a1cbe28c-d852-4bce-bc0d-a95207eca673 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. III-3298-121/2012Proc. Nr. 3-61-3-01402-2012-5 Procesinio sprendimo kategoria 1.2, 3.4, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU Vilnius,                                                                                                              2012 m. liepos 24 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Broniaus JanuÅ¡kos, Margaritos Stambrauskaitės, Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjui R. A., jo atstovei advokatei M. Å ., atsakovo atstovui Viktorui Ostrovnojui, vertėjai Rita Nasalytei, teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. A. (R. A.) skundÄ atsakovui Migracijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas R.

A. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Departamentas) (duomenys neskelbtini) sprendimÄ Nr. (15/6-5)15PR-146 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio ir prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo (duomenys neskelbtini) piliečiui R. A. bei jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)" (toliau - Sprendimas) ir įpareigoti DepartamentÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo.PaaiÅ¡kina, jog apklausos metu jis detaliai nurodė priežastis, kodėl iÅ¡vyko iÅ¡ (duomenys neskelbtini) - t.y. dėl patirtų grasinimų.

Savo Å¡alyje jis dirbo leidykloje, kuri spausdino bukletus apie opozicines partijas. Dėl savo darbo jis sulaukė grasinimų iÅ¡ Nacionalistų partijos. 2008 m. į jo butÄ nuolat ateidavo kaukėti asmenys, kurie iÅ¡ jo reikalavo, kad jis mestų savo darbÄ leidykloje. Jis bijojo dėl savo ir savo Å¡eimos saugumo, todėl su visa Å¡eima iÅ¡važiavo į LenkijÄ . Ten negavus prieglobsčio, R. A. iÅ¡vyko į (duomenys neskelbtini), iÅ¡ kur buvo deportuotas į (duomenys neskelbtini). Iki iÅ¡vykimo jis dirbo statybose, nes dėl grasinimų bijojo grįžti į leidyklÄ .

IÅ¡ savo Å¡alies jis vėl iÅ¡vyko, nes norėjo surasti savo Å¡eimÄ ir saugiau gyventi su ja. IeÅ¡kodamas savo Å¡eimos, jis gavo informacijos, kad ji gali bÅ«ti Lietuvos Respublikoje (toliau - LR), todėl atvyko į LietuvÄ . PareiÅ¡kėjo manymu, atsakovas nuodugniai neiÅ¡nagrinėjo jo praÅ¡ymo dėl prieglobsčio ir priėmė skubotÄ sprendimÄ . Jo teiginiai, kad pareiÅ¡kėjo pateikta informacija yra nenuosekli, prieÅ¡taringa, yra nepagrįsti (b.l. 1).Atsakovas Departamentas, atsikirsdamas į pareiÅ¡kėjo skundÄ , praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kina, kad skunde pareiÅ¡kėjas nenurodo priežasčių, dėl kurių jis nesutinka su Departamento padarytomis iÅ¡vadomis.

Akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas klaidingai supranta prieglobsčio suteikimo procedÅ«ros reikalavimus, kadangi mano, jog vien praÅ¡ymo pateikimas automatiÅ¡kai pagrindžia tarptautinės apsaugos suteikimo bÅ«tinumÄ .Ä®vertinęs pareiÅ¡kėjo pasakojimus, Departamentas pagrįstai konstatavo, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė jokios informacijos, leidžiančios manyti, kad jam reikalinga tarptautinė apsauga nuo kilmės Å¡alyje gresiančio persekiojimo, smurto, arba žmogaus teisių pažeidimų. Pagrindo prielaidai, kad (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui grėstų persekiojimas, susijęs su jo rase, iÅ¡pažįstama religija, tautybe, priklausymu tam tikrai socialinei grupei ar politiniais įsitikinimais, Departamentas nenustatė.

PareiÅ¡kėjo pasakojimas yra nenuoseklus ir prieÅ¡taringas, o jo paaiÅ¡kinimai - akivaizdžiai improvizacinio pobÅ«džio. Apibendrinus visus pareiÅ¡kėjo pateiktus duomenis bei atsižvelgus į jo patirtį teikiant prieglobsčio praÅ¡ymus Europos valstybėse (anksčiau kreipėsi Lenkijoje, Nyderlanduose, PrancÅ«zijoje), manytina, kad jis akivaizdžiai piktnaudžiauja prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra, siekdamas vienintelio tikslo - vėl įteisinti savo buvimÄ Europos SÄ jungos teritorijoje ir pasinaudoti prieglobsčio praÅ¡ytojams suteikiamomis garantijomis.

Skirtingu metu pareiÅ¡kėjas nurodinėjo skirtingus iÅ¡vykimo iÅ¡ kilmės Å¡alies motyvus (grasinimai dėl darbo leidykloje, persekiojimas dėl tėvo skolų, Å¡eimos paieÅ¡kos, įsidarbinimas užsienyje), tačiau nė vienas iÅ¡ jų nepagrindžia tarptautinės apsaugos jam suteikimo bÅ«tinumo. Jokio pagrindo prielaidai, kad (duomenys neskelbtini) Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjas gali patirti persekiojimÄ , susijusį su darbu leidykloje (kur pareiÅ¡kėjas nedirbo nuo 2008 m.), nėra, ypač atsižvelgus į tai, kad vienintelis tariamų „persekiotojų" reikalavimas buvo nedirbti leidykloje.

Taip pat nėra jokio pagrindo manyti, kad dėl „kažkokių asmenų" persekiojimo, susijusio su tėvo skolomis, pareiÅ¡kėjas negalėjo kreiptis į (duomenys neskelbtini) teisėsaugos institucijas, kurių pareiga yra ginti Å¡alies piliečius nuo tokio pobÅ«džio nusikalstomos veikos. Kiti pareiÅ¡kėjo nurodyti iÅ¡vykimo iÅ¡ (duomenys neskelbtini) motyvai (Å¡eimos ir/ar darbo paieÅ¡kos), akivaizdžiai neatitinka pabėgėlio statuso suteikimo kriterijų bei nepagrindžia tarptautinės apsaugos praÅ¡ymo (b.l. 7-8).PareiÅ¡kėjas ir jo atstovė, bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ ir jo argumentus palaikė, pareiÅ¡kėjas papildomai paaiÅ¡kino, jog jis Å¡iuo metu jau yra iÅ¡siaiÅ¡kinęs, kad jo žmona su sÅ«numi yra PrancÅ«zijoje, taip pat pasiprašė prieglobsčio, bet sprendimas dar nepriimtas, todėl jis praÅ¡o suteikti jam prieglobstį LR sudarant galimybę susijungti su Å¡eima.

Be to, kilmės Å¡alyje – (duomenys neskelbtini) – jis buvo persekiojamas ir dėl to, kad yra kurdas-jezidis. Tuo pagrindu į jo namus buvo įsiveržę ir policijos pareigÅ«nai. Kad jis yra ne gruzinas, aplinkiniai supranta iÅ¡ jo akcento, jis gerai nemoka gruzinų kalbos. Toje spaustuvėje jis nelegaliai dirbo 13-14 metų, darbo užmokestį gaudavo „vokuose“. Ä®vairius politinio pobÅ«džio spaudinius per tÄ laikÄ spausdinosi įvairios opozicinės partijos, įskaitant ir S., kai jis dar nebuvo valdžioje.

Jam atėjus į valdžiÄ , spaustuvę ėmė persekioti, siekdami uždaryti.    Atsakovo atstovas skundÄ prašė atmesti atsiliepimo argumentais. PaaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjo naujai nurodyti argumentai irgi neduoda pagrindo kitaip iÅ¡nagrinėti jo praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio. Argumentai dėl neva pareiÅ¡kėjo persekiojimo dėl priklausymo jezidžių etninei grupei yra nepagrįsti, nepakankami, be to, departamentas yra iÅ¡analizavęs jezidžių padėtį (duomenys neskelbtini) ir padaręs iÅ¡vadÄ , jog jie nėra persekiojami.           Skundas netenkintinas.

Faktinės bylos aplinkybės.Prieglobsčio praÅ¡ytojo bylos Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - „ten pat“) dokumentai patvirtina, kad R. A. 2012-03-17 buvo sulaikytas netoli valstybės sienos su Baltarusijos Respublika. Su savimi užsienietis turėjo (duomenys neskelbtini) piliečio pasÄ Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotÄ 2010-07-15, nepateikė jokių atvykimo į Lietuvos Respublikos teritorijÄ bei buvimo joje teisėtumÄ patvirtinančių dokumentų (ten pat, b.l. 37).R. A. 2012-04-12 paaiÅ¡kinime VSAT Vilniaus rinktinei nurodė, kad iÅ¡vyko iÅ¡ (duomenys neskelbtini) dėl to, kad „kažkokie asmenys" dėl tėvo skolų kėsinosi į jo gyvybę ir reikalavo pinigų.

R. A. teigimu, 2009 m. jis žmonÄ ir du vaikus iÅ¡siuntė į EuropÄ , kad jie galėtų normaliai gyventi. Kur dabar yra Å¡eima, jis nežino, bet mano, kad ji yra Lenkijoje. Pasak R. A., maždaug prieÅ¡ pusę metų jis nusprendė važiuoti į UkrainÄ ir ten susirasti darbÄ . Maždaug keturis mėnesius R. A. dirbo (duomenys neskelbtini), po to persikėlė į BaltarusijÄ , iÅ¡ kur du kartus važiavo į LenkijÄ (pas Å¡eimÄ ), tačiau nebuvo įleistas. (duomenys neskelbtini) darbo susirasti nepavyko, tuomet jis nusprendė nuvykti į Vilnių ir ten pasipraÅ¡yti prieglobsčio, rasti Lietuvoje darbÄ ir tada susirasti savo Å¡eimÄ (ten pat, b.l. 4-5).Užsieniečio apklausos 2012-04-12 metu R.

A. nurodė, kad iÅ¡ (duomenys neskelbtini) iÅ¡vyko su tikslu „ieÅ¡koti darbo bet kurioje Europos Å¡alyje", o Lietuva jam yra „tranzito Å¡alis" (ten pat, b.l. 2-3). R. A. 2012-04-13 pateikė praÅ¡ymÄ suteikti jam prieglobstį (ten pat, b.l. 13).Pirminės prieglobsčio praÅ¡ytojo apklausos 2012-05-02 metu R. A. nurodė, kad iki atvykstant į LietuvÄ , prašėsi prieglobsčio Lenkijoje (2008 m.) bei Nyderlanduose (2010 m.). (duomenys neskelbtini) jis gyveno T. mieste. Pasak R. A., 2008 m. jis buvo priverstas iÅ¡vykti iÅ¡ kilmės Å¡alies dėl to, kad žmonės su kaukėmis sakydavo, kad jis mestų savo darbÄ leidykloje, kurioje buvo spausdinami bukletai apie opozicines partijas.

Prieglobsčio praÅ¡ytojo teigimu, jis su žmona bei dviem vaikais kreipėsi dėl prieglobsčio Lenkijoje, tuomet žmona su vaikais iÅ¡vyko į UkrainÄ , o pats R. A. - į (duomenys neskelbtini). 2010 m. jį, jo paties praÅ¡ymu, deportavo į (duomenys neskelbtini), kur R. A. dirbo statybose iki 2011 m. rugsėjo mėn., kai nusprendė važiuoti į UkrainÄ ir surasti savo Å¡eimÄ . Nesuradęs Å¡eimos (duomenys neskelbtini), R. A. nuvyko jos ieÅ¡koti į BaltarusijÄ , tačiau ten sužinojo, kad Å¡eima gali bÅ«ti Lietuvoje arba Lenkijoje.

R. A. nurodė, kad iÅ¡ (duomenys neskelbtini) iÅ¡vyko „surasti savo Å¡eimÄ ". Kaip atvykimo į LR tikslÄ nurodė „kreiptis dėl prieglobsčio" (ten pat, b.l. 14-18).Departamento Prieglobsčio reikalų skyrius (toliau - Skyrius), iÅ¡nagrinėjęs R. A. prieglobsčio praÅ¡ymÄ , 2012-05-03 parengė iÅ¡vadÄ Nr. 15/6-5-19PR-146RN, kurioje konstatavo, kad jis nepateikė jokios informacijos, leidžiančios manyti, kad jam reikalinga tarptautinė apsauga nuo kilmės Å¡alyje gresiančio persekiojimo, smurto, arba žmogaus teisių pažeidimų.

Pagrindo prielaidai, kad (duomenys neskelbtini) R. A. grėstų persekiojimas, susijęs su jo rase, iÅ¡pažįstama religija, tautybe, priklausymu tam tikrai socialinei grupei ar politiniais įsitikinimais, Departamentas bylos nagrinėjimo metu nenustatė. Prieglobsčio praÅ¡ytojo pasakojimas yra nenuoseklus ir prieÅ¡taringas, o jo paaiÅ¡kinimai yra akivaizdžiai improvizacinio pobÅ«džio. Skyrius padarė iÅ¡vadÄ , kad R. A. akivaizdžiai piktnaudžiauja prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra, siekdamas vienintelio tikslo - vėl įteisinti savo buvimÄ Europos SÄ jungos teritorijoje ir pasinaudoti prieglobsčio praÅ¡ytojams suteikiamomis garantijomis (atleidimas nuo atsakomybės už neteisėtÄ sienos kirtimÄ , materialinės priėmimo sÄ lygos ir t.t.).

Skirtingu metu R. A. nurodė skirtingus iÅ¡vykimo iÅ¡ kilmės Å¡alies motyvus (grasinimai dėl darbo leidykloje, persekiojimas dėl tėvo skolų, Å¡eimos paieÅ¡kos, įsidarbinimas užsienyje), tačiau nė vienas iÅ¡ jų nepagrindžia tarptautinės apsaugos jam suteikimo bÅ«tinumo. Jokio pagrindo prielaidai, kad (duomenys neskelbtini) Å¡iuo metu R. A. gali patirti persekiojimÄ , susijusį su darbu leidykloje (kur prieglobsčio praÅ¡ytojas nebedirbo nuo 2008 m.), nėra, ypač atsižvelgus į tai, kad vienintelis tariamų „persekiotojų" reikalavimas buvo nebedirbti leidykloje.

Taip pat nėra jokio pagrindo manyti, kad dėl „kažkokių asmenų" persekiojimo, susijusio su tėvo skolomis, R. A. negalėjo kreiptis į (duomenys neskelbtini) teisėsaugos institucijas, kurių pirminė pareiga yra ginti šalies piliečius nuo tokio pobūdžio nusikalstamos veikos. Kiti prieglobsčio prašytojo nurodyti išvykimo iš (duomenys neskelbtini) motyvai - šeimos ir/ar darbo paieškos - akivaizdžiai neatitinka pabėgėlio statuso suteikimo kriterijų bei visiškai nepagrindžia tarptautinės apsaugos prašymo.

Remiantis (duomenys neskelbtini) Nacionalinės Statistikos Tarnybos teikiama informacija, nedarbo lygis šalyje viršija 16% (2010 m. duomenys), tuo tarpu, remiantis JAV nevalstybinės organizacijos „Nacionalinis Demokratinis Institutas" tyrimo, atlikto 2010 m. balandį, rezultatais, 70% apklaustųjų nelaiko save įdarbintais, o 39% priskiria save prie darbo neturinčių ir jo ieškančių. Galimybių įsidarbinti Tbilisyje - šalies sostinėje, yra šiek tiek daugiau, kas traukia darbo ieškančius asmenis iš visos šalies.

Tokia situacija yra 2008 metų karo su Rusija ir pasaulinės finansinės krizės padarinys. Pagal 2008-2009 metų migrantų apklausų rezultatus gruzinai pirmiausia į kitas Å¡alis migruoja dėl ekonominių priežasčių (70 proc. visų migravusių gruzinų); antroje vietoje - socialinių priežasčių sukelta migracija (20 proc.), toliau sekė politinės priežastys (2 proc.) ir kitos priežastys, tame tarpe su aplinka susijusios priežastys (8 proc.). Skyrius padarė iÅ¡vadÄ , kad vienintelis R.

A. iÅ¡vykimo iÅ¡ (duomenys neskelbtini), kelionių po kitas valstybes bei praÅ¡ymo dėl prieglobsčio pateikimo LR motyvas yra finansine krizė ir galimybės iÅ¡laikyti save nebuvimas, kas neatitinka pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos suteikimo kriterijų. R. A. pateiktas praÅ¡ymas dėl prieglobsčio suteikimo bei Å¡io praÅ¡ymo motyvai neatitinka Ä®statymo 86 str. 1 dalies kriterijų. Turi bÅ«ti vertinama ir papildomos apsaugos suteikimo galimybė. Skyrius padarė iÅ¡vadÄ , kad nėra pagrindo manyti, kad grįžimo į kilmės Å¡alį atveju R.

A. bus kankinamas, su juo bus žiauriai, nežmoniÅ¡kai elgiamasi arba bus žeminamas jo orumas ar jis bus tokiu bÅ«du baudžiamas. Taip pat R. A. nepateikė jokios informacijos, leidžiančios manyti, kad (duomenys neskelbtini) bus pažeistos jo žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės. Remiantis surinkta informacija apie R. A. kilmės Å¡alį, konstatuotina, kad (duomenys neskelbtini) Å¡iuo metu nevyksta Europos SÄ jungos tarybos direktyvos 2004/83/EB 15 straipsnio c punkte ir Ä®statymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyti veiksmai.

Taigi R. A. nenoras grįžti į kilmės valstybę nėra sÄ lygotas jokiomis realiai egzistuojančiomis su prieglobsčio bÅ«tinybe susijusiomis priežastimis, kadangi jo gyvybei, sveikatai, teisėms ir laisvėms negrėstų pavojus, reikalaujantis asmens tarptautinės apsaugos. R. A. pateiktas praÅ¡ymas dėl prieglobsčio suteikimo bei Å¡io praÅ¡ymo motyvai neatitinka Ä®statymo 87 straipsnio kriterijų (ten pat, b.l. 37-41).Departamentas, įvertinęs Skyriaus 2012-05-03 iÅ¡vados Nr. 15/6-5-19PR-146RN siÅ«lymus, (duomenys neskelbtini) priėmė sprendimÄ Nr. (15/6-5)-15PR-146 nesuteikti R.

A. laikino teritorinio prieglobsčio ir prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos); įsigaliojus sprendimui dėl prieglobsčio jam nesuteikimo bei įsigaliojus galutiniam sprendimui jo baudžiamojoje byloje ir atlikus bausmę, jei tokia bus paskirta, nesant priežastims, dėl kurių, remiantis Ä®statymo 128 str. 2 d., sprendimo dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo vykdymas sustabdomas, iÅ¡siųsti jį iÅ¡ LR į (duomenys neskelbtini); uždrausti jam atvykti į LR dvejus metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ LR dienos; paskelbti Å engeno informacinėje sistemoje perspėjimÄ siekiant uždrausti jam atvykti pagal Å engeno konvencijos 96 straipsnį dvejiems metams nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ LR dienos (ten pat, b.l. 43-44).Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Prieglobsčio praÅ¡ymų nagrinėjimo, tarptautinės apsaugos suteikimo tvarkÄ reglamentuoja 2004 m. balandžio 29 d.

LR įstatymas Nr. IX-2206 ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“, į kurį yra perkeltos pagrindinės 1951 m. Ženevos konvencijos „Dėl pabėgėlių statuso" nuostatos bei Ä®statymas suderintas su Europos SÄ jungos teisės aktais.Detaliau prieglobsčio praÅ¡ymų nagrinėjimo tvarka yra nustatyta Vidaus reikalų ministro 2004-11-15 įsakymu Nr. 1V-361 patvirtintu Užsieniečių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį nagrinėjimo, sprendimų priėmimo ir jų vykdymo tvarkos apraÅ¡u (toliau – ApraÅ¡as).Prieglobsčio suteikimo sÄ lygos (t.y. priežastys, dėl kurių gali bÅ«ti suteikiamas prieglobstis) yra iÅ¡dėstytos Ä®statymo 86 str. 1 dalyje, kurioje nustatyta, kad pabėgėlio statusas suteikiamas prieglobsčio praÅ¡ytojui, kuris dėl visiÅ¡kai pagrįstos baimės bÅ«ti persekiojamas dėl rasės, religijos, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar dėl politinių įsitikinimų yra už valstybės, kurios pilietis jis yra, ribų ir negali ar bijo naudotis tos valstybės gynyba arba neturi atitinkamos užsienio valstybės pilietybės, yra už valstybės, kurioje buvo jo nuolatinė gyvenamoji vieta, ribų ir dėl iÅ¡vardytų priežasčių negali ar bijo į jÄ grįžti, jeigu nėra priežasčių, nustatytų Å¡io Ä®statymo 88 straipsnyje.

SÄ lygos (priežastys), dėl kurių suteikiama papildoma apsauga, yra apibrėžiamos Ä®statymo 87 str. 1 dalyje, kur nustatyta, kad papildoma apsauga gali bÅ«ti suteikta prieglobsčio praÅ¡ytojui, kuris yra už savo kilmės valstybės ribų ir negali ten grįžti dėl visiÅ¡kai pagrįstos baimės, kad:

1) jis bus kankinamas, su juo bus žiauriai, nežmoniškai elgiamasi arba bus žeminamas jo orumas ar jis bus tokiu būdu baudžiamas;

2) yra grėsmė, kad jo kaip žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės bus pažeistos;

3) yra grėsmė jo gyvybei, sveikatai, saugumui ar laisvei dėl paplitusios prievartos, kuri kyla karinio konflikto metu arba kuri sudaro sÄ lygas sistemingiems žmogaus teisių pažeidimams. Be to, atsakovas pareiÅ¡kėjui taikė Ä®statymo 2 str. 1 dalį, kurioje nustatyta, kad akivaizdžiai nepagrįstas praÅ¡ymas suteikti prieglobstį yra toks užsieniečio praÅ¡ymas suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kuriame akivaizdžiai nėra persekiojimo pavojaus kilmės Å¡alyje pagrindimo arba kuris yra paremtas apgaule, arba kuriuo piktnaudžiaujama prieglobsčio suteikimo tvarka bei kuris dėl minėtų priežasčių akivaizdžiai neatitinka Å¡iame Ä®statyme nustatytų kriterijų suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

Ä®statymo 77 str. 2 dalyje nustatyta, kad Migracijos departamento sprendimu prieglobsčio praÅ¡ytojui nesuteikiamas pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga, taip pat atsisakoma suteikti laikinÄ teritorinį prieglobstį, jeigu, iÅ¡ esmės iÅ¡nagrinėjus jo praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį, paaiÅ¡kėja, kad jis pateikė akivaizdžiai nepagrįstÄ praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį. Be to, atsakovas pareiÅ¡kėjÄ laiko ekonominiu migrantu. Jungtinių Tautų Vyriausiojo pabėgėlio komisaro iÅ¡leisto „Pabėgėlio statuso nustatymo procedÅ«rų ir kriterijų vadovo" 62 punkte nustatyta, kad migrantas - tai asmuo, dėl kitų, nei nurodyta apibrėžime (pabėgėlio), priežasčių savanoriÅ¡kai iÅ¡vykstantis iÅ¡ savo Å¡alies turėdamas tikslÄ apsigyventi kitur.

Tam jį gali paskatinti permainų ar nuotykių troÅ¡kimas, Å¡eimyninės ar kitos asmeninės priežastys. Jeigu asmuo yra vedinas vien ekonominių sumetimų, jis yra ekonominis migrantas, o ne pabėgėlis.Kolegija su tokiais vertinimais sutinka, nes pats pareiÅ¡kėjas pirmose apklausose tvirtino daug kartų (įskaitant ir su Å¡eima) vykęs į įvairias Europos valstybes geresnio gyvenimo, darbo paieÅ¡kų. Jo argumentai dėl persekiojimo už darbÄ spausdinant (duomenys neskelbtini) opozicinių partijų užsakomus spaudinius savaime nesudaro pagrindo taikyti Ä®statymo 86 str. 1 dalį ar 87 str. 1 dalį, nes, anot paties pareiÅ¡kėjo, jis toje spaustuvėje tÄ patį darbÄ dirbo 13-14 metų ir su juo nieko neatsitiko.

Antra vertus, pareiÅ¡kėjas Å¡ioje spaustuvėje nebedirba nuo 2008 metų, tad mažai tikėtina, kad jo grįžimo į (duomenys neskelbtini) atveju jis tebebus persekiojamas už darbÄ joje ar atsisakymÄ dirbti. Kolegijos nuomone, daugiau tikėtina, kad pareiÅ¡kėjo minima spaustuvė daug metų dirba nelegaliai, todėl oficialios valdžios gali bÅ«ti tikrinama, baudžiama, uždarinėjama ir pan. bÅ«tent už tai.Dėl pareiÅ¡kėjo argumento apie jo persekiojimÄ dėl jo priklausymo kurdų-jezidžių etninei grupei.

ApraÅ¡o 66.1 punktas (2007-05-04 įsakymo Nr. 1V-169 redakcija) nustato, kad <...> persekiojimas arba persekiojimo grėsmė, kurie turi bÅ«ti pripažinti pagrindu suteikti pabėgėlio statusÄ Lietuvos Respublikoje, turi bÅ«ti susiję su prieglobsčio praÅ¡ytojo rase, religija, tautybe, priklausymu tam tikrai socialinei grupei arba su jo politiniais įsitikinimais. Rasė pirmiausia apima odos spalvÄ , kilmę ar priklausymÄ tam tikrai etninei grupei. <...> Tautybė neturi apsiriboti vien pilietybės turėjimu ar jos neturėjimu, o pirmiausia turi apimti priklausomybę grupei, apibrėžtai savo kultÅ«rine, etnine ar kalbine tapatybe, bendra geografine ar politine kilme ar santykiu su kitos valstybės gyventojais. <...> Vertinant, ar prieglobsčio praÅ¡ytojas turi visiÅ¡kai pagrįstos baimės bÅ«ti persekiojamas, nesvarbu, ar jis iÅ¡ tikrųjų turi rasinių, religinių, tautinių, socialinių ar politinių savybių, kurios sukelia persekiojimÄ , jei tokiÄ savybę prieglobsčio praÅ¡ytojui priskiria persekiojimo dalyvis.

PareiÅ¡kėjas iÅ¡ties apklausų metu nurodė, jog yra kurdas arba kurdas-jezidis, stačiatikis (ten pat, b.l. 2,15), tačiau jokių aplinkybių dėl jo persekiojimo bÅ«tent dėl Å¡ios priežasties nei apklausose, nei skunde nenurodė. Jo argumentai teisme kolegijos taip pat neįtikino dėl jų realumo, nes buvo bendro pobÅ«džio, nelogiÅ¡ki (pvz. „<...> policija ateidavo į jo namus dėl to, kad jis yra jezidis <...>“).Atsakovas yra atlikęs tam tikrÄ analizę apie diskriminacijÄ rasės, religijos, kalbos ir kt. pagrindu pareiÅ¡kėjo kilmės Å¡alyje (2010-07-09 pažyma „Apie politinę, saugumo ir žmogaus teisių padėtį (duomenys neskelbtini)“ Nr. (duomenys neskelbtini), ten pat. b.l. 28-34).

Šioje pažymoje atsakovo surinktos informacijos pagrindu pažymėta, jog yra nustatyta tarpetnininės trinties tarp armėnų bei azerbaidžianiečių, kurie sudaro 12 proc. visos (duomenys neskelbtini) gyventojų, ir (duomenys neskelbtini) daugumos faktų (ten pat, b.l.30); visos mažumos (duomenys neskelbtini) sudaro 16,5 proc.; (duomenys neskelbtini) Vyriausybė, pradedant 2003 m. (duomenys neskelbtini) ėmė įgyvendinti reformas mažumų teisėms užtikrinti, tačiau mažumos vis dar menkai atstovaujamos valdžios institucijose, dėl kalbos barjero negali gauti kvalifikuoto išsilavinimo, tautinių mažumų mokyklose yra sisteminių trūkumų (ten pat, b.l. 33-34).

Å ios informacijos pagrindu, taip pat įvertinus persekiojimo aptariamu pagrindu iÅ¡ esmės neargumentavimÄ ir iÅ¡ paties pareiÅ¡kėjo pusės, kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas kilmės Å¡alyje nebuvo persekiojamas dėl priklausymo etninei grupei – (duomenys neskelbtini) – Konvencijos bei Ä®statymo 86 ir 87 straipnsių prasme ir nėra tikimybės, jog Å¡iuo pagrindu bus persekiojamas grįžimo į (duomenys neskelbtini) atveju.                Dėl pareiÅ¡kėjo argumento apie jo teisę į Å¡eimos susijungimÄ .

Kaip suprantamas Å¡eimos susijungimas, nurodyta Ä®statymo 2 str. 27 dalyje (Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančio užsieniečio, kuris nėra Europos SÄ jungos pilietis, Å¡eimos narių atvykimas ir gyvenimas Lietuvos Respublikoje, kad bÅ«tų iÅ¡saugota Å¡eima, nepaisant to, ar Å¡eimos santykiai atsirado prieÅ¡ atvykstant užsieniečiui, ar jam atvykus). Pagal Ä®statymo 43 straipsnį užsieniečiui gali bÅ«ti iÅ¡duotas leidimas laikinai gyventi Å¡eimos susijungimo atveju, jei yra bent vienas Å¡iame Ä®statymo straipsnyje nurodytas pagrindas.

PareiÅ¡kėjui Å¡i teisė netaikytina, nes, viena vertus, pareiÅ¡kėjas nėra Lietuvoje teisėtai (t.y. jis nėra gavęs leidimo laikinai ar nuolat gyventi LR, jam nesuteiktas pabėgėlio statutas ar papildoma apsauga), antra vertus, jo Å¡eima, su kuria jis norėtų susijungti, anot pareiÅ¡kėjo, negyvena Lietuvoje – žmona su sÅ«numi PrancÅ«zijoje yra pateikusi praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį.  Prieglobsčio praÅ¡ymo procedÅ«ros pagrindiniai reikalavimai yra nustatyti Vidaus reikalų ministro 2004-11-15 įsakymu Nr. 1V-361 patvirtinto ApraÅ¡o 16, 17, 65 ir 66 punktuose.

Nustatyta, kad Migracijos departamentas, nagrinėdamas pareiÅ¡kėjo prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , iÅ¡ esmės laikėsi Å¡ių reikalavimų, todėl pagrindo skundo patenkinimui nėra.    Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1p., 127 str., kolegija n u s p r e n d ė : Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) sprendimÄ Nr. (15/6-5)15PR-146 „Dėl laikino teritorinio prieglobsčio ir prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo (duomenys neskelbtini) piliečiui R.

A. bei jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)" palikti nepakeistÄ , o pareiÅ¡kėjo R. A. skundÄ â€“ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                 Bronius JanuÅ¡ka                                                                  Margarita Stambrauskaitė                                                                                                                                               Nijolė ŽalnieriÅ«nienė