a247ae32-3f5d-4dde-bc16-c7ccb2171f6a · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracine byla Nr. I-11-279-2010 PANEVEŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU            2010 m. vasario 12 d.Panevežys Panevežio apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš Nijoles Cekanauskienes (kolegijos pirmininke ir pranešeja), Ramuno Gadliausko ir Irenos Varžinskienes,sekretoriaujant Virginijai Jasevicienei,dalyvaujant pareiškejai G. K.,atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pasvalio skyriaus atstovei D. N.,viešame teismo posedyje išnagrinejusi administracine byla pagal pareiškejos G.

K. skunda atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pasvalio skyriui, treciajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialines apsaugos ir darbo ministerijos del sprendimu panaikinimo ir ipareigojimo atlikti veiksmus,n u s t a t e:pareiškeja G. K. 2010-01-22 patikslintu skundu kreipesi i teisma, prašydama panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) Pasvalio skyriaus 2009-10-02 sprendima Nr. (7.25) N24-304 „Del G. K. motinystes pašalpos“, panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) Pasvalio skyriaus 2009-10-02 sprendima Nr. N28-59 ir ipareigoti atsakova perskaiciuoti visa priklausancia motinystes pašalpa už neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpi nuo 2009-02-09 iki 2009-02-14 ir išmoketi visa priklausancia motinystes pašalpa už laikotarpi nuo 2009-02-12 iki 2009-02-14.Paaiškino, kad ji nuo 2009-02-09 iki 2009-06-14 buvo neštumo ir gimdymo atostogose. 2009-02-25 i jos asmenine atsiskaitomaja saskaita buvo atliktas pavedimas ir pervesta išmoka už neštumo ir gimdymo atostogas.

Ji 2009-01-13 buvo sudariusi autorine sutarti, kuria ivykde 2009-02-05, taciau darbo užmokestis pagal mineta sutarti i jos atsiskaitomaja saskaita pervestas 2009-02-12. VSDFV Pasvalio skyrius, gaves duomenis apie draudžiamasias pajamas, gautas pagal autorine sutarti, perskaiciavo motinystes pašalpa ir prieme 2009-10-02 sprendima Nr. (7.25) N24-304 neskirti jai motinystes pašalpos už 3 kalendorines dienas nuo 2009-02-12 iki 2009-02-14, nes ji neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpiu turejo pajamu, nuo kuriu skaiciuojamos ligos ir motinystes socialinio draudimo išmokos.

Savo skunda pareiškeja grindžia tuo, kad ji neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpiu nedirbo ir neturejo draudžiamuju pajamu. VSDFV Pasvalio skyrius, paskirdamas jai motinystes pašalpa nepagristai išskaiciavo suma, gauta kaip darbo užmokesti pagal autorine sutarti, kuri buvo ivykdyta dar iki to laiko, kol ji buvo išleista neštumo ir gimdymo atostogu, šios pajamos negali buti laikomos gautomis darbinemis pajamomis už laikotarpi po 2009-02-09, už kuri jai turi buti mokama neštumo ir gimdymo atostogu išmoka.

Taip pat nurode, kad VSDFV Pasvalio skyriuje 2009-02-09 pildydama dokumentus apie jos turetas draudžiamasias pajamas, ji nenurode pajamu, gautu pagal autorines sutartis, kadangi pateiktoje pildyti formoje nebuvo grafos, kurioje butu galima pateikti duomenis apie sudarytas autorines sutartis ir pagal jas gautas pajamas. VSDFV Pasvalio skyrius, priimdamas gincijamus sprendimus, netinkamai taike istatymus, todel šie sprendimai turetu buti panaikinti ir atsakovas ipareigotas perskaiciuoti bei išmoketi visa jai priklausancia socialine išmoka.Atsakovo atstove nesutiko su pareiškejos skundu ir praše ji atmesti kaip nepagrista.

Ji nurode, kad VSDFV Pasvalio skyrius ,gaves 2009-02-09 G. K. prašyma, 2009-02-20 sprendimu Nr. N24-48 paskyre ir išmokejo motinystes pašalpa už neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpi nuo 2009-02-09 iki 2009-06-14. Pašalpa paskirta ir išmoketa vadovaujantis Ligos ir motinystes socialinio draudimo istatymo 5 str. 5 d. 1 p., 16 str. bei Vyriausybes nutarimu Nr. 86 patvirtintu „Ligos ir motinystes socialinio draudimo pašalpu nuostatu“ 38-40, 58 p. Pareiškeja, pateikdama duomenis apie jos gautas draudžiamasias pajamas, nenurode pajamu, gautu pagal autorine sutarti, todel pašalpa buvo apskaiciuota ir išmoketa neivertinus minetu pajamu.

VSDFV Pasvalio skyriaus darbuotoja 2009-06-06 tikrindama visas paskirtas ir mokamas motinystes ir motinystes (tevystes) pašalpas, nustate, kad G. K. 2009-01-30 iki 2009-02-12 gavo pajamas pagal autorines sutartis. VSDFV Pasvalio skyrius, gaves duomenis apie pareiškejos draudžiamasias pajamas, perskaiciavo G. K. motinystes pašalpa ir 2009-10-02 prieme sprendima Nr. (7.25) N24-304 neskirti G. K. motinystes pašalpos už 3 kalendorines dienas nuo 2009-02-12 iki 2009-02-14, nes apdraustoji neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpiu turejo pajamu, nuo kuriu skaiciuojamos ligos ir motinystes socialinio draudimo išmokos.

Atlikus perskaiciavima buvo nustatyta, kad motinystes pašalpos permoka sudaro 330,18 Lt. Nurode, kad VSDFV Pasvalio skyriaus darbuotojai suteike G. K. visa informacija apie motinystes pašalpos skyrima, paaiškino, kad ji, budama neštumo ir gimdymo atostogose, gali dirbti pagal autorines sutartis, taciau pašalpa tuo atveju mažinama, atsižvelgiant i gautas draudžiamasias pajamas. Pagal Valstybinio socialinio draudimo istatyma pareiga pateikti dokumentus, reikalingus pašalpai apskaiciuoti, tenka besikreipianciajam asmeniui.

Atsižvelgiant i nurodytus argumentus, mano, kad pareiškejos skundas yra nepagristas, todel prašo jo nepatenkinti.Treciojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialines apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Valdyba) atstovas i bylos nagrinejima neatvyko, apie teismo posedžio laika ir vieta tinkamai pranešta, atsiliepime i skunda prašo byla nagrineti nedalyvaujant Valdybos atstovui. Atsiliepime nurode, kad nesutinka su pareiškejos skundu ir praše ji atmesti kaip nepagrista. Savo nesutikima su skundu grinde iš esmes tais paciais motyvais, kaip ir atsakovas VSDFV Pasvalio skyrius.Skundas atmestinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškejai G.

K. nuo 2009-02-09 iki 2009-06-14 buvo suteiktos neštumo ir gimdymo atostogos. G. K. VSDFV Pasvalio skyriui 2009-02-09 pateike prašyma skirti motinystes pašalpa, kuriame nurode savo darboviete – Pasvalio Petro Vileišio gimnazija, iš kurios gavo pajamas, susijusias su darbo santykiais bei pridejo tai patvirtinancia pažyma apie darbo užmokesti (b. l. 37). Pagal gautus iš pareiškejos duomenis VSDFV Pasvalio skyrius 2009-02-20 prieme sprendima Nr. N24-48 „Del G. K. teises i motinystes pašalpa“, kuriuo nuspresta skirti G.

K. motinystes pašalpa už neštumo ir gimdymo laikotarpi nuo 2009-02-09 iki 2009-06-14 (b. l. 36). VSDFV Pasvalio skyriaus specialiste, 2009-06-09 tikrindama visas paskirtas ir mokamas motinystes ir motinystes (tevystes) pašalpas, nustate, kad G. K. 2009-01-30 ir 2009-02-12 gavo pajamas pagal autorines sutartis. Panevežio raj. pedagogu švietimo centras 2009-02-12 t.y. motinystes pašalpos gavimo laikotarpiu, išmokejo G. K. pagal autorine sutarti 260 Lt atlyginima (b. l. 38). Nuo šiu draudžiamuju pajamu buvo sumoketos socialinio draudimo imokos.

VSDFV Pasvalio skyriui paprašius G. K. 2009-06-18 bei 2009-06-25 pateike autorines sutartis ir prašymus pateikti informacija apie perskaiciuota motinystes pašalpa, ivertinus jos pajamas pagal autorines sutartis (b. l. 39-40). VSDFV Pasvalio skyrius 2009-06-29 raštu Nr. (7.58) V28-151 G. K. motinystes pašalpos byla išsiunte konsultacijai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pašalpu ir nedarbingumo kontroles skyriui, kad butu ivertinta pareiškejos pajamu, gautu pagal autorines sutartis, itaka jos gaunamos motinystes pašalpos dydžiui (b. l. 41).

Valdyba 2009-07-24 raštu Nr. (11.4) I-4623 informavo VSDFV Pasvalio skyriu, jog atsižvelgiant i tai, kad G. K. neštumo ir gimdymo laikotarpiu turejo draudžiamuju pajamu, motinystes pašalpa turi buti mokama ivertinant turetas draudžiamasias pajamas (b. l. 43). VSDFV Pasvalio skyrius, gaves Valdybos išaiškinima, perskaiciavo pareiškejos motinystes pašalpa ir 2009-08-04 prieme sprendima Nr. N40-20 „Del G. K. motinystes pašalpos permokos nustatymo“ (b. l. 13), kuriuo nuspresta pareiškejai nemoketi motinystes pašalpos už 10 kalendoriniu dienu nuo 2009-02-12 iki 2009-02-21, del ko susidare 1318,48 Lt permoka.

Atsakovas 2009-08-06 prieme sprendima Nr. N36-18 (7.25) „Del G. K. motinystes pašalpos permokos išieškojimo“ (b. l. 12), kuriuo nuspresta iš pareiškejos išieškoti susidariusia motinystes pašalpos permoka. Apie šiuo sprendimus pareiškeja buvo informuota 2009-08-06 raštu Nr. (7.25) V28-194 (b. l. 14). 2009-09-18 VSDFV Pasvalio skyrius gavo Valdybos rašta Nr. (11.5)I-5692 „Del pašalpu mokejimo“ (b. l. 45), kuriame nurodyta, kad remiantis Nuostatu 41 p. (redakcija galiojusi iki 2009-09-08), nuo 2009-01-01 iki 2009-09-08 mokant motinystes pašalpas asmenims, kurie gauna pajamas pagal autorines sutartis, ju draudžiamuju pajamu turejimo laikotarpiai turi buti nustatomi šias pajamas atitinkamai perskaiciavus pagal sumažinto tarifo imokas.

Remiantis šiuo Valdybos raštu, VSDFV Pasvalio skyrius 2009-10-02 prieme sprendima Nr. (7.25) N28-59 (b. l.

19) bei sprendima Nr. (7.25) N24-304 (b. l.

46) neskirti G. K. motinystes pašalpos už 3 kalendorines dienas nuo 2009-02-12 iki 2009-02-14.Atlikus perskaiciavima nustatyta, kad motinystes pašalpos permoka pareiškejai yra 330,18 Lt, o ne 1318,48 Lt, todel buvo priimtas 2009-10-02 sprendimas Nr. N38-92 išmoketi jai 988,30 Lt motinystes pašalpos nepriemoka už laikotarpi nuo 2009-02-15 iki 2009-02-21 (b. l. 47). Motinystes pašalpu skyrimo tvarka reglamentuoja 2000-12-21 Ligos ir motinystes socialinio draudimo istatymas Nr. IX-110 (toliau – Istatymas) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2001-01-25 nutarimu Nr. 86 patvirtinti „Ligos ir motinystes socialinio draudimo pašalpu nuostatai“ (toliau – Nuostatai).

Istatymo 3 straipsnio 2 dalis numato, kad apdraustojo asmens draudžiamosios pajamos – visos asmens pajamos, nuo kuriu buvo mokamos arba turejo buti mokamos valstybinio socialinio draudimo imokos ligos ir motinystes socialiniam draudimui, šio istatymo nustatytos ir apdraustajam priskaiciuotos ligos (iskaitant darbdavio mokamas 2 pirmasias ligos dienas), profesines reabilitacijos, motinystes, tevystes, motinystes (tevystes) pašalpos, ligos del nelaimingo atsitikimo darbe arba profesines ligos pašalpos, mokamos vadovaujantis Nelaimingu atsitikimu darbe ir profesiniu ligu socialinio draudimo istatymu, taip pat priskaiciuotos nedarbo socialinio draudimo išmokos, mokamos vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo istatymu.

Istatymo 4 straipsnio 3 dalyje (2008-12-18 istatymo Nr. XI-71 redakcija, isigaliojusi nuo 2009-01-01) itvirtinta, kad asmenys, gaunantys pajamas pagal autorines sutartis, ligos ir motinystes socialiniu draudimu draudžiami ligos, profesines reabilitacijos, motinytes, tevystes ir motinytes (tevystes) socialinio draudimo pašalpoms. Istatymo 5 straipsnio 5 dalies 1 punktas (2008-12-18 istatymo Nr. XI-71 redakcija, isigaliojusi nuo 2009-01-01) numato, kad asmenims, privalomai draudžiamiems ligos ir motinystes socialiniu draudimu, kai draudžiama motinystes pašalpoms, ir asmenims, nurodytiems šio istatymo 4 straipsnio 3 dalyje, motinystes pašalpos skiriamos pagal pateikta neštumo ir gimdymo atostogu pažymejima, išduota šio istatymo 16 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka, jeigu moteris neturi pajamu, nuo kuriu skaiciuojamos ligos ir motinystes socialinio draudimo imokos.

Nuostatu 41 punktas taip pat numato, kad motinystes pašalpa mokama jei jos mokejimo laikotarpiu asmuo neturi pajamu, nuo kuriu skaiciuojamos ligos ir motinystes socialinio draudimo imokos. Ar asmuo motinystes pašalpu gavimo laikotarpiu turi draudžiamuju pajamu nustatoma pagal Apdraustuju valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmoku gavejo registro duomenis, kuriuos apie asmenis gaunancius pajamas pagal autorines sutartis , vadovaujantis Socialinio draudimo istatymo 9 straipsnio 1 dalimi, Skyriui parteikia draudejai.

Draudejai , vadovaudamiesi Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus 2009-03-06 isakymu Nr. V-105 patvirtintomis „ 13-SD pranešimo apie asmenis , gaunancius pajamas pagal autorines sutartis , taip pat apie asmenis , gaunancius pajamas iš sporto ar atlikejo veiklos , pateikimo taisyklemis“ duomenis apie asmenis, kurie nuo 2009-01-01 gavo pajamas turejo pateikti iki 2009-03-30.Kaip matyti iš bylos medžiagos bei remiantis aukšciau paminetu teises aktu nuostatomis, VSDFV Pasvalio skyrius, nustates, kad pareiškeja G.

K. 2009-02-12 gavo pagal autorine darbo sutarti pajamu, nuo kuriu skaiciuojamos ligos ir motinystes socialinio draudimo imokos, pagristai perskaiciavo paskirta motinystes pašalpa, atsižvelgdamas i jos draudžiamasias pajamas gautas iš Pasvalio Petro Vileišio gimnazijos, bei pajamas, gautas pagal 2009-02-12 autorine sutarti. Draudžiamuju pajamu gavimo data laikoma, kada draudejas priskaiciuoja, išskaito ir sumoka socialinio draudimo imokas i Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeta atitinkamo atlygio išmokejimo diena, todel nepagristas pareiškejos teiginys, kad ji neštumo ir gimdymo atostogu metu neturejo draudžiamuju pajamu.

Pareiškeja, budama pakankamai atidi ir rupestinga, pateikdama prašyma skirti motinystes pašalpa, turejo nurodyti pajamas, gautas pagal autorines sutartis, taciau to nepadare, o jos motyvas, kad pateiktoje prašymo formoje nera grafos, i kuria butu galima irašyti pagal autorines sutartis gaunama atlyginima, negali buti pagrindu naikinti gincijamus sprendimus. Esant išdestytoms aplinkybems, kolegija konstatuoja, kad VSDFV Pasvalio skyrius, ivertines pareiškejos neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpiu nuo 2009-02-09 iki 2009-06-14 gautas draudžiamasias pajamas pagal autorines sutartis, pagristai prieme 2009-10-02 sprendima Nr. (7.25) N24-304 „Del G.

K. motinystes pašalpos“ bei 2009-10-02 sprendima Nr. N28-59 „Del G. K. motinystes pašalpos“, todel juos naikinti ir ipareigoti atsakova dar karta perskaiciuoti G. K. motinystes pašalpa nera pagrindo.Teiseju kolegija, vadovaudamasi LR ABTI 88 str. 1 p.,n u s p r e n d ž i a:G. K. skunda del Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pasvalio skyriaus 2009-10-02 sprendimo Nr. (7.25) N24-304 „Del G. K. motinystes pašalpos“, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pasvalio skyriaus 2009-10-02 sprendimo Nr. N28-59 „Del G.

K. motinystes pašalpos“ panaikinimo ir ipareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrista.Sprendimas per 14 dienu nuo paskelbimo dienos gali buti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Kolegijos pirmininke                                                    Nijole CekanauskieneTeisejai                                                                          Ramunas Gadliauskas                   Irena Varžinskiene