a08a7e8e-af6e-44fb-ba9b-e264392ae4f7 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3986-644/2019

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00470-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos:15.5; 55.1.1.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. spalio 10 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Urbonienės,

sekretoriaujant D. L.,

dalyvaujant pareiškėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovui advokatui P. J.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovui A. G., tretieji suinteresuoti asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“, dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtus atsakovo nuosavybės teise valdomus žemės sklypus.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas:

1) Patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. akto Nr. ŽVP-258-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. G. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 118/4599 dalį 0,4599 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje;

2) Patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. akto Nr. ŽVP-267-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. G. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 80/3107 dalį 0,3107 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje;

3) Nustatyti, kad atsakovui A. G. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-258-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 118/4599 dalį 0,4599 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 217,83 Eur;

4) Nustatyti, kad atsakovui A. G. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-267-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 80/3107 dalį 0,3107 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 149,08 Eur.

PareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kime nurodė, jog Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 pripažino projektÄ â€žRail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino šį projektÄ Ä¯gyvendinančia institucija Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijÄ .

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimÄ Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedÅ«ros pradžios“, kuriuo patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planÄ (toliau – ir Specialusis planas) ir pagal jį pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Valstybinės įmonės „Registrų centras“ duomenimis nustačius, kad atsakovas A. G. 2011 m. liepos 13 d. iÅ¡vyko gyventi į NorvegijÄ , jis, kaip 10,1971 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) bendraturtis, apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ buvo informuotas 2017 m. sausio 26 d. vietiniame leidinyje „SavaitraÅ¡tis Kaunui“ bei 2017 m. sausio 28 d. valstybiniame laikraÅ¡tyje „Lietuvos Aidas“.

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , pareiÅ¡kėjas 2018 m. balandžio 17 d. valstybiniame laikraÅ¡tyje „Lietuvos žinios“ bei 2018 m. balandžio 18 d. vietiniame laikraÅ¡tyje „Kauno diena“ pateikė informacijÄ apie visuomenės supažindinimÄ su Å¡iuo projektu, nurodydamas informacijÄ apie paimamus visuomenės poreikiams žemės sklypus ar jų dalis, tarp kurių žemės sklypo dalis, priklausanti atsakovui. Minėtuose laikraščiuose buvo nurodyta, kad pasiÅ«lymus dėl projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo minėtų praneÅ¡imų paskelbimo spaudoje dienos praneÅ¡ime nurodytais adresais.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) direktorius 2018 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. 1P-381-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Kauno rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ patvirtino projektÄ . Å iuo įsakymu buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams, nurodyti Pertvarkomų žemės sklypų, reikalingų visuomenės poreikiams, sÄ raÅ¡e, ir nustatyti jų kadastro duomenys. Pagal šį sÄ raÅ¡Ä atsakovui su kitais bendraturčiais priklausęs žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), buvo pertvarkytas į 9,4265 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), bei kurio 0,2411 ha ploto dalis priklauso atsakovui, 0,4599 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), bei kurio 0,0118 ha ploto dalis priklauso atsakovui, taip pat 0,3107 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir kurio 0,0080 ha ploto dalis priklauso atsakovui. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2018 m. rugsėjo 26 d. įsakyme nustatyta, kad žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypo, kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), bei žemės sklypo, kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), Nekilnojamojo turto registro duomenis.

NŽT direktorius 2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-258-(1.18.) paėmė visuomenės poreikiams atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 118/4599 dalį 0,4599 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas Nr. 1). Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl žemės sklypo pagal Vertinimo ataskaitÄ paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 217,83 Eur, iÅ¡ jų žemės sklypo vertė – 217,83 Eur, kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis - 0 Eur.

2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-267-(1.18.) NŽT direktorius paėmė visuomenės poreikiams atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 80/3107 dalį 0,3107 ha ploto žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas Nr. 2). Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl žemės sklypo pagal Vertinimo ataskaitÄ paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 149,08 Eur, iÅ¡ jų žemės sklypo vertė – 149,08 Eur, kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis - 0 Eur.

PareiÅ¡kėjas 2018 m. gruodžio 4 d. valstybiniame laikraÅ¡tyje „Lietuvos žinios“ bei 2018 m. gruodžio 6 d. vietiniame laikraÅ¡tyje „Kauno diena”, atsakovÄ vieÅ¡ai informavo apie pasiraÅ¡ytus aktus ir pakvietė per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos juos pasiraÅ¡yti bei nurodyti banko sÄ skaitÄ , į kuriÄ bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamÄ turtÄ . Atsakovas buvo informuotas, kad jei minimi aktai per nustatytÄ terminÄ nebus pasiraÅ¡yti, juose nurodyti atlyginimo dydžiai bus pervesti į notaro depozitinę sÄ skaitÄ , o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme.

Kadangi atsakovas per nustatytÄ terminÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams aktų nepasirašė, todėl pareiÅ¡kėjas, vadovaudamasis Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, kreipėsi į teismÄ dėl Å¡ių aktų teisėtumo patvirtinimo. PareiÅ¡kėjas iki pareiÅ¡kimo pateikimo pervedė NŽT aktuose nurodytas sumas – 217,83 Eur ir 149,08 Eur į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ir apie tai 2019 m. kovo 1 d. raÅ¡tu Nr. 2-1804 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę ir kitus nuostolius pervedimÄ Ä¯ notaro depozitinę sÄ skaitÄ â€œ pranešė atsakovui paskutiniu žinomu gyvenamosios vietos adresu.

Atsakovas A. G. atsiliepimo nepateikė, teismo posėdyje nedalyvavo.

Tretieji suinteresuoti asmenys – akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“ ir NŽT atsiliepimuose į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog su pareikÅ¡tais reikalavimais sutinka. Teigė, kad UAB „Capital vertinimas“ turto vertintojo D. G. parengtoje Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitoje visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertinimas atliktas lyginamuoju metodu, atsižvelgiant į vertinamo turto tipÄ , paskirtį, jo dislokacijos ir fizines savybes, palyginant panaÅ¡aus Nekilnojamojo turto sandorių kainas. Nėra įrodymų, kurie patvirtintų Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitos neatitikimÄ Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams. Atsižvelgiant į tai, trečiųjų suinteresuotų asmenų nuomone, minėtoje turto vertinimo ataskaitoje nustatyta atsakovo paimamos žemės vertė yra teisinga.

Pareiškimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau - Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų projektÄ Ä¯gyvendinančios institucijos pareiÅ¡kime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 16 d. nutartimi buvo patenkintas pareiškėjo pareiškimo dalis dėl Žemės paėmimo visuomenės poreikiams 2018 m. lapkričio 13 d. akto Nr. ŽVP-258-(1.18.) ir 2018 m. lapkričio 13 d. akto Nr. ŽVP-267-(1.18.) teisėtumo patvirtinimo ir leidimo pareiškėjui įregistruoti visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus valstybės vardu bei pradėti žemės sklypus naudoti visuomenės poreikiams, todėl nagrinėjamu atveju spręstinas klausimas tik dėl trečio ir ketvirto reikalavimo – atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtus atsakovo nuosavybės teise valdomus žemės sklypus.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę.

Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

IÅ¡ atsakovo visuomenės poreikiams paimti žemės sklypai yra žemės Å«kio paskirties, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad jiems buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų, vadovaujantis Specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimo“. Žemės sklype Nr. 1 bei Žemės sklype Nr. 2 nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių ir nebuvo vykdoma Å«kinė veikla.

Vertinimo ataskaitoje nurodyta naujai formuojamo 0,4599 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 8 490 Eur, taip pat naujai formuojamo 0,3107 ha žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 5 790 Eur, pagal kurias Atsakovui priklausančių Žemės sklypo Nr. 1 bei Žemės sklypo Nr. 2 vertės buvo paskaičiuotos proporcingai Atsakovo nuosavybės teise valdomam žemės plotui, nustatyta taikant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka nustatytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje (toliau - Metodika). Lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogiÅ¡ku arba panaÅ¡iu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui (Metodikos 57 punktas). Žemės sklypų rinkos vertę nustatė UAB „Capital vertinimas“, atestuotas nekilnojamojo turto vertintojas D. G., turintis nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijos pažymėjimÄ . Turto vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme (Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis). Vertinimo ataskaita yra galiojanti, todėl laikytina vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę. Atsakovas nepateikė jokių argumentų ar įrodymų dėl konkrečios atlyginimo už paimamÄ Å¾emę sumos ir kitų patirtų nuostolių, į bylÄ nepateikė atsiliepimo, posėdžio metu nedalyvavo, todėl teismas vertina, jog atsakovas nurodytam atlyginimo dydžiui neprieÅ¡tarauja ir dėl to ginčo byloje nėra.

Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovui pagal Vertinimo ataskaitÄ nustatytas atlyginimo dydis už žemės sklypų paėmimÄ visuomenės poreikiams ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas sprendžia, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ 118/4599 dalį 0,4599 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 217,83 Eur, o atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ 80/3107 dalį 0,3107 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 149,08 Eur.

PareiÅ¡kėjas į bylÄ pateikė praÅ¡ymÄ atlyginti 843,98 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų už advokato tiektas paslaugas, kurias sudarė pareiÅ¡kimo parengimas, pasirengimas teismo posėdžiui, atstovavimas ir raÅ¡to dėl nedalyvavimo 2019-05-16 teismo posėdyje parengimas.

Iš bylos duomenų matyti, kad teisines paslaugas pareiškėjui teikė advokatas P. J., AKJ Consultus advokatų profesinės bendrijos narys.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas.

Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas. Tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas. Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjo pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ , į tai, ar pats pareiÅ¡kėjas yra atstovaujamas advokato, į tai, ar bylos baigtis gali turėti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosčiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams, o taip pat ir vieÅ¡ajam interesui. Nė vienas iÅ¡ Å¡ių kriterijų neturi lemiamos reikÅ¡mės sprendžiant atstovavimo iÅ¡laidų vieÅ¡ojo administravimo subjektui priteisimo klausimÄ . PrieÅ¡ingai, bylÄ nagrinėjantis teismas turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei spręsti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies priteisti atstovavimo iÅ¡laidas (žr., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-09-25 nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008).

Vertinant pareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos vidinius administravimo bei teisinio atstovavimo pajėgumus, atsižvelgtina į tai, jog ministerijoje veikia atskiras struktÅ«rinis padalinys - Teisės ir personalo skyrius, kurio vienas iÅ¡ uždavinių yra savarankiÅ¡kai arba kartu su kitais ministerijos administracijos padaliniais atstovauti ministerijos ir valstybės (jei ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2018 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 3P 131 patvirtinti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Teisės ir personalo skyriaus nuostatų 5.3 p.). Å iame padalinyje dirba 11 darbuotojų, iÅ¡ jų 4 patarėjai ir 6 vyriausieji specialistai (duomenys iÅ¡ oficialios Susisiekimo ministerijos interneto svetainės). Darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo vidiniai resursai buvo pakankami tinkamai atstovauti ministerijÄ viso teisminio proceso metu Å¡ioje byloje. PareiÅ¡kėjas nepateikė įrodymų, patvirtinančių advokato paslaugų bÅ«tinumÄ Å¡ioje byloje suraÅ¡ant pareiÅ¡kimus ir atstovaujant teismo posėdyje.

Vertindamas bylos pobÅ«dį teismas atsižvelgia į tai, kad kreipiantis į teismÄ su analogiÅ¡ko pobÅ«džio reikalavimais, advokato pagalbos poreikis iÅ¡lieka itin minimalus. Kaip pagrindas pasitelkiama bazinė byla, suformuota jurisprudencija, o einamoje administracinėje byloje paprastai keičiasi tik Å¡alis, žemės sklypo duomenys, NŽT priimtų aktų pavadinimai ir rekvizitai, atlyginimo už paimamÄ Å¾emės sklypÄ suma, reikalavimo formuluotė ir kiti techniniai duomenys. Å iems duomenims suraÅ¡yti kvalifikuota teisinė pagalba yra labiau perteklinis momentas, nes pastarojo pobÅ«džio darbas gali bÅ«ti atliekamas ir teisinio vieneto, atsakingo už žemės sklypų paėmimÄ , jėgomis. Byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, galinti turėti itin reikÅ¡mingos įtakos pareiÅ¡kėjo administravimo funkcijų vykdymui arba vieÅ¡ajam interesui, byla buvo tiesiogiai susijusi su jos vykdomomis funkcijomis. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad atsakovas žemės paėmimo aktų patvirtinimui ir atlyginimo dydžiui iÅ¡ esmės neprieÅ¡taravo (atsiliepimo neparašė, teismo posėdyje nedalyvavo), todėl iÅ¡ esmės ginčo Å¡ioje byloje nėra, jos eiga nebuvo komplikuota ir sudėtinga.

Pažymėtina, kad atsakomybė už kiekvienos institucijos finansinių iÅ¡teklių ir darbuotojų darbo laiko racionalų paskirstymÄ tenka institucijos vadovui. BÅ«tent jis, duodamas atitinkamus pavedimus, privalo įvertinti bÅ«simos naudos ir sÄ naudų santykį (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016-01-20 nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-1331-520/2016).

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad pareiškėjas nepagrindė aplinkybės, jog advokato pasitelkimas atstovauti jos interesus teisme šiuo atveju buvo būtinas, todėl prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo yra atmestinas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi, Administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 40 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Nustatyti, kad atsakovui A. G. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-258-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 118/4599 dalį 0,4599 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 217,83 Eur.

Nustatyti, kad atsakovui A. G. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 13 d. aktu Nr. ŽVP-267-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Kauno rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 80/3107 dalį 0,3107 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 149,08 Eur.

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Rimantas Giedraitis

Audrius Grauželis

Asta Urbonienė