a30e9fd7-db60-4ea8-a1dc-99faa5c4e7c5 · Vilniaus miesto apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A12.-4361-1015/2017Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01997-2017-7Procesinio sprendimo kategorija 13.7 (S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2017 m. rugsėjo 6 d. Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Ingrida Mikužytė,sekretoriaujant Rasai Pladaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. A.,Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovams R. V. ir V. V., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi A. A., gimusio (duomenys neskelbtini) d., gyvenančio (duomenys neskelbtini), Akmenėje, administracinio nusižengimo bylÄ , n u s t a t ė:

Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 1-82, 1 punktu UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir (ar) žalios naftos, tarpinių naftos produktų ar miÅ¡inių komponentų, skirtų perdirbti į galutinius naftos produktus, pavidalu sukaupti ir iki 2018 m. balandžio 29 d. tvarkyti ne mažiau kaip 7266 tonas dyzelino valstybės atsargų. Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos, vykdydama Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 12 d. raÅ¡tÄ Nr. (7.7-09) 3-946, kuriuo jai buvo pavesta iki 2017 m. gegužės 31 d. patikrinti UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonė įpareigota kaupti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas), patikrinusi 2017 m. gegužės 24 d. nustatė, kad 2017 m. gegužės 24 d.

įmonė nesukaupė (nebuvo sukaupusi) minėtame Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymu patvirtintų atsargų kategorijų ir kiekių, t.y. dyzelino ne mažiau kaip 7266 t. atsargų. Taip A. A., kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas, pažeidė Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų, patvirtintų 2012-06-12 įstatymo, 3 str. 1 d.; 6 str. 2 d., 10 str. 2 d., Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-03-27 nutarimu, 10 p. reikalavimus ir tuo padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 330 straipsnio 3 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. A. teismo posėdyje savo kaltės nepripažino bei nurodė, kad jis nesupranta, kodėl jam buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas kaip fiziniam asmeniui už tÄ laikotarpį, kai jis minėtoje įmonėje nedirbo. Iki atlikto patikrinimo jis UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu dirbo tik keletÄ mėnesių, t.y. buvo įformintas nuo 2016 m. gruodžio 21 d., o realiai pradėjo dirbti nuo 2017 m. sausio 1 d. Jis buvo susipažinęs su Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d.

įsakymu dėl dyzelino atsargų kaupimo, bandė aiÅ¡kintis situacijÄ , tačiau dėl kompetencijos stokos ministro įsakymo neskundė. Jis, kaip įmonės vadovas, rašė raÅ¡tus ministerijai, kad įmonė neužsiima veikla, susijusia su naftos produktais, kad licencija įmonei verstis tokia veikla yra panaikinta, kad finansiÅ¡kai sukaupti tokį kiekį atsargų yra neįmanoma, nes įmonė nedirbo pelningai. Dabar UAB „(duomenys neskelbtini)“ užsiima visiÅ¡kai kita veikla, nesusijusia su naftos produktais, ir po truputį pradėjo dirbti pelningai.

Mano, kad už naftos produktų atsargų nesukaupimÄ turėtų atsakyti kitas asmuo, kuris iki jo vadovavo UAB „(duomenys neskelbtini)“, nes jam tapus įmonės vadovu per kelis mėnesius tokio kiekio naftos produktų atsargų sukaupti finansiÅ¡kai yra neįmanoma, juo labiau, kad įmonei buvo panaikinta licencija verstis naftos produktais ir tuo metu ji dirbo nuostolingai.Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovas V. V. nurodė, kad patikrinimo metu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo buvo UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu ir iki Å¡iol vadovauja įmonei, todėl pagrįstai yra traukiamas administracinėn atsakomybėn, nes už juridinio asmens veiklÄ atsako vadovas.

A. A. paties fakto, jog naftos produktų atsargos patikrinimo metu nebuvo sukauptos, neginčija, jis tik ginčija Å¡ių produktų kiekio nustatymÄ Ä¯sakymu. Tačiau kaupiamų naftos produktų kiekius nustato ne Valstybinė energetikos inspekcija, o Energetikos ministerija. Valstybinė energetikos inspekcija vykdo naftos produktų kaupimo priežiÅ«rÄ , tikrina faktus ir suraÅ¡o protokolus, jeigu užduotys yra neįvykdytos. Energetikos ministerija 2017 m. balandžio 14 d. raÅ¡tu buvo informuota dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklos pakeitimo, tačiau Å¡i įmonė tuo pagrindu Energetikos ministro įsakymo dėl naftos produktų kaupimo neginčijo, nors galėjo kreiptis į teismÄ , todėl Valstybinės energetikos inspekcijos atstovas praÅ¡o A.

A. skirti administracinę nuobaudÄ . Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovas R. V. nurodė, kad tai jis surašė 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktÄ . Patikrinimas buvo atliktas dalyvaujant UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriui ir jo metu buvo nustatyta, jog Å¡i įmonė nėra sukaupusi Energetikos ministro įsakymu nustatytų naftos produktų kiekio. Administracinio nusižengimo, numatyto ANK 330 straipsnio 3 dalyje, bylos medžiagoje taip pat surinkti tokie duomenys:- Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d.

įsakymu Nr. 1-82 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatymo 2017 metais“, kuriuo ši įmonė buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2016 m. balandžio 30 d. sukaupti ne mažiau kaip 7266 tonas dyzelino atsargų (b.l. 9); - UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2017 m. balandžio 14 d. pranešimas Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai, kuriame nurodyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesutinka su Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d.

įsakymu Nr. 1-82, nes UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017 m. kovo 31 d. neimportuoja naftos produktų į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ ES Å¡alių, nuo 2017 m. kovo 31 d. sustabdo naftos produktų importÄ ir prekybÄ dėl įmonės veiklos pasikeitimo, finansiÅ¡kai nepajėgi apmokėti už naftos produktų ir naftos valstybės atsargų saugojimÄ Lietuvos naftos produktų agentÅ«rai ir į pareigotosioms įmonėms (b.l. 10); - Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 12 d. raÅ¡tas Nr. (7.7-09)3-946, adresuotas Valstybinei energetikos inspekcijai, kuriuo inspekcija buvo įpareigota iki 2017 m. gegužės 31 d. patikrinti UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri yra įpareigota kaupti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas (b.l. 8); - Valstybinei energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 24 d. nurodymu Nr. 12Ä®P5-53 dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo bei tvarkymo pagal Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d.

įsakymÄ Nr. 1-82 (b.l. 6); - Naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo, tvarkymo 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktu Nr. 12OV8-100, kuriame nurodyta, kad 2017 m. gegužės 24 d. patikrinus UAB „(duomenys neskelbtini)“, dalyvaujant Å¡ios įmonės vadovui A. A., buvo nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir naftos valstybės atsargos nesukauptos ir nelaikomos. Å iame akte A. A. nurodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi licencijos naftos produktų importavimui ir eksportavimui, naftos produktų veikla neužsiima nuo 2017 m. kovo 31 d., sustabdė naftos produktų importÄ ir prekybÄ dėl įmonės veiklos pasikeitimo (b.l. 4-5);- UAB „Sistemų registras“ pateikta informacija, iÅ¡ kurios matyti, kad atsižvelgiant į UAB „(duomenys neskelbtini)“ praÅ¡ymÄ , UAB „(duomenys neskelbtini)“ valstybės sistemų sertifikato galiojimas atÅ¡aukiamas nuo 2017 m. balandžio 14 d. (b.l. 11);- VÄ® Registrų centro duomenimis, A.

A. UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus pareigas paskirtas eiti nuo 2016 m. gruodžio 20 d.  Vadovaujantis ANK 330 straipsnio 3 dalimi, įpareigotų teisės aktų nustatyta kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas įmonių ar užsienio įmonių filialų valstybės atsargų nesukaupimas, netinkamos kokybės valstybės atsargų sukaupimas, padaręs didelę žalÄ valstybės interesams užtraukia baudÄ Ä¯monių ar užsienio įmonių filialų vadovams nuo 3000 iki 6000 eurų.

Pagal Å¡io straipsnio 4 dalį laikoma, kad didelė žala valstybės interesams padaryta, kai įpareigotose teisės aktuose nustatyta tvarka kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas įmonėje ar užsienio įmonės filiale trÅ«kstamas tinkamos kokybės valstybės atsargų kiekis virÅ¡ija vienÄ tÅ«kstantį tonų. Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-82 UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2017 m. balandžio 30 d. sukaupti ne mažiau kaip 7266 tonas dyzelino atsargų (b.l. 9).

VĮ Registrų centro duomenimis A. A. nuo 2016 m. gruodžio 20 d. paskirtas eiti UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovo pareigas. Patikrinimas dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ naftos produktų atsargų kaupimo buvo atliktas 2017 m. gegužės 24 d., t.y. įmonei vadovaujant A. A., be tuo, jam vadovaujant ir tuo laikotarpiu, kai jau minėtu energetikos ministro įsakymu UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo skirtas nurodytas įpareigojimas, tad jis yra tinkamas šio administracinio nusižengimo subjektas.

Byloje esantis 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktas patvirtina, kad patikrinus UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatyta, kad Å¡ioje įmonėje nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir naftos valstybės atsargos nesukauptos ir nelaikomos (b.l. 4-5). Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. A. iÅ¡ esmės neneigia nustatytos faktinės aplinkybės dėl naftos produktų atsargų nesukaupimo, tačiau tiek patikrinimo metu, tiek teismo posėdžio metu teigė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi licencijos naftos produktų importui ir eksportui, naftos produktų veikla neužsiima nuo 2017 m. kovo 31 d., tačiau jokių įrodymų apie įmonei iÅ¡duotos licencijos panaikinÄ ar jos galiojimo pasibaigimÄ teismui nepateikė.

VieÅ¡ai prieinamoje Vilniaus miesto savivaldybės internetinėje svetainėje, taip pat VÄ® Registrų centro juridinių asmenų registro iÅ¡raÅ¡e yra duomenys apie tai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2014 m. kovo 25 d. buvo iÅ¡duotas naftos didmeninės prekybos leidimas. Jokių duomenų apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ panaikintÄ naftos didmeninės prekybos leidimÄ 2017 metais vieÅ¡ai prieinamoje informacijoje nėra. Taigi byloje nėra pateikta duomenų apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ iÅ¡duotos licencijos panaikinimÄ .

Pažymėtina ir tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neneigė, kad buvo informuotas apie Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymÄ Nr. 1-82 dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatyto kiekio dyzelino kaupimo, ir nors jis 2017 m. balandžio 24 d. pateikė Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai praneÅ¡imÄ , kuriame nesutiko dėl atsargų kaupimo užduoties (b.l. 10), tačiau paties energetikos ministro įsakymo teismui neskundė, nors apie tokiÄ galimybę buvo informuotas Å¡io įsakymo 3 punktu.

Kadangi, kaip jau buvo minėta, Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymas Nr. 1-82 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatymo 2017 metais“ nebuvo apskųstas teismui, jis yra galiojantis, todėl turėjo bÅ«ti vykdomas. UAB „(duomenys neskelbtini)“ neįvykdžius nustatytos užduoties dėl naftos produktų atsargų kaupimo, įmonės vadovas A. A. pagrįstai yra traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 330 straipsnio 3 dalį, nes trÅ«kstamas tinkamos kokybės valstybės atsargų dyzelino kiekis virÅ¡ija vienÄ tÅ«kstantį tonų.

ANK 330 straipsnio 3 dalyje už jame numatyto nusižengimo padarymÄ numatyta galimybė skirti baudÄ Ä¯monių vadovams nuo 3000 iki 6000 eurų. Skirdamas administracinę nuobaudÄ bei vertindamas ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatų taikymo galimybę, teismas atsižvelgia į tai, kad A. A. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nustatyta nebuvo. Teismas atsižvelgia ir į padaryto nusižengimo pobÅ«dį ir į byloje esančius duomenis, charakterizuojančius A. A. – duomenų apie jo patraukimÄ administracinėn atsakomybėn byloje nėra, UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovo pareigas A.

A. faktiÅ¡kai pradėjo eiti tik nuo 2017 metų pradžios ir, jo paties teigimu, esant sunkiai įmonės materialiniai padėčiai nebuvo jokios galimybės sukaupti energetikos ministro įsakymu nustatyto kiekio dyzelino, apie kÄ jis 2017 m. balandžio 14 d. praneÅ¡imu informavo Lietuvos Respublikos energetikos ministerijÄ , o Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 1-82 neskundė dėl kompetencijos stokos. Å ių aplinkybių, susijusių su konkretaus nusižengimo padarymu (jo pobÅ«džiu, pavojingumu ir pan.) pagrindu teismas sprendžia, kad yra pagrindo A.

A. atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalį bei skirti jam mažesnę baudÄ , nei ANK 330 straipsnio 3 dalies sankcijoje numatyta minimali, kadangi, teismo nuomone, net ir minimalios administracinės nuobaudos skyrimas nebÅ«tų proporcinga priemonė. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, teismas n u t a r i a : A. A. pripažinti kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 330 straipsnio 3 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ ir, pritaikius ANK 34 straipsnio 5 dalį, skirti 500 (penkių Å¡imtų) eurų baudÄ .

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .IÅ¡aiÅ¡kinti, kad, vadovaujantis (duomenys neskelbtini) straipsnio 2 dalimi, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudÄ turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ skirti baudÄ , – ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos.

Bauda mokama į pasirinktÄ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , įmokos kodas 1001. Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sÄ skaitos: LT78 7290 0000 0013 0151, AB „Citadele“ bankas, banko kodas 72900; LT74 4010 0510 0132 4763 AB DNB bankas, banko kodas 40100; LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, banko kodas 70440; LT32 7180 0000 0014 1038 AB Å iaulių bankas, banko kodas 71800;

LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filialas, banko kodas 74000; LT12 2140 0300 0268 0220 Nordea Bank AB Lietuvos skyrius, banko kodas 21400; LT24 7300 0101 1239 4300 AB „Swedbank“; banko kodas 73000, LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, banko kodas 72300. Mokant paskirtÄ baudÄ mokėjimo pavedime bÅ«tina nurodyti administracinio nusižengimo identifikacinį kodÄ (ROIK) – 17070114040 ir įmokos kodÄ - 1001. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudÄ bus vykdomas priverstine tvarka (ANK 668 straipsnio 4 dalis).

Teisėja                           Ingrida Mikužytė