a11bf6ac-e64e-4ce2-bbd8-9d478eb04039 · Å iaulių apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedIeÅ¡kovÄ UAB âMuzikos ekspresasâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracijai dÄl sprendimo pripažinti pirkimo 1 dalies nugalÄtoju UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ 1 daliai panaikinimo, kaip neatitinkanÄio pirkimo sÄ lygų bei II-oje vietoje likusio tiekÄjo pripažinimo 1 dalies nugalÄtoju (Nr. 343133), praÅ¡ydama:
Legislator headnote
AI generateda11bf6ac-e64e-4ce2-bbd8-9d478eb04039 · Å iaulių apygardos teismas: Nurodo, kad ieÅ¡kovÄ remiasi viešųjų pirkimų principų pažeidimo prielaidomis, taÄiau neįrodo paties principų pažeidimo fakto.AtsakovÄ savo pirkimo dokumentų priede âTechninÄs specifikacijosâ 1 punkto âVaizdo sistema konferencijų salÄjeâ TS-1.9 papunktyje be kita ko buvo nurodžiusi reikalavimÄ , kad âvaldymas: įrenginio valdymas turi bÅ«ti integruojamas kartu su centriniu įrangos valdymo procesoriumi (CPU1); Ä®raÅ¡ymas, transliavimas, įraÅ¡o sustabdymas turi bÅ«ti atliekamas dedikuotų mygtukų paspaudimu grafinÄje vartotojo valdymo sÄ sajoje ar stacionariame valdymo pulteâ.
Full text
CivilinÄ byla Nr. e2-1010-357/2017   Teisminio proceso Nr. 2-58-3-00439-2017-4Procesinio sprendimo kategorijos: 2.6.35.; 3.1.7.6.; 3.2.3.2.; 3.2.3.8.; 3.2.6.1. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. gruodžio 21 d.Å iauliai Å iaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Rasa BartaÅ¡ienÄ,teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs (toliau â UAB) âMuzikos ekspresasâ ieÅ¡kinius atsakovei AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracijai dÄl sprendimo pripažinti pirkimo 1 dalies nugalÄtoju UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ 1 daliai panaikinimo, kaip neatitinkanÄio pirkimo sÄ lygų bei II-oje vietoje likusio tiekÄjo pripažinimo 1 dalies nugalÄtoju (Nr. 343133), bei dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir termino pateikti kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄius duomenis atnaujinimo (pirkimo Nr. 343133), treÄiasis asmuo, nepareiÅ¡kiantis savarankiÅ¡kų reikalavimų, UAB âAudiotonasâ, iÅ¡vadÄ teikianti institucija byloje â Viešųjų pirkimų tarnyba, n u s t a t Ä :
IeÅ¡kovÄ UAB âMuzikos ekspresasâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracijai dÄl sprendimo pripažinti pirkimo 1 dalies nugalÄtoju UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ 1 daliai panaikinimo, kaip neatitinkanÄio pirkimo sÄ lygų bei II-oje vietoje likusio tiekÄjo pripažinimo 1 dalies nugalÄtoju (Nr. 343133), praÅ¡ydama:
1) pripažinti neteisÄtu pretenzijos atmetimÄ ;
2) pripažinti neteisÄtu atsakovÄs sprendimÄ pripažinti UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ I dalies nugalÄtoju ir jį panaikinti, kaip neatitinkantį pirkimo sÄ lygų;
3) įpareigoti AtsakovÄ Pirkimo Nr. 343133 I dalies nugalÄtoju pripažinti UAB âMuzikos ekspresasâ pateiktÄ pasiÅ«lymÄ I daliai;
4) priteisti iÅ¡ atsakovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidas.IeÅ¡kovÄ UAB âMuzikos ekspresasâ pateiktu ieÅ¡kiniu atsakovei AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracijai dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir termino pateikti kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄius duomenis atnaujinimo (pirkimo Nr. 343133) praÅ¡o:
1) pripažinti neteisÄtu pretenzijos, pateiktos 2017-10-18, atmetimÄ ;
2) atnaujinti ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄių dokumentų pateikimo terminÄ Pirkimo Nr. 343133 - II ir III dalyse;
3) įpareigoti atsakovÄ Pirkimo Nr. 343133 - II ir III dalyse tinkamai informuoti ieÅ¡kovÄ bei nustatyti protingÄ terminÄ pateikti tiekÄjo kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus;
4) priteisti iÅ¡ atsakovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidas.Pateiktu ieÅ¡kiniu ir dubliku nurodo, kad nesutinka su pirkimo 1-oje dalyje laimÄjusiu tiekÄju UAB âAudiotonasâ. IeÅ¡kovÄs manymu, tiekÄjo pateiktas pasiÅ«lymas neatitinka pirkimo sÄ lygų techninÄje specifikacijoje nustatytų reikalavimų pirkimo objektui, todÄl buvo pažeisti skaidrumo ir teisÄtų lÅ«kesÄių bei lygiateisiÅ¡kumo principai. Pirkimo sÄ lygų TechninÄs specifikacijos punkte TS-1.9 Vaizdo bei garso archyvavimo įrenginys (VGA1), 1 vnt., yra reikalavimas, jog laikinai sustabdžius įraÅ¡ymÄ âPauseâ režimÄ ir pratÄsus įraÅ¡ymÄ , vaizdo įraÅ¡as turi bÅ«ti pratÄsiamas, neturi bÅ«ti sukuriama nauja vaizdo įraÅ¡o byla, o susipažinus su UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymu, buvo nustatyta, jog UAB âAudiotonasâ pateikto pasiÅ«lymo 1 priede âTechninÄ specifikacijaâ TS-1.9 punktui siÅ«lo Matrox Monarch HDX, todÄl atsakovÄ Å¡Ä¯ prietaisÄ turÄjo pripažinti neatitinkanÄiu pirkimo sÄ lygų, nes: iÅ¡nagrinÄjus Matrox Monarch HDX apraÅ¡ymÄ aiÅ¡kiai matyti, kad jis neturi funkcijos pratÄsti įraÅ¡Ä , kai nÄra sukuriama nauja vaizdo įraÅ¡o byla, kadangi Å¡is įrenginys net neturi âPauseâ režimo.
AtsakovÄ savo atsakyme į pretenzijÄ klaidingai aiÅ¡kina, jog Å¡iÄ funkcijÄ gali įgyvendinti valdiklis Crestron, kadangi pats prietaiso Crestron funkcinis pavadinimas âvaldiklisâ nurodo, jog Å¡is prietaisas yra skirtas kažkÄ valdyti t.y. aktyvuoti tik tas funkcijas, kurias turi pats valdomas prietaisas â Matrox Monarch HDX, o jau buvo nustatyta, kad Matrox Monarch HDX neturi tokios funkcijos, kaip âPauseâ, vadinasi ir valdiklis negali tokios funkcijos įgyvendinti. Kad prietaisas Matrox Monarch HDX neturi tokios funkcijos ir neatitinka pirkimo sÄ lygų patvirtina ir Å¡io gamintojo atstovo Lietuvoje Avec Lit raÅ¡tas.AtsakovÄs aiÅ¡kinimas, jog Matrox ir Crestron prietaisai deklaruoja suderinamumÄ , nepaneigia pretenzijoje nurodytų argumentų ir pažeidžia skaidrumo principÄ , nes ieÅ¡kovÄ savo pasiÅ«lyme nurodÄ tokį prietaisÄ , kuris turi visas pirkimo sÄ lygose nurodytas funkcijas, todÄl ieÅ¡kovÄ turÄjo teisÄtų lÅ«kesÄių, kad ir kiti tiekÄjai siÅ«lys visus techninius reikalavimus atitinkanÄius prietaisus (įrangÄ ).
Kadangi UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lÄ visų reikalavimų neatitinkantį Matrox Monarch HDX, kurio preliminari rinkos kaina yra 2500 Eur, o UAB âMuzikos ekspresasâ pasiÅ«lÄ T.S-1.9 punkto visus reikalavimus atitinkantį Extron SMP 351 3G-SDI, kurio rinkos kaina yra 6840 Eur, todÄl UAB âAudiotonasâ įgijo neteisÄtÄ konkurencinį pranaÅ¡umÄ , kurio neįgytų, jei siÅ«lytų visus TechninÄs specifikacijos reikalavimus atitinkanÄiÄ Ä¯rangÄ .TodÄl atsakovÄ turÄjo atmesti UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ , kaip neatitinkantį techninių reikalavimų.TechninÄs specifikacijos punkto TS-2.7 AkustinÄs sistemos pakabinimo, 2 vnt. apraÅ¡yme numatyti tokie reikalavimai: pakabinimo kronÅ¡teinas turi bÅ«ti to paties gamintojo kaip ir akustinÄ sistema, skirta nuleisti akustinÄ sistemÄ nuo lubų.
IeÅ¡kovÄ savo pretenzijoje nurodÄ, kad terminas âkronÅ¡teinasâ turÄjo bÅ«ti suprastas, kaip akustinÄs sistemos laikiklis arba gembÄ. Tai patvirtina ir Å¡io žodžio iÅ¡aiÅ¡kinimas, kurį pateikia ValstybinÄ lietuvių kalbos komisija. Tiek ieÅ¡kovei, tiek UAB âAudiotonuiâ, kaip Å¡ios srities profesionalams ir ne pirmus metus veikianÄioms įmonÄms turÄjo bÅ«ti žinoma, kad kronÅ¡teino sinonimas yra tam tikras laikiklis. Juo labiau, kad ir apraÅ¡yme yra nurodyta, kad turi bÅ«ti to paties gamintojo, kaip akustinÄ sistema, skirta nuleisti akustinei sistemai nuo lubų, todÄl UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lytas gaminys Martin HTK00003 jokių bÅ«du negali bÅ«ti laikomas kronÅ¡teinu (gembe, laikikliu), nes tai yra elementari metalinÄ kilpa su sriegiu.
Kaip Å¡ios srities profesionalams, tiek ieÅ¡kovei, tiek UAB âAudtiotonuiâ turi bÅ«ti žinoma, kad UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lytas Martin HTK00003 yra apibÅ«dinamas terminu âeye-baltâ, o pirkimo sÄ lygose nurodytas kronÅ¡teinas gali bÅ«ti suprantamas, kaip âspeaker bracketâ. Kadangi ieÅ¡kovei buvo aiÅ¡ku, ko nori atsakovÄ, o UAB âAudiotonasâ nesikreipÄ Ä¯ atsakovÄ ir nepraÅ¡Ä patikslinti ar taip vadinamas âeye-baltâ bus laikomas lygiaverÄiu kronÅ¡teinui, todÄl atsakovÄ turÄjo atmesti UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ , kaip neatitinkantį techninių reikalavimų, nes buvo pasiÅ«lytas ne kronÅ¡teinas.             TechninÄs specifikacijos punkte TS-2.8 Žemųjų dažnių akustinÄ sistema (SW1, SW2), 2 vnt., yra numatytas reikalavimas svoris (+/-20% ribose): ne didesnis nei 40 kg t.y. akustinÄs sistemos svoris gali bÅ«ti nuo 32 kg iki 48 kg, todÄl turi bÅ«ti laikomi nepagrįstai atsakovÄs pretenzijoje nurodyti argumentai, jog buvo svarbus prekÄs maksimalus svoris.
PerkanÄioji organizacija nebuvo tiksliai nurodžiusi mažiausio svorio, nes pirkimo sÄ lygose yra aiÅ¡kiai paraÅ¡yta, kad maksimalus svoris yra 40 kg ir tai yra +/-20% ribose. TS-2.8 Žemųjų dažnių akustinÄ sistema (SW1), apraÅ¡yme niekur nÄra nurodyta, kad Å¡i sistema bus mobili, skirta kilnojimui iÅ¡ vienos vietos į kitÄ ir pan. TodÄl atsakovÄs argumentas dÄl perneÅ¡imo ir leidimo tokį svorį kelti vyrui turi bÅ«ti pripažintas nepagrįstu ir atmestas. Kadangi Å¡iame punkte yra kalbama ne apie įranga, kurios vienas iÅ¡ privalumų yra jos svoris, bet apie žemųjų dažnių akustinÄ sistemÄ , tai galima daryti iÅ¡vadÄ , jog atsakovÄ, nustatydama maksimalų svorį ir tokias ribas, kurių žemiausia yra 32 kg kaip tik siekÄ Ä¯sigyti kokybiÅ¡kÄ Ä¯rangÄ , kadangi kokybiÅ¡kos akustinÄs sistemos yra gaminamos kuo didesnio svorio ir tai susijÄ su jų akustinÄmis savybÄmis.
TodÄl tiek ieÅ¡kovÄ, tiek kiti tiekÄjai galÄjo tai įvertinti, kaip reikalavimÄ pasiÅ«lyti tinkamo svorio (kuo sunkesnÄ) akustinÄ sistemÄ , kuri bÅ«tų kiek įmanoma kokybiÅ¡kesnÄ. Kaip pavyzdį pateikia citatÄ iÅ¡ straipsnio apie brangiausiÄ ir kokybiÅ¡kiausiÄ garso aparatÅ«rÄ http://www.vz.lt/laisvalaikis/akiraciai/2Q15/11/13/tarp-technikos-garso-gurmanams--lietuviokurtos-koloneles-uz-145000-eur, kuriame paraÅ¡yta, kad âtai iÅ¡ties iÅ¡skirtinis gaminys â ir techniÅ¡kai, ir kainos prasme:
Å¡ios kolonÄlÄs be priedų kainuoja 145 000 Eur, tai yra pats brangiausias parodos eksponatas. Viena tokia kolonÄlÄ sveria apie 150 kgâ, - pasakoja parodos rengÄjas.        DÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir termino pateikti kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄius duomenis atnaujinimo (pirkimo Nr. 343133) praÅ¡o:
1) pripažinti neteisÄtu pretenzijos, pateiktos 2017-10-18, atmetimÄ ;
2) atnaujinti ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄių dokumentų pateikimo terminÄ Pirkimo Nr. 343133 II ir III dalyse;
3) įpareigoti atsakovÄ Pirkimo Nr. 343133 II ir III dalyse tinkamai informuoti ieÅ¡kovÄ bei nustatyti protingÄ terminÄ pateikti tiekÄjo kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus;
4) priteisti iÅ¡ atsakovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidas.             Pateiktu ieÅ¡kiniu ir dubliku nurodo, kad atsakovÄ 2017-10-24 raÅ¡tu Nr. S-2732(6.10), pateikdama atsakymus į ieÅ¡kovÄs 2017-10-18 pretenzijÄ nepagrįstai jÄ atmetÄ, tokiu bÅ«du akivaizdžiai pažeisdama skaidrumo ir lygiateisiÅ¡kumo principus. Po ieÅ¡kovÄs pateikto 2017-10-02 praÅ¡ymo dÄl susipažinimo su kito pirkime dalyvaujanÄio tiekÄjo â UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymu atsakovei pateikimo, ieÅ¡kovÄ iÅ¡ atsakovÄs 2017-10-05 raÅ¡tu Nr. S-2510(6.10) gavo 2 dokumentus: lydraÅ¡tį, kuriame prie jo numerio buvo nuoroda, kad atsakoma į ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymÄ , ir 111 puslapių sudarantį UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ .
Tame paÄiame raÅ¡te į ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymÄ buvo nurodyta ir papildoma informacija, kuria IeÅ¡kovÄs buvo praÅ¡oma pateikti ir jos kvalifikacijÄ patvirtinanÄius įrodymus. AtsakovÄ nesilaikÄ Asmenų praÅ¡ymų nagrinÄjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių (toliau â TaisyklÄs), patvirtintų Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2007 m. rugpjÅ«Äio 22 d. nutarimu Nr. 875 âDÄl asmenų praÅ¡ymų nagrinÄjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių ir praÅ¡ymo, skundo ar kito kreipimosi priÄmimo faktÄ patvirtinanÄio dokumento formos patvirtinimoâ, reikalavimų.
PraÅ¡ymas/nurodymas pateikti kvalifikacijÄ patvirtinanÄius dokumentus turÄjo bÅ«ti ne administracinÄ paslauga, o visiÅ¡kai kita administracinÄ procedÅ«ra, kurios metu bÅ«tų priimamas sprendimas ar kitas panaÅ¡aus pobÅ«džio aktas ir visiems tiekÄjams, kaip ir UAB âMuzikos ekspresuiâ pateiktas raÅ¡tas dÄl II ir III dalių pasiÅ«lymų eilių sudarymo ir laimÄjusio pasiÅ«lymo bei tinkamai informuotas apie tai UAB âMuzikos ekspresasâ bei atskira administracine procedÅ«ra, kuria bÅ«tų reikalaujama pateikti dokumentus pagal VPÄ® 50str. 6 dalį, nurodant kurioms konkreÄiai pirkimo dalims (II ir III dalims) reikia pateikti reikalaujamus dokumentus.AtsakovÄ AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracija pateiktu atsiliepimu ir tripliku praÅ¡o atmesti ieÅ¡kinį.
Nurodo, kad ieÅ¡kovÄ remiasi viešųjų pirkimų principų pažeidimo prielaidomis, taÄiau neįrodo paties principų pažeidimo fakto.AtsakovÄ savo pirkimo dokumentų priede âTechninÄs specifikacijosâ 1 punkto âVaizdo sistema konferencijų salÄjeâ TS-1.9 papunktyje be kita ko buvo nurodžiusi reikalavimÄ , kad âvaldymas: įrenginio valdymas turi bÅ«ti integruojamas kartu su centriniu įrangos valdymo procesoriumi (CPU1); Ä®raÅ¡ymas, transliavimas, įraÅ¡o sustabdymas turi bÅ«ti atliekamas dedikuotų mygtukų paspaudimu grafinÄje vartotojo valdymo sÄ sajoje ar stacionariame valdymo pulteâ.
Tokiu bÅ«du, remiantis paminÄtu, įraÅ¡ymÄ , transliavimÄ ar įraÅ¡o sustabdymÄ nebÅ«tinai turi užtikrinti pats UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lytas įrenginys Matrox Monarch HDX. Jau savo atsakyme į ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ , atsakovÄ buvo nurodžiusi, kad minÄta funkcija gali bÅ«ti įgyvendinama panaudojant treÄiosios Å¡alies valdiklį Crestron (pirkimo dokumentų priedas âTechninÄs specifikacijosâ, pozicija TS-1.12 Centrinis valdymo procesorius (CPU1)), kuris pagal reikalavimÄ TS-1.9 âÄ®renginio valdymas turi bÅ«ti integruotas kartu su centriniu įrangos valdymo procesoriumi (CPU1)â yra suderinamas su vaizdo bei garso archyvavimo įrenginiu.
Ä®raÅ¡o sustabdymo scenarijus panaudojant TS-1.9 ir TS-1.12 įrenginius vyktų: įraÅ¡o sustabdymo scenarijus įgyvendinamas paspaudžiant âPauseâ mygtukÄ grafinÄje valdymo sÄ sajoje (TS-1.6 Belaidis valdymo pultas (BVP1), 1 kmp.), kuria valdomas TS-1.12 Centrinis valdymo procesorius. Tuo metu automatiÅ¡kai TS-1.12 Centrinio valdymo procesoriaus makro komanda iÅ¡renkama laisva įvestis TS-1.9 Vaizdo bei garso archyvavimo įrenginyje, todÄl kameros vaizdas nebeįraÅ¡inÄjamas. Paspaudus âPauseâ mygtukÄ antrÄ kartÄ , automatiÅ¡kai sukomutuojama prieÅ¡ tai buvusi vaizdo įvestis ir įraÅ¡as tÄsiamas, nauja vaizdo įraÅ¡o byla nebus sukuriama, įraÅ¡as tÄsiamas į tÄ patį failÄ .
MinÄtas įraÅ¡o sustabdymo scenarijus ir âPauseâ režimo įgyvendinimas pilnai užtikrina UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymo atitiktį âTechninÄs specifikacijosâ TS-1.9 papunkÄio reikalavimui, nes pasiÅ«lyta įrenginių visuma yra su reikiamu funkcionalumu, užtikrinanÄiu įraÅ¡ymÄ , transliavimÄ , įraÅ¡o sustabdymÄ per grafinÄ sÄ sajÄ . Be to, toks valdymas yra patogesnis, nes suteikia galimybÄ mobiliai, per grafinÄ sÄ sajÄ valdyti įvairių įrenginių funkcionalumus, įskaitant ir minÄto âTechninÄs specifikacijosâ TS-1.9 įrenginio funkcijas.             AtsakovÄ pirkimo dokumentų priedo âTechninÄs specifikacijosâ TS-2.7 âAkustinÄs sistemos pakabinimo kronÅ¡teinas, 2 vnt.â buvo nurodžiusi reikalavimus kronÅ¡teinui, t. y. kad âpakabinimo kronÅ¡teinas turi bÅ«ti to paties gamintojo kaip ir akustinÄ sistemaâ ir, kad âskirta nuleisti akustinÄ sistemÄ nuo lubųâ.
AtsakovÄ 2017-08-22 raÅ¡tu Nr. S-2072(6.10), atsakydama į tiekÄjų paklausimus dÄl pirkimo objektui iÅ¡keltų reikalavimų, tame tarpe ir kronÅ¡teinui, buvo nurodžiusi, kad gali bÅ«ti siÅ«loma ir kito gamintojo pakabinimo įranga, taÄiau tiekÄjas turi pateikti nuorodÄ Ä¯ produkto technines specifikacijas, kuriose bÅ«tų nurodyta leistina maksimali apkrova ne mažesnÄ nei sveria akustinÄ sistema, ir kad akustinÄ sistema turi bÅ«ti montuojama nuo lubų konstruktyvo (perdangos plokÅ¡tÄs) ir nusileisti į tam tikrÄ aukÅ¡tį.
IeÅ¡kovÄ savo pretenzijoje ir ieÅ¡kinyje akcentuodama tik tai, kad atsakovei nurodžius buvo galima pasiÅ«lyti kito gamintojo kronÅ¡teinÄ ir kronÅ¡teino (laikiklio) apibrÄžimÄ , visiÅ¡kai pamirÅ¡o antrÄ jį atsakovÄs reikalavimÄ kronÅ¡teinui, kuris nebuvo pakeistas ar panaikintas, t.y. kad jis turi bÅ«ti skirtas akustinei sistemai montuoti nuo lubų konstruktyvo, nes reikalinga akustinÄ sistemÄ nuleisti į tam tikrÄ aukÅ¡tį. AtsakovÄs nuomone, UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lyti akustinÄs sistemos pakabinimo bÅ«das ir priemonÄs pilnai atitinka atsakovÄs pirkimo dokumentų priede âTechninÄs specifikacijosâ iÅ¡keltus reikalavimus, kadangi akustinÄ sistemÄ reikia nuleisti nuo lubų į tam tikrÄ aukÅ¡tį ir Å¡iuo atveju panaudojant Martin Audio gamintojo siÅ«lomÄ akustinių sistemų pakabinimo principÄ tai galima padaryti.
AtsakovÄ savo atsakyme į pretenzijÄ ieÅ¡kovei jau buvo nurodžiusi, kad UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lyta pakabinimo įranga yra to paties gamintojo kaip ir akustinÄ sistema, kad akustinių sistemų gamintojas diegimo instrukcijoje rekomenduoja naudoti MARTIN HTK0003 modelio kilpas Å¡ioms akustinÄms sistemoms kabinti. Be to, atsakovÄ 2017-08-18 raÅ¡tu Nr. S-2048(6.10) siÅ«lÄ tiekÄjams, iÅ¡ anksto susitarus su atsakove, atvykti į objektÄ , kuriame reikÄs sumontuoti visas Å¡iuo pirkimu įsigyjamas prekes, jį apžiÅ«rÄti, įvertinti esamÄ situacijÄ tinkamam pasiÅ«lymo pateikimui.
TaÄiau ieÅ¡kovÄ Ä¯ objektÄ atvykusi nebuvo.             DÄl UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymo atitikimo pirkimo dokumentų priedo âTechninÄs specifikacijosâ 2 punkto âÄ®garsinimo sistema konferencijų salÄjeâ TS-2.8 papunkÄiui atsakovÄ nurodo, kad savo atsakyme į ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ atsakovÄ jau ir buvo akcentavusi, kad atsakovei prekÄs maksimalus svoris iÅ¡ties labai svarbus, todÄl jos mažesnis svoris bÅ«tų tik privalumas. Be to, iÅ¡ reikalavimo svoriui suformulavimo: ne didesnis nei 40 kg, taip pat matyti, kad orientuojamasi tik į maksimalų akustinÄs sistemos svorį, nes mažiausio svorio riba apskritai nenurodoma, pvz. ne mažesnis nei 20 kg, ne didesnis nei 40 kg.
TodÄl leistinos svorio tolerancijos ribos (+/- 20% ribose) Å¡iuo atveju taip pat sietinos tik su maksimaliu prekÄs svoriu. Å iuo klausimu iÅ¡ tiekÄjų pirkimo metu nebuvo jokių užklausų, todÄl atsakovÄ suprato, kad reikalavimas svoriui yra suprantamas. Taip pat nurodÄ, kad akustinÄs sistemos svoris, prieÅ¡ingai nei teigia ieÅ¡kovÄ, visiÅ¡kai neįtakoja jos kokybinių parametrų, nes svoris tÄra mechaninis parametras. IeÅ¡kovÄ ieÅ¡kinyje teikia pavyzdį dÄl akustinÄs sistemos svorio, kad neva kuo ji sunkesnÄ, tuo kokybiÅ¡kesnÄ, taÄiau tai argumentuoja tik publicistiniu, reklaminiu straipsniu, o ne profesionalių ekspertų iÅ¡vadomis.
Negana to, lyginama yra skirtingų kategorijų įranga, todÄl Å¡iuo atveju remtis ieÅ¡kovÄs pavyzdžiu vertinant akustinÄ sistemÄ Å¡iame pirkime negalima.AtsakovÄ AkmenÄs rajono savivaldybÄs administracija pateiktu atsiliepimu ir tripliku praÅ¡o atmesti ieÅ¡kinį. Nurodo, ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymas atsakovÄs buvo gautas kaip tikslinis, susijÄs su atsakovÄs vykdoma konkretaus vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ra, kuriame dalyvauja ir ieÅ¡kovÄ, o ne kaip eilinÄs įstaigos, besikreipianÄios į atsakovÄ vienu ar kitu klausimu.
Vykdant pirkimÄ atsakovei privalu, ir ji visų pirma vadovaujasi VPÄ®, kurio 22 straipsnyje apraÅ¡ytas atsakovÄs, kaip perkanÄiosios organizacijos ir dalyvio, Å¡iuo atveju ieÅ¡kovÄs, bendravimas ir keitimasis informacija. Ä®statyme numatoma atitinkamų viešųjų pirkimų procedÅ«rų atlikimo eiga ir terminai joms atlikti, todÄl atsakymus privaloma rengti atsižvelgiant į įstatymo perkanÄiajai organizacijai suteikiamas teises, pareigas, numatytus terminus. TaisyklÄs vieÅ¡uosiuose pirkimuose tiesiogiai negali bÅ«ti taikomos visų pirma dÄl jose numatomų terminų atsakymui pateikti.
Pagal įstatymo 55 str., perkanÄioji organizacija, norÄdama priimti sprendimÄ dÄl laimÄjusio pasiÅ«lymo, turi nedelsdama įvertinti pateiktus dalyvių pasiÅ«lymus ir nustatyti pasiÅ«lymų eilÄ. Jeigu perkanÄioji organizacija kiekvienu atveju vadovaudamasi TaisyklÄmis teiks atsakymus jose numatytu terminu, tiekÄjų bus laikoma, kad ji nepagrįstai vilkina pirkimÄ . Be to, atsakovÄs raÅ¡tas dÄl UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymo susipažinimui pateikimo nÄra administracinÄ paslauga, nes dokumentai teikti vykdant vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rÄ pagal įstatymÄ .
AtsakovÄ rengdama raÅ¡tus institucijoje, kaip ir buvo nurodžiusi atsakyme į PretenzijÄ , vadovavosi Dokumentų rengimo taisyklÄmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-117 âDÄl dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimoâ, kurios be kitų įstaigų numato ir savivaldybÄs institucijų oficialių dokumentų įforminimo ir rengimo bendruosius reikalavimus ir kuriose griežtai apibrÄžto raÅ¡to, kuriuo atsakoma į praÅ¡ymÄ , turinio taip pat nÄra numatyta.
IeÅ¡kovÄs nurodytos TaisyklÄs, prieÅ¡ingai nei ji teigia, nenumato griežtų reikalavimų atsakymo į praÅ¡ymÄ turiniui, kaip ir to, kad rengiant atsakymÄ neturima teisÄs iÅ¡eiti už pateikto praÅ¡ymo turinio ribų, kad teikiant praÅ¡omÄ informacijÄ pareiÅ¡kÄjui, tame paÄiame raÅ¡te, su kuriuo ji teikiama, negali bÅ«ti nurodoma ir kita informacija, kad toji kita informacija vienareikÅ¡miÅ¡kai visais atvejais turÄtų bÅ«ti siunÄiama atskiru raÅ¡tu.TreÄiasis asmuo, nepareiÅ¡kiantis svarankiÅ¡kų reikalavimų, UAB âAudiotonasâ pateiktu atsiliepimu praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinį atmesti, priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
NurodÄ, kad sutinka su atsakovÄs procesiniuose dokumentuose iÅ¡sakyta pozicija dÄl âTechninÄs specifikacijosâ 1 punkto âVaizdo sistema konferencijų salÄjeâ TS-1.9 papunkÄio. Pažymi, kad ieÅ¡kovÄ nepagrįstai siekia susiaurinti reikalavimo prasmÄ iki âPauseâ apibrÄžimo ir Å¡io apibrÄžimo supratimo buitiniams vartotojams. Ä®renginys pagal savo funkcionalumÄ neturi tokio įprasto âPauseâ mygtuko jokiu fiziniu pavidalu.DÄl âTechninÄs specifikacijosâ 2 punkto âÄ®garsinimo sistema konferencijų salÄjeâ TS-2.7 papunkÄio nurodÄ, kad IeÅ¡kovas šį ieÅ¡kinio reikalavimÄ grindžia neva treÄiojo asmens pasiÅ«lyme pasiÅ«lyto įrenginio âMartin Audio HTK00003â neatitikimu Konkurso sÄ lygose nustatytam ne reikalavimui, o tik neatitikimu žodžio âkronÅ¡teinasâ sÄ vokai.
IeÅ¡kovÄ Å¡io reikalavimo pagrindimui naudoja įvairias nuorodas, iÅ¡aiÅ¡kinimus, paveikslÄlius, taÄiau į bylÄ nÄra pateikusi gamintojo deklaruojamos informacijos apie šį produktÄ , todÄl tokia ieÅ¡kovÄs interpretacija negali bÅ«ti vertinama kaip tinkama. AtsakovÄ reikalavimuose nÄra nurodžiusi tikslios įrenginio konstrukcijos, kuri galÄtų patvirtinti ieÅ¡kovÄs reikalavimo motyvus. PrieÅ¡ingai, atsakovÄ suteikÄ laisvÄ tiekÄjams parinkti tinkamiausiÄ produktÄ , kuris atliktų reikalaujamas funkcijas.
TodÄl nÄra jokių objektyvių priežasÄių, kuriomis bÅ«tų galima ieÅ¡kovÄs reikalavimÄ laikyti teisÄtu ir pripažinti treÄiojo asmens pasiÅ«lytÄ produktÄ âMartin Audio HTK00003â neatitinkanÄiu Konkurso sÄ lygų reikalavimus.DÄl âTechninÄs specifikacijosâ 2 punkto âÄ®garsinimo sistema konferencijų salÄjeâ TS-2.8 papunkÄio, nurodÄ, kad ieÅ¡kovÄ, tiek savo ieÅ¡kinyje, tiek ir papildomuose atsiliepimuose, šį savo reikalavimÄ grindžia iÅ¡skirtinai tik subjektyviu savo įsitikinimu ir tik pateikto reikalavimo interpretacijomis.
Kaip savo srities specialistui, turinÄiam ilgametÄ patirtį, treÄiajam asmeniui nekilo abejonių, kad atsakovÄ siekia įsigyti žemų dažnių kolonÄlÄ, kurios svoris nebÅ«tų didesnis nei nurodyta Konkurso sÄ lygose. PrieÅ¡ingai ieÅ¡kovÄs aiÅ¡kinimams ir interpretacijoms ieÅ¡kinyje, svorio reikalavimas neturÄtų bÅ«ti aiÅ¡kinamas ieÅ¡kovÄs, o Å¡i pozicija iÅ¡skirtinai turÄtų bÅ«ti vertinama tik iÅ¡ atsakovÄs kaip PerkanÄiosios organizacijos pozicijos, nes ji vienintelÄ geriausiai žino, kokių funkcinių savybių įrenginį ji nori įsigyti.TreÄiasis asmuo, nepareiÅ¡kiantis savarankiÅ¡kų reiklavimų, UAB âAudiotonasâ, atsiliepimu praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinio reikalavimÄ dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir termino pateikti kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄius duomenis atnaujinimo sprÄsti teismo nuožiÅ«ra.IÅ¡vadÄ teikianti institucija, Viešųjų pirkimų tarnyba nurodÄ, jog už vieÅ¡ojo pirkimo dokumentų (techninių specifikacijų, kvalifikacinių reikalavimų) parengimÄ , pagrįstumÄ ir atitiktį Viešųjų pirkimų Ä®statymo reikalavimams, tiekÄjų pasiÅ«lymų atitikties norimam rezultatui vertinimÄ , už vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimus, kilus ginÄui, yra atsakinga perkanÄioji organizacija, nes tik ji geriausiai žino, ar siÅ«loma prekÄ atitinka laukiamÄ rezultatÄ .
Å iuo atveju atsakovÄ tiek atsiliepime, tiek triplike teigia, kad jÄ tenkina treÄiojo asmens pasiÅ«lyme pateiktas įrenginys, nes sistema iÅ¡pildo pagrindinius techninius reikalavimus, t. y. atsakovÄ gauna norimÄ rezultatÄ . Atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų įstatymo normas dÄl siÅ«lomos technines specifikacijas atitinkanÄios prekių, paslaugų ar darbų atitikimo perkanÄiosios organizacijos keliamam norimam rezultatui ir funkciniams reikalavimams, tarnyba mano, kad įdiegiamos sistemos tam tikros funkcijos gali bÅ«ti įgyvendinamos įvairiai, tiekÄjai gali siÅ«lyti kitokius sistemos diegimo ar funkcionavimo sprendinius, taÄiau perkanÄioji organizacija bet kokiu atveju turi įsitikinti tokių sprendinių tinkamu įgyvendinimu (pvz., pasitelkti ekspertus).IeÅ¡kiniai atmestini.
DÄl faktinių bylos aplinkybių             Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovÄ vykdo vieÅ¡Ä jį pirkimÄ supaprastinto atviro konkurso bÅ«du âAudiovizualinių ir konferencijų sistemų medžiagų ir įrenginių komplektas projektui âPastato Naujojoje AkmenÄje, V. Kudirkos g. 9, rekonstravimas â pritaikymas AkmenÄs rajono savivaldybÄs vieÅ¡osios bibliotekos reikmÄmsâ (CentrinÄje viešųjų pirkimų informacinÄje sistemoje skelbtas 2017-08-10, pirkimo Nr. 187534, toliau â Pirkimas).
Pirkimo objektas suskaidytas į 4 dalis. IeÅ¡kovÄ 2017-09-20 pateikÄ savo pasiÅ«lymus visoms 4 dalims. AtsakovÄ 2017-09-26 raÅ¡tu âDÄl pasiÅ«lymo vertinimoâ Nr. S2421(6.10) nurodÄ, kad ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo I Pirkimo dalyje yra aritmetinių klaidų, II ir III pirkimo dalys atmestini kaip neatitinkantys sÄ lygų ir reikalavimų, III pirkimo dalyje yra aritmetinių klaidų, IV Pirkimo dalyje yra aritmetinių klaidų. AtsakovÄ 2017-09-27 raÅ¡tu nurodÄ, kad 2017-09-26 raÅ¡te Nr. S-2421(6.10) yra netikslumų, įpareigojo iÅ¡taisytÄ pasiÅ«lymÄ ir paaiÅ¡kinimus atsiųsti iki 2017-10-03 12.00 val.
IeÅ¡kovÄ 2017-09-27 pateikÄ paaiÅ¡kinimus dÄl pirkimo I, II ir III dalių. AtsakovÄ 2017-09-28 raÅ¡te âDÄl pasiÅ«lymo paaiÅ¡kinimoâ Nr.S2425 įvardino konkreÄius TechninÄs specifikacijos punktus (TS-TS-3.4. ir TS-3.5; pirkimo II dalis), kuriuos praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄs paaiÅ¡kinti.             2017-10-02 atsakovÄ pateikÄ raÅ¡tÄ âDÄl pasiÅ«lymų eilių sudarymo ir laimÄjusio pasiÅ«lymoâ, kuriame nurodÄ, kad I ir IV dalių laimÄjusiu pasiÅ«lymu pripažintas UAB âAudiotonasâ pateiktas pasiÅ«lymas.
IeÅ¡kovÄ 2017-10-02 kreipÄsi su praÅ¡ymu į atsakovÄ leisti susipažinti su I dalies UAB âAudiotonasâ pateikto pasiÅ«lymo turiniu. IeÅ¡kovÄ 2017-10-03 pateikÄ atsakymÄ Ä¯ 2017-09-28 raÅ¡tÄ âDÄl pasiÅ«lymo paaiÅ¡kinimoâ Nr.S2425 (dÄl pirkimo II dalies). AtsakovÄ 2017-10-05 atsiuntÄ raÅ¡tÄ â atsakymÄ Ä¯ ieÅ¡kovÄs 2017-10-02 praÅ¡ymÄ âDÄl konkurso âAudiovizualinių ir konferencijų sistemų medžiagų ir įrenginių komplekto pirkimasâ Nr. S2510 ir kartu su Å¡iuo raÅ¡tu pateikÄ ieÅ¡kovei UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ , nustatÄ ieÅ¡kovei terminÄ iki 2017-10-11 17 val. pateikti kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus.             IeÅ¡kovÄ 2017-10-06 pateikÄ pretenzijÄ dÄl Pirkimo I dalies laimÄjusio pasiÅ«lymo neatitikimo Pirkimo sÄ lygoms. 2017-10-10 atsakovÄ pateikÄ raÅ¡tÄ Nr. S2543, kuriame nurodÄ, kad IV dalies nugalÄtoju pripažįstamas UAB âAudiotonasâ pateiktas pasiÅ«lymas.
AtsakovÄ 2017-10-13 atsakydama į pretenzijÄ pateikÄ ieÅ¡kovei raÅ¡tÄ Nr. S-2611(6.10.). AtsakovÄ 2017-10-13 pateikÄ ieÅ¡kovei raÅ¡tÄ âDÄl II ir III Pirkimo dalių pasiÅ«lymų atmetimoâ Nr. S-2612 (6.10).             AtsakovÄ 2017-10-16 raÅ¡tu Nr. S-262016 atmetÄ ieÅ¡kovÄs 2017-10-06 pretenzijÄ . IeÅ¡kovÄ 2017-10-17 raÅ¡tu Nr. S-265216(6.10) nurodÄ, kad konkurso II ir III dalis laimÄjusiu pasiÅ«lymų pripažintas UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymas.
IeÅ¡kovÄ 2017-10-18 pateikÄ atsakovei pretenzijÄ dÄl II ir III Pirkimo dalių ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymų atmetimo. AtsakovÄ 2017-10-25 raÅ¡tu âDÄl atsakymo į pretenzijÄ â 2017-10-24 Nr. S2732 į 2017-10-18 pretenzijÄ , atmetÄ ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ ir nurodÄ, kad yra tÄsiamos procedÅ«ros II ir III pirkimo dalyse.VieÅ¡ajam pirkimui yra taikoma Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau â VPÄ®) redakcija, galiojanti nuo 2017 m. sausio 1 d. DÄl ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinio reikalavimų - pripažinti neteisÄtu pretenzijos atmetimÄ ; pripažinti neteisÄtu atsakovÄs sprendimÄ pripažinti UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ I dalies nugalÄtoju ir jį panaikinti, kaip neatitinkantį pirkimo sÄ lygų;
įpareigoti atsakovÄ Pirkimo Nr. 343133 I dalies nugalÄtoju pripažinti ieÅ¡kovÄs pateiktÄ pasiÅ«lymÄ I daliaiVadovaujantis VPÄ® 3 straipsnio 1, 2 dalimis, perkanÄiajai organizacijai nustatyta imperatyvioji pareiga užtikrinti, kad atliekant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų bei kitų įstatymo reikalavimų įgyvendinant pirkimų tikslÄ â sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ Ä¯sigyti perkanÄiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai panaudojant lÄÅ¡as (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-583/2008; 2009 m. vasario 2 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-25/2009).
Viešųjų pirkimų principais privalu vadovautis taikant ir aiÅ¡kinant visų VPÄ® nuostatų turinį, Å¡ių principų taikymas apima visas vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras nuo pradžios iki pabaigos, t. y. nuo pirkimo paskelbimo iki laimÄtojo nustatymo ar vieÅ¡ojo pirkimo sutarties sudarymo arba vieÅ¡ojo pirkimo pasibaigimo kitu įstatyme nustatytu pagrindu (VPÄ® 7 straipsnis). Viešųjų pirkimų principų tinkamas taikymas yra viešųjų pirkimų tikslų pasiekimo garantas.PerkanÄiosios organizacijos, pirkimo dokumentuose nustatydamos pirkimo sÄ lygas, be kitų principų bei VPÄ® nuostatų, turi nepažeisti ir skaidrumo principo, reiÅ¡kianÄio pirkimo sÄ lygų aiÅ¡kumÄ , tikslumÄ .
Toks pirkimo sÄ lygų pobÅ«dis, be kita ko, leistų tiekÄjams vienodai jas aiÅ¡kinti, o perkanÄiajai organizacijai realiai patikrinti, ar tiekÄjų pasiÅ«lymai jas atitinka. Vienodo požiÅ«rio principas, reiÅ¡kiantis skaidrumo pareigÄ , leidžia patikrinti, kaip laikomasi tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo, perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Ä¯pareigoja pirkimo dokumentuose nurodyti pirkimo sÄ lygas taip, jog bet kuris pakankamai gerai informuotas ir normaliai rÅ«pestingas (uolus) konkurso dalyvis galÄtų vienodai jas suprasti bei aiÅ¡kinti ir todÄl turÄtų vienodas galimybes rengdamas savo pasiÅ«lymus.
VPÄ® įstatymo 24 straipsnio 9 dalis numato, kad pirkimo dokumentai turi bÅ«ti tikslÅ«s, aiÅ¡kÅ«s, be dviprasmybių.VPÄ® 39 straipsnio 4 dalies 1 punktas numato, kad PerkanÄioji organizacija pasiÅ«lymus vertina remdamasi Å¡iais kriterijais:
1) ekonomiÅ¡kai naudingiausio pasiÅ«lymo, kai pirkimo sutartį sudaro su dalyviu, pateikusiu perkanÄiajai organizacijai naudingiausiÄ pasiÅ«lymÄ , iÅ¡rinktÄ pagal jos nustatytus kriterijus, susijusius su pirkimo objektu, â paprastai kokybÄs, kainos, techninių privalumų, estetinių ir funkcinių charakteristikų, aplinkosaugos charakteristikų, eksploatavimo iÅ¡laidų, veiksmingumo, garantinio aptarnavimo ir techninÄs pagalbos, pristatymo datos, pristatymo laiko arba užbaigimo laiko, arba 2) mažiausios kainos.
VPÄ® 90 straipsnio 1 dalis numato, kad perkant prekes, paslaugas ar darbus, pateikti pasiÅ«lymai gali bÅ«ti vertinami vadovaujantis ekonomiÅ¡kai naudingiausio pasiÅ«lymo arba mažiausios kainos kriterijumi. VPÄ® 90 straipsnio 2 dalis numato, kad ekonomiÅ¡kai naudingiausias pasiÅ«lymas iÅ¡renkamas pagal perkanÄiosios organizacijos nustatytus, su pirkimo objektu susijusius kriterijus. Tokie kriterijai, be kainos, paprastai yra kokybÄs, techninių privalumų, estetinių ir funkcinių charakteristikų, aplinkosaugos charakteristikų, eksploatavimo iÅ¡laidų, veiksmingumo, garantinio aptarnavimo ir techninÄs pagalbos, pristatymo datos, pristatymo laiko arba užbaigimo laiko kriterijai.
Viešųjų pirkimų pasiÅ«lymų vertinimo rekomendacijų, patvirtintų Tarnybos direktoriaus 2006-10-12 įsakymu (2010-07-01 redakcija Nr. 1S-53) (toliau â Rekomendacijos), 9 punktas numato, kad ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai turi atitikti ir pagrindinius viešųjų pirkimų principus, t. y. bÅ«ti aiÅ¡kÅ«s, suprantamai apraÅ¡yti pirkimo dokumentuose. PerkanÄioji organizacija turi stengtis taip nustatyti vertinimo kriterijus, kad iÅ¡renkant geriausiÄ pasiÅ«lymÄ bÅ«tų sudarytos sÄ lygos pasiekti Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnio 2 dalimi nustatytÄ pirkimų tikslÄ .
Pagal Rekomendacijų 11 punktÄ , ekonomiÅ¡kai naudingiausio pasiÅ«lymo įvertinimui siÅ«loma pasirinkti kriterijus, kurie padidintų perkamo objekto naudojimo efektyvumÄ : kainÄ (kaina yra privalomas kriterijus), kokybÄ, techninius privalumus, estetines, funkcines charakteristikas, aplinkosaugos charakteristikas, eksploatavimo iÅ¡laidas, efektyvumÄ , garantinį aptarnavimÄ ir techninÄ pagalbÄ , pristatymo datÄ , pristatymo laikotarpį arba užbaigimo terminÄ , taip pat kitus, tiesiogiai su pirkimo objektu susijusius kriterijus.
PerkanÄiosios organizacijos, pirkimo dokumentuose nustatydamos pirkimo sÄ lygas, be kitų principų bei VPÄ® nuostatų, turi nepažeisti ir skaidrumo principo, inter alia reiÅ¡kianÄio jų (pirkimo sÄ lygų) aiÅ¡kumÄ , tikslumÄ , nedviprasmiÅ¡kumÄ . Be to, kaip pažymÄjo Europos SÄ jungos Teisingumo Teismas (toliau â Teisingumo Teismas), toks pirkimo sÄ lygų pobÅ«dis, be kita ko, leistų tiekÄjams vienodai jas aiÅ¡kinti, o perkanÄiajai organizacijai realiai patikrinti, ar tiekÄjų pasiÅ«lymai jas atitinka (Teisingumo Teismo 2004 m. balandžio 29 d. sprendimas, Komisija prieÅ¡ CAS Succhi di Frutta, C-496/99 P, Rink. 2004, p. I-3801).
Å iame kontekste Teisingumo Teismas taip pat konstatavo, kad vienodo požiÅ«rio principas, reiÅ¡kiantis skaidrumo pareigÄ , kuri leidžia patikrinti, kaip laikomasi tiekÄjų lygiateisiÅ¡kumo, perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Ä¯pareigoja pirkimo dokumentuose nurodyti pirkimo sÄ lygas taip, jog bet kuris pakankamai gerai informuotas ir normaliai rÅ«pestingas (uolus) konkurso dalyvis galÄtų vienodai jas suprasti bei aiÅ¡kinti ir todÄl turÄtų vienodas galimybes rengdami savo pasiÅ«lymus (Teisingumo Teismo 2001 m. spalio 18 d. sprendimas SIAC Construction, C-19/00, Rink. 2001, p. I-7725;
Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. balandžio 5 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-158/2011; 2013 m. kovo 8 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-94/2013). Tai, ar atitinkamas pirkimo sÄ lygose nustatytas reikalavimas nepažeidžia VPÄ® įtvirtinto reikalavimo užtikrinti lygias sÄ lygas visiems tiekÄjams dalyvauti pirkimo procedÅ«rose, draudimo juos diskriminuoti ar riboti konkurencijÄ , sprendžiama, atsižvelgiant inter alia į teisÄtus perkanÄiosios organizacijos interesus ir pirkimo objekto poreikį.VPÄ® 25 straipsnio 3 dalyje įtvirtinti vieÅ¡ojo pirkimo objektų techninių specifikacijų, kurias pateikti yra perkanÄiųjų organizacijų pareiga, parengimo bÅ«dai bei bÅ«dų deriniai, į kuriuos bÅ«tina atsižvelgti tiek nustatant reikalavimus pirkimo objektui, tiek vertinant tiekÄjų pasiÅ«lymų atitiktį Å¡iems reikalavimams.
DÄl VPÄ® 25 straipsnio nuostatų aiÅ¡kinimo ir taikymo kasacinis teismas yra konstatavÄs, kad perkanÄiajai organizacijai paliekama teisÄ nusprÄsti, kokius reikalavimus pirkimo objektui nustatyti pirkimo dokumentuose, taÄiau tai ji turi daryti nepažeisdama VPÄ® 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintų viešųjų pirkimų principų, Å¡io įstatymo 25 straipsnyje nustatyto draudimo dirbtinai riboti konkurencijÄ ir laikydamasi Å¡iame straipsnyje nurodytų pirkimo objekto apibÅ«dinimo taisyklių; pirkimo sÄ lygose perkamų daiktų savybÄs apibÅ«dinamos tiksliais duomenimis, taÄiau pagal nediskriminavimo principÄ draudžiama perkanÄiajai organizacijai vieÅ¡ojo pirkimo dokumentuose nurodyti konkreÄius prekių pavadinimus, ženklus ar tipus, technines specifikacijas, jei tai suteiktų galimybÄ pirkime dalyvauti tik konkreÄiam tiekÄjui ar keliems tiekÄjams, ir apribojant kitų potencialių tiekÄjų dalyvavimÄ ; taip perkanÄioji organizacija yra įpareigojama rinktis iÅ¡ visų galimų tam tikrus funkcinius reikalavimus atitinkanÄių pirkimo objektų (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2011 m. gruodžio 14 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-507/2011).
Taigi, perkanÄioji organizacija turi teisÄ pasirinkti perkamų prekių ar teikiamų paslaugų savybes, taÄiau, nustatydama perkamas prekes ar teikiamas paslaugas apibÅ«dinanÄius kriterijus, perkanÄioji organizacija turi užtikrinti konkurencijÄ ir nediskriminuoti tiekÄjų (VPÄ® 25 straipsnio 2 dalis), nepažeisti VPÄ® 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų.Kasacinio teismo ne kartÄ konstatuota, kad, siekdamos nepažeisti iÅ¡ VPÄ® iÅ¡plaukianÄių imperatyvų, be kita ko, skaidrumo principo, perkanÄiosios organizacijos, laikydamosi VPÄ® ir kitų teisÄs aktų nuostatų, privalo nustatyti pirkimo sÄ lygas taip, kad Å¡iomis bÅ«tų neperžengtos joms įstatymo suteiktos diskrecijos ribos, nepagrįstai nebÅ«tų suvaržytos tiekÄjų, iÅ¡ tiesų galinÄių tinkamai įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, teisÄs, Å«kio subjektų konkurencija.
PerkanÄiosios organizacijos turi įvertinti, ar formuojamos pirkimo sÄ lygos reikalingos ir tikslingos, pernelyg nesuvaržys tiekÄjų ar jų nesuklaidins, nelems ginÄų (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2014 m. liepos 4 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-411/2014). IÅ¡ TechninÄs specifikacijos 1 punkto âVaizdo sistema konferencijų salÄjeâ TS-1.9 papunÄio âVaizdo bei garso archyvavimo įrenginys (VGA1), 1 vnt.â matyti, kad vieni iÅ¡ Å¡iam įrenginiui keliamų reiklavimų buvo:
âValdymas: įrenginio valdymas turi bÅ«ti integruojamas kartu su centriniu įrangos valdymo procesoriumi (CPU1). Ä®raÅ¡ymas, transliavimas, įraÅ¡o sustabdymas turi bÅ«ti atliekamas dedikuotų mygtukų paspaudimu grafinÄje vartotojo valdymo sÄ sajoje ar stacionariame valdymo pulteâ. IeÅ¡kovÄ nurodo, kad UAB âAudiotonasâ Matrox Monarch HDX įranga neturi funkcijos pratÄsti įraÅ¡Ä , kai nÄra sukuriama nauja vaizdo įraÅ¡o byla, kadangi Å¡is įrenginys neturi âPauseâ režimo, o atsakovÄ savo atsakyme į pretenzijÄ klaidingai aiÅ¡kina, jog Å¡iÄ funkcijÄ gali įgyvendinti valdiklis Crestron, kadangi pats prietaiso Crestron funkcinis pavadinimas âvaldiklisâ nurodo, jog Å¡is prietaisas yra skirtas kažkÄ valdyti t.y. aktyvuoti tik tas funkcijas, kurias turi pats valdomas prietaisas, be to, kad prietaisas Matrox Monarch HDX neturi tokios funkcijos ir neatitinka pirkimo sÄ lygų patvirtina ir Å¡io gamintojo atstovo Lietuvoje Avec Lit raÅ¡tas.
Teismo vertinimu, nÄra pagrindo nesutikti su atsakovÄs procesiniuose dokumentuose iÅ¡dÄstytais argumentais, kad treÄiojo asmens UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymas atitiko âTechninÄs specifikacijosâ TS-1.9 papunkÄio reikalavimui, nes pasiÅ«lyta įrenginių visuma yra su reikiamu funkcionalumu, užtikrinanÄiu įraÅ¡ymÄ , transliavimÄ , įraÅ¡o sustabdymÄ per grafinÄ sÄ sajÄ . Be to, toks valdymas yra patogesnis, nes suteikia galimybÄ mobiliai, per grafinÄ sÄ sajÄ valdyti įvairių įrenginių funkcionalumus, įskaitant ir minÄto âTechninÄs specifikacijosâ TS-1.9 įrenginio funkcijas.             TechninÄs specifikacijos 2 punkto âIgarsinimo sistema konferencijų salÄjeâ TS-2.7 papunktyje âAkustinÄs sistemos pakabinimo kronÅ¡teinas, 2 vnt.â nurodyta, kad âpakabinimo kronÅ¡teinas turi bÅ«ti to paties gamintojo kaip ir akustinÄ sistemaâ ir, kad âskirta nuleisti akustinÄ sistemÄ nuo lubųâ.
IeÅ¡kovÄs vertinimu, treÄiojo asmens UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lytas gaminys Martin HTK00003 negali bÅ«ti laikomas kronÅ¡teinu (gembe, laikikliu), nes tai yra elementari metalinÄ kilpa su sriegiu. PažymÄtina, kad ieÅ¡kovÄ aiÅ¡kindama terminÄ âkronÅ¡teinasâ naudojosi įvairiomis internetinÄmis nuorodomis, iÅ¡aiÅ¡kinimais, paveikslÄliais, taÄiau į bylÄ nÄra pateikusi gamintojo Martin Audio deklaruojamos informacijos apie Martin HTK0003 gaminį, ar specialisto iÅ¡vados, kuri patvirtintų, kad minÄtas gaminys negali bÅ«ti laikomas kronÅ¡teinu.
TodÄl ieÅ¡kovÄs pateikti termino âkronÅ¡teinasâ iÅ¡aiÅ¡kinimai, remiantis tik internetinÄmis nuorodomis, negali bÅ«ti laikomi tinkamais jos argumentus pagrindžianÄiais įrodymais. Be to, kaip matyti iÅ¡ atsakovÄs 2017-08-22 raÅ¡to Nr. S-2072(6.10), atsakovÄ, atsakydama į tiekÄjų paklausimus dÄl pirkimo objektui iÅ¡keltų reikalavimų, tame tarpe ir kronÅ¡teinui, buvo nurodžiusi, kad gali bÅ«ti siÅ«loma ir kito gamintojo pakabinimo įranga, taÄiau tiekÄjas turi pateikti nuorodÄ Ä¯ produkto technines specifikacijas, kuriose bÅ«tų nurodyta leistina maksimali apkrova ne mažesnÄ nei sveria akustinÄ sistema, ir kad akustinÄ sistema turi bÅ«ti montuojama nuo lubų konstruktyvo (perdangos plokÅ¡tÄs) ir nusileisti į tam tikrÄ aukÅ¡tį.
Å iuo atveju, sutiktina su atsakovÄs argumentu, kad treÄiojo asmens UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lyti akustinÄs sistemos pakabinimo bÅ«das ir priemonÄs pilnai atitinka atsakovÄs pirkimo dokumentų priede âTechninÄs specifikacijosâ iÅ¡keltus reikalavimus, kadangi akustinÄ sistemÄ reikia nuleisti nuo lubų į tam tikrÄ aukÅ¡tį ir Å¡iuo atveju panaudojant Martin Audio gamintojo siÅ«lomÄ akustinių sistemų pakabinimo principÄ tai galima padaryti.              IÅ¡ TechninÄs specifikacijos 2 punkto âÄ®garsinimo sistema konferencijų salÄjeâ TS-2.8 papunkÄio âŽemųjų dažnių akustinÄ Sistema (SW1, SW2), 2 vnt.â matyti, kad vienas iÅ¡ Å¡iai sistemai keliamų reikalavimų buvo â âsvoris (+/-20% ribose): ne didesnis nei 40 kg t.y. akustinÄs sistemos svoris gali bÅ«ti nuo 32 kg iki 48 kgâ.
IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad perkanÄioji organizacija nebuvo tiksliai nurodžiusi mažiausio svorio, apraÅ¡yme niekur nÄra nurodyta, kad Å¡i sistema bus mobili, skirta kilnojimui iÅ¡ vienos vietos į kitÄ , todÄl turi bÅ«ti laikomi nepagrįstai atsakovÄs pretenzijoje nurodyti argumentai, jog buvo svarbus prekÄs maksimalus svoris. Kaip matyti iÅ¡ ieÅ¡kovÄs ir treÄiojo asmens UAB âAudiotonasâ techninių pasiÅ«lymų, ieÅ¡kovÄ pasiÅ«lÄ 43 kg sverianÄiÄ Ä¯rangÄ (Solton SB18N), o treÄiasis asmuoâ UAB âAudiotonasâ â 27 kg (Martin Audio Blackline X115).           Atmetant ieÅ¡kovÄs reikalavimÄ Å¡iuo aspektu sutiktina su atsakovÄs argumentu, kad iÅ¡ reikalavimo svoriui suformulavimo â ne didesnis nei 40 kg, matyti, kad orientuojamasi tik į maksimalų akustinÄs sistemos svorį, nes mažiausio svorio riba apskritai nenurodoma.
IeÅ¡kovÄ pateikÄ pavyzdį dÄl akustinÄs sistemos svorio, kad kuo sunkesnÄ sistema, tuo ji kokybiÅ¡kesnÄ, taÄiau kaip teisingai nurodÄ atsakovÄ, ieÅ¡kovÄ remiasi tik publicistiniu, reklaminiu straipsniu, o ne profesionalių ekspertų iÅ¡vadomis. Be to, lyginama yra skirtingų kategorijų įranga, todÄl Å¡iuo atveju remtis ieÅ¡kovÄs pavyzdžiu vertinant akustinÄ sistemÄ Å¡iame pirkime negalima.IeÅ¡kovÄ taip pat nurodo, kad perkanÄioji organizacija pažeidÄ skaidrumo, teisÄtų lÅ«kesÄių bei lygiateisiÅ¡kumo principus.
PažymÄtina, kad pagal Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo formuojamÄ praktikÄ , teisÄtų lÅ«kesÄių principas įtvirtina idÄjÄ , jog bÅ«tina pripažinti, gerbti ir ginti teisÄtai įgytas civilines teises, t. y. asmuo, teisÄtai įgijÄs civilines teises, turi pagrįstÄ tikÄjimÄ , kad savo teises galÄs įgyvendinti tiek veikdamas Å¡iandien, tiek ateityje. TeisÄtų lÅ«kesÄių apsaugos principas siejasi su pareiga laikytis prisiimtų įsipareigojimų bei teise pagrįstai tikÄtis, kad asmens pagal galiojanÄius teisÄs aktus įgytos teisÄs bus iÅ¡laikytos tam tikrÄ laikÄ ir galÄs bÅ«ti realiai įgyvendinamos (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2009 m. vasario 23 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-48/2009; 2011 m. balandžio 4 d. nutartis civilinÄje Nr. 3K-3-148/2011; kt.).
LygiateisiÅ¡kumo principas viešųjų pirkimų srityje reiÅ¡kia reikalavimÄ vienodai vertinti tiekÄjų pasiÅ«lymus, kurie yra lygiaverÄiai ar iÅ¡ esmÄs vienodai konkurencingi, nebent skirtingÄ jų vertinimÄ bÅ«tų galima pateisinti. Taikant lygiateisiÅ¡kumo principÄ , siekiama užtikrinti efektyviÄ tiekÄjų konkurencijÄ . LygiateisiÅ¡kumo principas taikomas tiek rangovams rengiant pasiÅ«lymus, tiek perkanÄiajai organizacijai juos vertinant (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 2001 m. spalio 18 d.
Sprendimas SIAC Construction, C-19/00, Rink. 2001, p. I-7725). LygiateisiÅ¡kumo principas viešųjų pirkimų srityje reiÅ¡kia ir perkanÄiosios organizacijos pareigÄ vienodai aiÅ¡kinti ir taikyti viešųjų pirkimų dokumentų sÄ lygas visiems konkurso dalyviams. LygiateisiÅ¡kumo principas bus neiÅ¡vengiamai pažeistas, jeigu skirtingiems tiekÄjams bus nevienodai aiÅ¡kinamos ir taikomos viešųjų pirkimų teisÄs ir pirkimo dokumentų normos (žr., pvz., 2001 m. spalio 18 d. SprendimÄ SIAC Construction, C-19/00, Rink. 2001, p. I-7725).
Teismo vertinimu, skaidrumo principas įpareigoja perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ užtikrinti konkurso sÄ lygų aiÅ¡kų ir suprantamÄ taikymÄ ir vienodÄ požiÅ«rį į konkurso dalyvius. Teismas sprendžia, kad nagrinÄjamu atveju bÅ«tų pagrindas konstatuoti skaidrumo, teisÄtų lÅ«kesÄių bei lygiateisiÅ¡kumo principų pažeidimÄ , jeigu bÅ«tų nustatyta, kad perkanÄioji organizacija, sprÄsdama dÄl dalyvių pasiÅ«lymų atitikties konkurso sÄ lygų reikalavimams, nesilaikytų patvirtintų konkurso sÄ lygų ir tiekÄjams taikytų skirtingus kriterijus, taÄiau tokių pažeidimų teismas nenustatÄ.PažymÄtina, kad tik paÄios perkanÄiosios organizacijos nustato savo poreikius, norimas ir reikalingas įsigyti prekes, paslaugas ir/ar darbus pagal savo poreikius parengia viešųjų pirkimų dokumentus.
PerkanÄiosios organizacijos gali ir privalo pagrįsti nustatytų reikalavimų perkamam objektui tikslingumÄ ir pagrįstumÄ . KÄ pažymÄjo ir Viešųjų pirkimų tarnyba savo iÅ¡vadoje, jog už vieÅ¡ojo pirkimo dokumentų (techninių specifikacijų, kvalifikacinių reikalavimų) parengimÄ , pagrįstumÄ ir atitikti Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimams, tiekÄju pasiÅ«lymu atitikties norimam rezultatui vertinimÄ , už vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimus, kilus ginÄui, yra atsakinga perkanÄioji organizacija, nes tik ji geriausiai žino, ar siÅ«loma prekÄ atitinka laukiamÄ rezultatÄ .
Å iuo atveju atsakovÄ tiek atsiliepime, tiek triplike teigia, kad jÄ tenkina treÄiojo asmens pasiÅ«lyme pateiktas įrenginys, nes sistema iÅ¡pildo pagrindinius techninius reikalavimus, t. y. atsakovÄ gauna norimÄ rezultatÄ . Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dÄstyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad techninÄje sprecifikacijoje nurodyti reikalavimai yra aiÅ¡kÅ«s ir nedviprasmiÅ¡ki, sudarantys sÄ lygas lygiateisiÅ¡kai tiekÄjų konkurencijai. TreÄiojo asmens UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lyta įranga:
âMatrox Monarch HDXâ; âMartin Audio HTK00003â; âMartin Audio Blackline X115â atitiko techninÄs specifikacijos reikalavimus, todÄl ieÅ¡kovÄs reikalavimas pripažinti neteisÄtu atsakovÄs sprendimÄ pripažinti UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ I dalies nugalÄtoju ir jį panaikinti, kaip neatitinkantį pirkimo sÄ lygų, atmestinas kaip nepagrįstas.DÄl ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kinio reikalavimų 1) pripažinti neteisÄtu pretenzijos, pateiktos 2017-10-18, atmetimÄ ;
2) atnaujinti ieÅ¡kovo kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄių dokumentų pateikimo terminÄ Pirkimo Nr. 343133 II ir III dalyse;
3) įpareigoti atsakovÄ Pirkimo Nr. 343133 II ir III dalyse tinkamai informuoti ieÅ¡kovÄ bei nustatyti protingÄ terminÄ pateikti tiekÄjo kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus                          IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad atsakovÄ 2017-10-24 raÅ¡tu Nr. S-2732(6.10), pateikdama atsakymus į ieÅ¡kovÄs 2017-10-18 pretenzijÄ nepagrįstai jÄ atmetÄ, tokiu bÅ«du akivaizdžiai pažeisdama skaidrumo ir lygiateisiÅ¡kumo principus. AtsakovÄ nesilaikÄ Taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2007 m. rugpjÅ«Äio 22 d. nutarimu Nr. 875 âDÄl asmenų praÅ¡ymų nagrinÄjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių ir praÅ¡ymo, skundo ar kito kreipimosi priÄmimo faktÄ patvirtinanÄio dokumento formos patvirtinimoâ, reikalavimų.             VPÄ® 22 straipsnyje įtvirtintos bendravimo ir keitimosi informacija nuostatos.
Pagal Å¡io straipsnio 1 dalį, perkanÄiosios organizacijos ir tiekÄjo bendravimas ir keitimasis informacija pagal šį įstatymÄ , įskaitant skelbimų apie pirkimÄ , kvietimų pateikti pasiÅ«lymÄ ir kitų pirkimo dokumentų, tiekÄjų paraiÅ¡kų, pasiÅ«lymų, sprendinių, projekto konkursų planų ir projektų pateikimÄ , vyksta naudojantis CentrinÄs viešųjų pirkimų informacinÄs sistemos priemonÄmis. Å ioje dalyje nustatytų reikalavimų gali bÅ«ti nesilaikoma tik iÅ¡imtiniais Å¡iame įstatyme nurodytais atvejais.
Atliekant pirkimo procedÅ«ras centrinÄs perkanÄiosios organizacijos sudarytos preliminariosios sutarties ar sukurtos dinaminÄs pirkimų sistemos pagrindu, perkanÄiosios organizacijos ir tiekÄjo bendravimas ir keitimasis informacija, įskaitant tiekÄjų pasiÅ«lymų pateikimÄ , gali vykti centrinÄs perkanÄiosios organizacijos siÅ«lomomis elektroninÄmis priemonÄmis (VPÄ® 22 str. 2 d.). Neatsižvelgiant į pasirinktÄ perkanÄiosios organizacijos ir tiekÄjo bendravimo ir keitimosi informacija bÅ«dÄ , turi bÅ«ti užtikrinama, kad bÅ«tų iÅ¡saugotas duomenų vientisumas, tiekÄjo dokumentų konfidencialumas.
Taip pat bÅ«tina užtikrinti, kad perkanÄioji organizacija su tiekÄjo dokumentais galÄtų susipažinti tik pasibaigus nustatytam jų pateikimo terminui (VPÄ® 22 str. 10 d.).Pagal VPÄ® 47 straipsnio 1 dalį perkanÄioji organizacija privalo iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar tiekÄjas yra kompetentingas, patikimas ir pajÄgus įvykdyti pirkimo sÄ lygas, todÄl ji turi teisÄ skelbime apie pirkimÄ ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti bÅ«tinus kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus ir Å¡ių reikalavimų atitiktį patvirtinanÄius dokumentus ar informacijÄ .
PerkanÄiosios organizacijos nustatyti kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimai negali dirbtinai riboti konkurencijos, turi bÅ«ti proporcingi ir susijÄ su pirkimo objektu, tikslÅ«s ir aiÅ¡kÅ«s. VPÄ® 50 straipsnio 4 dalis numato, kad PerkanÄioji organizacija bet kuriuo pirkimo procedÅ«ros metu gali papraÅ¡yti kandidatų ar dalyvių pateikti visus ar dalį dokumentų, patvirtinanÄių jų paÅ¡alinimo pagrindų nebuvimÄ , atitiktį kvalifikacijos reikalavimams.             Sutiktina su ieÅ¡kovÄs argumentais, kad vykdant pirkimÄ atsakovei privalu vadovautis VPÄ® 22 straipsniu.
Ä®statyme numatoma atitinkamų viešųjų pirkimų procedÅ«rų atlikimo eiga ir terminai joms atlikti, todÄl atsakymus privaloma rengti atsižvelgiant į įstatymo perkanÄiajai organizacijai suteikiamas teises, pareigas, numatytus terminus. AtsakovÄs nurodytos TaisyklÄs vieÅ¡uosiuose pirkimuose tiesiogiai negali bÅ«ti taikomos visų pirma dÄl jose numatomų terminų atsakymui pateikti. Pagal įstatymo VPÄ® 55 straipsnį, perkanÄioji organizacija, norÄdama priimti sprendimÄ dÄl laimÄjusio pasiÅ«lymo, turi nedelsdama įvertinti pateiktus dalyvių pasiÅ«lymus ir nustatyti pasiÅ«lymų eilÄ.
Jeigu perkanÄioji organizacija kiekvienu atveju vadovaudamasi TaisyklÄmis teiks atsakymus jose numatytu maksimaliu terminu, tiekÄjų bus laikoma, kad ji nepagrįstai vilkina pirkimÄ . Be to, atsakovÄs raÅ¡tas dÄl UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymo pateikimo susipažinimui, nevertintinas kaip administracinÄ paslauga, nes perkanÄioji organizacija dokumentus teikÄ vykdydama vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rÄ VPÄ® tvarka.              Taip pat sutiktina su atsakovÄs argumentais, kad atsakovÄ rengdama raÅ¡tus vadovavosi Dokumentų rengimo taisyklÄmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d.
įsakymu Nr. V-117 âDÄl dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimoâ, kurios be kitų įstaigų, numato ir savivaldybÄs institucijų oficialių dokumentų įforminimo ir rengimo bendruosius reikalavimus ir kuriose griežtai apibrÄžto raÅ¡to - atsakymo turinio, taip pat nÄra numatyta.              Kaip jau minÄta, byloje nustatyta, kad ieÅ¡kovÄ 2017-10-02 kreipÄsi su praÅ¡ymu į atsakovÄ leisti susipažinti su I dalies UAB âAudiotonasâ pateikto pasiÅ«lymo turiniu.
AtsakovÄ 2017-10-05 pateikÄ ieÅ¡kovei UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ bei nustatÄ ieÅ¡kovei terminÄ iki 2017-10-11 17 val. pateikti kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus. AtsakovÄ 2017-10-13 pateikÄ ieÅ¡kovei raÅ¡tÄ âDÄl II ir III Pirkimo dalių pasiÅ«lymų atmetimoâ Nr. S-2612 (6.10). Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismas vertina, kad atsakovÄ, tuo paÄiu raÅ¡tu atsakydama į ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymÄ ir įpareigodama ieÅ¡kovÄ pateikti kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus per 7 dienų terminÄ , vadovavosi kocentruotumo principu, taip užtikrindama, kad nebÅ«tų vilkinamos pirkimo procedÅ«ros.
IeÅ¡kovÄ kaip tiekÄja yra profisionali rinkos dalyvÄ, todÄl įpareigota pateikti atsakovei kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus per nustatytÄ terminÄ , privalÄjo suprasti, kad laiku nepateikus Å¡ių dokumentų, gali kilti neigiamos pasekmÄs, t. y. gali bÅ«ti atmestas jos II ir III Pirkimo dalių pasiÅ«lymas.             Kiti ieÅ¡kovÄs nurodyti argumentai neturi esminÄs teisinÄs reikÅ¡mÄs teisingam bylos iÅ¡nagrinÄjimui, todÄl atskirai dÄl jų teismas nepasisako.DÄl bylos procesinÄs baigtiesNustaÄius, kad PerkanÄioji organizacija AkmenÄs rajono savivaldybÄs admnistracija vykdydama supaprastintÄ atvirÄ konkursÄ âAudiovizualinių ir konferencijų sistemų medžiagų ir įrenginių komplektas projektui âPastato Naujojoje AkmenÄje, V.
Kudirkos g. 9, rekonstravimas â pritaikymas AkmenÄs rajono savivaldybÄs vieÅ¡osios bibliotekos reikmÄmsâ, pirkimo Nr. 187534, pagrįstai atmetÄ ieÅ¡kovÄs UAB âMuzikos ekspresasâ 2017-10-06 ir 2017-10-18 pretenzijas, ieÅ¡kovÄs ieÅ¡kiniai dÄl sprendimo pripažinti pirkimo 1 dalies nugalÄtoju UAB âAudiotonasâ pasiÅ«lymÄ 1 daliai panaikinimo, kaip neatitinkanÄio pirkimo sÄ lygų bei II-oje vietoje likusio tiekÄjo pripažinimo 1 dalies nugalÄtoju (Nr. 343133), bei dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo ir termino pateikti kvalifikacijÄ Ä¯rodanÄius duomenis atnaujinimo (pirkimo Nr. 343133) visa reikalavimų apimtimi atmestini.
DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidųAtmetus ieÅ¡kinius, bylinÄjimosi iÅ¡laidos priteistinos iÅ¡ ieÅ¡kovÄs (CPK 93 straipsnis). AtsakovÄ ir treÄiasis asmuo nepateikÄ teismui įrodymų apie byloje patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas, todÄl tokios iÅ¡laidos iÅ¡ ieÅ¡kovÄs nepriteisiamos. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 258-259 straipsniais, 270 straipsniu, teismas, n u s p r e n d ž i a : IeÅ¡kinius atmesti. Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, skundÄ paduodant Å iaulių apygardos teismui.             TeisÄja                                                                                                                       Rasa BartaÅ¡ienÄ