a2ef96ff-e97c-4466-b31c-4eed29603fb7 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. A20.-427-604/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00073-2022-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.13;

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 7 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ritai Markevič - Babičevienei,

užsienietei K. O., jos atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjui Abdulmecit Zengin,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės persvarstymo ir Å¡ios priemonės termino pratęsimo Sirijos Respublikos pilietei K. O., gim. (duomenys neskelbtini).

Teismas

N u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu praÅ¡o pakartotinai svarstyti ir pratęsti Sirijos Respublikos pilietei K. O. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-12-02 sprendimu skirtÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre kartu su jos nepilnamečiais vaikais B. H., gim. (duomenys neskelbtini), M. H., gim. (duomenys neskelbtini), D. H., gim. (duomenys neskelbtini), ir W. H., gim. (duomenys neskelbtini), netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022-06-09, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdyti sprendimai dėl užsienietės teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, teisme atstovė paaiÅ¡kino, kad Sirijos Respublikos pilietė K. O. kartu su vyru ir keturiais nepilnamečiais vaikais 14 asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021-05-21 ir buvo sulaikyta be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietė pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendinta Užsieniečių registracijos centre. 2021-06-12 užsienietė buvo sulaikyta Lenkijos Respublikoje vykstanti automobiliu kaip keleivė bei buvo perduota Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«nams. 2021-06-13 užsienietė buvo sulaikyta iki 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimu užsienietė buvo sulaikyta Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-12, kartu su ja apgyvendinant ir jos nepilnamečius vaikus. Su minėtu sprendimu užsienietė nesutiko ir jį apskundė. IÅ¡nagrinėjęs užsienietės apeliacinį skundÄ Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-07-19 nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimÄ pakeitė ir skyrė užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre kartu su jos nepilnamečiais vaikais, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021-09-12.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimu užsienietei taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė pratęsta iki 2021-12-09. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-10-20 nutartimi pakeitė Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimÄ ir skyrė užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre kartu su jos mažamečiais vaikais, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2021-12-09. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-12-02 sprendimu užsienietei taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė buvo pratęsta iki 2022-03-09.

Migracijos departamentas 2021-06-29 sprendimu nesuteikė užsienietei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir nusprendė iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Šį sprendimÄ užsienietė apskundė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-11-09 sprendimu užsienietės skundÄ atmetė. Užsienietė šį teismo sprendimÄ apskundė, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-01-19 nutartimi užsienietės apeliacinį skundÄ dėl Migracijos departamento 2021-06-29 sprendimo atmetė.

Kadangi užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje tapo neteisėtu, bÅ«tina persvarstyti užsienietės sulaikymo pagrindus. Užsienietė į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, asmenų grupėje ir neteisėtai joje yra, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, sprendžiant grÄ Å¾inimo klausimÄ , su kompetentingų įstaigų darbuotojais ir valstybės tarnautojais nebendradarbiauja, neturi gyvenamosios vietos Lietuvoje, lėšų pragyvenimui, socialinių, ekonominių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, todėl tikėtina, kad siekdama iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, ji gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti.

Todėl jai taikoma priemonė turi būti pratęsta.

Užsienietė K. O. ir jos atstovė prieštaravimų pateiktam teikimui nepateikė, su pateiktu teikimu sutinka.

Teikimas tenkintinas.

IÅ¡ užsienietės asmens byloje esančių duomenų matyti, kad Sirijos Respublikos pilietė K. O. kartu su vyru ir keturiais nepilnamečiais vaikais 14 asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021-05-21 ir buvo sulaikyta be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų.

2021-05-31 užsienietė pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendinta Užsieniečių registracijos centre.

2021-06-12 užsienietė buvo sulaikyta Lenkijos Respublikoje vykstanti automobiliu kaip keleivė bei buvo perduota Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės pareigūnams.

2021-06-13 užsienietė buvo sulaikyta ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimu užsienietė buvo sulaikyta Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-12, kartu su ja apgyvendinant ir jos nepilnamečius vaikus. Užsienietei pateikus apeliacinį skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-07-19 nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-06-14 sprendimÄ pakeitė ir skyrė užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre kartu su jos nepilnamečiais vaikais, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021-09-12. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimu užsienietei taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė pratęsta iki 2021-12-09. Dėl Å¡io teismo sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-10-20 nutartimi pakeitė Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-09-07 sprendimÄ ir skyrė užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre kartu su jos nepilnamečiais vaikais, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2021-12-09. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-12-02 sprendimu užsienietei taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė be judėjimo laisvės apribojimų buvo pratęsta iki 2022-03-09.

Migracijos departamentas 2021-06-29 sprendimu nesuteikė užsienietei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir nusprendė iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-11-09 sprendimu užsienietės skundÄ dėl Migracijos departamento 2021-06-29 sprendimo atmetė. Dėl Å¡io sprendimo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-01-19 nutartimi užsienietės apeliacinį skundÄ atmetė.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 14021 straipsnio 1 dalis numato, kad iÅ¡nykus prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindams, institucija, kurios žinioje yra sulaikytas prieglobsčio praÅ¡ytojas, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismÄ pagal užsieniečio buvimo vietÄ arba į kitÄ artimiausiÄ užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ .

Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo). Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Pagal Ä®statymo 14019straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę.

Vertinant Å¡ioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui užsienietės prieglobsčio byloje, pasikeitė užsienietės teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas pakartotinai svarstyti sprendimÄ dėl užsienietės sulaikymo pagrindų. Å iai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsienietės prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsienietei pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta iÅ¡siųsti užsienietę iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jos iÅ¡siuntimo. Teismo vertinimu, taikyti griežtesnes, nei Å¡iuo metu, priemones ir sulaikyti užsienietę ar kitaip apriboti jos judėjimo laisvę nėra bÅ«tina, nes byloje nėra duomenų, kad užsienietė bÅ«tų pažeidusi jai taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės sÄ lygas, be to, turi bÅ«ti užtikrinti geriausi jos nepilnamečių vaikų interesai ir poreikiai. Tuo tarpu pagrindai taikyti užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę neiÅ¡nyko, nes turi bÅ«ti užtikrintas sprendimo dėl užsienietės teisinės padėties įvykdymas. Duomenų, kad užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje ir jos atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų bÅ«ti užtikrintas kitomis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra. Atsižvelgdamas į tai, teismas pateiktÄ teikimÄ tenkina ir palieka galioti Sirijos Respublikos pilietei K. O. taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje kartu su jos nepilnamečiais vaikais B. H., M. H., D. H. ir W. H., netaikant judėjimo laisvės apribojimų, bei Å¡ios priemonės terminÄ pratęsia iki 2022-06-09, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 14021 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

N u t a r i a :

TeikimÄ patenkinti visiÅ¡kai.

Palikti galioti Sirijos Respublikos pilietei K. O. taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje kartu su jos nepilnamečiais vaikais B. H., M. H., D. H. ir W. H., netaikant judėjimo laisvės apribojimų, bei Å¡ios priemonės terminÄ pratęsti iki 2022-06-09, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Marjan Gerasimovič