a06fda1b-9c2d-4cfb-ae56-41a8b9f44ae7 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1700-554/2016.Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01565-2015-9.Procesinio sprendimo kategorija: 1.1.2.; 1.2.; 1.2.5.; 3.21.(S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. lapkričio 21 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Algis Markevičius,sekretoriaujant Oksanai Berezovskei, Vaigai Snieganaitei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo – UAB ,,Druskininkų komunalinis Å«kis“ atstovui, atsakovo – UAB ,, (duomenys neskelbtini) “ atstovui,trečiojo suinteresuoto asmens – UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ atstovui,  raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ skundÄ atsakovui UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ 2015-08-12 skundu ir 2016-03-18 jo patikslinimu (b.l. 4-7, 54-55) kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ atsakovo UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ 1132,17 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpius nuo 2010-01-01 iki 2010-06-30 (452,87 Eur), taip pat nuo 2014-04-01 iki 2014-12-31 (679,30 Eur). PareiÅ¡kėjas nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu Druskininkų savivaldybės teritorijoje.

Nuostatai teisės aktų nustatyta tvarka vieÅ¡ai buvo paskelbti internetiniame tinklalapyje. Pagal Nuostatų 16 p. nuostatas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei pateikti sÄ skaitas mokėtojams. Nuostatų 22 p. reglamentuoja, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko paslaugos teikėjas pagal paslaugų sutartį. 2007 – 2014 metų laikotarpyje pagal 2007-12-14 Paslaugų sutartį Nr. 20-07-496 paslaugos tiekėju buvo pareiÅ¡kėjas.

Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys (iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ ) nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ Druskininkų miesto savivaldybės teritorijoje.

Atsakovas skunde minimu laikotarpiu nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovui buvo paskaičiuota vadovaujantis Nuostatuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams ir juridiniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. PareiÅ¡kėjo skundas patenkintinas visiÅ¡kai (teismas vadovaujasi teisės aktų redakcijomis, galiojusiomis vietinės rinkliavos nemokėjimo laikotarpiais). Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 str. 1 ir 2 p. nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str. nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Å io įstatymo 30 str. 1 d. numato, kad visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.Druskininkų savivaldybės taryba 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247 (taip pat su vėlesniais pakeitimais, naujomis redakcijomis bei papildymais) patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (b.l. 8-11, taip pat Druskininkų savivaldybės internetinės svetainės duomenys).

Nuostatų turinio analizė leidžia konstatuoti, kad vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 p.). Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Druskininkų savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.).

Nuostatai imperatyviai numato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas eurais už 100 m2 nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 13 - 14 p.). Pagal Nuostatų 15 - 20 p. turinį UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 19 p. reglamentuoja, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių bei antstolių paslaugomis (ABTÄ® 57 str.). 2007-12-14 Sutarties (b.l. 18-25) duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas Nuostatų 19 p. prasme yra paslaugos tiekėjas, turintis teisę iÅ¡ieÅ¡koti vietinės rinkliavos įsiskolinimus.

Administracinėje byloje esantys dokumentų duomenys taip pat patvirtina teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, kad atsakovas nuo 2003-07-17 nuosavybės teise valdė nekilnojamÄ jį turtÄ (statinį – pastatÄ kavinę) Druskininkų savivaldybėje ir tai pažymėta vieÅ¡ajame registre (b.l. 12-14). Nuo 2010-10-15 iki 2015-10-14 tarp atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens buvo pasiraÅ¡yta pareiÅ¡kėjo skunde minimų patalpų nuomos sutartis ir ji buvo užregistruota vieÅ¡ajame registre (b.l. 64-75).

Nuomos sutarties nuostatų analizė patvirtina, kad sutarties Å¡alys laisva valia susitarė, jog visus mokėjimus, susijusius su statinio eksploatacija, nuomininkas sumoka nuomotojui, kuris vėliau atsiskaito su įstaigomis, bendrovėmis bei organizacijomis, turinčiomis teisę rinkti ir gauti mokesčius ir t.t.. UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pateiktų pažymų (b.l. 56-61) duomenys patvirtina pareiÅ¡kėjo skunde ir jo patikslinime nurodytÄ Ä¯siskolinimÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Ä®vertinęs aukščiau paminėtas aplinkybes teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pagal Nuostatų 3 p. atsakovas kilusio ginčo kontekste yra tinkamas vietinės rinkliavos mokėtojas. Nors statinys buvo iÅ¡nuomotos ir juo naudojosi tretysis suinteresuotas asmuo, tačiau ir toliau jį valdė atsakovas bei mokėjo visus su statinio eksploatacija susijusius mokėjimus. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imo ir Ä®spėjimo duomenų (b.l. 15-17) matyti, kad atsakovas nemokėjo pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl pagrįstai susidarė pareiÅ¡kėjo nurodytas įsiskolinimas.

Teismas taip pat akcentuoja, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (ABTÄ® 13 str., 20 str., administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtose nutartyse teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Atsakovas į bylÄ nepateikė įrodymų, patvirtinančių, kad vertinamuoju laikotarpiu ginčo pastatu niekas nesinaudojo, atliekų negamino ir t.t..Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo patenkintinas visiÅ¡kai, pareiÅ¡kėjui priteistina skunde nurodyta vietinės rinkliavos suma (ABTÄ® 57 str.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 4 p., n u s p r e n d ž i a :            PareiÅ¡kėjo skundÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ atsakovo UAB ,, (duomenys neskelbtini)“ pareiÅ¡kėjo UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ naudai 1132,17 EUR (tÅ«kstantį Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt du eurus 17 euro ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2010-06-30, nuo 2014-04-01 iki 2014-12-31.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

       Teisėjas                                                                                      Algis Markevičius