a0b895eb-684b-48e2-9b7d-b39a1d082ef8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-1891-535/2019

Proceso Nr. 3-61-3-00158-2019-9

Procesinio sprendimo kategorija: 55.1; 3.3.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. kovo 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų JÅ«ratės Gaidytės-Lavrinovič (pirmininkaujanti ir pranešėja), Inos Kirkutienės, Ivetos Pelienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai J. S., jos atstovui I. M., atsakovo atstovei Gintarei Martinkutei, vertėjai Ingridai KisieliÅ«tei vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos J. S. skundÄ atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus miesto skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus

teismas

N u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja J. S. pateikė teismui skundÄ , kuriuo praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ NŽT prie ŽŪM Vilniaus m. skyrių pateikti atsakymÄ Ä¯ jos 2018-11-07 praÅ¡ymÄ bei paruoÅ¡ti dokumentus dėl 425 kvm žemės sklypo dalies , esančios (duomenys neskelbtini) pardavimo sutarties. PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad 2018-09-12 kreipėsi į atsakovÄ su praÅ¡ymu sudaryti su ja 425kv.m. žemės sklypo dalies, esančio (duomenys neskelbtini) pardavimo sutartį.

PraÅ¡yme nurodė, kad už Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį apmokėjo dar iki 1994-10-27, t.y. dar 1992 m. ji sumokėjo už 937kv.m., o 1997 m. už 600 kv.m. sumokėjo papildomai aukciono kainÄ . Ä® jos praÅ¡ymÄ atsakovas surašė Å¡io žemės sklypo pardavinėjimo chronologijÄ , tačiau dėl pačio praÅ¡ymo nepasisakė ir nenurodė atsakymo apskundimo tvarkos. Pagal jos turimÄ informacijÄ jai parduota žemė yra perparduota sklypo bendrasavininkei A. K. neteisėtai. Atkreipia dėmesį, į tai, kad aukciono bÅ«du parduota žemė negali bÅ«ti perparduodama ir negali bÅ«ti daloma. 2018-11-07 pakartotinai kreipėsi į atsakovÄ su tuo pačiu praÅ¡ymu, kad jis pateiktų iÅ¡samų atsakymÄ Ä¯ jos praÅ¡ymÄ , tačiau šį kartÄ jis iÅ¡ viso neatsakė. PraÅ¡au teismo kad jis įpareigotų pateikti atsakymÄ Ä¯ jos 2018-11- 07 praÅ¡ymÄ , nes be teismo negali susitarti su atsakovu.

Atsakovas Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Vilniaus miesto skyrius su skundu nesutiko, prašė atmesti, kaip nepagrįstÄ . Atsakovas pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė, kad remiantis Nekilnojamojo turto registre esančiais duomenimis 1900 kv. m ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklauso pareiÅ¡kėjai, R. P., H. A., A. K.. Skyriaus vedėjas 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 49VÄ®-(14.49.2.)-1168 „Dėl naudojamo valstybinės žemės sklypo dalies (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) dalių pardavimo piliečiams“ nustatė 608 kv. m ploto dalies žemės sklypo dalis, apskaičiuotas atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančiÄ pagal Nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus pastatų (statinių) dalį:

J. S. - 475 kv. m ploto dalis. Skyrius 2015-03-10 raÅ¡tu Nr. 49SJN-(14.49.105.)-36 „Dėl informacijos suteikimo“, informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad jos 1994-10-27 valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartis bei vėlesnės žemės sklypo dalies perleidimo tretiesiems asmenims sutartys panaikintos Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2003-06-24 sprendimu Nr. 2-701-06/03, Vilniaus apygardos teismo 2003-11-11 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-41-1210, Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2005-10-18 sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1274-605/05, Vilniaus apygardos teismo 2006-05-04 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A30-420/2006.

Nacionalinė žemės tarnyba 2015-03-10 raÅ¡tu Nr. lSS-533-(8.5) „Dėl žemės sklypo dalies pardavimo“, paliko Skriaus 2015-03-10 raÅ¡tÄ Nr. 49SJN-(14.49.105.) nepakeistÄ . Skyrius vedėjo 2018-07-13 įsakymu Nr. 49VÄ®-896-(14.49.2) „Dėl naudojamos kitos paskirties valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), dalies pardavimo J. S.“ nuspręsta parduoti 475 kv. m ploto žemės sklypo dalį. Minėto įsakymo pagrindu 2018-09-07 buvo sudaryta pirkimo - pardavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini).

Skyriuje 2017-08-02 gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas atnaujinti pirkimo procedÅ«rÄ . Skyriuje 2018-09-12 gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas „Dėl namų valdos iÅ¡pirkimo“, kuriame praÅ¡oma grÄ Å¾inti žemę (425 kv. m ploto). Skyrius 2018-10-22 raÅ¡tu Nr. 49SFN-2512-(14.49.104) „Dėl praÅ¡ymo nagrinėjimo“ atsakė pareiÅ¡kėjai į minėtÄ praÅ¡ymÄ . Skyriuje 2018-11-07 gautas pareiÅ¡kėjos pakartotinis praÅ¡ymas tinkamai atsakyti į jos 2018-09-12 praÅ¡ymÄ . Skyrius 2019-01-31 raÅ¡tu Nr. 49SFN-276-(14.49.104) „Dėl praÅ¡ymo nagrinėjimo“ pareiÅ¡kėja informuota apie tai, kad jai jau buvo atsakyta pakartotinai dėl pirkimo- pardavimo sutarties sudarymo, ir nurodyta, kad jai jau buvo atsakyta 2015-01-12 Skyriaus raÅ¡tu Nr. 49SJN-(14.49.105.)-36 „Dėl informacijos suteikimo“, 2015-03-10 Nacionalinės žemės tarnybos raÅ¡tu Nr. lSS-533-(8.5.) „Dėl žemės sklypo dalies pardavimo“ ir 2018-10-22 Skyriaus raÅ¡tu Nr. 49SFN-2512-(14.49.104.) „Dėl praÅ¡ymo nagrinėjimo“.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad kreipėsi į Skyrių pakartotinai su PraÅ¡ymu, kad jis pateiktų iÅ¡samų atsakymÄ Ä¯ jos pateiktÄ praÅ¡ymÄ , tačiau atsakymas nebuvo pateiktas, todėl praÅ¡o teismo įpareigoti atsakovÄ pateikti atsakymÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos pateiktÄ PraÅ¡ymÄ , nes be teismo ji negali susitarti su atsakovu. Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų įstatymo 14 straipsnio 1 dalis numato, kad praÅ¡ymas dėl informacijos suteikimo turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas ir į jį atsakyta per 20 darbo dienų nuo praÅ¡ymo institucijoje gavimo dienos.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis numato, jog administracinis teismas sprendžia vieÅ¡ojo administravimo srities ginčus. Pagal Å¡iÄ teisės normÄ , suinteresuotų asmenų kreipimaisi administraciniame teisme nagrinėjami tik tada, kai tarp Å¡alių yra kilęs ginčas. Nesant atsakovo atsisakymo ar vilkinimo atlikti pareiÅ¡kėjo pageidaujamus veiksmus, negalimas ir tokio reikalavimo nagrinėjimas teisme, nes iÅ¡ esmės nėra ginčo. Reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus paprastai reiÅ¡kiamas tada, kai asmeniui kreipusis tam tikra institucija neatlieka savo veiksmų pagal kompetencijÄ , vilkina ar atsisako juos atlikti.

Skyrius pareiÅ¡kėjai jau yra atsakęs į jos PraÅ¡ymÄ . Pažymi, kad terminas atsakyti į pareiÅ¡kėjos PraÅ¡ymÄ yra praleistas dėl Vilniaus miesto skyriaus specialistų turimo didelio darbo krÅ«vio, todėl daro iÅ¡vadÄ , jog Skyrius atsakė į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nors ir pavėluotai, todėl mano, kad pateikus atsakymÄ iÅ¡nyko ginčo dalykas - atsakovo neveikimas. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o paruoÅ¡ti dokumentus dėl 425 kv. m žemės sklypo dalies, esančios Žemės sklype pirkimo pardavimo sutarties.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu ir 10 straipsnio 5 dalies 1 punktu, valstybinė žemė išnuomojama ir parduodama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui).

Pažymi, kad Vilniaus miesto 3-asis apylinkės teismas 2003 m. birželio 6 d. sprendimu, priimtu iÅ¡nagrinėjus civilinę bylÄ Nr. 2-701-06/03, panaikino Vilniaus miesto valdybos 1994 m. rugpjūčio 25 d. potvarkio Nr. 1607V „Dėl žemės sklypų pardavimo ne aukciono tvarka privačių namų valdų savininkams pagal Vilniaus miesto vyriausiojo architekto iÅ¡vadas“ (toliau - Potvarkis Nr. 1607V) Priedėlio 45 p., panaikino 1994 m. spalio 27 d. valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartį dėl žemės sklypo dalies perleidimo J.

S. bei kitus sandorius dėl J. S. parduotos žemės sklypo dalies. Taip pat taikė restitucijÄ - 900 kv. m ploto žemės sklypo dalį grÄ Å¾ino Vilniaus miesto savivaldybei. Vilniaus miesto 3-os apylinkės teismas minėtame sprendime pažymėjo, kad Priedėlio 45 p. panaikintas, nes jis priimtas vadovaujantis suklastotais dokumentais., t. y. sandoris buvo sudarytas apgaulės bÅ«du, J. S. žinant, kad ji valstybinei institucijai pateikė suklastotÄ dokumentÄ (bendraturčių susitarimÄ ). Vilniaus apygardos teismas 2003 m. lapkričio 11d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-41-1210 Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo sprendimÄ paliko nepakeistÄ .

Šios teismo nutartys ir sprendimai yra įsiteisėjusios ir privalomos visoms valstybės institucijoms, pareigūnams, tarnautojams, įmonėms ir kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims ir turi būti vykdomi visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje.

PareiÅ¡kėjai 2014-10-08 įsakymu Nr. 49VÄ®-(14.49.2.)-1168 nustatyta jai tenkanti Žemės sklypo dalis, apskaičiuota atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančiÄ pagal Nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus pastatų (statinių) dalį, t. y. jai tenka 475 kv. m ploto Žemės sklypo dalis. Pažymi, kad asmenims parduodamų ar nuomojamų žemės sklypo dalių dydis yra nustatytas valstybinės žemės patikėtinio priimtu įsakymu. Ä®sakymas - tai individualus administracinis aktas, turintis tiesioginį poveikį asmeniui, kuriam jis yra skirtas, minėtas įsakymas yra galiojantis ir nenuginčytas. Vadovaujantis Å¡iuo įsakymu, 2018-09-07 sudaryta valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini)), kurios pagrindu pareiÅ¡kėjai yra parduota 475 kv. m ploto Žemės sklypo dalis. Nurodo, kad pareiÅ¡kėjos skunde nurodytas PraÅ¡ymas yra iÅ¡nagrinėtas Skyriaus RaÅ¡tu, todėl iÅ¡nyko ginčo dalykas, t. y. nėra teisinio ir faktinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos skundo, todėl jos skunde nurodytas įpareigojimas atsakovui iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos PraÅ¡ymÄ bei atsakyti į jį, taip pat ir paruoÅ¡ti dokumentus dėl 425 kv. m ploto Žemės sklypo dalies, esančios Žemės sklype pardavimo sutarties parengimo yra nepagrįsti, todėl turėtų bÅ«ti atmesti.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja ir jos atstovas palaikė skundÄ , praÅ¡ydama jį pilnai patenkinti, atsakovo atstovė su skundu nesutiko, prašė atmesti, kaip nepagrįstÄ .

Teismas

K o n s t a t u o j a

Skundas atmestinas.

PareiÅ¡kėja prašė teismo įpareigoti atsakovÄ pateikti atsakymÄ Ä¯ jos 2018-11-07 praÅ¡ymÄ bei įpareigoti atsakovÄ paruoÅ¡ti dokumentus dėl 425 kv.m. žemės sklypo dalies, esančios (duomenys neskelbtini), pardavimo sutarties.

Byloje nustatyta, kad 2018-11-07 pareiÅ¡kėja pateikė atsakovui PraÅ¡ymÄ (pakartotinį) dėl žemės pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo (b.l.3). Ä® šį praÅ¡ymÄ atsakovas iki skundo padavimo Vilniaus apygardos administraciniam teismui (2019-01-11) atsakymo pareiÅ¡kėjai nepateikė. 2019-01-31 atsakovas pateikė atsakymÄ 49SFN-276-(14.49.104) į pareiÅ¡kėjos 2018-11-07 PraÅ¡ymÄ (b.l.12-13), kuriuo pakartotinai informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog Skyrius negali tenkinti jos praÅ¡ymo ir grÄ Å¾inti jai nupirktÄ Å¾emę, kadangi 1994-10-27 valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartis tarp Vilniaus m. valdybos ir pareiÅ¡kėjos, kuria ji įgijo 900kv.m.

žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį Vilniaus m. 3 apylinkės teismo 2003-06-24 sprendimu panaikinta, o 2005-10-18 to paties teismo sprendimu pripažinta negaliojančia, todėl pirkimo-pardavimo procedÅ«ra turi bÅ«ti vykdoma pagal dabar galiojančius teisės aktus. Vilniaus m. skyriaus vedėjas 2014-10-08 įsakymu Nr.49V-(14.49.2.)-1168 „Dėl naudojamo valstybinės žemės sklypo dalies (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) dalių pardavimo piliečiams“ nustatė 608 kv.m. ploto dalies žemės sklypo dalis, apskaičiuotas atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančiÄ pagal Nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus pastatų (statinių) dalį :

J. S. – 475 kv.m. ploto dalis. 2018-09-07 sudaryta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis Nr.(duomenys neskelbtini), kurios pagrindu pareiškėjai buvo parduota 475 kv.m. Žemės sklypo dalis. Minėtame Rašte nurodyta, kad pareiškėja apie tai informuota atsakovo raštais 2015-01-12 Nr.49SJN-(14.49.105.)-36 „Dėl informacijos suteikimo“, 2015-03-10 NŽT raštu Nr.1SS-533-(8.5.) „Dėl žemės sklypo dalies pardavimo“ ir 2018-10-22 Skyriaus raštu Nr.49SFN-2512-(14.49.104.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“.

Kaip seka iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėja 2018-09-12 kreipėsi į atsakovÄ (b.l.17) dėl namų valdos iÅ¡pirkimo, į šį jos praÅ¡ymÄ atsakovas pateikė 208-10-22 atsakymÄ (b.l.15-16). PareiÅ¡kėja pakartotinai , iÅ¡ esmės tuo pačiu klausimu kreipėsi į atsakovÄ 2018-11-07 raÅ¡tu (b.l.14) ir tik 2019-01-31 jai buvo atsakyta į 2018-11-07 praÅ¡ymÄ .

Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų įstatymo 14str.1d. numatyta, kad praÅ¡ymas dėl informacijos suteikimo turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas ir į jį atsakyta per 20 darbo dienų nuo praÅ¡ymo institucijoje gavimo dienos. Kaip minėta, pareiÅ¡kėja atsakovui praÅ¡ymÄ pateikė 2018-11-07, atsakymas per Ä®statymo nustatytÄ 20 darbo dienų terminÄ nuo praÅ¡ymo institucijoje gavimo dienos ji negavo, todėl , nesant atsakovo atsakymo į jos praÅ¡ymÄ , jį iÅ¡ esmės vilkinant iki 2019-01-31, pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ .

VieÅ¡ojo administravimo subjekto vilkinimu atlikti veiksmus yra suprantamas toks Å¡io asmens neveikimas, kai vieÅ¡ojo administravimo subjektas nepriima sprendimo (teigiamo arba neigiamo) praÅ¡omu iÅ¡spręsti klausimu per įstatymo nustatytÄ terminÄ . Nagrinėjamu atveju atsakovas pavėluotai atsakė pareiÅ¡kėjai į jos PraÅ¡ymÄ , kartu nurodydamas, kad terminas atsakyti į jos praÅ¡ymÄ yra praleistas dėl atsakovo specialistų turimo didelio darbo krÅ«vio. Kadangi pareiÅ¡kėja pateikė teismui reikalavimÄ Ä¯pareigoti atsakovÄ pateikti atsakymÄ Ä¯ jos 2018-11-07 PraÅ¡ymÄ , o atsakovas 2019-01-31 RaÅ¡tu jos PraÅ¡ymÄ iÅ¡nagrinėjo ir pateikė atsakymÄ , laikytina, kad neliko ginčo dalyko, t.y. nėra teisinio ir faktinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos skundo, įpareigojant atsakovÄ iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ir atsakyti į jį bei paruoÅ¡ti dokumentus dėl 425 kv.m. ploto Žemės sklypo dalies, esančios (duomenys neskelbtini) pardavimo sutartį.

Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad pareiÅ¡kėjai 2014-10-08 įsakymu Nr.49VÄ®-(14.49.2.)-1168 nustatyta jai tenkanti Žemės sklypo dalis, apskaičiuota atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančiÄ pagal Nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus pastatų (statinių) dalį: 475kv.m. ploto Žemės sklypo dalis. Asmenims parduodamų žemė sklypo dalių dydis yra nustatytas valstybinės žemės patikėtinio priimtu įsakymu (b.l33-34) , kuris yra galiojantis ir nenuginčytas. 2018-09-07, vadovaujantis minėtu Ä®sakymu, sudaryta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kurios pagrindu pareiÅ¡kėjai parduota 475 kv.m ploto Žemės sklypas (b.l.18-20).

Esant nurodytoms aplinkybėms, skundas atmestinas, kaip nepagrįstas (ABTĮ 88str.1p.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

N u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos J. S. skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Jūratė Gaidytė-Lavrinovič

Ina Kirkutienė

Iveta Pelienė