a2cdc9db-86c8-4251-a62a-7286dba615fa · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-271-283/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00242-2018-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9, 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. sausio 7 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Dalios Pranckienės ir Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

dalyvaujant pareiškėjui V. M.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. M. skundÄ dėl administracinio sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Užimtumo tarnybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, atstovaujamai Panevėžio klientų aptarnavimo departamento.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjas V. M. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir V. M.) skundu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė:

1) panaikinti Utenos teritorinės darbo biržos (toliau – Utenos TDB) direktoriaus 2018 m. birželio 19 d. įsakymÄ Nr. V1-730(9.1E) „Dėl paraiÅ¡kos savarankiÅ¡kam užimtumui remti atmetimo“ (toliau – Ä®sakymas);

2) įpareigoti atsakovę Užimtumo tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Užimtumo tarnyba) iÅ¡ naujo svarstyti pareiÅ¡kėjo paraiÅ¡kÄ savarankiÅ¡kam užimtumui remti.

V. M. skunde nurodė, kad jis, remdamasis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo (toliau – ir Užimtumo įstatymas) 47 straipsniu ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. A1-348 patvirtinto Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as) 48.3 punktu, tuometinei Utenos TDB 2018 m. gegužės 30 d. pateikė ParaiÅ¡kÄ dėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo (toliau – ParaiÅ¡ka) ir prašė skirti subsidijÄ darbo vietai sau įsteigti. Utenos TDB nustatė, jog pareiÅ¡kėjas neatitinka teisės aktų nustatytų reikalavimų ir 2018 m. birželio 19 d. Ä®sakymu pateiktos ParaiÅ¡kos netenkino. V. M. teigė, kad Ä®sakymas yra nepagrįstas teisės normomis, todėl neteisėtas. PareiÅ¡kėjas vertino, kad jis atitinka visus teisės aktų nustatytus reikalavimus subsidijai gauti: jam neįgalumas nustatytas nuo 2007 m. vasario 5 d. iki 2028 m. rugpjūčio 2 d.; pareiÅ¡kėjui nuo 2012 m. liepos 5 d. suteiktas bedarbio statusas; kaip neįgalus asmuo darbo vietÄ sau steigė pirmÄ kartÄ ; darbo vietÄ steigė labai mažoje įmonėje, atitinkančioje Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatymo (toliau – ir Verslo plėtros įstatymas) 3 straipsnyje nustatytus mažos įmonės kriterijus. PareiÅ¡kėjas pabrėžė, jis, kaip neįgalus asmuo, anksčiau nebuvo įsteigęs labai mažos įmonės, atitinkančios Verslo plėtros įstatymo 3 straipsnyje nustatytus mažos įmonės kriterijus, bei patvirtino, kad 2000 m. gegužės 17 d. buvo įsteigęs V. M. individualiÄ Ä¯monę, kuri likviduota 2007 m. sausio 18 d. (b. l. 20-21).

Teismo posėdyje V. M. prašė tenkinti reikalavimus, remiantis skunde nurodytais argumentais ir motyvais. PareiÅ¡kėjas tvirtino, jog tuometinė Utenos TBD neteisingai taikė teisės aktus, ir pabrėžė, kad jis, kaip neįgalus asmuo, darbo vietÄ sau mažoje įmonėje steigė pirmÄ kartÄ .

Atsakovė Utenos teritorinė darbo birža atsiliepimu prašė V. M. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Užimtumo tarnyba prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, atstovaujama Panevėžio klientų aptarnavimo departamento, kuri, remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 133 ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gegužės 9 d. įsakymu Nr. A1-202, yra Utenos TDB teisių ir pareigų perėmėja, iki teismo posėdžio naujo atsiliepimo į V. M. skundÄ nepateikė. Užimtumo tarnybai atstovaujantis Panevėžio klientų aptarnavimo departamentas pateikė praÅ¡ymÄ administracinę bylÄ nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant, o V. M. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 101-102).

Utenos TDB pateiktame atsiliepime nurodė, kad 2018 m. gegužės 30 d. buvo gauta V. M. parengta ParaiÅ¡ka dėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo. Utenos TDB veikusi Darbo vietų steigimo subsidijavimo ir savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo priemonių atrankos komisija (toliau – ir Atrankos komisija) 2018 m. birželio 18 d. apsvarstė gautÄ ParaiÅ¡kÄ ir nustatė, kad V. M. 2000 m. gegužės 17 d. – 2007 m. sausio 18 d. laikotarpiu vykdė veiklÄ Ä¯steigtoje V. M. individualioje įmonėje. Atrankos komisija, įvertinusi, kad dėl Å¡ios priežasties pareiÅ¡kėjas neatitinka Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 2 dalyje nustatytos sÄ lygos, pagal kuriÄ , parama gali bÅ«ti teikiama tik asmeniui, kuris darbo vietÄ sau steigia pirmÄ kartÄ , pasiÅ«lė netenkinti ParaiÅ¡kos. Utenos TDB teigė, kad pareiÅ¡kėjas neteisingai aiÅ¡kina Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 2 dalies nuostatÄ , ir tvirtino, jog pareiÅ¡kėjas darbo vietÄ sau steigia ne pirmÄ kartÄ (b. l. 51-53).

Skundas tenkinamas.

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad V. M. 2018 m. gegužės 30 d. tuometinei Utenos TDB pateikė praÅ¡ymÄ â€žDėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo paraiÅ¡kos teikimo“ ir prašė skirti 13 500 Eur dydžio subsidijÄ darbo vietos sau sukÅ«rimui. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad jis atitinka Užimtumo įstatymo 47 straipsnio reikalavimus: yra bedarbis, kuriam nustatytas 40 procentų darbingumas, ir pirmÄ kartÄ siekia įsteigti darbo vietÄ sau Verslo plėtros įstatymo 3 straipsnyje apibrėžtose mažose įmonėse (b. l. 72). PareiÅ¡kėjas prie 2018 m. gegužės 30 d. praÅ¡ymo pridėtoje ParaiÅ¡koje nurodė, kad jis steigia santechniko darbo vietÄ ir planuoja užsiimti vandentiekio, Å¡ildymo ir oro kondicionavimo sistemų įrengimu; darbo vietÄ steigia sau, kaip neįgaliam asmeniui, kuriam nustatytas 40 procentų darbingumas; patvirtino, kad darbo vietÄ sau Verslo plėtros įstatymo apibrėžtoje labai mažoje įmonėje steigia pirmÄ kartÄ . Prie ParaiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pridėjo santechniko pareigybės apraÅ¡ymÄ ; santechniko technologinį darbo proceso apraÅ¡ymÄ , tiekėjų pasiÅ«lymus transporto priemonei įsigyti, IÅ¡vadÄ dėl darbo pobÅ«džio ir sÄ lygų, vairuotojo pažymėjimÄ , kitus dokumentus (b. l. 73-91). Utenos TDB veikusi Darbo vietų steigimo subsidijavimo ir savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo priemonių atrankos komisija 2018 m. birželio 18 d. protokole Nr. VD-271(9.15) konstatavo, kad V. M. pateikta ParaiÅ¡ka atitinka Aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymo darbdaviams tvarkos apraÅ¡o ir Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o (toliau – ApraÅ¡as) nustatytus reikalavimus (b. l. 59).

Atrankos komisija, dalyvaujant V. M., 2018 m. birželio 18 d. posėdyje apsvarstė pareiÅ¡kėjo pateiktÄ ParaiÅ¡kÄ ir nutarė siÅ«lyti jÄ atmesti. Atrankos komisija vertino, kad V. M. neatitinka Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 2 dalies ir ApraÅ¡o 48.3 punkto reikalavimų, nes sau darbo vietÄ Ä¯monėje steigia ne pirmÄ kartÄ (b. l. 58-60).

Utenos TDB direktorius, atsižvelgęs į Atrankos komisijos siÅ«lymÄ , suformuluotÄ 2018 m. birželio 18 d. protokole Nr. VD-271(9.15), 2018 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. V1-730(9.1E) „Dėl paraiÅ¡kos savarankiÅ¡kam užimtumui remti atmetimo“ atmetė V. M. 2018 m. gegužės 30 d. pateiktÄ ParaiÅ¡kÄ dėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo (b. l. 24).

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl neįgalaus asmens, Užimtumo tarnyboje registruoto kaip bedarbis, teisės į savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimÄ .

Ginčo teisiniams santykiams reglamentuoti taikomi Užimtumo įstatymas, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. A1-348 patvirtintas Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡as ir Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. V-388 patvirtintas Aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymo darbdaviams tvarkos apraÅ¡as. Be to, atsižvelgus į tai, kad ginčijamas tuometinės teritorinės darbo biržos įsakymas yra individualus administracinis aktas, jam taikomi ir Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai, nustatantys, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.

Utenos TDB ginčijamÄ Ä®sakymÄ grindė aplinkybe, kad V. M. darbo vietÄ sau steigia ne pirmÄ kartÄ , ir Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 2 dalyje bei ApraÅ¡o 48.3 punkte įtvirtintomis nuostatomis.

SavarankiÅ¡ko užimtumo rėmimas yra viena iÅ¡ paramos darbo vietoms steigti paramos rÅ«Å¡ių (Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Užimtumo įstatymo 47 straipsnis nustato, kad savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimas organizuojamas Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytiems asmenims, siekiant paremti darbo vietų steigimÄ sau (1 dalis); savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimas organizuojamas, kai asmenys darbo vietas sau pirmÄ kartÄ steigia Verslo plėtros įstatyme apibrėžtose labai mažose įmonėse (2 dalis). Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje numatyta, kas subsidija darbo vietai steigti mokama, kai darbo vietÄ sau pirmÄ kartÄ steigia Å¡io įstatymo 25 straipsnio 1 punkte nurodyti asmenys, kurie registruoti teritorinėje darbo biržoje kaip nedarbingi, ir Å¡io įstatymo 25 straipsnio 2 ir 8 punktuose nurodyti bedarbiai (1 punktas). ApraÅ¡o 48.3 punkte nurodyta, kad savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimas yra skirtas paremti Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje nurodytiems asmenims ar bedarbiams, siekiantiems darbo vietÄ steigti sau; subsidija darbo vietoms steigti jiems gali bÅ«ti skiriama, jei jie atitinka Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 2 dalyje nurodytÄ sÄ lygÄ .

IÅ¡analizavus aukščiau nurodytÄ ginčo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reglamentavimÄ , daroma iÅ¡vada, kad savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo priemonė - subsidijos darbo vietai steigti mokėjimas - gali bÅ«ti taikomas esant visumai Å¡ių sÄ lygų: 1) darbo vietÄ sau steigia Užimtumo įstatymo 25 straipsnio 2 punkte nurodytas asmuo, t. y. yra darbingo amžiaus neįgalusis, kuriam nustatytas 30–40 procentų darbingumo lygis arba vidutinis neįgalumo lygis, ir kuris yra bedarbis; 2) Užimtumo įstatymo 25 straipsnio 2 punkte nurodytas asmuo darbo vietÄ sau steigia pirmÄ kartÄ Verslo plėtros įstatyme apibrėžtose labai mažose įmonėse.

Byloje pateiktos Darbingumo lygio pažymos Nr. 0153322 duomenys patvirtina, kad V. M. yra netekęs 60 procentų darbingumo, jam nuo 2007 m. vasario 5 d. iki 2028 m. rugpjūčio 2 d. nustatytas 40 procentų darbingumo lygis (b. l. 7). Å i aplinkybė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas patenka į Užimtumo įstatymo 25 straipsnio 2 punkte nurodytų subjektų kategorijÄ . Tarp bylos proceso dalyvių ginčo dėl Å¡ios bei aplinkybės, kad pareiÅ¡kėjas turi bedarbio statusÄ , nėra.

Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2007 m. gegužės 21 d. - 2010 m. rugsėjo 18 d. laikotarpiu vykdė individualiÄ veiklÄ pagal verslo liudijimÄ (b. l. 92).

Be to, byloje pateikti Lietuvos darbo biržos tvarkomi duomenys apie aktyvios darbo rinkos priemones patvirtina, kad V. M., vykdžiusiam individualiÄ veiklÄ pagal verslo liudijimÄ , remiantis su Utenos teritorine darbo birža 2007 m. gegužės 16 d. sudaryta savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo sutartimi Nr. SDV(SUR)07-9, 2007 m. birželio 1 d. ir 2007 m. rugsėjo 6 d. buvo iÅ¡mokėta bendro 36 399,99 Lt (10 542 Eur) dydžio iÅ¡moka už darbo vietos sau įsteigimÄ (b. l. 94-100).

SavarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo sutarties Nr. SDV(SUR)07-9 sudarymo metu galiojo 2006 m. birželio 15 d. priimtas Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymas Nr. X-694. Å io įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad ieÅ¡kantiems darbo asmenims, siekiantiems pradėti savo verslÄ , organizuojamas savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimas. To paties straipsnio 4 dalyje buvo nustatyta, kad Å¡io įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytiems neįgaliesiems, pradedantiems savo verslÄ , skiriama parama darbo vietai steigti Å¡io įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje ir 30 straipsnio 2 dalyje nurodytomis sÄ lygomis ir tvarka, netaikant 29 straipsnio 2 dalyje nurodyto reikalavimo dengti ne mažiau kaip 35 procentus darbo vietoms įsteigti (pritaikyti) reikalingų iÅ¡laidų. Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo Nr. X-694 4 straipsnio, nustačiusio darbo rinkoje papildomai remiamų asmenų grupes, 1 dalies 1 punkte buvo nurodyti neįgalieji, kuriems nustatytas 20–40 procentų darbingumo lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. I- II invalidumo grupė) arba vidutinis neįgalumo lygis. Minėtos įstatyminės nuostatos buvo perkeltos į SavarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo sutarties Nr. SDV(SUR)07-9 sudarymo metu galiojusį Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. A1-222 patvirtintÄ Darbo vietų steigimo subsidijavimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡Ä . Å io apraÅ¡o 6.2 punkte buvo numatyta, kad savarankiÅ¡kam užimtumui remti skiriama subsidija, kai pradedantys savo verslÄ neįgalieji, nurodyti Å¡io apraÅ¡o 5.1 punkte, steigia sau darbo vietÄ . Darbo vietų steigimo subsidijavimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o 5.1 punkte buvo nurodyti neįgalieji, kuriems nustatytas 20–40 procentų darbingumo lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. I-II invalidumo grupė) arba vidutinis neįgalumo lygis.

SavarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo sutarties Nr. SDV(SUR)07-9 sudarymo metu galiojusio Lietuvos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (2007 m. balandžio 3 d. - 2008 m. vasario 4 d. laikotarpio redakcija) 2 straipsnio 7 dalyje buvo apibrėžta, kad individuali veikla – tai savarankiÅ¡ka veikla, kuria versdamasis gyventojas siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominės naudos per tęstinį laikotarpį, t. y. savarankiÅ¡ka bet kokio pobÅ«džio komercinė arba gamybinė veikla, įskaitant tÄ , kuria verčiamasi turint verslo liudijimÄ (1 punktas); savarankiÅ¡ka kÅ«ryba, profesinė ir kita panaÅ¡aus pobÅ«džio savarankiÅ¡ka veikla, įskaitant tÄ , kuria verčiamasi turint verslo liudijimÄ (2 punktas); savarankiÅ¡ka sporto veikla (3 punktas); savarankiÅ¡ka atlikėjo veikla (4 punktas). Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatymo (2004 m. rugpjūčio 3 d. - 2007 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu galiojusi redakcija) 2 straipsnio 1 dalyje buvo apibrėžta, kad smulkaus ir vidutinio verslo subjektai yra vidutinės įmonės, mažos įmonės (tarp jų ir mikroįmonės) bei fiziniai asmenys, įstatymų nustatyta tvarka turintys teisę verstis savarankiÅ¡ka komercine, gamybine arba profesine ir kita panaÅ¡aus pobÅ«džio veikla, įskaitant tÄ , kuria verčiamasi turint verslo liudijimÄ . Vidutinės įmonės, mažos įmonės ir mikroįmonės sÄ vokos buvo apibrėžtos atitinkamai Å¡io įstatymo 2 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse.

Teismas, atsižvelgęs į 2004 m. rugpjūčio 3 d. - 2007 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu galiojusiame Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme įtvirtintÄ teisinį reguliavimÄ , vertina, kad fiziniai asmenys, komercine, gamybine arba profesine ir kita panaÅ¡aus pobÅ«džio veikla besiverčiantys pagal verslo liudijimÄ , buvo suprantama kaip atskira ir savarankiÅ¡ka smulkaus ir vidutinio verslo subjektų grupė, ji nebuvo tapatinama su vidutine įmone, maža įmone ir mikroįmone. Skundžiamo Ä®sakymo priėmimo metu Verslo plėtros įstatyme įmonė (ekonominę veiklÄ vykdantis juridinis asmuo) ir verslininkas (fizinis asmuo, kuris verčiasi ekonomine veikla) irgi suprantami kaip atskiri verslo subjektai.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas 2007 metais darbo vietÄ sau steigė kaip bedarbis ir Å¡iai vietai įsteigti jam buvo suteikta Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatyme Nr. X-694 numatyta finansinė parama; pareiÅ¡kėjui Å¡i finansinė parama buvo suteikta kaip fiziniam asmeniui, vykdžiusiam individualiÄ veiklÄ pagal verslo liudijimÄ .

Bylos proceso dalyvių pateikti Lietuvos darbo biržos tvarkomi bei Juridinių asmenų registro duomenys patvirtina, kad 2000 m. gegužės 17 d. - 2007 m. sausio 18 d. laikotarpiu pareiÅ¡kėjas buvo įsteigęs V. M. individualiÄ Ä¯monę (b. l. 8, 93).

V. M. individuali įmonė buvo įsteigta ir veikė iki 2007 m. vasario 5 d. nustatant pareiÅ¡kėjui netekto darbingumo lygį. Byloje duomenų, galinčių patvirtinti, kad pareiÅ¡kėjas V. M. individualiÄ Ä¯monę įsteigė, bÅ«damas nustatyta tvarka registruotas kaip bedarbis, nebuvo pateikta.

Ä®vertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, tarp jų - ir susijusias su pareiÅ¡kėjo statusu skundžiamo administracinio akto priėmimo metu, atsižvelgus į ginčo teisiniams santykiams taikomÄ Užimtumo įstatymo 47 straipsnio 1 ir 2 dalyse bei 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ teisinį reglamentavimÄ , daroma iÅ¡vada, kad Ä®sakymo priėmimo metu V. M. atitiko subjektui, turinčiam teisę į savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimÄ , keliamus kriterijus. Taigi, skundžiamas Ä®sakymas, kaip individualus administracinis aktas, nėra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.

Nustačius, kad skundžiamas administracinis aktas yra neteisėtas, nes savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, Utenos TDB 2018 m. birželio 19 d. įsakymas Nr. V1-730(9.1E) „Dėl paraiškos savarankiškam užimtumui remti atmetimo“ naikinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 94 straipsnis nustato, jog skundžiamo teisės akto (veiksmo) panaikinimas reiÅ¡kia, kad konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo teisės akto (veiksmo) priėmimo padėtis, t. y. atkuriamos pažeistos pareiÅ¡kėjo teisės ar teisėti interesai. Nagrinėjamo ginčo atveju toks teisinis reguliavimas reiÅ¡kia, kad Užimtumo tarnyba, vykdydama savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo srityje priskirtas funkcijas, turi pareigÄ nustatyta tvarka iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti V. M. 2018 m. gegužės 30 d. pateiktÄ ParaiÅ¡kÄ dėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo ir priimti dėl jos administracinį sprendimÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 91 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 redakcija) 1 dalimi ir 133 straipsniu (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 redakcija),

n u s p r e n d ž i a:

skundÄ patenkinti.

Panaikinti Utenos teritorinės darbo biržos, kurios teisių ir pareigų perėmėja yra Užimtumo tarnyba prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, 2018 m. birželio 19 d. įsakymÄ Nr. V1-730(9.1E) „Dėl paraiÅ¡kos savarankiÅ¡kam užimtumui remti atmetimo“ .

Ä®pareigoti Užimtumo tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti V. M. 2018 m. gegužės 30 d. pateiktÄ ParaiÅ¡kÄ dėl savarankiÅ¡ko užimtumo rėmimo.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos: Nijolė Čekanauskienė

Dalia Pranckienė

Dalytė Zlatkuvienė