a1ca1c2f-9a1e-425c-8d62-2ca730bda6bc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-7557-281/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01438-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1; 3.21 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 18 d.Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolitos Rasiukevičienės ir Henriko Sadausko, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R.

G. skundÄ atsakovėms Vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir valstybinės pensijos dalies priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,                                                                                   n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas R.

G. 2015-03-02 teismui padavė skundÄ , praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) 2015-02-09 sprendimÄ Nr. 1D-1654(11);

2) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį – 2053,10 Lt už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2013-12-31 (b. l. 1-6, 17-22).PareiÅ¡kėjas nesutinka su jam paskirtos valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos dydžio sumažinimu taikant Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. nuostatas. Mano, kad sumažintos valstybinės pensijos privalo bÅ«ti kompensuojamos.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas nedalyvavo.

Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ pareiÅ¡kėjui praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovės Vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, atsiliepime į skundÄ prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 29-30).Nurodė, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. neprieÅ¡tarauja Konstitucijai, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti pensijos nepriemokÄ dėl Å¡ių nuostatų taikymo yra nepagrįstas. Nuo 2013-12-31 minėtos nuostatos nebetaikomos.  Teismo posėdyje atsakovės nedalyvavo.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė ir teismo posėdyje nedalyvavo. Skundas netenkintinas. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui paskirta valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str., nuo 2012-11-01 iki 2013-12-31 buvo mokama perskaičiuota (b. l. 37). 2015-02-02 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos grÄ Å¾inimo (b. l. 34).

VRM 2015-02-09 sprendimu Nr. 1D-1654(11) nurodė, kad iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ nėra pagrindo (b. l. 35-36). Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2013-12-31 teisėtumo. 1994 m. gruodžio 13 d. PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija <...>. 2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (toliau – Laikinasis įstatymas), kuris, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d.

Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ <...>. Laikinojo įstatymo (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) 15 str. nustatė, jog Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31, tačiau 2011 m. gruodžio 28 d. paskelbtu Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu (2011 m. gruodžio 20 d. redakcija) buvo pakeistas Laikinojo įstatymo 15 str., kurio 1 d. 2 p. nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 (t. y. valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ) 2 ir 3 p. nurodytoms iÅ¡mokoms <...> – iki 2012 m. gruodžio 31 d.

Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymo (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija) 1 str. Lietuvos Respublikos Seimas dar kartÄ pakeitė Laikinojo įstatymo 15 str. 1 d. 2 p., iÅ¡dėstydamas jį taip: „šio įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p. nurodytoms iÅ¡mokoms <...> – iki 2013 m. gruodžio 31 d.“IÅ¡ aptarto teisinio reguliavimo matyti, kad pagal pirminę Laikinojo įstatymo redakcijÄ , Laikinojo įstatymo 4 str. nustatyta valstybinių pensijų perskaičiavimo tvarka pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų gavėjams turėjo bÅ«ti taikoma nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31, tačiau vėlesniais įstatymo pakeitimais Å¡ių nuostatų galiojimas buvo du kartus pratęstas – nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 (2011 m. gruodžio 20 d. redakcija) ir nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija).Nuo 2012-11-01 iki 2012-12-31 ir vėliau iki 2013-12-31 valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui mažinta taikant Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymais pakeisto Laikinojo įstatymo 15 str. nuostatas, kuriomis, kaip minėta, Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatų galiojimas valstybinių pensijų gavėjams buvo pratęstas iki 2012-12-31, vėliau – iki 2013-12-31.             Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“ konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009 m. gruodžio 9 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Taigi, pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos sumažinimas minėtu laikotarpiu remiantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatomis buvo pagrįstas ir teisėtas. Kaip jau buvo aptarta, 2011 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XI-1821 bei 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-92 Laikinojo įstatymo galiojimo terminai valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , pratęsti 2012–2013 metams.Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarime konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012 m. gruodžio 31 d., neprieÅ¡taravo Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas taip pat pripažino, jog Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad VRM, mokėdama valstybinę pensijÄ pareiÅ¡kėjui, pagrįstai ir teisėtai taikė Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuo 2012-11-01 iki 2013-12-31, todėl pareiÅ¡kėjo skundas atmetamas.

Pažymėtina, jog analogiškos pozicijos laikomasi ir LVAT suformuotoje praktikoje (administracinės bylos Nr. A- 416-520/2015, Nr. A-1567-520/2015, Nr. A-1288-520/2015 ir kt.). Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,                                                                                                                n u s p r e n d ė: pareiškėjo R.

G. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                        Mefodija Povilaitienė Jolita Rasiukevičienė Henrikas SadauskasÂ