a2788306-e3aa-4e4b-817c-ddc7651de773 · PanevÄžio apygardos teismas
Legislator summary
AI generated? CivilinÄ byla Nr. e2-257-278/2020 Teisminio proceso Nr. 2-59-3-00256-2019-4 Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 2.6.11.4.1; 3.2.3.2; 3.2.4.11; 3.2.6.5 PANEVÄŽIO APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 14 d. PanevÄžys PanevÄžio apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja BirutÄ ValiulienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs (toliau ir UAB) âSpectransâ ieÅ¡kinį atsakovei Visagino savivaldybÄs administracijai, treÄiajam asmeniui UAB âVaigasâ, iÅ¡vadÄ duodanÄiai Viešųjų pirkimų tarnybai dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo, n u s t a t Ä: ieÅ¡kiniu ieÅ¡kovÄ UAB âSpectransâ nurodÄ, kad Visagino savivaldybÄs administracija (toliau ir perkanÄioji organizacija) 2018-09-13 paskelbÄ vieÅ¡Ä jį pirkimÄ atviro konkurso bÅ«du Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ (toliau ir pirkimas), kuriuo siekÄ iÅ¡sinuomoti statybines maÅ¡inas, mechanizmus ir specialius automobilius (su vairuotoju).
Legislator headnote
AI generateda2788306-e3aa-4e4b-817c-ddc7651de773 · PanevÄžio apygardos teismas: TeigÄ, kad pirkimo techninÄs užduoties 2 punkte iÅ¡vardintos visos 29 pirkimo dalys, prie atskirų nurodant budÄjimÄ , o 3 punkte nustatyta, kad įrangos budÄjimo vienos valandos įkainis neturÄtų bÅ«ti didesnis kaip 25 proc. už 1 val. įrangos nuomos įkainį, t. y., perkanÄioji organizacija pirkimo sÄ lygose numatÄ budÄjimÄ bei tų pirkimo dalių didesnÄ kainÄ . NurodÄ, kad pirkimo daliai Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina. Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m 3â pirkimo sÄ lygų techninÄje užduotyje, tiekÄjai turÄjo pasiÅ«lyti 1 vnt. nurodytos laistymo ir plovimo maÅ¡inos ,,prireikus turi bÅ«ti pateikta 1 vnt. vienu metuâ.
Full text
? CivilinÄ byla Nr. e2-257-278/2020 Teisminio proceso Nr. 2-59-3-00256-2019-4 Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 2.6.11.4.1; 3.2.3.2; 3.2.4.11; 3.2.6.5 PANEVÄŽIO APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 14 d. PanevÄžys PanevÄžio apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja BirutÄ ValiulienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs (toliau ir UAB) âSpectransâ ieÅ¡kinį atsakovei Visagino savivaldybÄs administracijai, treÄiajam asmeniui UAB âVaigasâ, iÅ¡vadÄ duodanÄiai Viešųjų pirkimų tarnybai dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo, n u s t a t Ä: ieÅ¡kiniu ieÅ¡kovÄ UAB âSpectransâ nurodÄ, kad Visagino savivaldybÄs administracija (toliau ir perkanÄioji organizacija) 2018-09-13 paskelbÄ vieÅ¡Ä jį pirkimÄ atviro konkurso bÅ«du Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ (toliau ir pirkimas), kuriuo siekÄ iÅ¡sinuomoti statybines maÅ¡inas, mechanizmus ir specialius automobilius (su vairuotoju).
TeigÄ, kad vieÅ¡ojo pirkimo objektas buvo suskaidytas į 29 dalis pagal įsigyjamų statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių atskiras rūšis ir tiekÄjai turÄjo teisÄ teikti pasiÅ«lymus tiek vienai, tiek kelioms, tiek visoms pirkimo dalims. NurodÄ, kad UAB âSpectransâ atsakovei 2018-10-26, 12.37 val. pateikÄ pasiÅ«lymÄ 27 iÅ¡ 29 pirkimo objekto dalių, tame tarpe ir pirkimo daliai Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina. Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3â. Å ioje pirkimo dalyje pasiÅ«lymÄ teikÄ ir UAB âVaigasâ, kuris, atsakovei pakartotinai atlikus tiekÄjų kvalifikacijos vertinimÄ , 2019-10-15 buvo atmestas, kaip neatitinkantis pirkimo sÄ lygų 4.4.1 punkte nustatyto kvalifikacinio reikalavimo, o 2019-11-19 UAB âSpectransâ pasiÅ«lymas atmestas dÄl per didelÄs ir atsakovei nepriimtinos kainos.
TeigÄ, kad perkanÄioji organizacija nepateikÄ jokio pagrindimo ar argumentų kodÄl pasiÅ«lytas įkainis 58,08 Eur/val. (su PVM) perkanÄiajai organizacijai yra per didelis ir nepriimtinas. NurodÄ, kad 2019-11-28 pateikÄ pretenzijÄ , taÄiau 2019-12-06 raÅ¡tu buvo informuota, kad pretenzijÄ atsisakoma tenkinti. PerkanÄioji organizacija nurodÄ, kad visam pirkimui skyrÄ 690 000 Eur be PVM (arba 834 900 Eur su PVM). IÅ¡ viso yra sudarytos 25 sutartys iÅ¡ 29 pirkimo dalių, kurių bendra vertÄ sudaro 560 570,95 Eur su PVM (463 281,78 Eur be PVM).
NurodÄ, kad keturiose pirkimo dalyse (Nr. 5, 6, 11, 14) yra numatytas budÄjimas žiemos laikotarpiu, kuris nÄra įtrauktas į nurodytas sutarÄių vertes ir be bendros pirkime jau sudarytų sutarÄių vertÄs, minÄtų 4 specialiųjų automobilių budÄjimo vertÄ per 3 metus papildomai turÄtų siekti preliminariÄ 269 397,21 Eur su PVM, arba 222 642,32 Eur be PVM, todÄl bendra jau sudarytų sutarÄių vertÄ, pridÄjus nurodytÄ budÄjimo vertÄ, siekia 829 968,16 Eur su PVM arba 685 924,10 Eur be PVM, o sudarius sutartį dar ir pirkimo dalyje Nr. 4 pagal pasiÅ«lytÄ Ä¯kainį, nurodyta pirkimui suplanuotų lÄšų suma bÅ«tų virÅ¡yta.
UAB âSpectransâ nurodo, kad pirkimo dokumentuose nebuvo numatyta jokių papildomų preliminarių paslaugų kiekių, kurie nebÅ«tų įskaityti į pirkimo sÄ lygose jau nurodytus preliminarius paslaugų kiekvienoje iÅ¡ 29 pirkimo dalių kiekius ir kuriuos sudarytų minÄtų 4 automobilių budÄjimo paslaugos, todÄl perkanÄioji organizacija minÄtų budÄjimo paslaugų apimtį 2019-12-06 atsakyme apskaiÄiavo vadovaudamasi savo turimais (pirkimo dokumentuose neskelbtais) duomenimis apie faktinÄ tokių budÄjimo paslaugų apimtį per paskutinius 3 metus.
Be to, 2019-12-06 atsakyme atsakovÄ pažymÄjo, kad kitame pirkime tų paÄių laistymo ir plovimo maÅ¡inos nuomos (t. y., tokios paÄios, kuri yra perkama pirkimo dalyje Nr.
4) paslaugų įkainiai tiekÄjų buvo pasiÅ«lyti mažesni. IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad nesutinka su priimtu sprendimu, nes jis priimtas nesant pirkimo dokumentuose įtvirtinto pagrindo, pažeidžia VieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygose įtvirtintas nuostatas, Viešųjų pirkimų įstatymÄ , skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo ir nediskriminavimo principus ir neatitinka Lietuvos teismų praktikoje įtvirtinto aiÅ¡kinimo. Tvirtino, kad atsakovÄ neturÄjo jokio įstatymų keliamus reikalavimus atitinkanÄio pagrindo konstatuoti, kad ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo kaina pirkimo 4 dalyje yra per didelÄ ir nepriimtina.
NurodÄ, kad sprendimÄ atmesti UAB âSpectransâ pasiÅ«lymÄ atsakovÄ galÄjo grįsti tik pirkimo procedÅ«rų pradžioje pasitvirtinta maksimalia pirkimo verte ir bÅ«tent atsakovei tenka pareiga įrodyti, kad ieÅ¡kovÄs pateiktas pasiÅ«lymas Å¡iÄ vertÄ virÅ¡ija. TeigÄ, kad pasiÅ«lyta kaina vieÅ¡ojo pirkimo daliai Nr. 4 galÄtų bÅ«ti vertinama kaip per didelÄ ir atsakovei nepriimtina tik jei dÄl Å¡ios kainos bÅ«tų virÅ¡yta pasitvirtinta bendra vieÅ¡ojo pirkimo vertÄ â 690 000 Eur be PVM, arba 834 900 Eur su PVM, taÄiau jau sudarius 25 iÅ¡ 29 numatytų sutarÄių, jų bendra vertÄ, apskaiÄiuota pagal pirkimo sÄ lygose numatytus preliminarius paslaugų kiekius, sudaro tik kiek daugiau, negu pusÄ nurodytos pirkimui skirtos sumos â 463 281,78 Eur be PVM.
NurodÄ, kad UAB âSpectransâ pasiÅ«lymo pirkimo daliai Nr. 4 vertÄ yra 57 600 Eur (be PVM) per 3 metus, todÄl sudÄjus sumas, galutinÄ suma yra mažesnÄ nei visa pirkimui paskirta suma â 690 000 Eur (be PVM). Tvirtino, kad ieÅ¡kovÄs pateikto pasiÅ«lymo kaina, įvertinus vieÅ¡ojo pirkimo dokumentuose ir konkreÄiai techninÄje užduotyje nurodytus preliminarius paslaugų kiekius, negali lemti, kad pirkimo sutarÄių vertÄ taptų didesnÄ negu pirkimui skirta 690 000 Eur suma (be PVM), todÄl atsakovÄ neturÄjo pagrindo UAB âSpectransâ pasiÅ«lymo pirkimo daliai Nr. 4 kainos pripažinti per didele ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtina.
Be to, neturÄjo teisÄs skundžiamo sprendimo grįsti duomenimis apie neva gerokai didesnÄ vieÅ¡ajame pirkime perkamų paslaugų apimtį, negu buvo nurodyta vieÅ¡ojo pirkimo dokumentuose ir konkreÄiai Å¡ių dokumentų sudÄtine dalimi esanÄioje techninÄje užduotyje. Tvirtina, kad atsakovÄ neturÄjo pagrindo skaiÄiuoti papildomų preliminarių statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialiųjų automobilių budÄjimo apimÄių pirkimo 5, 6, 11, 14 dalims, nes budÄjimas jau buvo įtrauktas į techninÄje užduotyje nurodytas paslaugų apimtis, todÄl, atsakydama į pretenzijÄ , perkanÄioji organizacija nustatÄ visiÅ¡kai naujas ir neskelbtas (siurprizines) vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygas dÄl neva perkamų paslaugų preliminarių apimÄių.
NurodÄ, kad atsakovÄ, priimdama skundžiamÄ sprendimÄ , neturÄjo pagrindo vieÅ¡ajame pirkime pasiÅ«lytos kainos priimtinumo vertinti vadovaujantis jokiais kitais kriterijais, iÅ¡skyrus savo paÄios pasitvirtintÄ preliminariÄ vieÅ¡ojo pirkimo vertÄ. Nurodo, kad kituose vieÅ¡uosiuose pirkimuose pasiÅ«lytos to paties ar kitų tiekÄjų kainos negali bÅ«ti kriterijumi, pagal kurį perkanÄioji organizacija sprÄstų apie tiekÄjo pasiÅ«lytos kainos priimtinumÄ . PraÅ¡o teismÄ panaikinti Visagino savivaldybÄs administracijos sprendimÄ , kuriuo pripažinta, kad vieÅ¡ojo pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ dalyje Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina.
Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3â UAB âSpectransâ pasiÅ«lyta kaina yra per didelÄ ir atsakovei nepriimtina bei atmestas UAB âSpectransâ pasiÅ«lymas. Atsiliepimu į ieÅ¡kinį Visagino savivaldybÄs administracija praÅ¡Ä ieÅ¡kinį atmesti. NurodÄ, kad pagal VieÅ¡ojo pirkimo komisijos 2018-09-10 protokolu Nr. 11-196 patvirtintų âAtviro konkurso sÄ lygų Statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ 2.3. punktÄ buvo perkamas paslaugų teikimas nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31, t. y., trejiems metams.
TeigÄ, kad pirkimo techninÄs užduoties 2 punkte iÅ¡vardintos visos 29 pirkimo dalys, prie atskirų nurodant budÄjimÄ , o 3 punkte nustatyta, kad įrangos budÄjimo vienos valandos įkainis neturÄtų bÅ«ti didesnis kaip 25 proc. už 1 val. įrangos nuomos įkainį, t. y., perkanÄioji organizacija pirkimo sÄ lygose numatÄ budÄjimÄ bei tų pirkimo dalių didesnÄ kainÄ . NurodÄ, kad pirkimo daliai Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina. Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m 3â pirkimo sÄ lygų techninÄje užduotyje, tiekÄjai turÄjo pasiÅ«lyti 1 vnt. nurodytos laistymo ir plovimo maÅ¡inos ,,prireikus turi bÅ«ti pateikta 1 vnt. vienu metuâ.
TeigÄ, kad 2019-04-08 sudarius pasiÅ«lymų eilÄ ir nustaÄius laimÄtojÄ UAB âVaigasâ bei netenkinus ieÅ¡kovÄs pretenzijos, UAB âSpectransâ kreipÄsi į teismÄ ir Lietuvos apeliacinio teismo 2019-09-03 sprendimu perkanÄiosios organizacijos sprendimas buvo panaikintas. NurodÄ, kad atsižvelgdama į Lietuvos apeliacinio teismo sprendimÄ , nusprendÄ grįžti į pasiÅ«lymų vertinimo procedÅ«rÄ ir pakartotinai atlikti tiekÄjų kvalifikacijos vertinimÄ . TeigÄ, kad įvertinusi tiekÄjų pasiÅ«lymus, nusprendÄ atmesti abu pasiÅ«lymus.
Tvirtino, kad Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau ir VPÄ®) 45 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad perkanÄioji organizacija, vadovaudamasi VPÄ® 55, 56 ir 57 straipsnių nuostatomis, laimÄjusį nustato ekonomiÅ¡kai naudingiausiÄ pasiÅ«lymÄ , jeigu pasiÅ«lyta kaina nevirÅ¡ija pirkimui skirtų lÄšų, nustatytų perkanÄiosios organizacijos prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ . NurodÄ, kad pirkimo 4 dalis - laistymo ir plovimo maÅ¡ina, cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3 yra sezoninÄ nuoma, naudojama tik vasaros laikotarpiu miesto želdinių laistymui ir gatvių plovimui.
IeÅ¡kovei 2019 m. gegužÄs mÄn. teismui padavus ieÅ¡kinį ir teismui taikius laikinÄ sias apsaugos priemones, atsakovÄ skelbÄ mažos vertÄs pirkimÄ âDÄl laistymo maÅ¡inos nuomos (su vairuotoju) pirkimoâ ir mažos vertÄs pirkimo apklausos sÄ lygų 2.3. punktu numatÄ laistymo terminÄ iki civilinÄs bylos Nr. e2-444-425/2019 iÅ¡nagrinÄjimo ir sprendimo įsiteisÄjimo ar pirkimo procedÅ«rų dÄl pirkimo objekto 4 dalies âLaistymo ir plovimo maÅ¡inaâ pabaigos, bet ne ilgiau kaip iki 2019-09-30, o laistymo maÅ¡inos su vairuotoju nuomos techninÄs užduoties 7 punktu nustatÄ preliminarų valandų skaiÄių per paslaugos teikimo laikotarpį â apie 560 val..
NurodÄ, kad vieÅ¡ojo pirkimo atviro konkurso bÅ«du papildomose Statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomos techninÄs užduoties sÄ lygose nustatyta 1200 val. ir dalis lÄšų panaudota 2019 m. vasarÄ . TeigÄ, kad mažos vertÄs pirkimo laistymo maÅ¡inos su vairuotoju nuomos konkurse buvo pateikti dviejų tiekÄjų pasiÅ«lymai ir laimÄtoju pripažintas UAB âSpectransâ pasiÅ«lymas 21,70 Eur/val. be PVM, 26,26 Eur/val. su PVM (26,26 x 560 = 14 703,92 Eur), t.y., ieÅ¡kovÄ tÄ paÄiÄ laistymo maÅ¡inos su vairuotoju nuomÄ teikÄ vidutiniÅ¡kai 2,21 karto mažesniu įkainiu.
NurodÄ, kad perkanÄioji organizacija dÄl objektyvių priežasÄių nebegali tÄsti pirkimo 4 dalies laistymo ir plovimo maÅ¡inos nuomos 3 metams, nes vienerius metus (2019 m.) nuomos paslauga buvo nupirkta atskiru mažos vertÄs pirkimu ir pagal esantį pirkimo finansavimÄ , jÄ galima pirkti tik dvejiems metams, o tai prieÅ¡tarautų VieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygoms, todÄl VPÄ® 7 straipsnio 4 dalies 2 punkto prasme VieÅ¡ojo konkurso 4 dalies procedÅ«ros laikomos baigtomis. Be to, nurodÄ, kad perkanÄiosios organizacijos nuomone, neracionalu sudaryti sutartį su pasiÅ«lytu įkainiu (58,08 Eur su PVM), kai galima sudaryti sutartį su vidutiniÅ¡kai 2,21 karto mažesniu įkainiu už 26,26 Eur/val. su PVM, todÄl pasiÅ«lytas įkainis, kuris yra 2,21 karto didesnis už vidutiniÅ¡kai rinkoje siÅ«lomus įkainius negali bÅ«ti laikomas ne per dideliu ir priimtinu.
TeigÄ, kad atsižvelgdama į pasikeitusias rinkos sÄ lygas (sumažÄjusias nuomos paslaugos kainas) bei tai, kad sutartis pagal suplanuotÄ nurodytam laikotarpiui likusį finansavimÄ jau nebegali bÅ«ti sudaryta trejiems metams, nusprendÄ, kad UAB âSpectransâ pasiÅ«lymas, pateiktas 4 pirkimo objekto daliai, negali bÅ«ti pripažintas laimÄjusiu ir atmestinas VPÄ® 45 straipsnio 1 dalies 5 punkto pagrindu dÄl per didelÄs pasiÅ«lytos ir atsakovei nepriimtinos kainos, nes ji virÅ¡ija perkanÄiosios organizacijos pirkimui skirtas lÄÅ¡as, nustatytas ir užfiksuotas rengiamuose dokumentuose prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ .
NurodÄ, kad pasiraÅ¡ius sutartį ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lyta kaina, bendra visų sudarytų sutarÄių kaina virÅ¡ytų pirkimui skirtas lÄÅ¡as, o sprendimas pripažinti UAB âSpectransâ pasiÅ«lymÄ laimÄjusiu prieÅ¡tarautų VPÄ® 17 straipsnio 2 dalies 1 punktui ir pirkimo sÄ lygų 1.7 punkto reikalavimams. NurodÄ, kad gavusi ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ pateikÄ motyvuotÄ sprendimÄ bei paskaiÄiavimus, įvertinus 3 metų duomenis apie budÄjimo laikÄ , padauginus budÄjimo dienų skaiÄių iÅ¡ valandų.
TeigÄ, kad nustatyta, jog vien budÄjimui reikia skirti vidutiniÅ¡kai po 89 799,07 Eur su PVM per metus, t. y., 269 397,21 Eur su PVM per visÄ sutarties galiojimo laikotarpį (3 metai). NurodÄ, kad visų sutarÄių, sudarytų vykdant vieÅ¡ojo konkurso âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ procedÅ«ras (sutartys sudarytos 25 pirkimo objekto dalims iÅ¡ 29), vertÄ yra 560 570,95 Eur su PVM (be budÄjimo laiko). Tvirtina, kad atsižvelgiant į tai, kad į sutarties vertÄ Ä¯skaiÄiuojamos visos su sutarties vykdymu susijusios iÅ¡laidos, už budÄjimÄ mokÄtina suma sumuojama su suma, susidaranÄia nuomojant technikÄ jos tiesioginiam naudojimui pagal paskirtį ir sudarytų 25 sutarÄių vertÄ yra 829 968,16 Eur su PVM (560 570,95 + 269 397,21 = 829 968,16), todÄl pridÄjus prie bendros sutarÄių vertÄs už laistymo maÅ¡inos nuoma mokÄtinÄ sumÄ â 69 696,00 Eur su PVM (1200 val. x 58,08 = 69 696,00 Eur) gaunama suma 899 664,16? Eur su PVM, virÅ¡ija pirkimui skirtas 690 000 Eur be PVM, 834 900 Eur su PVM lÄÅ¡as.
NurodÄ, kad VPÄ® 45 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, jog perkanÄioji organizacija, vadovaudamasi VPÄ® 55, 56 ir 57 straipsnių nuostatomis, laimÄjusį nustato ekonomiÅ¡kai naudingiausiÄ pasiÅ«lymÄ , jeigu pasiÅ«lyta kaina nevirÅ¡ija pirkimui skirtų lÄšų, nustatytų perkanÄiosios organizacijos prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ . TeigÄ, kad nurodytos aplinkybÄs sudaro pagrindÄ konstatuoti, jog pagal ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ apskaiÄiuota laistymo ir plovimo maÅ¡inos su vairuotoju nuomos pirkimo vertÄ trijų metų laikotarpiui virÅ¡ys atsakovÄs suplanuotas lÄÅ¡as tam paÄiam laikotarpiui, todÄl Visagino savivaldybÄ turÄjo teisinį pagrindÄ (privalÄjo), atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ .
NurodÄ, kad teismų praktikoje pripažįstama, kad perkanÄiajai organizacijai palikta galimybÄ laisvai pasirinkti sutarties sudarymo kriterijus, kuriais vadovaudamasi ji ketina savo sÄ skaita sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartis, jai leidžiama atsižvelgti į kiekvienos sutarties pobÅ«dį, objektÄ ir ypatybes, be to, jai suteikta diskrecijos teisÄ sprÄsti dÄl visų vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygų reikalavimų, tinkamai pagal VPÄ® 16 straipsnio 3 dalį bei 41 straipsnio 2 dalies 3 punktÄ motyvavus priimamus sprendimus ir laikantis 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto skaidrumo principo nusprÄsti dÄl tiekÄjo pasiÅ«lytos per didelÄs kainos nepriimtinumo.
Dubliku ieÅ¡kovÄ UAB âSpectransâ nurodÄ, kad skundžiamÄ sprendimÄ perkanÄioji organizacija grindÄ ne tariamu nebegalÄjimu laistymo ir plovimo maÅ¡inos nuomos paslaugas pirkti visam numatytam laikotarpiui iki 2021-12-31, o neva dÄl per didelÄs ir jai nepriimtinos kainos ir pirkimo procedÅ«ros nutrauktos, tariamai nelikus pakankamai finansavimo paslaugoms pirkti. Tvirtino, kad tariamas lÄšų trÅ«kumas ar perkamų paslaugų poreikio sumažÄjimas nÄra pagrindas atmesti tiekÄjo pasiÅ«lymÄ dÄl per didelÄs kainos, nes pasiÅ«lymo kainos pripažinimo per didele ir nepriimtina kriterijumi gali bÅ«ti tik vienintelÄ pirminÄje pirkimo stadijoje pasitvirtinta pirkimo vertÄ.
TeigÄ, kad pirkimo procedÅ«rų nutraukimas, tariamai iÅ¡nykus pirkimo objekto poreikiui ar nebelikus galimybÄs pirkti numatytų paslaugų, yra reglamentuojamas kitų teisÄs normų ir negali bÅ«ti prilyginamas tiekÄjo pasiÅ«lymo atmetimui. PerkanÄiosios organizacijos tariamas nebegalÄjimas sudaryti pirkimo sutarties numatytam 3 metų laikotarpiui kaip skundžiamo sprendimo priÄmimo pagrindas, atsakovÄs anksÄiau nebuvo nurodytas, kas įrodo, kad perkanÄioji organizacija neturÄjo jokio pagrindo atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ .
Be to teigÄ, kad tai, jog atsakovÄ 2019 m. jau pirko tas paÄias laistymo ir plovimo maÅ¡inos nuomos paslaugas pagal kitÄ laikino pobÅ«džio sutartį, nÄra pagrindas nutraukti pirkimÄ dalyje Nr. 4 ir atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ , nes sutartis buvo trumpalaikÄ, iki bus iÅ¡nagrinÄtas teisminis ginÄas dÄl pirkimo dalies Nr. 4 rezultatų, bet ne ilgiau, kaip iki 2019-09-30. Tvirtino, kad trumpesnį sutarties vykdymo laikotarpį nei numatyta, nedraudžia nei pirkimo sÄ lygos, nei teisÄs aktai. Be to, atkreipÄ teismo dÄmesį, kad pirkime (9 jo dalyse iÅ¡ 29) perkanÄioji organizacija sutartį su pirkimo laimÄtoju paskelbtu UAB âVaigasâ sudarÄ tik 2019-01-23, t.y., jau praÄjus pradinei datai, nuo kurios pirkimo sÄ lygų 2.3 punkte buvo nurodyta galimybÄ perkanÄiajai organizacijai užsakinÄti įsigyjamas paslaugas (2019-01-01).
TeigÄ, kad tai nesutrukdÄ atsakovei sudaryti tokios sutarties ir pakoreguoti 25 punkte nurodytÄ paslaugų teikimo terminÄ , lyginant su buvusiu paÄiose pirkimo sÄ lygose. NurodÄ, kad atsakovÄ, su UAB âVaigasâ sudariusi to paties pirkimo sutartį jau praÄjus anksÄiausiam paslaugų teikimo pradžios terminui (2019-01-01), o su ieÅ¡kove tokiÄ sutartį sudaryti atsisakanti dÄl to, kad minÄtas terminas jau yra praÄjÄs, nesilaiko lygiateisiÅ¡kumo principo ir iÅ¡ esmÄs vienodas situacijas aiÅ¡kina skirtingai.
UAB âSpectransâ teigÄ, kad atsakovÄ savo teiginiams pagrįsti nÄra pateikusi jokių įrodymų, kurie patvirtintų, jog ji neturÄtų finansavimo pirkimo dalies Nr. 4 sutarties vykdymui, nes bendra perkamų paslaugų apimtis nÄra didesnÄ, negu buvo numatyta skelbiant pirkimÄ . TeigÄ, jog yra prieÅ¡ingai, nes apimtis yra tapusi netgi mažesnÄ, nes dalis planuoto paslaugų teikimo termino jau yra praÄjÄ. NurodÄ, kad atsakovÄ neturi teisÄs ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo kainos priimtinumÄ vertinti pagal kitus kriterijus, negu pradinÄje vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų stadijoje nustatyta pirkimo vertÄ.
Tvirtino, kad atsakovÄ atsiliepime nepateikÄ jokių argumentų, kurie įrodytų, jog egzistavo pagrindas atmesti UAB âSpectransâ pasiÅ«lymÄ dÄl tariamai per didelÄs ir nepriimtinos kainos, nes laikinam pirkimui skirtos lÄÅ¡os buvo skirtos bÅ«tent minÄtam pirkimui ir nedidino bendros laistymo ir plovimo maÅ¡inos paslaugų apimties 2019-2021 m. laikotarpiu, todÄl jokių papildomų lÄšų iÅ¡ perkanÄiosios organizacijos nepareikalavo, o jei tokie atsakovÄs teiginiai ir pripažintini teisingais, jie neatitiktų teisÄs aktuose nustatytų reikalavimų pagrindams ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lytÄ kainÄ pirkimo dalyje Nr. 4 pripažinti per didele ir nepriimtina.
NurodÄ, kad atsiliepimo teiginiai prieÅ¡tarauja VieÅ¡ojo pirkimo dokumentams, nes jokie perkanÄiosios organizacijos argumentai nepaneigia fakto, kad atsakovÄs nurodomas tariamas iÅ¡ anksto numatytos maksimalios VieÅ¡ojo pirkimo bendros paslaugų kainos virÅ¡ijimas atsiranda tik pridÄjus papildomus orientacinius paslaugų kiekius, kurių visiÅ¡kai nÄra pirkimo dokumentuose. Tripliku atsakovÄ nurodÄ, kad vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017-06-27 įsakymu Nr. 1S-94 patvirtinta numatomų vieÅ¡ojo pirkimo ir pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodika, perkanÄioji organizacija, skaiÄiuodama numatomÄ pirkimo vertÄ, privalo įsivertinti visÄ galimÄ apimtį, t. y., maksimaliÄ prekių, paslaugų ar darbų vertÄ, atsižvelgdama į galimÄ sutarties trukmÄ, įskaitant visus galimus pratÄsimus.
TeigÄ, kad pirkimo paraiÅ¡kos vertÄ yra apskaiÄiuota vadovaujantis pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodika, kuri leidžia ir netgi siÅ«lo skaiÄiuojamÄ pirkimo vertÄ pagrįsti iÅ¡ praktikos turimomis sutarÄių ir/ar paslaugų vertÄmis. Tvirtino, kad nÄra prievolÄs pirkimo pradžios dokumentuose detaliai skaidyti pirkimo objekto vertÄs apskaiÄiavimÄ , todÄl perkanÄioji organizacija pati pasirenka detalizavimo apimtį. NagrinÄjamu atveju buvo nusprÄsta pirkimo objekto vertÄ nustatyti vadovaujantis turima patirtimi, atsižvelgiant į prieÅ¡ tai turÄtas tokio tipo paslaugų sutartis.
Toks pasirinktas skaiÄiavimo bÅ«das yra pakankamas, teisÄtas ir pagrįstas. Nustatant pirkimo objekto vertÄ perkanÄioji organizacija vertina savo finansines galimybes ir neturi teisÄs sudaryti sutarÄių, virÅ¡ijanÄių pirkimui numatytų lÄšų. NurodÄ, kad detaliai iÅ¡dÄstÄ visus kainos ir pirkimo objekto apskaiÄiavimo motyvus, taÄiau UAB âSpectransâ piktnaudžiaudama savo teise skųsti teisÄtai priimtus sprendimus ir siekdama bet kokiomis priemonÄmis priversti atsakovÄ pasiraÅ¡yti paslaugų teikimo sutartį, neva nesupranta pateiktų skaiÄiavimų ir sau prieÅ¡taraudama motyvuoja tai pirkimo vykdymo metu nenustatytais faktais, t. y., skaiÄiuoja pirkimo vertÄ nevertindama akivaizdžių perkanÄiosios organizacijos pateiktų skaiÄiavimų dÄl transporto budÄjimų ir pirkimo objekto dalių, kurioms dÄl negautų pasiÅ«lymų nebuvo sudarytos sutartys, o paslaugos bÅ«tinos ir iÅ¡ tų paÄių pirkimo pradžioje suplanuotų lÄšų bus skelbiami pakartotini pirkimai.
NurodÄ, kad visi dokumentai ir įrodymai buvo įtraukti į pirkimo objekto vertÄs nustatymÄ , rengiant pirkimo paraiÅ¡kÄ , todÄl atmestini ieÅ¡kovÄs teiginiai, kad perkanÄioji organizacija grindžia savo pozicijÄ naujais faktais, kurių neva nebuvo įtraukusi į pirkimo dokumentus ir neva neturinti teisÄs Å¡iuo metu tokia informacija grįsti savo pozicijos. TeigÄ, kad perkanÄioji organizacija nÄra suinteresuota įsigyti jai reikalingas prekes, paslaugas ar darbus už brangesnÄ kainÄ , nes tai iÅ¡kreiptų visÄ pirkimų vykdymo principÄ .
IeÅ¡kinys tenkintinas. Byloje nustatyta, kad Visagino savivaldybÄs administracija 2018-09-13 paskelbÄ pirkimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ atviro konkurso bÅ«du, kuriuo buvo perkamas paslaugų teikimas nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31, t. y., trejiems metams. Pirkimo objektas buvo suskaidytas į 29 dalis pagal įsigyjamų statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių atskiras rūšis (pirkimo sÄ lygų 2.3, 2.5 punktai).
IÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad tiekÄjai turÄjo teisÄ teikti pasiÅ«lymus tiek vienai, tiek kelioms, tiek visoms pirkimo dalims (pirkimo sÄ lygų 2.1 punktas). IÅ¡ minÄtų pirkimo sÄ lygų 12.3 punkto matyti, kad perkanÄioji organizacija numatÄ, jog neatmesti pasiÅ«lymai vertinami pagal mažiausiÄ darbų kainÄ , o sutarÄiai bus taikoma fiksuotos kainos su peržiÅ«ra kainodara. Be to, pirkimo sÄ lygų 13.3 punktu nustatÄ, kad neatmesti pasiÅ«lymai vertinami pagal ekonomiÅ¡kai naudingiausio pasiÅ«lymo vertinimo kriterijų â mažiausiÄ darbų kainÄ .
Pirkimo sÄ lygose perkanÄioji organizacija nustatÄ, kad komisija atmeta pasiÅ«lymÄ jei visų dalyvių, kurių pasiÅ«lymai neatmesti dÄl kitų priežasÄių, buvo pasiÅ«lytos per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos (12.8.8 punktas). Nustatyta, kad ieÅ¡kovÄ UAB âSpectransâ ir treÄiasis asmuo UAB âVaigasâ perkanÄiajai organizacijai pateikÄ pasiÅ«lymus pirkimo daliai Nr. 4 (UAB âSpectransâ pasiÅ«lytas 58,08 Eur/val. su PVM įkainis, o UAB âVaigasâ - 42,35 Eur/val. su PVM).
Pagal sudarytÄ pasiÅ«lymų eilÄ UAB âVaigasâ buvo pripažintas laimÄtoju. UAB âSpectransâ, nesutikus su perkanÄiosios organizacijos sprendimu, ieÅ¡kovÄ teikÄ pretenzijÄ , vÄliau ieÅ¡kinį teismui, kuris Lietuvos apeliacinio teismo 2019-09-03 sprendimu buvo patenkintas ir Visagino savivaldybÄs administracijos sprendimas, kuriuo vieÅ¡ojo pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ dalyje Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina.
Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3â pripažinta, kad UAB âVaigasâ pasiÅ«lymas ir kvalifikacija atitinka atviro konkurso sÄ lygų reikalavimus, panaikintas. Be to, panaikintas ir Visagino savivaldybÄs administracijos 2019-04-08 sprendimas, kuriuo vieÅ¡ojo pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje Nr. 4 nustatyta pasiÅ«lymų eilÄ ir UAB âVaigasâ pasiÅ«lymas pripažintas laimÄjusiu. IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad, priÄmus aukÅ¡Äiau minÄtÄ Lietuvos apeliacinio teismo sprendimÄ , perkanÄioji organizacija 2019-10-15 nusprendÄ grįžti į pasiÅ«lymų vertinimo procedÅ«rÄ ir pakartotinai atlikti tiekÄjų kvalifikacijos vertinimÄ .
Pagal teismui pateiktus duomenis matyti, kad atsakovÄs viešųjų pirkimų komisijos 2019-10-15 nutarimu Nr. 11-196 UAB âVaigasâ pasiÅ«lymas vieÅ¡ojo pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ dalyje Nr. 4 buvo atmestas, kaip neatitinkantis pirkimo sÄ lygų 4.4.1 punkte nustatyto kvalifikacinio reikalavimo, o 2019-11-19 - ieÅ¡kovÄs UAB âSpectransâ pasiÅ«lymas minÄtoje pirkimo dalyje Nr. 4, atmestas dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos (12.8.8 punktas).
Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 1-2 dalių nuostatos numato, jog perkanÄioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų, be to, be kitų siekių, ji turi siekti, kad prekÄms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lÄÅ¡os bÅ«tų naudojamos racionaliai. VPÄ® 18 straipsnio 2 punkto nuostatos nustato, kad perkanÄiajai organizacijai nepriimtinas vieÅ¡ojo pirkimo pasiÅ«lymas yra tuomet kai jame pasiÅ«lyta kaina virÅ¡ija vieÅ¡ajam pirkimui skirtas lÄÅ¡as, perkanÄiosios organizacijos nustatytas prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ , iÅ¡skyrus Å¡io įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytus atvejus.
MinÄto straipsnio nuostatos numato, kad tiekÄjo pasiÅ«lyta kaina yra laikoma per didele ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtina, jeigu ji virÅ¡ija perkanÄiosios organizacijos pirkimui skirtas lÄÅ¡as, nustatytas ir užfiksuotas perkanÄiosios organizacijos rengiamuose dokumentuose prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartys civilinÄse bylose Nr. 3K-3-158/2012, Nr. e3K-3-40-969/2018, Nr. e3K-3-160-469/2018). MinÄta nuostata įtvirtinta ir Viešųjų pirkimų įstatymo 2 straipsnio 18 dalies 2 punkte.
IeÅ¡kovÄ UAB âSpectransâ nurodo, kad perkanÄioji organizacija atmetÄ Ä¯monÄs pasiÅ«lymÄ vadovaudamasi ne vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygose įtvirtintais orientaciniais paslaugų kiekiais, o papildomais paslaugų kiekiais ir skaiÄiavimais, kurie į jokius vieÅ¡ojo pirkimo dokumentus nebuvo įtraukti. Be to, neįrodÄ, kad dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lytos kainos bÅ«tų virÅ¡ijama vieÅ¡ojo pirkimo maksimali vertÄ. Viešųjų pirkimų įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad numatoma pirkimo vertÄ skaiÄiuojama imant visas mokÄtinas sumas be pridÄtinÄs vertÄs mokesÄio, į jÄ Ä¯traukiant visas pirkimo sutarÄių pasirinkimo ir atnaujinimo galimybes, kurios turi bÅ«ti aiÅ¡kiai numatytos pirkimo dokumentuose.
Kai perkanÄioji organizacija numato prizus ir (arba) kitas iÅ¡mokas kandidatams ar dalyviams, apskaiÄiuodama numatomÄ pirkimo vertÄ, ji turi į tai atsižvelgti. Numatoma pirkimo vertÄ skaiÄiuojama tokia, kokia ji yra pirkimo procedÅ«rų pradžioje. MinÄto straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad numatoma pirkimo vertÄ apskaiÄiuojama pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintÄ pirkimo vertÄs apskaiÄiavimo metodikÄ . Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017-06-27 įsakymu Nr. 1S-94 patvirtintos Numatomos vieÅ¡ojo pirkimo ir pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodikos 11.3 punktu nustatyta, kad pirkimo vykdytojas, siekdamas nustatyti numatomų sudaryti pirkimo sutarÄių vertÄ, tinkamam prekių, paslaugų ar darbų pirkimo verÄių skaiÄiavimui turÄtų remtis skaiÄiuojamosiomis kainomis, panaÅ¡ių pirkimų praktika, rinkos ir kitais tyrimais.
AtsakovÄ nurodo, kad apskaiÄiuodama pirkimo kainÄ vadovavosi minÄta metodika bei įvertino galimas iÅ¡laidas pagal ankstesnių metų duomenis. IÅ¡ byloje esanÄių dokumentų matyti, kad Visagino savivaldybÄs administracijos direktoriui 2018-08-16 buvo pateikta Visagino savivaldybÄs administracijos aplinkos tvarkymo skyriaus paraiÅ¡ka dÄl statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomos, numatant preliminariÄ 690 000 Eur (be PVM) pirkimo kainÄ . Be to, nustatyta, kad apie planuojamÄ atsakovÄs pirkimÄ 2018 m. buvo skelbiama ir Viešųjų pirkimų tarnybos tinklalapyje, nurodant planuojamÄ 700 000 Eur (be PVM) pirkimų kainÄ .
MinÄti duomenys leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad potencialÅ«s tiekÄjai buvo informuoti apie bendrÄ vieÅ¡ojo pirkimo vertÄ. Kaip minÄta aukÅ¡Äiau, vieÅ¡ojo pirkimo objektas buvo suskaidytas į 29 dalis pagal atskiras įgyjamų statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių rūšis. Kadangi tiekÄjai turÄjo teisÄ teikti pasiÅ«lymus tiek vienai, tiek kelioms, tiek ir visoms vieÅ¡ojo pirkimo dalims, darytina iÅ¡vada, kad perkanÄioji organizacija privalÄjo apskaiÄiuoti ir kiekvienos pirkimo dalies vertÄ.
VieÅ¡ojo pirkimo daliai Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina. Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3â, kaip ir kitoms pirkimo dalims, pirkimo kaina nebuvo nustatyta. IÅ¡ vieÅ¡o pirkimo objektų sÄ raÅ¡o matyti, kad statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuoma buvo skelbiama skirtingų darbų atlikimui, skirtingoms tiekimo sÄ lygoms, todÄl neabejotinai kiekvienos iÅ¡ paslaugų pirkimo kaina turÄjo bÅ«ti skirtinga, taÄiau perkanÄioji organizacija atskirai pirkimų dalims jos nenustatÄ.
Esant minÄtiems duomenims konstatuotina, jog vertindama UAB âSpectransâ pasiÅ«lymÄ , perkanÄioji organizacija neturÄjo pagrindo konstatuoti, kad pasiÅ«lyta kaina laikytina per didele ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtina tuo pagrindu, kad siÅ«lomas įkainis virÅ¡ija pirkimui skirtas lÄÅ¡as. Sutiktina, kad atsakovÄ, sprÄsdama dÄl pasiÅ«lyto įkainio dydžio turi teisÄ jo dydį vertinti ir pagal ankstesniuose pirkimuose siÅ«lytus įkainius, įvertinant ir pasikeitusiÄ ekonominÄ situacijÄ ir kt., taÄiau galutinai sprendimÄ privalo priimti vadovaujantis konkreÄiam pirkimui skirtų lÄšų dydžiu, kuris nustatytas ir užfiksuotas perkanÄiosios organizacijos rengiamuose dokumentuose prieÅ¡ pradedant pirkimo procedÅ«rÄ .
AtsakovÄ nurodo, kad sudarius sutartis pagal 25 pirkimo dalis, negali sudaryti sutarties ieÅ¡kovÄs UAB âSpectransâ pasiÅ«lytu įkainiu, nes nepakaks pirkimui skirtų lÄšų neįvykusiems pirkimams bei apmokÄjimams už budÄjimus, numatytus pirkimų Nr. 5, 6, 11, 14 dalims. TaÄiau minÄti teiginiai nesudaro pagrindo konstatuoti, jog tuo pagrindu turi bÅ«ti atmestas ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas, nes minÄtiems pirkimams atskirai privalÄjo bÅ«ti numatytos lÄÅ¡os. Be to, iÅ¡ statybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomos techninÄje užduotyje nurodytų duomenų matyti, kad minÄtose pirkimo dalyse transporto priemonių nuomai ir budÄjimui nurodoma bendra paslaugų teikimo trukmÄ.
Kad bus skirtos lÄÅ¡os budÄjimams, duomenys nepateikti, kas leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog pasiÅ«lymų teikÄjams apie tai nebuvo žinoma ir kiekvienas jų pirkimo sÄ lygas galÄjo suprasti skirtingai, o reikalingų lÄšų duomenys, įvertinus ankstesnių metų iÅ¡laidas, nebuvo skelbiami. Sutiktina su ieÅ¡kovÄs teiginiais, kad jei nurodomais papildomais orientaciniais technikos budÄjimo kiekiais bÅ«tų vadovaujamasi, tai faktiÅ¡kai reikÅ¡tų jų įtraukimÄ Ä¯ pirkimo dokumentus, nors iki tol jie Å¡iuose dokumentuose neegzistavo.
Toks papildomų orientacinių paslaugų kiekių įtraukimas faktiÅ¡kai reikÅ¡tų pirkimo sÄ lygų papildymÄ (pakeitimÄ ) po pasiÅ«lymų vieÅ¡ajame pirkime pateikimo termino pabaigos, kas bÅ«tų nesuderinama su Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 1 dalies įtvirtintu skaidrumo principu, Viešųjų pirkimų įstatymo 34 straipsnyje ir 40 straipsnio 4 dalyje įtvirtintais skelbimo apie pirkimo sÄ lygų pakeitimus reikalavimais. Kadangi pagal VPÄ® 35 straipsnio 4 dalies nuostatas perkanÄioji organizacija pirkimo dokumentus rengia vadovaudamasi Å¡io įstatymo nuostatomis, pirkimo dokumentai turi bÅ«ti tikslÅ«s, aiÅ¡kÅ«s, be dviprasmybių, kad tiekÄjai galÄtų pateikti pasiÅ«lymus, o perkanÄioji organizacija nupirkti tai, ko reikia, todÄl neatmestina, kad vykdant vieÅ¡Ä jį pirkimÄ atsakovÄ galimai neužtiktino, kad bÅ«tų laikomasi skaidrumo principo (VPÄ® 17 straipsnio 1 dalis).
Pirkimo sÄ lygose, kituose vieÅ¡ojo pirkimo dokumentuose nesant įtvirtintai nuostatai, kad transporto priemonių budÄjimo paslaugoms nustatytas papildomas valandų skaiÄius, o tuo pagrindu bÅ«tų vykdomas ir papildomas apmokÄjimas už keturių pirkimo dalių budÄjimus, tai prieÅ¡tarautų pirkimo dokumentams. PerkanÄioji organizacija teigia, kad ji negali sudaryti sutarties su ieÅ¡kove, nes dalis lÄšų, analogiÅ¡koms paslaugoms pirkti jau yra panaudotos 2019 m., apmokant mažos vertÄs pirkimu âDÄl laistymo maÅ¡inos nuomos (su vairuotoju) pirkimoâ suteiktas paslaugas.
Be to, vieÅ¡u pirkimu Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ buvo perkamas paslaugų teikimas 2019-01-01 - 2021-12-31 laikotarpiu, t. y., trejiems metams, o Å¡is terminas yra sutrumpÄjÄs, todÄl pirkimas negali bÅ«ti vykdomas ir jis nutrauktinas. Pirkimo sÄ lygų 16.1 punktu nustatyta, kad perkanÄioji organizacija bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisÄ nutraukti pirkimo procedÅ«ras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti.
Nutraukus pirkimo procedÅ«rÄ , perkanÄioji organizacija apie tai praneÅ¡a visiems dalyviams. TeisÄ nutraukti pirkimo procedÅ«ras perkanÄiajai organizacijai numatyta ir VPÄ® 29 straipsnio 3 dalyje. Ar yra pagrindas atsakovei nutraukti pirkimÄ aukÅ¡Äiau nurodytu pagrindu, teismas neturi pagrindo sprÄsti, nes tai nÄra bylos nagrinÄjimo dalykas, o minÄtÄ klausimÄ atsakovÄ turÄs sprÄsti priimant galutinį sprendimÄ dÄl UAB âSpectransâ teikto pasiÅ«lymo. DÄl paminÄtų motyvų teismas daro iÅ¡vadÄ esant pagrindui tenkinti ieÅ¡kinį.
Civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies, nors Å¡i ir bÅ«tų atleista nuo bylinÄjimosi iÅ¡laidų mokÄjimo į valstybÄs biudžetÄ . Byloje nustatyta, kad už ieÅ¡kinį UAB âSpectransâ yra sumokÄjusi 3 750 Eur žyminį mokestį bei patyrÄ 6 098,40 Eur atstovavimo iÅ¡laidų. IÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad atstovas ieÅ¡kovei ruoÅ¡Ä pretenzijÄ , ieÅ¡kinį, dublikÄ , teikÄ konsultacijas.
Bendras ieÅ¡kovÄs patirtų iÅ¡laidų dydis iÅ¡ esmÄs nevirÅ¡ija Teisingumo ministro 2004-04-02 įsakymu Nr.1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dÄl civilinÄse bylose priteistino užmokesÄio už advokato ar advokato padÄjÄjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio (8.1-8.3, 8,19 punktai), taÄiau teismas įvertina aplinkybÄ, kad ieÅ¡kovÄs atstovas yra dalyvavÄs nagrinÄjant Å¡alių ginÄÄ ankstesnÄje byloje, todÄl buvo susipažinÄs su atsakovÄs pirkimo dokumentais ir byla nÄra sudÄtinga, todÄl darytina iÅ¡vada esant pagrindui sumažinti ieÅ¡kovÄs patirtas atstovavimo iÅ¡laidas iki 5 015 Eur (467,90+2 613,60+1 933,50 = 5 015 Eur).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 259-270, 423/1-423/9 straipsniais teismas n u s p r e n d ž i a: ieÅ¡kinį tenkinti. Pripažinti neteisÄtu ir panaikinti Visagino savivaldybÄs administracijos Viešųjų pirkimų komisijos 2019 m. lapkriÄio 18 d. sprendimÄ , kuriuo pripažinta, kad vieÅ¡ojo pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini) âStatybinių maÅ¡inų, mechanizmų ir specialių automobilių nuomaâ dalyje Nr. 4 âLaistymo ir plovimo maÅ¡ina. Cisternos apimtis nuo 6 iki 7 m3â uždarosios akcinÄs bendrovÄs âSpectransâ pasiÅ«lyta kaina yra per didelÄ ir nepriimtina bei atmestas uždarosios akcinÄs bendrovÄs âSpectransâ pasiÅ«lymas.
Priteisti iÅ¡ atsakovÄs Visagino savivaldybÄs administracijos (j.a.k 188711925) ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âSpectransâ (į.k. 302720551) naudai 3 750 Eur (tris tÅ«kstanÄius septynis Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt eurų) žyminio mokesÄio ir 5 015 Eur (penkis tÅ«kstanÄius penkiolika eurų) atstovavimo iÅ¡laidų. Sprendimas per 14 dienų nuo jo priÄmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per PanevÄžio apygardos teismÄ .
TeisÄja BirutÄ ValiulienÄ