a1c1d28c-9ac1-4269-8e5c-2def3900aeee · Regionų administracinis teismas
Legislator summary
AI generated?AdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. eI-7856-505/2022 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01482-2022-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; (S) 51.4; 57.3; 55.1.1 REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 19 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisÄja Daina KukalienÄ, teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos uždarosios akcinÄs bendrovÄs Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovei J.
Legislator headnote
AI generateda1c1d28c-9ac1-4269-8e5c-2def3900aeee · Regionų administracinis teismas: Pagal nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 8 punktÄ , vietinÄs rinkliavos mokÄtojų registrÄ kuria, atnaujina ir administruoja vietinÄs rinkliavos administratorius â uždaroji akcinÄ bendrovÄ Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau â ir Administratorius). Pagal Registro duomenis Administratorius vienÄ kartÄ per metus iki vasario 1 dienos parengia ir pateikia vietinÄs rinkliavos mokÄtojams Administratoriaus nustatytos formos mokÄjimo praneÅ¡imus apie apskaiÄiuotas mokÄtinas vietinÄs rinkliavos įmokas ir mokÄjimo terminus (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 30 p.).
Full text
?AdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. eI-7856-505/2022 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01482-2022-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; (S) 51.4; 57.3; 55.1.1 REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 19 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisÄja Daina KukalienÄ, teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos uždarosios akcinÄs bendrovÄs Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovei J.
P. dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t Ä: PareiÅ¡kÄja uždaroji akcinÄ bendrovÄ Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras su skundu kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovÄs jos naudai 141,70 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. bei 9,68 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ, kad uždaroji akcinÄ bendrovÄ Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras teisÄs aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinÄs rinkliavos iÅ¡ atliekų turÄtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.
Prienų rajono savivaldybÄs taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267 patvirtino VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau â Nuostatai). Pagal Nuostatų 8 punktÄ ir 30 punktÄ pareiÅ¡kÄjai yra pavesta administruoti bei apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatuose apibrÄžiama, kad komunalinių atliekų turÄtojai ir mokÄtojai â tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaiÄiaus ir vykdantys Å«kinÄ komercinÄ veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybÄje.
Kadangi prievolÄ mokÄti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisÄs aktų pagrindu, sutartis su atsakove dÄl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nÄra sudaryta. AtsakovÄ privalo mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes yra nekilnojamojo turto objekto, esanÄio Prienų rajono savivaldybÄje, savininkÄ. GinÄo laikotarpiu atsakovÄ nÄra sumokÄjusi pareiÅ¡kÄjai 141,70 Eur vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .
NurodÄ, jog vietinÄ rinkliava nÄra sutartinio pobÅ«džio mokÄjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinÄs teisÄs normomis. KonkreÄiu atveju jokių aplinkybių, kurių pagrindu atsakovÄ rinkliavos neturÄtų mokÄti nÄra, kaip ir nÄra jokių sprendimų dÄl vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos taikymo atsakovei, todÄl atsisakyti mokÄti vietinÄ rinkliavÄ atsakovei nÄra pagrindo. AtsakovÄ atsiliepimo į skundÄ nepateikÄ. Teismo posÄdyje proceso Å¡alys nedalyvavo.
Apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta, byla nagrinÄtina joms nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d., 78 str. 5 d.). Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisÄs aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisÄ Ä¯statymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesÄių bei rinkliavų lengvatas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybÄs taryba turi teisÄ savivaldybÄs teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybÄs taryba savo sprendimu nustato vietinÄ rinkliavÄ ir tvirtina vietinÄs rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybÄs organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidaranÄioms komunalinÄms atliekoms tvarkyti.
Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Prienų rajono savivaldybÄs taryba 2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 patvirtino VietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau â Nuostatai), kurie buvo pakeisti nuo 2017 m. liepos 1 d.
įsigaliojusiais Prienų rajono savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Prienų rajono savivaldybÄs tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267 (toliau â ir nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojantys Nuostatai). Nuostatų 4 punkte buvo nustatyta, kad vietinÄ rinkliava â tai Prienų rajono savivaldybÄs tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybÄs teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turÄtojas privalo sumokÄti Nuostatuose nustatyta tvarka.
VietinÄs rinkliavos mokÄtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu: pastatais, žemÄs sklypais, SavivaldybÄs teritorijoje (Prienų rajono savivaldybÄs tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimas Nr. T3-175) (Nuostatų 5 p.). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiÅ¡kÄjai pavesta apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kÄja parengia mokÄjimo praneÅ¡imÄ apie apskaiÄiuotas mokÄtinas vietinÄs rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokÄjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokÄjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikianÄiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirÄio antro mÄnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinÄs rinkliavos mokÄtojui.
VietinÄ rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirÄio paskutinÄs dienos (Nuostatų 17-19 punktai). Pagal nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusių Nuostatų 6.5. punktÄ , vietinÄ rinkliava - savivaldybÄs tarybos patvirtinta dvinarÄ rinkliava, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokÄti visi komunalinių atliekų turÄtojai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . VietinÄs rinkliavos mokÄtojas â fizinis ir juridinis asmuo â atliekų turÄtojas, nuosavybÄs teise valdantis vietine rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisÄs aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam SavivaldybÄs tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinÄ prievolÄ mokÄti vietinÄ rinkliavÄ (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 6.6. punktas).
Pagal nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 8 punktÄ , vietinÄs rinkliavos mokÄtojų registrÄ kuria, atnaujina ir administruoja vietinÄs rinkliavos administratorius â uždaroji akcinÄ bendrovÄ Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau â ir Administratorius). Pagal Registro duomenis Administratorius vienÄ kartÄ per metus iki vasario 1 dienos parengia ir pateikia vietinÄs rinkliavos mokÄtojams Administratoriaus nustatytos formos mokÄjimo praneÅ¡imus apie apskaiÄiuotas mokÄtinas vietinÄs rinkliavos įmokas ir mokÄjimo terminus (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 30 p.).
Rinkliava sumokama į Administratoriaus (mokÄjimo praneÅ¡ime nurodytÄ ) surenkamÄ jÄ banko sÄ skaitÄ (-as), iÅ¡ kurios lÄÅ¡os pervedamos į SavivaldybÄs biudžetÄ (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 36 p.). Administratorius yra atsakingas už Å¡ių Nuostatų vykdymÄ , Rinkliavos dydžių rinkliavos mokÄtojams apskaiÄiavimo ir perskaiÄiavimo teisingumÄ bei mokÄjimo praneÅ¡imų Rinkliavos mokÄtojams pateikimÄ laiku, Rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 55 p.).
Akivaizdu, kad ir pagal minÄtÄ teisinį reglamentavimÄ , pareiÅ¡kÄjai yra pavesta apskaiÄiuoti vietinÄs rinkliavos dydžius, taip pat iÅ¡ieÅ¡koti nesumokÄtÄ vietinÄ rinkliavÄ iÅ¡ mokÄtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei nuosavybÄs teise priklauso nekilnojamojo turto objektas, esantis (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal Nuostatų 5 punktÄ bei nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojanÄių Nuostatų 6.6. punktÄ atsakovÄ laikytina vietinÄs rinkliavos mokÄtoja.
IÅ¡ byloje esanÄių vietinÄs rinkliavos mokÄjimo praneÅ¡imų sumokÄti vietinÄs rinkliavos mokestį matyti, kad atsakovei buvo siųsti mokÄjimo praneÅ¡imai, taÄiau atsakovÄ nesumokÄjo vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka, susidariusios laikotarpiu nuo 2018 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d., todÄl susidarÄ 141,70 Eur įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinÄ rinkliava yra savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybÄs teritorijoje, todÄl vietinÄs rinkliavos mokÄjimas yra piniginÄ prievolÄ ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).
Pareiga mokÄti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. MinÄti teisÄs aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Tai konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinÄ byla Nr. A525-471/2010, administracinÄ byla Nr. A556-334/2014), formuojantis vienodÄ teisÄs taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.
MinÄtose nutartyse teismas nurodÄ, jog rinkliava nÄra sutartinio pobÅ«džio mokÄjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinÄs teisÄs normomis, vietinÄs rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). VietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turÄtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinÄ rinkliava ir jos dydis nÄra siejama su konkreÄios paslaugos suteikimu, todÄl nÄra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dÄl to, kad atsakovÄ nÄra sudariusi sutarties, taÄiau atsakovÄ turi teisÄ kreiptis į pareiÅ¡kÄjÄ dÄl minÄto mokesÄio sumažinimo (lengvatos taikymo), nurodydama susiklosÄiusias aplinkybes. Teismas akcentuoja ir tai, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinÄ rinkliavÄ , kurios dydis apskaiÄiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turÄjimu ar naudojimu ir Å¡io nekilnojamojo turto bendrojo ploto dydžiu.
Toks vietinÄs rinkliavos nustatymo bÅ«das neprieÅ¡tarauja ir Europos Teisingumo Teismo (toliau â ir ETT) iÅ¡aiÅ¡kinimui, kuriame ETT imperatyviai pabrÄžÄ, jog rÄmimasis kriterijais, kurie grindžiami dÄl atliekų turÄtojų veiklos galinÄių susidaryti atliekų kiekiu, apskaiÄiuojamu pagal jų užimamų patalpų plotÄ bei paskirtį ir (arba) susidariusių atliekų rūšį, gali leisti apskaiÄiuoti Å¡ių atliekų Å¡alinimo iÅ¡laidas ir jas paskirstyti skirtingiems atliekų turÄtojams, nes Å¡ie du parametrai daro tiesioginÄ Ä¯takÄ minÄtų iÅ¡laidų sumai.
ETT konstatavo, jog nacionalinÄs teisÄs nuostata komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo finansavimo tikslais numatanti mokestį, apskaiÄiuojamÄ remiantis galinÄių susidaryti atliekų kiekio įvertinimu, o ne faktiÅ¡kai susidariusių ir perduotų tvarkyti atliekų kiekiu, neturi bÅ«ti laikoma prieÅ¡taraujanÄia Direktyvos 2006/12/EB 15 straipsnio a punktui (Teisingumo Teismo 2009 m. liepos 16 d. sprendimas Nr. C-254/2008 F. byloje I. srl H. F. ir kt. (48â50 p.)). Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytus argumentus, reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovÄs nesumokÄtÄ vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra pagrįstas, taÄiau sprendžiant dÄl priteistinos rinkliavos dydžio, pažymÄtina, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose yra nurodÄs (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ir ABTÄ®) 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.), jog mokesÄių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesÄiai (taip pat ir rinkliavos ir kiti privalomi mokÄjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesÄio mokÄjimo klausimus reglamentuojanÄiame teisÄs akte, arba MokesÄių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesÄio mokÄjimo klausimus reglamentuojanÄio teisÄs akto atžvilgiu yra bendroji teisÄs norma, t. y.
Å¡ios teisÄs normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisÄs normos. Atitinkamai Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nuostatos dÄl senaties terminų nÄra įtvirtintos, todÄl Å¡iam klausimui sprÄsti turi bÅ«ti vadovaujamasi MokesÄių administravimo įstatymo nuostatomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsÄjo 27 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A438-2405/2012).
MokesÄių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje (redakcija įsigaliojo nuo 2020 m. sausio 1 d.) nurodyta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesÄio įstatyme, mokesÄių mokÄtojas ar mokesÄių administratorius mokestį apskaiÄiuoti arba perskaiÄiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praÄjusius kalendorinius metus, skaiÄiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaiÄiuoti arba perskaiÄiuoti, sausio 1 dienos. PažymÄtina, jog tokios praktikos analogiÅ¡kose bylose nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsÄjo 27 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A438-2405/2012).
IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad pareiÅ¡kÄja su skundu dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipÄsi 2022 m. liepos 12 d. Taigi, vadovaujantis MokesÄių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalimi, iÅ¡ atsakovÄs priteistina vietinÄ rinkliava galÄjo bÅ«ti apskaiÄiuojama už einamuosius (2022 m.) ir trejus praÄjusius kalendorinius metus, skaiÄiuojamus atgal nuo 2022 m. sausio 1 d., t. y. už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytÄ sprÄstina, kad yra pasibaigÄs senaties terminas, per kurį pareiÅ¡kÄja turi teisÄ reikalauti iÅ¡ atsakovÄs sumokÄti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ už 2018 metus, todÄl reikalavimas dÄl vietinÄs rinkliavos priteisimo už laikotarpį nuo 2018 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. atmestinas kaip nepagrįstas.
IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos pateiktos 2022 m. birželio 28 d. pažymos Nr. 22-R-00009218 matyti, kad atsakovÄs įsiskolinimas laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. yra 92,84 Eur. Taigi, pritaikius senatį nurodytų aplinkybių pagrindu, reikalavimas dÄl vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo tenkintinas iÅ¡ dalies, priteisiant pareiÅ¡kÄjai iÅ¡ atsakovÄs 117,44 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .
PareiÅ¡kÄja taip pat praÅ¡o priteisti jos patirtas 9,68 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisÄ gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad teisines paslaugas pareiÅ¡kÄjai teikÄ advokatas R. S. (Atstovavimo sutartis Nr. 001/174/198). LVAT iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2008 m. rugsÄjo 25 d. nutartyje (administracinÄ byla Nr. AS143-375/2008) yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimÄjusios Å¡alies yra galimas, taÄiau administracinis teismas, sprÄsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajÄgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas.
Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudÄtingumÄ , į pareiÅ¡kÄjos pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ . PlÄtodamas Å¡iÄ praktikÄ , vÄlesnÄse nutartyse LVAT yra pasisakÄs, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, veikdamas specifinÄje srityje, privalo užtikrinti tokiÄ savo vidaus administravimo struktÅ«rÄ , kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybÄs (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žr., pvz., LVAT 2020 m. gegužÄs 27 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. Nr. eA-3910-662/2020, 2020 m. kovo 25 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-5449-575/2019).
Nors bylinÄjimasis teismuose nÄra tiesioginis vieÅ¡ojo administravimo subjektų uždavinys, Å¡ie subjektai turi bÅ«ti pajÄgÅ«s teisme atstovauti savo pozicijoms, kylanÄioms iÅ¡ atitinkamų administracinių teisinių santykių (žr., pvz., LVAT 2018 m. rugpjÅ«Äio 21 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. eAS-552-556/2018; 2019 m. vasario 20 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-1571-629/2018). Vertinant pareiÅ¡kÄjos vidinius administravimo bei teisinio atstovavimo pajÄgumus, atsižvelgtina į tai, jog įmonÄje veikia struktÅ«rinis padalinys â TeisÄs, viešųjų pirkimų ir projektinÄs veiklos padalinys, kuriame dirba 4 darbuotojai, taip pat teisininkÄ skolų administravimui (duomenys iÅ¡ uždarosios akcinÄs bendrovÄs Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro interneto svetainÄs https://www.aratc.lt/apie-aratc/kontaktai-darbo-laikas).
PraÅ¡ymas, kuriuo kreiptasi į teismÄ dÄl vietinÄs rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo, nÄra iÅ¡skirtinis, lyginant su praÅ¡ymais kitose analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose, kuriose yra suformuota jurisprudencija, keiÄiasi tik proceso Å¡alis, laikotarpis, už kurį praÅ¡oma priteisti vietinÄ rinkliavÄ , praÅ¡oma priteisti pinigų suma. Å iems duomenims suraÅ¡yti kvalifikuota teisinÄ pagalba yra labiau perteklinis momentas, nes tokio pobÅ«džio darbas gali bÅ«ti atliekamas ir teisinio vieneto atsakingo už vietinÄs rinkliavos surinkimÄ pajÄgumais.
Be to, nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 103 straipsnio ir II dalies II skyriaus pakeitimo įstatymui, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas yra papildytas Penktuoju skirsniu âPareiÅ¡kimas dÄl teismo įsakymo iÅ¡davimoâ, pagal kurį pareiÅ¡kÄjas galÄjo pateikti teismui pareiÅ¡kimÄ dÄl teismo įsakymo iÅ¡davimo, naudodamas vienodas procesinių dokumentus formas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2002 m. gruodžio 19 d.
įsakymu Nr. 362. NagrinÄjamu atveju byloje nebuvo keliama nauja teisinÄ problematika, byla nÄra sudÄtinga dÄl jos apimties, faktinių aplinkybių, įrodymų vertinimo, ginÄui taikytinos teisÄs taikymo, pareiÅ¡kÄjas turÄjo galimybÄ savo pajÄgumais užtikrinti tinkamÄ atstovavimÄ jo interesams teisme, todÄl praÅ¡omos atlyginti bylinÄjimosi iÅ¡laidos neatitinka bÅ«tinumo kriterijaus. DÄl nurodytų priežasÄių ir iÅ¡dÄstytų argumentų praÅ¡ymas priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas netenkinamas.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsniu, 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisÄja n u s p r e n d ž i a: SkundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovÄs J. P. (a. k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kÄjai uždarajai akcinei bendrovei Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui 117,44 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kÄjos uždarosios akcinÄs bendrovÄs Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymo dÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinti.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. TeisÄja Daina KukalienÄ