a12730dc-01fb-4cd7-9db4-73a537bbda14 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-3102-386/2022

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00050-2022-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1;

14.6; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 3 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė,

sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei,

dalyvaujant atsakovui N. Å .,

2022 m. kovo 3 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos „Gargždų Å¡vara“ praÅ¡ymÄ atsakovui N. Å . dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

VieÅ¡oji įstaiga „Gargždų Å¡vara“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo N. Å . (toliau – ir atsakovas) 168,18 Eur vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) už turto objektÄ â€“ 3740/15749 dalis gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Nurodo, kad Klaipėdos rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-672 patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), o vietinės rinkliavos sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ pavedė vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo administratoriui VÅ¡Ä® „Gargždų Å¡vara“.

Tarybos 2016 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. T11-295 patvirtinti Nuostatai, kurie nuo 2017 m. sausio 1 d. nustatė vietinę rinkliavÄ už gyvenamÄ jį namÄ kaime 43,60 Eur. Tarybos 2021 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. T11-27 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai, kuriais nuo 2021 m. vasario 1 d. už gyvenamÄ jį namÄ kaime nustatyta vietinė rinkliava 60,60 Eur ir vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokėta iki einamųjų metų gruodžio 1 d.

Už 2018-01-01 - 2018-12-31 laikotarpį atsakovui priskaičiuota vietinė rinkliava 43,60 Eur bei 0,80 Eur už papildomÄ miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerio pakėlimÄ 2017 m. (1 kartas), viso 44,40 Eur; sumokėta 22,60 Eur, skola už šį laikotarpį 21,80 Eur. Už 2019-01-01 - 2019-12-31 ir 2020-01-01 - 2020-12-31 laikotarpius atsakovui priskaičiuota vietinė rinkliava po 43,60 Eur. už 2021-01-01 - 2021-12-31 - 59,18 Eur. Atsakovas už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2021-12-31 dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos yra skolingas 168,18 Eur.

Atsakovas teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ pripažino ir prašė vietinės rinkliavos sumokėjimÄ iÅ¡dėstyti 2 mėnesių laikotarpiui. Jis asmeniÅ¡kai minėtu turto objektu nesinaudojo, buvo iÅ¡vykęs į užsienį, turto objektu naudojosi jo giminaitis. Grįžęs sužinojo, kad yra ir daugiau skolų už minėtÄ turto objektÄ .

Teismas

konstatuoja:

Ginčas byloje yra dėl 168,18 Eur vietinės rinkliavos priteisimo pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo už turto objektÄ â€“ 3740/15749 dalis gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Pažymėtina, jog vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos teisės pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose, pačios sprendžia dėl tinkamiausio Å¡ios sistemos organizavimo modelio. Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 4 punktu patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (su vėlesniais pakeitimais), o vietinės rinkliavos sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ pavedė vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo administratoriui, kuriuo yra VÅ¡Ä® „Gargždų Å¡vara“.

Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso 3740/15749 dalys gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal Nuostatus atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas.

Iš 2022-01-14 pareiškėjo pažymos matyti, jog atsakovas už ginčo laikotarpį yra nesumokėjęs vietinės rinkliavos 168,18 Eur.

Dėl senaties termino

Kaip jau nurodyta, pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi 2022 m. sausio mėnesį.

Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiÅ¡kose bylose nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas, spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjas su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2022 metais, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2022 m.) ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2022 m. sausio 1 d., t. y. už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. Taigi vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2018 m. gruodžio 31 d. (dalyje dėl 21,80 Eur) yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl praÅ¡ymas priteisti rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. atmestinas kaip nepagrįstas.

Duomenų, kad atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinės) taikymo ar bÅ«tų atleistas nuo rinkliavos mokėjimo, nėra. Vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Atsakovas tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl pareiÅ¡kėjas įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymÄ (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkinamas dalinai, pareiÅ¡kėjui priteistina vietinė rinkliava 146,38 Eur už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Dėl atsakovo praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti sprendimo vykdymÄ .

Atsakovas teismo posėdžio metu prašė iÅ¡dėstyti sprendimo vykdymÄ 2 mėnesių laikotarpiui. PaaiÅ¡kino, kad yra palikta ir daugiau skolų už minėtÄ turto objektÄ , jam sunku iÅ¡ karto sumokėti visas skolas.

Šis prašymas tenkinamas.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos „Gargždų Å¡vara“ praÅ¡ymÄ tenkinti dalinai.

Priteisti viešajai įstaigai „Gargždų švara“ (įmonės kodas 302720220) iš N. Š. 146,38 Eur už 3740/15749 dalis gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti 2 mėnesių laikotarpiui – pirmÄ mėnesį sumokant vietinę rinkliavÄ 73,38 Eur, antrÄ jį mėnesį – 73 Eur.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams.

Teisėja Laimutė Jokubauskaitė