a15a4062-7fe6-41bf-b22d-8db0ea2aea95 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-639-583/2013 m.

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00673-2012-6

Procesinio sprendimo kategorija 4.5; 74 (S)

                                                          Â

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. gegužės 14 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), AuÅ¡relės Mažrimienės, Vidos Stonkuvienės, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui V. Å ., atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos atstovei Redai Siautilei, 2013 m. balandžio 30 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. Å . skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui sodininkų bendrijai „Vaiteliai“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo leisti privatizuoti valstybinio žemės sklypo dalį.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjas skunde teigia, kad siekdamas nuosavybės teise įsigyti Å¡alia jam nuosavybės teise priklausančio sklypo Klaipėdos r. sav. Dauparų – Kvietinių sen. (duomenys neskelbtini) (SB „Vaiteliai), unikalus Nr. 5538-0003-0064, esančio valstybinės žemės sklypo dalį, kreipėsi į atsakovÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ . Atsakovas 2012 m. birželio 21 d. raÅ¡tu Nr. 12SD-(14.12.104)-661 nepagrįstai nedavė sutikimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , prijungiant prie 0.06 ha ploto žemės sklypo papildomÄ Å¾emės sklypo dalį bei atsisakė parduoti įvardijamo sklypo dalį. PareiÅ¡kėjo teigimu jam buvo suteiktas didesnis nei valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartyje nurodytas 6 arų žemės sklypas, kÄ patvirtina 1992 m. balandžio 22 d. schema, kurioje matyti, kad greta jo sklypo eina aukÅ¡tos įtampos elektros linija ir Å¡is žemės sklypas yra laisva valstybinė žemė. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad įvardijamo sklypo dalyje yra jo statiniai – Å¡iltnamis, Å¡ulinys, todėl akivaizdu, kad Å¡i sklypo dalis buvo skirta jam. UAB „Inžinieriniai tyrinėjimai“ yra parengę žemės sklypo planÄ , pagal kurį numatyta prie 6 arų žemės sklypo prijungti papildomus 399 kv. metrus ir suformuoti bendrÄ 999 kv.m žemės sklypÄ .

PareiÅ¡kėjas skundu ir patikslintu skundu praÅ¡o teismÄ :  Â

- panaikinti 2012 m. birželio 21 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus sprendimÄ Nr. 12SD-(14.12.104)-661, kuriuo atsisakyta duoti sutikimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , prijungiant prie 0.06 ha ploto žemės sklypo papildomÄ Å¾emės sklypÄ ir leisti privatizuoti 399 kv.m. žemės sklypo dalį pagal UAB „Inžinieriniai tyrinėjimai“ parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ .

PareiÅ¡kėjas teismo posėdžio metu nurodė, kad atsakovas nepagrįstai atsisako leisti prie nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo prijungti dalį greta esančios laisvos valstybinės žemės sklypÄ , todėl praÅ¡o teismÄ Ä¯pareigoti atsakovÄ leisti prijunti ir privatizuoti 399 kv. žemės sklypo dalį.

Atsakovas atsiliepimu į skundÄ nurodė, kad Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad sodininkų bendrijoms, Å¡ių bendrijų nariams ir kitiems asmenims valstybinė žemė parduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443 reglamentuoja valstybinės žemės sklypų mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje pardavimo ir nuomos tvarkÄ bei sÄ lygas, nustato institucijų, įgaliotų parduoti ir iÅ¡nuomoti valstybinės žemės sklypus mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje, ir asmenų, perkančių ar nuomojančių Å¡iuos sklypus, teises ir pareigas. Taisyklių 3.1 punkte nurodyta, kad sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys turi teisę pirkti mėgėjų sodo teritorijoje esančius ir įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu naudojamus valstybinės žemės sklypus.

PareiÅ¡kėjas 2012 m. balandžio 3 d. kreipėsi į Klaipėdos rajono skyrių praÅ¡ymu dėl leidimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ iÅ¡davimo. Prie praÅ¡ymo pateiktas planas, iÅ¡ kurio nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas prašė iÅ¡duoti sutikimÄ rengti žemės sklypų formavimo-pertvarkymo projektÄ , prijungiant prie PareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančio 0,0600 ha

ploto žemės sklypo {(duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (s/b „Vaiteliai"), papildomÄ 0,0519 ha plotÄ bei

parduoti papildomÄ plotÄ . Klaipėdos rajono skyrius, iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymÄ , 2012-06-21 raÅ¡tu Nr.12SD-(14.12.104.)-661 nurodė, kad V. Å . pageidaujamas prisijungti 0,0519 ha ploto žemės sklypas neatitinka sÄ vokos „Įsiterpęs valstybinės žemės sklypas", todėl neduodamas leidimas rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , kadangi įvardijamas žemės sklypas neatitinka Taisyklų 2 punkte pateiktos „Įsiterpusio valstybinio žemės sklypo" sÄ vokos apibrėžimo.

PareiÅ¡kėjas 2012 m. liepos 22 d. skundu kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos. Nacionalinė žemės tarnyba, kuri iÅ¡nagrinėjusi skundÄ 2012-08-31 pateikė pareiÅ¡kėjui atsakymÄ Nr. lSS-(8.5)-1611, nurodant, kad jis gretimo žemės sklypo dalį Nr. 65, pažymėtÄ sodininkų bendrijos „Vaiteliai" suplanavimo plane, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2 straipsnio 11 dalimi, naudoja ne įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimų, sandorių ar kitu teisiniu pagrindu. PareiÅ¡kėjas

nėra valstybinės žemės teisėtas naudotojas, gretimo sklypo dalį yra užėmęs savavališkai

ir tai užtraukia administracinę atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimo kodekso 45 straipsnį.

PareiÅ¡kėjas pakartotinai 2012-10-15 kreipėsi į Klaipėdos rajono skyrių praÅ¡ymu dėl suformuoto mėgėjų sodo žemės sklypo Nr. 65 sodininkų bendrijoje „Vaiteliai" ir pateikė sklypo planÄ , kuriame prie nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo Nr. 64, siekiama prijungti dalį 65 ojo žemės sklypo, t.y. 0,0399 ha žemės ploto. 2012-11-23 pateiktas atsakymas (raÅ¡to Nr. 12SD-( 14.12.104)-1286), kuriame nurodyta, kad pareiÅ¡kėjui neduodamas leidimas rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ bei nurodyta, kad atsisakymo priežastys nurodytos Klaipėdos rajono skyriaus 2012-06-21 raÅ¡te Nr. 12Sd-( 14.12.104)-661 ir Nacionalinės žemės tarnybos 2012-08-31 raÅ¡te Nr. 1SS-(8.5)-1611.

Atsakovo atstovė teismo posėdžio metu atsiliepime iÅ¡dėstytais argumentais praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atmesti kaip nepagrįstus. Â

Teismas konstatuoja:

Skundas netenkintinas.

Kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimų, pareiÅ¡kėjas siekia nuosavybės teise įsigyti Å¡alia jam nuosavybės teise priklausančio 6 arų žemės sklypo Klaipėdos r. sav. Dauparų – Kvietinių sen. (duomenys neskelbtini) (SB „Vaiteliai), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio valstybinės žemės sklypo dalį. Pagal teismui pateiktÄ 1994 m. lapkričio 12 d. valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį, 1992 m. balandžio 22 d. schemÄ ir Sodininkų bendrijos „Vaiteliai“ generalinio plano planinę medžiagÄ (b.l.78-79, 106-107, 151) pareiÅ¡kėjas nuosavybės teise įsigijo 6 arų žemės sklypÄ Nr. 3-64, esantį Klaipėdos rajone, Sodininkų bendrijoje „Vaiteliai“. 2012 m. balandžio 3 d. pareiÅ¡kėjas kreipėsi į atsakovÄ praÅ¡ydamas iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , siekiant prisijungti papildomÄ Å¾emės sklypo dalį (b.l.75-80). 2012 m. birželio 21 d. raÅ¡tu Nr. 12SD-(14.12.104)-661 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyrius nedavė sutikimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , prijungiant prie 0.06 ha ploto žemės sklypo papildomÄ Å¾emės sklypÄ bei parduoti papildomÄ plotÄ , nurodant, kad sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys, turi teisę pirkti įsiterpusius valstybinius žemės sklypus.

Atsakovo teigimu pareiÅ¡kėjo pageidaujamas prisijungti 0.519 ha žemės sklypo plotas neatitinka sÄ vokos „įsiterpęs valstybinis žemės sklypas“ todėl leidimas rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ nebuvo iÅ¡duotas. 2012 m. spalio 16 d. pareiÅ¡kėjas pateikė patikslintÄ praÅ¡ymÄ (b.l.102), kuriuo prašė iÅ¡taisyti klaidÄ Å¾emės sklypo plane ir prijungti neteisėtai atskirtÄ 399 kv.m. ploto žemės sklypo dalį, kuri jam buvo suteikta UAB „Baltijos laivų statykla“.

Su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas pateikė UAB „Inžinieriniai tyrinėjimai“ Klaipėdos filialas parengtÄ Å¾emės sklypo apjungimo planÄ (b.l.110). 2012 m. lapkričio 23 d. raÅ¡tu Nr. 12 SD-(14.12.104)-128 (b.l.101) atsakovas atsisakė duoti leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , prijungiant 0.0399 ha ploto valstybinės žemės sklypÄ .

Lietuvos Respublikos Sodininkų bendrijų įstatymo (toliau - Sodininkų bendrijų įstatymas) 6 straipsnyje nustatyta, kad mėgėjų sodo teritorijÄ sudaro sodininkų ir kitų asmenų,

įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sklypÄ , naudojamÄ nuosavybės  ar kitomis teisėmis valdomų

sklypų ir bendro naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjiÅ¡kai sodininkystei plėtoti arba priskirta pagal vėliau patikslintÄ bendrijos teritorijos žemėtvarkos projektÄ ar kitÄ teritorijų planavimo dokumentÄ . Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar iÅ¡sipirkti iÅ¡ valstybės. Sodininkų bendrijų įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 15 punkte nurodyta, kad spręsti mėgėjų sodo teritorijos kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo ir priežiÅ«ros, užstatymo ir kitus teritorijos planavimo, infrastruktÅ«ros plėtros ir bendro naudojimo, tvarkymo ir pardavimo klausimus iÅ¡imtinę teisę turi bendrijos narių susirinkimas.

Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad sodininkų bendrijoms, Å¡ių bendrijų nariams ir kitiems asmenims valstybinė žemė parduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. Sodininkų bendrijai skirtoje mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje ne aukciono bÅ«du parduodama žemė, reikalinga bendro naudojimo statinių iÅ¡dėstymui, rekreacijai. Fiziniams asmenims mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje ne aukciono bÅ«du parduodami jų naudojami žemės sklypai tais atvejais, kada, keičiant ar papildant mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijos žemėtvarkos projektÄ ar kitÄ teritorijų planavimo dokumentÄ atskiro žemės sklypo neįmanoma suformuoti ir atliekamos žemės nenumatoma naudoti sodininkų bendrijos bei visuomenės poreikiams, ji ne aukciono bÅ«du pirmiausia parduodama sodų sklypų, kurie tiesiogiai ribojasi su parduodamu sklypu, savininkams, o jei Å¡ie atsisako

- kitiems sodų sklypų savininkams uždaro aukciono bÅ«du arba, jeigu jis neįvyksta, atviro aukciono bÅ«du. Valstybinės žemės sklypų mėgėjų sodo teritorijoje pardavimo ir nuomos tvarkÄ bei sÄ lygas reglamentuoja Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443, (toliau - Pardavimo taisyklės), kurių 4 punkte nustatyta, kad įsiterpę valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono mėgėjų sodo žemės sklypų, kurie tiesiogiai ribojasi su parduodamu valstybinės žemės sklypu (toliau - besiribojantis sklypas), savininkams tik tada, jeigu sodininkų bendrijos atsisako juos pirkti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai. Pardavimo taisyklių 3.1 punkte nurodyta, kad sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys turi teisę pirkti mėgėjų sodo teritorijoje esančius valstybinės žemės sklypus, t.y. teisės aktų nustatyta tvarka suteiktus, taip pat kitus mėgėjų sodo teritorijoje esančius ir įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu naudojamus valstybinės žemės sklypus ir įsiterpusius valstybinės žemės sklypus. Pagal Pardavimo taisyklių 2 punktÄ Ä¯siterpęs valstybinės žemės sklypas - valstybinės žemės plotas, kurio neįmanoma suprojektuoti kaip atskiro individualaus mėgėjų sodo sklypo, nes yra įsiterpęs tarp valstybinės ar privačios žemės sklypų, nevirÅ¡ijantis 0,04 hektaro, taip pat tas valstybinės žemės sklypas, prie kurio pagal ProjektÄ neįmanoma suprojektuoti privažiuojamojo kelio. Tokie žemės sklypai be aukciono parduodami pagal Pardavimo taisykles turintiems teisę juos įsigyti.

Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 2 punkte nustatyta, kad valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jie suteikti sodininkų bendrijoms, šių bendrijų nariams, taip pat kiti mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės sklypai - jų naudotojams.

           Vertinant pareiÅ¡kėjo teisę įsigyti greta jam nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo esančio sklypo dalį, vertintini du aspektai – pirma, ar pareiÅ¡kėjas pagal pateiktus dokumentus turėjo teisę įsigyti didesnį nei įsigijo 1994 m. lapkričio 12 d. pirkimo - pardavimo sutartyje nurodytÄ Å¾emės sklypÄ , antra, ar yra teisinės prielaidos laikyti gretimÄ sklypÄ Nr. 65, ar jo dalį, įsiterpusiu valstybinės žemės sklypu.

Pasisakant pirmuoju aspektu pažymėtina, kad byloje taikytinos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiško sodo teritorijoje“ patvirtintų Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiško sodo teritorijoje taisyklių nuostatos. Pardavimo taisyklių 3.1.1. punkte numatyta, kad teisę pirkti mėgėjų sodo teritorijoje esančius valstybinės žemės sklypus turi sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys teisės aktų nustatyta tvarka suteiktus, taip pat kitus mėgėjų sodo teritorijoje esančius ir

įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu naudojamus

valstybinės žemės sklypus, o 21 punkto 5 papunktyje nurodyta, kad sodininkų bendrijų nariai ir kiti fiziniai asmenys, mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje pageidaujantys pirkti jų naudojamus valstybinės žemės sklypus, žemėtvarkos skyriui pagal valstybinės žemės sklypų buvimo vietÄ privalo pateikti, be kita ko, dokumentÄ , kurio pagrindu asmuo naudojasi valstybinės žemės sklypu, jeigu jame nėra statinių. Kaip matyti iÅ¡ Å¡ios teisės normos turinio, joje aiÅ¡kiai nurodoma, kad asmuo, norintis pirkti valstybinės žemės sklypÄ , be kitų dokumentų, privalo pateikti ir dokumentÄ , kuris įrodytų, jog asmeniui Å¡is žemės sklypas buvo suteiktas, kad jis yra teisėtas Å¡io sklypo naudotojas. Kaip jau buvo nurodyta pareiÅ¡kėjas 1994 m. lapkričio 12 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi įsigijo  nuosavybėn

6 arų žemės sklypÄ ir tuo realizavo jam suteiktÄ teisę. Jokių kitų duomenų, kad pareiÅ¡kėjui buvo suteiktas didesnis nei 6 arai žemės sklypas, teismui nėra pateikta, todėl pareiÅ¡kėjas neturi teisinio pagrindo pretenduoti į didesnį nei yra įgijęs pirkimo - pardavimo sutartimi žemės sklypo dalį. PareiÅ¡kėjas savo teisę į didesnį žemės sklypÄ kildina iÅ¡ tariamos teisės, kad suteikus sklypÄ jis naudojosi greta esančio sklypo dalimi ir pasistatė statinius. Kaip nurodoma pareiÅ¡kėjo 2012 m. liepos 31 d. praÅ¡yme (b.l.85), jam buvo parodytos žemės sklypo ribos ir paaiÅ¡kinta, kad 6 metrai iki aukÅ¡tos įtampos linijos yra valdiÅ¡ka žemė. Todėl ten kur buvo galimybė pasistatė Å¡iltnamį su pamatais ir kitus statinius. Tokios tariamos teisės įgyvendinimas pareiÅ¡kėjui nesuteikia teisės įgyti gretimo žemės sklypo dalies, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas įvardijamu aspektu, kad jam turėjo bÅ«ti parduotas didesnis žemės sklypas nei nurodyta pirkimo – pardavimo sutartyje, nepagrįstas.

Pažymėtina ir tai, kad pareiÅ¡kėjo teikiama teismui žemės sklypo schema (b.l.8) yra koreguota jo paties, joje atvaizduojant statinius ir kitus objektus ir ji neatitinka teritorijų planavimo dokumentuose numatytų sprendinių, o bÅ«tent sodininkų bendrijos „Vaiteliai“ generalinio plano sprendinių (b.l.151). Be to 1994 m. lapkričio 12 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis patvirtinta pagal schemÄ , kurioje nurodomas parduodamo sklypo plotas 6 arai, t.y. bÅ«tent pagal 1992 m. balandžio 22 d. schemÄ (b.l.78) ir Å¡ioje schemoje nebuvo pažymėta jokių objektų, esančių 65 sklype. Å ie duomenys apie įsigytÄ 6 arų žemės sklypÄ fiksuoti ir vieÅ¡ajame registre. IÅ¡ 1992 m. balandžio 22 d. schemos matyti, kad jau tuomet gretimas sklypas buvo įvardinamas 65-uoju sklypu. Tai, kad schemoje yra tik fragmentiÅ¡kai atvaizduotas 65 asis sklypas, nėra teisinė prielaida teigti, kad jis nėra numatytas planavimo dokumentuose ir yra įsiterpęs valstybinės žemės sklypas.

Dėl įsiterpusio valstybinio  žemės sklypo statuso

Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 patvirtintos Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės. Å ios taisyklės nustato, kad projektai mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje rengiami tais atvejais, kai reikia pertvarkyti nuosavybės teise turimus žemės sklypus, pakeisti sodo teritorijos žemėtvarkos projekte suformuotų žemės sklypų ribas arba suformuoti bendro naudojimo ir kitus žemės sklypus ir parduoti arba iÅ¡nuomoti valstybinę žemę sodininkų bendrijoms, Å¡ių bendrijų nariams ir kitiems asmenims Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje nustatytais atvejais. Kaip jau paminėta valstybinės žemės sklypai mėgėjų sodo teritorijoje be aukciono parduodami Pardavimo taisyklėse nustatyta tvarka. Nustatyta, kad sodininkų bendrijų nariai, pageidaujantys be aukciono pirki įsiterpusį valstybinės žemės sklypÄ mėgėjiÅ¡ko sodo teritorijoje, turi pateikti praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , savo lėšomis parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , kuriame pažymima formuojamo valstybinės žemės sklypo vieta ir plotas, besiribojančių žemės sklypų savininkų raÅ¡ytinį susitarimÄ dėl parduodamų valstybinės žemės sklypo dalių. Pagal Pardavimo taisyklių 2 punktÄ Ä¯siterpęs valstybinės žemės sklypas – valstybinės žemės plotas, kurio neįmanoma suprojektuoti kaip atskiro individualaus mėgėjų sodo sklypo, nes yra įsiterpęs tarp valstybinės ar privačios žemės sklypų, nevirÅ¡ijantis 0,04 hektaro, taip pat tas valstybinės žemės sklypas, prie kurio pagal žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ (toliau – žemėtvarkos projektas) neįmanoma suprojektuoti privažiuojamojo kelio. Pagal Pardavimo taisyklių

3.1.2. pirkti mėgėjų sodo teritorijoje įsiterpusius valstybinės žemės sklypus turi teisę sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys. Šių Pardavimo taisyklių 4 punkte taip pat numatyta, kad be aukciono parduodami šių taisyklių 3.1.1 ir 3.2 punktuose nurodyti valstybinės žemės sklypai asmenims, pagal šias taisykles turintiems teisę juos įsigyti. Įsiterpę valstybinės žemės sklypai taip pat parduodami be aukciono mėgėjų sodo žemės sklypų, kurie tiesiogiai ribojasi su parduodamu valstybinės žemės sklypu (toliau – besiribojantis žemės sklypas), savininkams. Įsiterpę valstybinės žemės sklypai besiribojančių žemės sklypų savininkams gali būti parduodami tik tada, jeigu sodininkų bendrijos atsisako juos pirkti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai.

Taigi žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai gali bÅ«ti rengiami ir žemės sklypai aukščiau nustatyta tvarka parduodami jei asmuo pageidauja įsigyti įsiterpusį valstybinės žemės sklypÄ . Pagal Pardavimo taisyklių nuostatas įsiterpęs valstybinės žemės sklypas – valstybinės žemės plotas, kurio neįmanoma suprojektuoti kaip atskiro individualaus mėgėjų sodo sklypo, nes yra įsiterpęs tarp valstybinės ar privačios žemės sklypų, nevirÅ¡ijantis 0,04 hektaro, taip pat tas valstybinės žemės sklypas, prie kurio pagal žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ neįmanoma suprojektuoti privažiuojamojo kelio.

Kaip matyti iš pareiškėjo pateiktų prašymų turinio ir parengtos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) Vaitelių k. planinės medžiagos (b.l.110), atsakovo teismui

pateikto sodininkų bendrijos „Vaiteliai“ generalinio plano (b.l.151), kurio fragmentus teismui teikė ir pats pareiÅ¡kėjas, greta esantis žemės sklypas Nr.65 neatitinka įsiterpusio valstybinės žemės sklypo sÄ vokos. PareiÅ¡kėjas nuosavybės teise 1994 m. lapkričio 12 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi įsigijo nuosavybėn žemės sklypÄ Nr.III-64 (b.l.78, 107), nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e nurodomas adresas Klaipėdos r. sav. Dauparų-Kvietinių sen. (duomenys neskelbtini) (b.l.79). IÅ¡ pareiÅ¡kėjo teikiamų praÅ¡ymų turinio matyti, kad pareiÅ¡kėjas įsiterpusiu, kitu atveju privatizacijos metu nepagrįstai atskirtu nuo parduodamo 6 arų sklypo dalies, laiko dalį sklypo, kuris generaliniame plane yra suplanuotas ir nurodytas kaip atskiras žemės sklypas ir pažymėtas 65-uoju numeriu. IÅ¡ teikiamo sodininkų bendrijos „Vaiteliai“ generalinio plano planinės medžiagos iÅ¡traukos matyti, kad teritorijų planavimo dokumento planiniuose sprendiniuose 65 - asis sklypas yra suplanuotas kaip atskiras žemės sklypas. Atsakovas atsiliepime ir atstovė teisminio nagrinėjimo metu nurodė, kad Å¡is žemės sklypas yra valstybinio fondo žemė ir Å¡io žemės sklypo sodininkų bendrija aukščiau nustatyta tvarka nėra įsigijusi iÅ¡ valstybės. Todėl sodininkų bendrijos „Vaiteliai“ visuotinis susirinkimas neturėjo nei teisinio nei faktinio pagrindo leisti iÅ¡sipirkti žemės sklypo ploto, kuris yra valstybės nuosavybė. Be to pagal Taisyklių 4 punktÄ , jei Å¡is žemės sklypas ir bÅ«tų buvęs pripažintas įsiterpusiu valstybinės žemės sklypus, besiribojančių žemės sklypų savininkams jis galėtų bÅ«ti parduodami tik tada, jeigu sodininkų bendrija atsisakytų jį pirkti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai. Todėl pareiÅ¡kėjo argumentai tiek dėl įsiterpusio žemės sklypo įsigijimo, tiek dėl teiginių, kad jis yra įgijęs teisę į dalį 65-ojo žemės sklypo, yra nepagrįsti, kadangi gretimas 65 asis sklypas yra ne įsiterpęs valstybinės žemės sklypas, o teritorijų planavimo dokumentuose nurodomas atskiras sklypas.

Konstatavus, kad pareiÅ¡kėjas nėra įgijęs teisės į didesnio žemės sklypo ploto įsigijimÄ bei nustačius, kad žemės sklypas Nr. 65 nėra įsiterpęs valstybinės žemės sklypas, nėra teisinių prielaidų nei ginčijamų atsakovo administracinių aktų panaikinimui nei įpareigojimui atlikti pareiÅ¡kėjo praÅ¡omus veiksmus duoti sutikimÄ rengti žemės sklypo pertvarkymo projektÄ bei įpareigoti leisti privatizuoti žemės sklypo dalį. Dėl įvardijamų aplinkybių pareiÅ¡kėjo skundas ir patikslintas skundas atmestini kaip nepagrįsti.      Â

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

n u s p r e n d ė :

  pareiÅ¡kėjo V. Å . skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atmesti kaip nepagrįstus.    Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai

                                                                                                           Remigijus

Arminas

                                                                                                        Â

 Aušrelė Mažrimienė

                                                                                                    Â

         Vida Stonkuvienė