a34fc257-18ba-487a-9e3a-e7039c18b4eb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                                        Administracinė byla Nr. eI-5143-189/2016                                                                                                        Proceso Nr. 3-61-3-05889-2015-1                                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5., 1.8.2., 3.6.                                                                                                                                                                                      (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 9 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius JanuÅ¡ka,             raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui R.

Z. IÄ® dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo.             Teisėjas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:              PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 171,77 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2014-10-01 iki 2015-09-30 bei priteisti 3,5 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.             Nurodė, jog atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ adresu: (duomenys neskelbtini) todėl turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pažymėjo, kad sutartis su atsakovu sudaryta nebuvo, kadangi prievolė mokėti už komunalinių paslaugų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Taip pat nurodė, kad atsakovui buvo siųsti įspėjimai dėl susidariusios skolos sumokėjimo.             Pažymėjo, jog prievolė mokėti mokestį nustatyta Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008-11-27 sprendimu Nr. K-294, patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatuose (toliau – ir Nuostatai).

Pabrėžė, kad Alytaus rajono savivaldybės tarybos sprendimai, kuriais patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai bei dydžiai, nėra panaikinti ar ginčijami, jie yra galiojantys, todėl atsakovas privalo laikytis teisės aktų reikalavimų ir mokėti nustatytu laiku ir nustatyto dydžio rinkliavas.             Atsakovas atsiliepimo į skundÄ nepateikė.             Proceso Å¡alys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTÄ®, XI skirsnis).

Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ paskelbta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTÄ® 80 str.).              Skundas tenkintinas.             Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2014-10-01 iki 2015-09-30 priteisimo iÅ¡ R. Z. IÄ®.             Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.             Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .             Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis) tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .             Pagal Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008-11-27 sprendimu Nr. K-294 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 4 punktÄ , vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas). Vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (Nuostatų 10 punktas). Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama bankuose ar pasinaudojant elektroninės bankininkystės paslaugomis arba paÅ¡to skyriuose per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos Nuostatų 24 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojai privalo laiku sumokėti apskaičiuotas vietinės rinkliavos įmokas, nurodytas mokėjimo praneÅ¡imuose.              Byloje pateiktas VÄ® Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2015-09-28 iÅ¡raÅ¡as tvirtina, kad atsakovui nuo 2014-05-27 nuosavybės teise priklauso Pastatas – Dirbtuvės, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), todėl darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro ir atsakovas Nuostatų 5 punkto prasme turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Byloje pateikti 2014-12-01 įspėjimas Nr. S-12029355 ir 2015-09-28 įspėjimas Nr. 12048465 tvirtina, kad atsakovas Å¡iais įspėjimais buvo raginamas sumokėti vietinės rinkliavos skolÄ .                           Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ bei į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., ginčo laikotarpiu negyvenama patalpa esančia adresu: (duomenys neskelbtini), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ , pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl tenkintinas – iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2014-10-01 iki 2015-09-30.             PareiÅ¡kėja skunde taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 3,50 Eur teismo iÅ¡laidų.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 44 str. 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad, kai sprendimas priimtas pareiÅ¡kėjo naudai, Å¡is turi teisę reikalauti atlyginti: sumokėtÄ Å¾yminį mokestį; kitas iÅ¡laidas dėl skundo (praÅ¡ymo) suraÅ¡ymo ir padavimo; iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu; transporto iÅ¡laidas; gyvenamosios patalpos nuomojimo teismo buvimo vietoje už laikÄ , kol vyko procesas, ir dienpinigių – 10 procentų patvirtinto taikomojo minimalaus gyvenimo lygio už kiekvienÄ proceso dienÄ â€“ iÅ¡laidas.Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

CPK 98 straipsnio 1 dalis numato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas. Pagal Å¡io straipsnio 2 dalį, Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-04-02 įsakymu Nr. 1R-85 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015-03-19 įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio (toliau – ir Rekomendacijos).

Rekomendacijų 7 punkte nustatyta, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imama Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta minimali mėnesinė alga. PareiÅ¡kėja pagrįsdama turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas pateikė „MiÅ¡kinis ir partneriai“ advokatų profesinės bendrijos iÅ¡raÅ¡ytÄ 2015-12-03 SÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Nr. 3lav Nr. 00226 ir banko DNB 2015-12-07 operacijų sÄ raÅ¡o iÅ¡raÅ¡o duomenis, iÅ¡ kurių matyti, kad už skundo teismui parengimÄ (tame tarpe ir atsakovo atžvilgiu) pareiÅ¡kėja yra sumokėjusi minėtoje SÄ skaitoje faktÅ«roje nurodytÄ sumÄ â€“ 129,39 Eur.

Rekomendacijų 8.2 punkte nustatyta, kad rekomenduojamas priteistinas maksimalus užmokesčio už ieÅ¡kinį, prieÅ¡ieÅ¡kinį, atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį ar prieÅ¡ieÅ¡kinį dydis yra 3. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos realiai patirtos iÅ¡laidos nevirÅ¡ija Rekomendacijų 8.2 punkte nurodyto užmokesčio už Å¡ias paslaugas, todėl praÅ¡oma priteisti turėtų iÅ¡laidų suma pareiÅ¡kėjai priteistina iÅ¡ atsakovo.Teisėjas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsniu, 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ patenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovo R. Z. IÄ® 171,77 Eur (vienÄ Å¡imtÄ septyniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 77 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos pareiÅ¡kėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai.Priteisti iÅ¡ atsakovo R. Z. IÄ® 3,50 Eur (tris eurus ir 50 ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                     Bronius Januška