2024-04-03 Nr. AB-5379-3-66-3-00022-2024-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eR-17-662/2024

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00022-2024-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 5.2; 43.5.1.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2024 m. balandžio 3 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ryčio Krasausko ir Veslavos Ruskan,

rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjos D. Š. skundo atsakovui Lietuvos Respublikos Vyriausiajai rinkimų komisijai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos 2024 m. kovo 26 d. sprendimo Nr. Sp-78 „Dėl E. V. rinkimų programos spausdinimo 2024 m. gegužės 12 d. Respublikos Prezidento rinkimuose dalyvaujančių kandidatų rinkimų programų leidinyje“ panaikinimo priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėja D. Š. 2024 m. kovo 29 d. kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą su skundu (skundas teisme gautas 2024 m. balandžio 2 d.), prašydama panaikinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK) 2024 m. kovo 26 d. sprendimą Nr. Sp-78 „Dėl E. V. rinkimų programos spausdinimo 2024 m. gegužės 12 d. Respublikos Prezidento rinkimuose dalyvaujančių kandidatų rinkimų programų leidinyje“ (toliau – ir Sprendimas).

VRK Sprendimu, vadovaujantis Rinkimų kodekso 32 straipsnio 1 dalies 24 punktu, 93 straipsnio 2 dalimi ir VRK 2022 m. rugpjūčio 11 d. sprendimu Nr. Sp-59 „Dėl Kandidatų sąrašų ir kandidatų rinkimų programų spausdinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Kandidatų sąrašų ir kandidatų rinkimų programų spausdinimo tvarkos aprašo 5 punktu, nuspręsta VRK leidžiamame 2024 m. gegužės 12 d. Respublikos Prezidento rinkimuose dalyvaujančių kandidatų rinkimų programų leidinyje spausdinti tik asmens, siekiančio tapti kandidatu, vardą, pavardę – E. V. ir informacinį pranešimą, kad kandidato pateikta rinkimų programa neatitinka VRK nustatytų reikalavimų.

Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) ir Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso (toliau – ir Rinkimų kodeksas)) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą konstatavo, kad administraciniai aktai, dėl kurių galima pateikti skundą, pagal ATBĮ 5 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir 23 straipsnio 1 dalį, yra visi viešojo administravimo subjektų priimti teisės aktai, nepaisant tų aktų formos, taip pat veiksmai (neveikimas), sukeliantys asmeniui teisines pasekmes, t. y. darantys įtaką asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams. Tuo atveju, kai skundo priėmimo nagrinėti stadijoje akivaizdu, kad skundžiamas aktas negali būti ginčo administraciniame teisme objektu, skundą galima atsisakyti priimti nagrinėti, kadangi, nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-1370-624/2015; kt.).

ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) nenagrinėtinas teismų šio įstatymo nustatyta tvarka.

Iš skundžiamo Sprendimo turinio matyti, kad jis priimtas ne dėl pareiškėjos, o dėl kito asmens – E. V., siekiančio tapti kandidatu 2024 m. gegužės 12 d. Respublikos Prezidento rinkimuose, ir susijęs su pastarojo asmens pasyviosios rinkimų teisės įgyvendinimu. Sprendime nėra nurodyta jokių viešojo administravimo subjekto patvarkymų, susijusių su pareiškėjos teisėmis ar pareigomis. Todėl darytina išvada, kad skundžiamas Sprendimas pareiškėjai nesukelia jokių teisinių pasekmių ir šiuo atveju negali būti ginčo administraciniame teisme objektu.

Pareiškėja, remdamasi Rinkimų kodekso 3 straipsnyje įtvirtintais rinkimų principais, skunde teigia, kad tokiu Sprendimu VRK pažeidžia pareiškėjos teisę žinoti / gauti kandidato į prezidentus E. V. išsamią rinkimų programą, kuri Sprendimu nebus pateikta VRK leidžiamame 2024 m. gegužės 12 d. Respublikos Prezidento rinkimuose dalyvaujančių kandidatų rinkimų programų leidinyje. Teisėjų kolegijos vertinimu, šie pareiškėjos argumentai yra abstraktaus pobūdžio ir nesuteikia pareiškėjai teisės ginčyti Sprendimo, priimto dėl kito asmens. Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėja šiuo aspektu į VRK nesikreipė ir dėl to VRK nėra priėmusi sprendimo, todėl nėra jokio pagrindo išvadai, kad ginčijamu Sprendimu yra pažeidžiamos pareiškėjos teisės ar teisėti interesai. Pareiškėja taip pat nepatenka į ABTĮ 55 straipsnio 1 dalyje apibrėžtų subjektų ratą, galinčių teismine tvarka ginti viešąjį interesą.

Be to, iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenų matyti, jog Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme yra priimtas nagrinėti pareiškėjo E. V. skundas dėl minėto Sprendimo panaikinimo (administracinė byla Nr. R-16-463/2024), t. y. pats E. V. teisme gina savo galbūt pažeistas teises ar teisėtus interesus, ginčydamas Sprendimą.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjos skundas negali būti nagrinėjamas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme, todėl jį atsisakytina priimti (ABTĮ 33 str. 2 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjos D. Š. skundą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Rytis Krasauskas

Veslava Ruskan