacijos centro (EAC); EN ISO/IEC 17020 (tikrinančių įstaigų kompetencijos, neÅ¡aliÅ¡kumo ir nuoseklios veiklos reikalavimai), akredituota EAC. EN ISO/IEC 17061 (reikalavimai gaminių, procesų ir paslaugų sertifikavimo įstaigoms), akredituota EAC; EN ISO/IEC 17021 (reikalavimai visų tipų vadybos sistemų auditÄ ir sertifikavimÄ atliekančių įstaigų kompetencijai, nuoseklumui ir neÅ¡aliÅ¡kumui);

TÜV NORD Cert, akredituotos Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH, audito vieta - Vokietija.

33. Teismo vertinimu, ieÅ¡kovės pozicija, jog pateikti dokumentai, pagrindžiantys MIL-STD-704F standarto atitikimÄ , yra niekiniai ir negaliojantys, yra deklaratyvaus pobÅ«džio. Tiekėjo kvalifikacija yra objektyvi kategorija, apie kuriÄ perkančioji organizacija turi spręsti naudodamasi visais jai prieinamais ir priimtinais Å¡altiniais. Nagrinėjamu atveju perkančioji organizacija konkurso dalyvio kvalifikacijÄ Ä¯vertino nuodugniai ir iÅ¡samiai. Teismas sprendžia, kad pirkimo laimėtoju pripažinta UAB „Baltijos tiekimas“ pateikė perkančiajai organizacijai konkurso sÄ lygose nurodytus kvalifikacinius reikalavimus pagrindžiančius dokumentus.

Dėl atitikties nacionalinio saugumo interesams 34. Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kinyje dėl pretenzijos Nr. 2 ir jos nagrinėjimo ieÅ¡kovė jokio reikalavimo nereiÅ¡kė, todėl pirkimo laimėtojo atitikties nacionalinio saugumo interesams patikra nesudaro Å¡ios bylos nagrinėjimo dalyko. Bylos duomenimis, kompetentingos institucijos pateiktose iÅ¡vadose nurodė neturinčios duomenų, kad UAB „Baltijos tiekimas“ ir/arba įmonė Tallinna Elektrotehnika Tehas „ESTEL“ bÅ«tų nepatikimi ir keltų grėsmę nacionaliniam ar kitos valstybės narės saugumui; perkančioji organizacija 2022 m. vasario 17 d. pateikė ieÅ¡kovei atsakymÄ Nr. 2035-1 į pretenzijÄ Nr.

2. Pažymėtina, kad vadovaujantis LR Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo https://www.infolex.lt/tp/199105013 straipsniu, bus atliekama šio viešojo pirkimo rėmuose sudaromo su pirkėju sandorio patikra dėl atitikties nacionalinio saugumo interesams, ir viešojo pirkimo sutartis su laimėjusiu dalyviu bus sudaroma tik tuo atveju, jeigu bus pripažinta, kad pirkimas, kaip su laimėjusiu dalyviu sudaromas sandoris, neprieštarauja nacionalinio saugumo interesams. Dėl procesinės bylos baigties 35.

Teismas neturi pagrindo spręsti, jog perkančioji organizacija bÅ«tų netinkamai įvertinusi UAB „Baltijos tiekimas" pateikto pasiÅ«lymo atitiktį Pirkimo sÄ lygų priedo „Kvalifikaciniai reikalavimai“ 9 punkte bei Pirkimo sÄ lygų 2 priedo 1 ir 2 priedėlių 2.4 ir 2.5 punktuose nustatytiems reikalavimams, todėl ieÅ¡kinio reikalavimas panaikinti perkančiosios organizacijos Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depo sprendimÄ sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo Nr. 559484 „MobilÅ«s įtampos dažnių keitikliai“ pasiÅ«lymų eilę netenkinamas.

Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų 36. Å aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies, nors Å¡i ir bÅ«tų atleista nuo bylinėjimosi iÅ¡laidų mokėjimo į valstybės biudžetÄ (CPK 93 straipsnio1 dalis). Pagal CPK 98 straipsnį, Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusių nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus ir teikiant konsultacijas.

37. Ieškinys netenkintas, todėl bylinėjimosi išlaidos ieškovei UAB „Elektros zona“ neatlyginamos.

38. Å alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio (CPK 98 straipsnio 2 dalis). Rekomendacijos nuostatose neribojama Å¡alių teisė susitarti dėl advokato atlyginimo, bet Å¡alys visada turi atsižvelgti į įstatymo nuostatÄ , jog teismas negalės bylÄ laimėjusiai Å¡aliai priteisti daugiau, negu įtvirtinta Rekomendacijose, iÅ¡skyrus iÅ¡imtinius atvejus, kai, atsižvelgiant į konkrečias bylos aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo kriterijais, teisinė pagalba teikiama itin sudėtingoje byloje arba byla nagrinėjama ne vienerius metus ar kitais panaÅ¡iais atvejais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. gegužės 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-212/2009).

39. Trečiasis asmuo UAB „Baltijos tiekimas“ pateikė praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo. Prie Å¡io praÅ¡ymo pridėtos PVM sÄ skaitos faktÅ«ros ir jų apmokėjimÄ patvirtinantys dokumentai: dokumentų vertimo iÅ¡laidos sudaro 56,44 Eur ir teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidos sudaro 3000 Eur. Å ioje byloje trečiasis asmuo pateikė atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį, atsiliepimÄ Ä¯ dublikÄ . Teismas, atsižvelgdamas į byloje rengtų procesinių dokumentų kiekį, į tai, kad praÅ¡oma priteisti suma nevirÅ¡ija Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino nustatytų dydžių, sprendžia, kad praÅ¡omos priteisti atstovavimo iÅ¡laidos yra pagrįstos, todėl iÅ¡ ieÅ¡kovės trečiajam asmeniui priteistina 3056,44 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų (CPK 88 straipsnio 1 dalies 6 punktas, 98 straipsnis).

Dėl laikinųjų apsaugos priemonių 40. 2022 m. vasario 18 d. nutartimi teismas taikė laikinÄ sias apsaugos priemones ir uždraudė atsakovui Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Ginkluotės ir technikos remonto depui sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo Nr. 559484 „MobilÅ«s įtampos dažnių keitikliai“ sutartį iki bus priimtas Å iaulių apygardos teismo sprendimas dėl bylos esmės. CPK 150 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teismui atmetus ieÅ¡kinį, laikinosios apsaugos priemonės, kurios buvo taikytos, paliekamos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 263-270 straipsniais, 279 straipsnio 1 dalimi, 307 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a : IeÅ¡kinį atmesti. Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovės UAB „Elektros zona“ (j. a. k. 300001016) trečiajam asmeniui UAB „Baltijos tiekimas“(j. a. k. 126291770) 3056,44 Eur (tris tÅ«kstančius penkiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus 44 ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų. 2022 m. vasario 18 d. nutartimi taikytas laikinÄ sias apsaugos priemones palikti iki sprendimo įsiteisėjimo.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per šį teismÄ . Teisėja Irena StasiÅ«nienė